2014年常州市区小学入学问题大汇总

第一篇：2014年常州市区小学入学问题大汇总

2014年常州市区小学入学问题大汇总！

来源:无线常州发布时间：2014-05-08 查看1034数

1、家里房屋本年度拆迁后，但未重新购房的适龄儿童如何入学？

答：适龄儿童家里房屋本年度（去年5月31日至今年6月30日之间）拆迁，但未重新购房，应出具相关部门证明和有关材料，由各辖市区教育行政部门安排到适龄儿童原实际居住地对应的学区小学入学。

2、家里房屋往年拆迁后，但未重新购房的适龄儿童如何入学？

答：适龄儿童家里房屋往年拆迁后，但未重新购房，家长应出具相关部门证明和有关材料，由各辖市区教育行政部门统筹安排到与暂住地相对就近、且有空余学额的小学入学。

3、家里房屋拆迁后重新购房的适龄儿童该如何入学？

答：家里房屋拆迁后已重新购房，不管是何时拆迁，适龄儿童都应到新居住地对应的小学入学。

4、小学班级设置和学额有何规定？

答：小学实行班级授课制，不分“快慢班”、“重点班”和“提高班”等。从今年起，全市小学一年级班额原则上不超过40人，鼓励有条件的地区和学校积极尝试小班化教育试点。

5、残疾孩子如何入学？

答：（1）常州市聋哑学校负责全市（除武进区外）适龄听障儿童的招生。

（2）武进区特殊教育学校负责本区适龄智障及听障儿童的招生。

（3）天宁区光华学校负责市区（除武进区外）适龄智障儿童招生。

（4）金坛市启智学校负责本市适龄智障儿童招生。

（5）溧阳市培智学校负责本市适龄智障儿童招生。

6、民办外来工子弟小学招生有何规定？

答：经批准设立的民办外来工子弟小学招生工作应在负责审批的教育行政部门管理指导下开展招生工作。天宁、钟楼辖区内的民办外来工子弟小学今年起一年级停止招生，武进区民办外来工子弟学校招生对象是本区域内有相对稳定住所且符合入学年龄的流动就业创业人员随迁子女，不得跨区域招生。

7、流动就业创业人员随迁子女到公办小学报名需要提供哪些材料？

答：（1）流动就业创业人员随迁子女的户口簿、儿童预防接种证；（2）父母在我市居住不少于一年的暂住证；（3）父母相对稳定工作的证明（与用工单位签订一年以上的劳动合同或工商营业执照等）；（4）流动就业创业人员随迁子女的父母符合户籍所在地计划生育政策规定的有关证明。

8、流动就业创业人员随迁子女入学收费有什么规定？

答：进入我市公办小学接受义务教育的流动就业创业人员随迁子女，收费项目和标准与本地学生一视同仁。

9、如何保障流动就业创业人员随迁子女接受义务教育？

答：若流动就业创业人员随迁子女暂住地附近学校学额已满，无法接受入学申请，请家长带好四项材料到各辖市区教育行政部门设立的接待站进行报名登记。各辖市区教育行政部门会根据适龄儿童的实际居住地，以相对就近的原则统筹解决。

*本“入学指南”所指常州市区不包括武进区。

常州市教育局基教处工作站地址：常州市第二十四中学行政楼五楼，咨询电话：88122572。常州市教育局入学咨询电话：85681351、85681352、85681382、85681350、85681313、86636980。

新北区入学咨询电话：85127250。

天宁区入学咨询电话：86908187（7月1日前）、88102663-807（7月1日-8月31日）。钟楼区入学咨询电话：88890546、88890542。

戚墅堰区入学咨询电话：89863199。

第二篇：常州小学入学条件是什么

常州小学入学条件是什么

小学教育阶段后为中学教育阶段，小学包含在九年义务教育内，小学教育不收取任何费用。下面是小编分享的常州小学入学条件是什么，希望能够帮助到大家。

入学条件：

1.符合年龄：年满六周岁的儿童。因身体状况需要延缓入学的，其父母或其法定监护人应向施教区学校提出申请，并报当地教育行政部门审核备案。

2.入学条件。有常州市户籍的，凭户口簿(儿童和一名监护人户口须在同一户口簿)、合法固定住所证件、儿童预防接种卡，到合法固定住所对应学区小学，办理报名手续。

越是好学校，对两大一小的户口满一年的要求越是严格，如果名额有剩余，才会放宽条件；如果不符合这个条件吗，不确定自己会不会被录取，可以自己估一下学校小学的生源情况。

3.入学办法。公办小学采取户籍、居住地对口和教育行政部门统筹安排等相结合的方式入学，民办小学采取在核定的招生计划与范围内按要求自主招生。实行公、民办同步招生，保障所有符合条件的儿童均有一个小学学位。

4.全面实行公民同招。全面实行公办民办学校同步招生，坚决杜绝提前招生和掐尖招生。招生时间一般安排在5月中旬至8月中旬，不得早于5月1日。

民办学校招生纳入审批地统一管理，公办民办学校同步登记报名、同步招生录取、同步注册学籍。严格公民同招纪律，规范招生宣传行为，所有学校不得通过任何形式提前摸底争抢生源，不得超出教育行政部门规定增设限制条件，拒绝或变相拒绝适龄儿童少年报名。公民同招的基本流程和具体步骤由各设区市或县（市、区）教育行政部门统一设定并向社会公布。

5.入学名额-空余学位实行电脑随机派位：

所有公办民办学校都要严格遵守《义务教育法》免试入学规定，不得通过笔试、面试（谈）、评测等方式招生，严禁以各类竞赛证书、竞赛成绩或考级证明等作为招生依据。公办学校采取登记入学或书面通知入学，热点公办学校的`空余学位实行电脑随机派位。民办学校报名人数超过招生计划数的，所有报名人员全部实行电脑随机派位录取；报名人数未超过招生计划数的，一次性全部录取。民办九年一贯制学校其初中招生在保证小学直升需求后仍有余额且多余名额少于报名人数的，也要采取电脑随机派位方式录取。

今年的义务教育阶段学校招生政策与往年相比有哪些变化?

根据国家和省有关文件的要求，今年民办义务教育学校招生办法作了比较大的调整。我市从2010年起实施了10年的民办学校招生入学原来的办法，宣告完成了其使命走入历史。从今年开始，民办学校报名人数超过其招生计划数的，一律实施电脑派位随机录取；报名人数未超过其招生计划数的，一次性全部录取。

民办学校在招生时，除可预留部分招收优抚优待政策照顾对象子女入学的计划外，其余计划均要接受公开报名，报名人数超过招生计划数时，实施电脑随机派位录取；民办一贯制学校可设置本校免试直升招生计划，免试直升必须尊重学生意愿应收尽收。

民办学校电脑随机派位招生，由其教育主管部门统一组织实施，在当地公证机构主持下规范操作。派位过程要主动接受社会监督，应邀请有关方面代表以及纪检监察人员参与并监督派位过程并全程录像，确保公平公正。电脑随机派位录取结束后的当日，民办学校在校园网公布录取名单。

第三篇：常州市区·2008中考优秀作文点评

常州市区2008中考优秀作文点评

你在我心里1

不觉三年的短暂时光已逝，我试图伸手去抓住那些我们共度的岁月，收回双手，指缝间留下的皆者我们曾经美好的回忆。欢笑、悲伤、感叹交织，谱出动人的旋律。

下雨天的“赤脚大仙”

每学期的六月中旬，天公不作美，黄梅雨委的倾盆大雨总是如期而至。清晨本就很拥挤的校园门口便是水泄不通，那些送学生来校的车辆也被堵在了几十米远，你总是撑着一把伞站在门口，一看到那些没有带伞的学生头顶书包向校园奔去，你就第一时间冲上去为他遮风挡雨，嘴里不停喊着：“孩子，慢点，小心水塘！”有时你嫌麻烦，索性脱了鞋子和袜子，卷起裤口在雨水里奔走。这雨一下有时就是一个星期，每天早晨都能看见你亲切的身影，从未间断，于是我们都调皮地称你为“赤脚大仙”。雨丝拍打着你的脸颊，脸上带着微笑，对我们的关爱浸透着无限汗水的你在我心里。

校门口的“交通警察”

早晨和下午的上下班高峰你都早早地站在马路的一边，等到有大部分学生来了，你便开始有条不紊的指挥起交通来，停止前行，继续前进，倒车„„姿势摆的都很到位，标准，并大声指挥着学生们的通行。活脱脱地一个交通警察。司机和学生都十分配合你，为此你很有成就感。汽车的鸣笛声，学生们进出校园时的欢笑声为你助威，为保证学生出行的安全放弃自己时间的你在我心里。

食堂里的“工作人员”

每天中午你都会帮助工作人员在食堂里为我们盛汤，或者走到桌边询问我们的伙食情况。为发照顾我们九年级同学的学习时间，还特地提早了我们的吃饭时间。毫不忽略学生细节的你在我心里。

你鬓角的头发白了，眼角的皱纹也多了些，可你却还在为我们操劳。我多想劝你在办公 定里休息一会儿，喝口茶。我虽离开了母校，可你却永远在我心里，老校长。

【点评】

一个平凡可亲，敬业爱生的老校长在习作者的笔端如泉水般汩汩溢出，静静流动。没有豪言壮语，没有惊天壮举，也没有威严逼人，谆谆教诲。只有下雨天的“赤脚大仙”，校门口的“交通警察”，食堂里的“工作人员”在读者的眼前交织。三个小标题，三个不同的场景，三种不同的非校长“身份”，校长的大爱在平常、琐碎和细节里深深印在学生的心里。教我如何不“心里有你”！

三个场景独立而完整。叙事平实可看，全在不经意的谴词造句里，一个“试图伸手去抓住”“岁月”的举动，那种欲留却走的对岁月流逝的无奈，怎不令人悸动！如此悸动在文中还有多处，使文章字里含香，越嗅越浓。

评点人：新北区教研室 赵国琴

你在我心里2

从我跨进中学的大门，依然挂着略带稚气的笑脸，眨着一知半解的眼睛，是你，先为我开启了一扇大门，一扇通往知识的大门。从那时起，你开始走进我的心灵，在我心里生根发芽，开花结果，是你——语文，和我不离不弃，伴随了我初中三年的学习生涯。

你的根深深地扎在我心里。无论是那中华文化的缩影成语，还是那“之乎者也”的四书五经；无论是那旁征博引、满载智慧的精美散文，还是那上古下今，亘古永恒的经典书籍，都让我受益匪浅。我喜欢用“大江东去，浪淘尽，千古风流人物”来尽显我男儿的本色；我喜欢用“吾将上下求索”来昭示我青年的志向。你的根是推动我不断前进的动力，是一把神奇的钥匙指引我打开真理大门、智慧的大门、成功的大门。

你的芽悄悄地发在我心里。本以为早晨的阳光可以驱散一切黑暗，却不知还有未知的角落等待发现；原以为晚霞的美丽是可以众人共享，却不曾发现更多的是被遗忘的角落。于是，我用你芽的生命力锻炼我尚未坚硬的翅膀，用你芽的绿 色装点更多迷失了方向的心灵。你的故事中有生命的顽强与拼搏，有坚忍与乐观，你的芽伴随着太阳冉冉升起，启迪着我不断成长。

你的花艳艳地开在我的心里。我用你的钥匙开启着无数扇大门，我与你的交流有了更多的心领神会的默契，我要与你已经成了形影相随的知心朋友。每一次，我制作的那精美的读书卡片，我作的声情并茂的演讲，以及那行云流水的般的文章，换来的是老师、同学、家长的一致赞扬。

初中三年，你带给我的是心灵的宁静，智慧的启迪、精神的丰富，你始终在伴随着我走过四季，走过青春的岁月，我想，今后，你将继续与我扬帆遨游，去追寻生命的价值。

【点评】

这是一位对语文学习特别钟爱的学生，正因为对语文的热爱，所以，在他（她）的笔下，才会有对语文的如此精彩描述，才会有对语文的如此热情赞美。作者用总分总方式的结构文章，不但使文章有形式上的整齐和美感，也便于阅卷老师把握和领会文章的内容。中间的分写部分，以根、芽、花作比喻，逐层递进，既强调了语文在作者心中的地位，又表现了语文学习对自己成长的意义和作用。文章多用排比句，既有内容的铺陈，又有语言上的感染力。不足之处是还缺少感人的细节，具体展示语文与自己一起成长的生动画面太少。

评点人： 常州田家炳中学分校 曹介梁

你在我心里3

时光荏苒，如白驹过隙，于是乎，我要让你留在我的心里——我的初中生活。你教诲我懂得感恩，从此，感恩藏于我心。

春和景明之时，高中部的学长携手来看望老师，你便在我的耳畔说：“一年后，你也要加入他们的行列哦！”我望着老师灿若明霞的笑脸，感恩的种子埋下了，于是，你又说：“感恩是草丛中的一抹青翠；似鹅卵石间隙处那一汪澄澈； 似拨开阴霾天空的一束光芒；是血脉中流淌的善的迸发；是灵魂里储存的爱的呈现；是心中孕育的真的传承，你不仅要做一个‘惠施之多方，而学富五车’之人，更要做一个拥有感恩之心的人，这样才能‘笑看庭前花开花落，静观天上云卷云舒’。”我点头，铭记。

你教会我珍惜青春，从此，我尽显青春之本色，夏花之绚丽。

课堂上，当诵到“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”时，你在我耳畔细语：“十六岁的花季，你应该生如夏花，尽管只是一朵小花，也要尽情绽放，无愧于生命的原野，‘青春如百卉之萌动，如利刃之新发生于硎。’少一份喧闹，多一份矜持，不要做招摇的枝柯，而要做静默的根系，带着‘问苍茫大地，谁主沉浮？’的豪放，去实现生命的价值，青春的意义，高诵‘仰天长笑出门去，我辈岂是蓬蒿人。’”我点头，铭记。

你教诲我沉稳，从此，我是墙角边最灿烂的一枝花„„ 我点头，铭记。

如今，我们就要离别。在氤氲着感伤的最后日子里，我要向你说：“春去秋来，感恩的种子早已发芽，潮起潮落，我将在青春的书上写下最完美的篇章。你的句句箴言我会铭记，因为你早已在我心里！”

岁月如斯，又复何求？

【点评】

一个富有诗意的题目，在作者的心里浓缩成了三年的生活，作者选取了初中生活作为题材，表达了对即将结束的初中生活的感激、留恋。行文结构分明条理清晰，主体部分的总领段独立成行凸显了初中生活的每一种感悟。行文中或引用古诗句、或采用排比句加重了内容的厚度，使得文章因为留恋感恩又多了一份凝重和沉思。不过，过多的引用有生拉硬拽之嫌，也不利于真实情感的流露。

评点人：清潭中学 顾亚珍

你在我心里4

初中三年，我与你携手相伴，没有喧闹的长鸣，没有浮躁的心情。只有那一份书香，一份朴实。你在我的心里，我亲爱的图书馆。

当我第一次走近你时，“书是人类进步的阶梯”就映入了我的眼帘。于是，我深深的被你打动了。每天饭后，到你这里陶冶我性情，开阔我的视野便成了常事。

与你相伴的三年里，你教会了我很多，我懂得了许多做人的道理。我感受到了陶渊明“采菊东篱下，悠然见南山”的生活情趣；我体验到了王维“大漠孤烟直，长河落日圆”的边塞美景；我懂得了谭嗣同“我自横刀向天笑，去留肝胆两昆仑”的壮志豪情。与你相伴，我感悟了很多，你在我心中发挥了不可忽视的作用，指引着我在人生道路上顺利前行。

与你携手，我发现了很多。轻轻地翻开书页，聆听阳光的问候，欣赏落叶的飞舞；感悟浓郁的亲情；追求先哲的思想，触摸人生的真谛——你改变了我的人生。我看到了红军在满山大雪的情况下艰难的行走；我听到了从海伦凯勒那颗心灵深处对生命的呼唤；我感受到了在筑路工地上，保尔那颗赤诚的、热爱生命的心。于是，我的心灵和思想受到了极大的震撼，你满意的“露出”了微笑。

那是一个雨后的清晨，我又与你促膝谈心。你的书告诉了我一番不同寻常的话：为人拥有范仲淹“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的舍己精神；处世应当有“不以物喜，不以己悲”的从容心态；学习要有“尽信书，不如无书”的质疑精神；待人要有“己所不欲，勿施于人”的宽容性格。你的话使我深思。

别了，我的图书馆；别了，我的初中生活。我会牢记你的话，谢谢你对我的教导。王勃说：“海内存知己，天涯若比邻。”你永远在我的心中，我会铭记不忘。

【点评】

从构思说，既有选题的独特性，又有内容的丰富性，体现了作者构思的功力；从内容说，我们看到了作者深厚的积淀以及将积淀转化为自己思想的能力；从语言说，恰当的引用和丰富的词汇昭示了作者较强的表达能力。如果文章以“拓展知识”、“丰富心灵”、“境界超越”为逻辑层次，那就更加完美。

评点人： 常州花园中学 朱光琪

你在我心里5

花开花落，几度春秋。

你用黄昏的余辉，撩开我心中的帘幕；你用寂寞的星空，引出我无尽的思绪；你用皎洁的月光，推开我情感的窗户„„

从一开始，你就用明眸向我倾诉：我们永远是朋友。对呀，我们一直是朋友。自爬山虎抽出嫩枝，奋力攀登时，我们是朋友，自红叶铺满小径，装点秋日时，我们仍是朋友。自你遇见我那一刻，我们注定是朋友。

温情的红色装点你的上身，活力的牛仔勾勒你完美的双腿。粉嫩的脸颊似夏日怒放的荷花，精致的小嘴如烂漫的红梅，纤细的眉毛像早春的柳叶，活脱一位黛玉妹妹。

泥土的芬芳塞满鼻腔，渗透着花香的露水滴落在脸上，甜甜地滋润着我焦渴的心田。转过一棵树，我见你在桃花下，独自欣赏着粉色的桃花。你在葬花吗？噢，桃花是陨落了，它走得如此悄无声息，也不同我道别。我见你手里捏着花瓣，也不愿打搅你，只是你心头吟起：侬今葬花人笑痴，他年葬侬知是谁。

我心里的花开了，你也来了。我问你那天为何驻足桃花下，你低头不语。到了那天我生日，你送我一片用桃花编成的书签，我凝视着这粉红精巧的礼物时，一刹那仿佛全世界的花都开了，开得如此绚烂，开得如此欢畅。

我珍藏着它，等你呵，等你。

明天我就要与你分别，心里的花凋了又开，开了又凋，何时才是个头？ 花开有声，告诉你三年的友情别忘记；花开有情，告诉你人生的旅途无穷尽；花落无声，不想就此离开你，花落无情，不肯只能思念你。

曲终人散，花落情在。等你看我心里花开，快看快看。你在，我也在，心里的花永远盛开。

【点评】

清丽柔婉的语言，优美流畅的行文，显现出作者纤柔似花瓣的心思以及扎实的语言功底。散文写得很美，充满诗意的描绘点染出一幅幅或迷濛或恬静的画面，情景交融,友情如花, 三年中花开花落,寄托了太多的离愁和思念，结尾点题,“花落”不是终点，正如友情永在,花开不败,你永在我心里。

评点人：常州市第二十四 刘霞

你在我心里6

“朋友不曾孤单过，一声朋友你会懂。还有伤，还有痛，还要走，还有我。”曾记否，我们手拉手，一起肆无忌惮的笑过，哭过„„

你说，我是个忘性很大的人。是啊，细心的你会在我迷糊时，提醒我该去拿作业了；会在我大叫着“我的语文书哪去啦”时，从我凌乱的桌肚里找出我的书。你，就是这么好，这么近。

你说，我是个呆头呆脑的人。是啊，认真的你会在我神游太虚的时候，狠狠的捏我一下，告诉我正上课呢；会在我漫不经心做题的时候，凑过来，用笔轻轻敲我的头，说“怎么又没加小数点？”是啊，你就是这么好，这么近。

你说，我是个柔弱的江南女子。是啊，你会在跑800米时不断的回头喊我的名字为我鼓励；会替我把重重的书包扛上四楼。你真就是这么好，这么近啊！

你的成绩是那么好，曾经让我嫉妒。我不甘心，你看出了我的“敌视”，可你还是那么不离不弃，只是更多了一份帮助。我也明白，你说“不会就问你”时的失落，我用我的“小人之心”度了你的“君子之腹”。你不放弃，你说“我们一起奋斗”，终于，当我可以赶上你时候，我才明白，你的伟大在于宽容。

还记得我们一起嘻嘻哈哈唱过的那些歌吗？越到离别，越是不舍。你说：“今天的离别是为了明天更好的相聚。”我哭了，哭得很伤心，却被你的笑容和歌声打动，你唱着我们相识的那首《相逢是首歌》。

三年，我们做了三年的朋友；三年，我们做了三年的对手。三年的时光，匆匆流过，剩下的，唯有对你的回忆与珍惜永刻心中——我的同桌。

【点评】

来自生活原生态的细微小事，折射出来的是三年同桌的深情厚意。作者用朴实的语言讲述着朴实的事情抒发着朴实而又真切的感情。

文章前半部分整齐的句式无疑是本文语言上最大的亮点，三个排比段落概述 了三年同桌生活，言简意深。最后点题，巧解悬念，画龙点睛。

本文内容稍显单薄，文章后半部分语言表现力有不逮，尚须继续努力。

评点人：常州市勤业中学 王庆华

你在我心里7

雨，是空中静出的繁密的褶皱，是像极了你额角苍凉的沟壑的；野菊花的碎影，是从山流中舒卷的一份清新，是永远将你的背影镌在了那淡雅的芬芳中的。

真的忘不了，在我心里的，你呵！

这个瘦削而矮小的身影，便是在三年前闯入我心扉来的，挟着一股野菊的香味，这样的来的。是你吧，恩师。记得第一次教师节吗，你惊异地在桌上发现了一支野菊，下边静谧躺着一行雅致的笔迹：老师，节日快乐！你苍老的脸上终于绽开了笑颜，是一次定格在我心中的笑颜。后来，我的脑中渐渐拭去了那一次记忆。当我问你你的最爱时，你望着窗台上萎谢了的枝丫，不动声色地说，野菊吧。我心里一颤，瞥见你微霜的两鬓，心头涌上一份酸痛和惭愧，你竟将我们的野菊铭在心里，将我遗失的记忆拣进你的心房，珍藏。望见窗台上早已萎谢的枝丫，我嗅到了野菊花香„„

永远记得，在我心里的，你呵！

终于鼓气勇气来打听你的年纪，你诡秘一笑，吐出了那个让我吃了一惊的数字，你原来早已年近花甲，原来早已是一株晚秋的野菊了。我惊呆地伫立在原处，望着你的身影融入回廊，我知道那里有野菊花香„„

永远记得，在我心里的，你呵！

那时盛夏，你在讲台上画图，身子矮小的你显得那样窘迫，一只手撑着黑板，一只手在奋力向上伸着，伸着，左脚卖力地踮着。我分明看见那晶莹的汗珠从你额间沁出，滑下，滴落，旋转，飞溅；我分明看见你瘦削的身子在倾斜，在颤抖，如同寒风中的野菊，在苦苦地坚持„„我们说，算了吧，一张图而已，你未转身，只喃喃地念叨，要画的，要画的„„看见了你被岁月压弯的身躯，但更看见了你 坚韧的脊梁，和野菊一样。

“莫负东篱菊蕊黄”，你当真未负我们那枝野菊，未负了那少年心中的水晶般的梦想。毕业就是从人生中抽出硬生生的三年的记忆吗？不！野菊花开好，我将菊蕊含在口中咀嚼，清香在唇齿之间游弋，浓情在心扉之上荡漾；恩师呵，你在我心里，我记得你，和你窗前的野菊花，直到永远，哦，不，比永远更远„„

【点评】

“野菊花”在文中指那位让人心生敬佩的老师，而在我看来，小作者的文笔也有“野菊花”的清新自然：雨、繁密的褶皱、额角苍凉的沟壑，；野菊花的碎影、舒卷的一份清新、淡雅的芬芳。一系列似乎无法联系的事物，通过小作者奇特的想象，被诗意地联系在了一起。文中的野菊花香还体现在稍作了些改动的句式上：比起“永远记得在我心里的你！”这样的句子，小作者的“永远记得，在我心里的，你呵！”更多了一份深情。

评点人：常州正衡中学 吴海霞

你在我心里8

时光蹒跚流逝，历史踉踉跄跄走过。三年忙碌的岁月走过，我对你爱恋不减，这篇文章送给你——我最好的朋友。

——题记

鲁迅先生曾说过：“我家门口有二颗树，一棵是枣树，另一棵也是枣树。”而如今，我只想说：“我喜欢的东西有二样，一样是你，另一样也是你”。你身上的华彩太多，一时间我竟找不到任何赞美你的语言，但是我和道，你早已根植在我心中。你承载了无数智慧的心灵，传承了无数优秀的文化。你是我的好朋友，是你，带着我打开了一扇又一扇门，带我观赏门后一处又一处新奇的景色，体会到其中的无穷的奥妙。

哦，不知不觉你已在我心中。

顾城说过：“黑夜给了我黑色的眼睛，我却用它来寻找光明。”三年繁重的学 业，特别是进入初三后，生活旋律紧绷，数理化的压力带来沉重的繁琐。我硬着头皮在夜深人静的夜晚攻克数学难题。我的好朋友，这时也许你会怪我将你冷落，但是我知道，就是你在我信心顿失的时候，带给我光明。你用柔和的语言，干净的文字洗涤着我的心灵，让我有勇气重新面对困难与挫折。

哦，不知不觉你已在我心中。

海子说过：“面朝大海，春暖花开。”如今天我坐在考场里，回望过去三年的努力，总结着你带给我的收获。你陪我走过，给我希望，给我信心，如今，我在向你交一份满意的答卷。六月早已过了春暖花开的季节，但是你在我心中永远是春暖花开。

哦，不知不觉你已在我心中。

我最好的朋友——语文，我知道初中的你已经告一段落，但是你会伴我一生，走过成败、荣辱，岁月沧桑，直道：“天无涯，山无棱，才敢与君绝。”

【点评】

“你”——语文，在“我”心里，该如何选择内容来表达呢？习作者真会构思：鲁迅、海子、顾城三个名家的话，既精举了的语文给我得益，又非常巧妙的结构了全文，内容丰满纲举目张，层次清楚。

只一句仿写“我喜欢的东西有二样，一样是你，另一样也是你”，爱“你”的无言带给“我”说不尽的新奇和奥妙；一句“黑夜给了我黑色的眼睛，我却用它来寻找光明”，“你在无声中给“我”舒缓紧张，清理繁琐，给了“我”寻找光明的慧眼；一句“面朝大海，春暖花开”的意境，还是“你”陪“我”一路走地三年的光阳，在收获希望的日子里带给“我”“春暖花开”的温暖心境。我怎么能放得下“你”呢？！

“哦，不知不觉你已在我心中。” 深深的留恋，沉沉的爱意，还在诗意的抒情中。

虽然文中存有不很流畅或者是生硬的句子，然而瑕不掩瑜了。

评点人：新北区教研室 赵国琴

你在我心里9

“天下没有不散的筵席！”多么豪爽，多么洒脱！可是我真的不想和你离散，真的不想！

——题记

盘着高高发髻的你

在进学校前就早已听说了你。有人说，你严厉，很有威信。我有些敬畏。有人说，你开明，很祥和。我怀疑。直到真正走进你的课堂，我才真正认识了你。身材不高，腰板挺得很直，脸上的表情让人捉摸不定，两眼却炯炯有神。尤其是你那盘得又高又紧的发髻，让人油然生出肃穆之情。课堂上，你高谈阔论，让我感到你的渊博；你铿锵有力的声音抑扬顿挫，让我入迷„„那盘得紧紧的发髻似乎也被你感染了，也生出景仰之意，盘得似乎更紧了！

讲台前，你瘦小的身躯已化成了一尊高大的神像，在我心中定格！

扬着飘逸短发的你

那天，在走廊上，我惊异的发现，你剪了短发！我吃惊的看着你，你也注意到了我，不经意间莞尔一笑，刹那间，一股暖流涌遍全身。

也不记得是哪一天的早读课上，我的一个不经意的举动被你捕捉，这小小的错误被你重视。你把我叫到办公室，那一刻，我如同一只战战兢兢的小兔子一样挨着你的训，可你那轻轻的一句“下次别犯错”，化解了我心中凝固的“冰”。看着你额前的一缕刘海，看着你阴转晴的表情，我那沉甸甸的心安稳的放下了。“好了，去吧！”你扬了扬刘海，露出明眸，那一刻，我把你装进了心窝！

梳着马尾辫的你

在最后一堂语文课上，你把短发梳成了马尾辫，静静的拢在背后。你在黑板上写下了祝福语后，转身向我们传递了浅浅的微笑。蓦然，我注意到了你眼中晶莹的泪花。那一刻，我感觉真亲切，像母亲„„那一刻，你永远烙在了我的心里！

后记：现在，我放心了。你就在我心里，谁也带不走！

【点评】

本篇习作选择了一个恰当的切入口——“老师的头发”，较有条理地展示了“盘着高高发髻”、“扬着飘逸短发”、“梳着马尾辫”的老师三种形象，记叙了 与老师相处的三个片段，因为对老师观察的仔细，描写的也较为生动细腻。在这些文字的背后，其实展现出作者对老师的爱——也体现出“你在我心里”。在主体部分用小标题的形式得体，但文笔还欠火候，这固然有身在考场时间仓促等客观原因，但习作者的“功力”确也有继续修炼的必要。

评点人：常州市北环中学 吴仔俊

你在我心里10

毕业在即，骊歌响起，离别的感伤渐渐在我们心中蔓延，有时甚至淡化了考试前的紧张。说也奇怪，想到即将到来的分别，我最先念及的不是朝夕相伴的同学，恩重如山的老师，而是你。

你长得很秀颀，你总是默默无语，你时形单影只，但我或许是你最好的朋友。你静静伫立在角落，貌不惊人。一个偶然的机会我遇见了你，也从此喜欢上了你。课后、午间、傍晚，我总爱到你身边坐坐，说说班里的趣闻轶事，谈谈最近的心情际遇。我是个内向的孩子，情感却很细腻，许多感情无从诉说，我便找到你。你从不嫌我烦，也不笑我傻，你总是耐心听着。微风拂过，你便用“沙沙”的响声告诉我；有时我心情低落，压抑的我在你的面前禁不住落泪，你依旧无语，似与我同悲。你会递给我一张叶子做成的手帕给我抚去晶莹的泪，你也会无私地让我偎在你厚实的怀抱里，让我贴着你的心，感受你传递的信息——别难过，一切都会好。

那是一个暴雨如注的黄昏，我内心被阴霾充塞。必须承认，我被挫折打倒了，我并不坚强。情绪跌到谷底的我情不自禁又找到你。乍一望去，我惊呆了，你平日里那些花朵做的发夹抖落一地。你还年轻，身子还不健硕，你在呼啸的风中左右摇摆着，倔强的头却依旧高昂。你被豆大的雨珠砸疼，但你没有落泪，更未退缩，坚强地站在原地，像个所向披靡的勇士。你舞着手臂，你在告诉我，要坚强，坚强！

就这样，你陪伴着我度过三年的初中时光。你早已深深铭刻在我心中，你的 身姿，你的微笑，你无声的爱。是你，在我无助时给了莫大的鼓舞，在我伤心时为我点亮了希望。你矗立在校园里，给了我老师般的柔情百转，关怀备至。你与我也有同学般的亲密无间，心灵相通。你知道吗？快毕业了，我有多么舍不得你——我的朋友、知己，我的心爱的槐树。你会永远在我心里，会让我在今后岁月里每当想起你就倍增力量！

【点评】

考生是个富有灵感、富有感情、视角独特的人。片刻的审题之后，题目中的“你”就浮现在他/她眼前了——校园里的一棵槐树。正是因为平时能感受、热爱自然，所以小作者能饱蘸笔墨深情地向槐树倾诉自己丰富的情感。

作者遣词造句的功底比较厚实，有较好的文学素养。用词准确而生动，修辞恰当，文章的详略安排得恰到好处，使全文既有较强的画面感，又有抑扬顿挫的音乐感。

槐树，是承载着中国悠久文化的一种树。如果作者能把槐树的枝干、树叶、花形花色花味描画得更细致些，使槐树予人关爱宽厚而细腻、抗击暴风雨坚强如钢的对比更鲜明些，那么，“你在我心中”就更有余音绕梁之魅力了。

评点人：常州市实验中学 朱苏兰

你在我心里11

仿佛是突然地，黯淡的远方突然出现了一抹曙光，预示这般长达一年的黑暗即将成为过眼云烟。

初三啊，你将要离我而去。我心中本该升起快乐和欢腾的锦旗，但是，为何，为何却又是那样的不舍„„

记得15岁生日那天，我迈入了初三。在15朵蜡焰中，我许下诺言：初三，你将是我的第一道门槛，我不会输给你！从那以后，你便成为了我生活中的主旋律。早晨，我与初升旭日一同起床，在洒满阳光的小路上成为第一个哼着歌走过的人——我说过，我不会输给你，初三，就算你施加再大的压力，设置再大的挫 折，我也决不会丢弃快乐！

傍晚，我依旧步履轻盈地迈出校门。此时的碧空已不再是早晨的一碧如洗，晴空万里了。月亮或繁星早已接替了太阳的位置。我先是一愣，但很快又恢复了平静：哦，初三，这又是你对我的考验吧！我不会输给你的——就让皎洁的月亮照亮我美妙的似锦前程吧！

初三，你在我的15岁中整整伴我度过一载的光阴。倔强的我，一直守着那句“不肯输给你”的誓言，一天天地和你较劲儿。也许你和我都未曾料到，正是这份执著和不屈，才造就了我永不言败的意志，才激励我在黯淡中愈战愈勇，愈挫愈坚，才让我得以成长，得以从一个幼稚的孩子脱变为一个即将毕业的初中生。

哦，初三，初三，你委于我心实在太多太多。当15岁的我与你暗暗较劲儿时，却不知你早已成为我心灵的一部分，你带来的所有痛苦，困难，挫折和挑战，早已连同你一起，被我的心磨成光泽润莹的珍珠。

哦，初三，初三，即便人生中的喜怒哀乐全都被我忘却，你也永远不会从我的生命中剥离去。这一段，必被我的心灵所镌刻，铬记！

哦，初三，初三，你永远在我心里，收获你，必然快乐地收获高中，收获成长，收获那永生难忘的，汗水夹杂的青春！

【点评】

本习作者把“初三”当作永远铭记“在我心里”的“你”，可谓构思新颖，角度独特。

有着明确的人生目标的莘莘学子，以乐观的态度把充满挫折和挑战的“初三”经历，描绘成

似“皎洁的月亮照亮我美好似锦的前程”，居然有着“心被磨成光泽润莹的珍珠”的美好感受，其人生观、价值观令人嘉许。习作语言朴实、清新，却又充满着“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”的豪情壮志，感染力强；且习作结构严谨，首尾呼应，布局合理，立意深刻，给人一唱三叹的回味，实乃一篇文情并茂的佳作。

评点人：常州田家炳中学分校 沈建华

第四篇：常州市区行政区划体制存在的问题与改革研究

常州市区行政区划体制存在的问题与改革研究

转载于：行政区划论坛

作者：曲径通幽

地址：http://www.xiexiebang.com/BBS/read.php?tid=52537&fpage=3

常州市区行政区划体制存在的问题与改革研究?

摘要：常州近二十多年来经济发展的相对滞缓，导致这种现象的原因很多且复杂，常州行政区划长期的不合理设置状况，是制约常州市城市空间发展和经济发展相对落后的一个具有根本性的重要原因。本文从常州市区行政区划演变开始，分析了常州市区行政区划的现状与特点，指出常州市区U型政区结构与东西两翼分割以及常州—武进并立而导致的“一个城市，两个行政主体”格局对城市发展 空间发展轴线转变以及整个常州市区发展的不利影响与后果，提出常州市区行政区划改革的方案，并分析的其优缺点，还就非行政区 划手段提出了一些建议。

关键词：发展轴向，空间发展战略，行政区划体制，常州

中图分类号：F127, K928.2

文献标识码:A常州市地处江苏省南部，是国家现代制造业基地之

一、江苏省和长江三角洲重要经济中心城市，是上海南京两核作用的交汇点，现辖2市5区，全市总面积4375km2，2004年底总人口348.96万，分别占江苏全省的4.7%和4.3%，2004年GDP总量达到1100.61亿元，占全省7.1%。本文所言“常州市区”由天宁、钟楼、戚墅堰、新北、武进5个区组成，面积1864km2，2004年底人口217.14万。综观常州经济发展的过程，特别是改革开发以来的二十多年发展的相对滞缓，在江苏省内第一集团的地位已经不保，周边很多城市也正迎头赶上。造成这个局面的原因很多且复杂，但常州行政区划长期的不合理设置状况，特别是武进与中心城区的分立和东西两翼在行政区划上的长期分割状况所导致的问题，是制约常州市城市空间发展和经济发展相对落后的一个根本性的重要原因。可以说，在长三角地区所有中心城市中，常州是因行政区划制约而付出代价最大、影响最深的城市之一。1.常州市区行政区划的演变和现状特征1.1 常州市区行政区划的演变1.1.1 市—县（市）并立、城乡分治、同城而治（1949—2001）

解放初期，现常州市区曾分为常州市和武进县，均隶属常州专区，其中常州市由武进县城切块而设，并与武进县同城而治。1952年11月常州市就被升为省辖市，而武进县则归镇江专区管辖。1983年1月经国务院批准，江苏省率先在全省范围内全面推行“市领导县”体制，常州市领导武进等三县。1993年武进县驻地由常州市区迁至湖塘镇（由于湖塘镇紧邻常州市区，因此人们习惯上仍然把二者看成“一个城市”），再于1995年撤县建市，由常州市代管。从常州和武进的政区关系来看，这期间陆续进行了一些行政区划的调整与变动，基本上都是常州市从武进以划入个别乡镇的方式拓展。常州市和武进县（市）的政区关系虽然从大的方面而言，在地管县时期是互不隶属，到了“市管县体制”时期，则变为上下级关系，体现了“城乡合治”，但就常州市区与武进的关系而言，实际上仍然是明显的“城乡分治”，既“同城而治”又“市—县（市）并立”。1.1.2常武合并、市区扩张（2002以来）

为了解决常州中心城区的发展空间过于狭小问题，使常州—武进实行城市统一规划、建设与管理，减少由于分治而带来的重复建设、资源浪费等问题，国务院2002年4月批准撤销县级武进市，设立常州市武进区，并对常州市辖区进行了局部调整，形成现在武进区、新北区、钟楼区、天宁区和戚墅堰区五区的行政区划格局。武进撤市设区后，使得常州市区面积由280km2扩大到1864km2，人口也由89.49万增加到现在的217.14万，拉大了常州城市框架，拓展了城市空间，适应了常州建设发展特大城市的需求，经过本次调整，为行政区划层面解决了原常州与武进“市（市区）—县（市）并立、城乡分治、同城而治”等问题，对城市发展有明显的促进作用。1.2 常州市区行政区划的现状特征1.2.1 兼具同心圆和放射状结构的过渡性的政区结构形态

常州是一个建设中的特大城市，经过区划调整，特别是20002年武进撤市改区后，目前已由原先的同心圆结构模式演变为兼具同心圆和放射状结构的混合形态，即北翼的新北区和南翼的武进区基本上呈现出既有城区又有郊区的放射状结构，而钟楼、天宁、戚墅堰三个区仍然被具有郊区性质的武进区阻隔，使得东西两翼依然体现同心圆结构特征。但这种由“城乡分治”的典型的同心圆模式政区格局向“城郊合治”放射状政区结构的转变还不彻底，没有统筹考虑并完善东西两翼的政区结构，致使东西两翼仍然处于分割状态，难以实行城乡一体化发展。也就是说，对常州市合理的市区架构而言，2002年常州市区行政区划调整还只是阶段性的调整，这种政区结构具有过渡性，还有待今后进一步调整完善。1.2.2 常州城市四翼行政区划的格局：U型环抱格局

常州市区东翼是指戚树堰区以及现武进区的东北部的横山桥、芙蓉、焦溪、郑陆、横林、洛阳、遥观等镇，西翼除了钟楼区西侧，即龙江路以西部分外，还有现武进区的奔牛、邹区和卜弋等镇。在南北两翼逐步展开的同时，东西两翼的行政区划的整合性的调整虽然有所进展，特别是2002年4月将原常州市郊区的永红、新闸等五乡镇划归钟楼区管辖，这使得西翼向西发展不少，但此后，西翼的行政区划格局再未有大的调整，仍然分属钟楼和武进区。而东翼则更为简单，自从1956年恢复设立戚墅堰区以来，其行政区范围就几乎没有变化，一直分属除戚区和武进区，东西两翼都处于分割状态。目前常州市区政区形成武进从东、南、西三面对中心城区的U型环抱格局。1.2.3 各市区规模过于悬殊，极不协调

由于历史原因，常州的市辖各区规模差距很大，主要表现在武进区其他市辖区的对比强烈。下面以武进和戚墅堰二区为例来说明，此二区同为主城区（中心城区建成连绵区）外围，都带有郊区性质，但差异十分明显。常州市区（5区）总面积为1864km2，2004年底人口217.14万，而武进区面积为1260.72km2，而戚墅堰区只有31.58 km2，分别占整个市区的67.64%和1.69%，二者相差近40倍；从人口来看，武进区92.99万人口，戚墅堰区仅7.96万，分别占市区的42.82%和3.67%，也相差近12倍。二区经济发展方面也相差巨大，武进区各经济指标在各市区领先，2004年武进区GDP388.77亿元，戚区才15.70亿元，相差近25倍；进出口总额（武进区22.17亿美元，戚区0.59亿美元），特别是极具指标性意义的出口额（武进区16.88亿美元，戚区0.45亿美元）相差都在37倍以上?。这么悬殊的差异在江苏省内是最大的，在全国也极其罕见，显然极不正常，也在一个侧面说明常州市区行政区划设置的不合理，还有待进一步调整。

目前常州市区行政区划格局所引发的问题2.1 U型环抱型区划格局对常州城市空间发展轴向的影响2.1.1 常州市城市空间发展轴向的转变：由东西向转为南北向

自唐代设武进建县以来，常州城一直顺应运河沿岸经济发展自然规律，城市沿运河东（偏南）—西（偏北）方向（以下简为“东西方向”）方向拓展，城市形态呈现东西向纺锤型格局。到近现代，京杭运河和沪宁铁路等使常州成为连接沪宁辐射苏中、苏南的交通枢纽，大大带动了常州沿线经济的发展。20世纪初以来常州近代工业化进程以来，产业布局仍然呈现出明显的沿运河和沪宁铁路集聚的特点，常州纺锤型城市形态不断得到了强化和充实[2]。1949年常州切块设市为一个东西条块状市域，就是充分考虑到其东西轴向的现实。解放初期常州市城市发展战略为“一城四点”（“一城”即常州旧城及其外围，“四点”分别为东点戚墅堰、南点湖塘、西点新闸和北点龙虎塘），其中尤以东西向为主，这也是符合客观的经济规律的。

自20世纪80年代中期开始，常州城市发展的空间出现根本性的变化，发展主轴转为南北轴向，《常州城市总体规划（1989—2000）》中提出“一城四翼”战略（“控制东西，发展南北、重点向北、沿江开发”）；20世纪90年代中期加以修整，《常州城市总体规划（1996—2010）》形成新的“一城四翼”战略（“完善东西，发展南北、重点向北、沿江开发”）；进入21世纪以来，常州更是作出“一城两翼（拓展南北，提升中心）”的战略构想。这样，东西两翼被彻底边缘化。2.1.2 常州市“U”型行政区划结构钳制了东西轴向发展

由于2002年的武进撤市设区时，并没有像临近的吴县市（属苏州市）、锡山市（属无锡市）改区时那样受到彻底肢解，从而形成武进区对中心城区U型环抱的政区格局，东西两翼仍然处于不同政区的分割状态，无法实现真正意义上的统一规划、统一管理、统一环境治理，不利于大型工业园区的规划和大型企业的布局，经济发展受到很大限制，严重影响了常州城市东西轴线的发展。2.2.3 北部乡镇划归市区后诱致了常州城市“重点向北”战略

与东西两翼不同，北翼在1992年设立常州市新区后，随着新区陆续从武进县划入部分乡镇，特别是1995年从武进划入龙虎塘、新桥、百丈、圩塘4镇具有重要意义，这使得武进团团围住常州市区的格局第一次有了个缺口，也使得常州变成了一个真正的“沿江城市”。这为常州响应省委省政府沿江开放开发的政策，确定“重点向北”发展战略出台扫除了重要的行政区划障碍，诱致了常州城市发展的空间转向北部。2002年4月又把原县级武进市北部的薛家、孟河等7个镇划归常州市新北区，使得北翼更加开阔，进一步强化了“重点向北”战略。2.2.4 武进新城湖塘镇的建设，客观加速了常州南翼的城市发展

南翼一直属于武进，这一格局虽然迫使常州失去了都市区向南拓展的先机，但武进方面却一直在重点发展该地区，特别是1993年武进县驻地迁至湖塘镇后，武进举全县之力建设新县城，客观上在常州中心城区南部建设起一座新城。1995年撤县设立武进市，2002年4月，武进市改设为常州市武进区，常州城市的南北两翼从行政区划的角度彻底打开，湖塘自然转变成为了常州城市的南翼。2.2 常州市区U型环抱格局在东西两翼发展中的问题：行政区划分割的代价2.2.1 地域分割，经济发展受阻

东西两翼是常州城市发展的传统轴线，主要是沿京杭大运河、京沪铁路、沪宁等高速公路和312国道等一系列东西向交通轴线发展。但同时，这些东西向的交通轴线却在事实上对常州的东西两翼地域的完整性的起了分割作用，水乡地区原本就较为破碎的地表进一步被分割，再叠加上行政区划的分割，使得常州市东西两翼空间狭小，地块破碎，不利于大型工业园区的设计规划和大型企业的布局，经济发展受到一定限制。目前东西两翼发展明显滞后，与中心城区其他地区相比，东西两翼无论是城市建设还是城市管理方面都存在较大差异，街道狭窄而较破旧，街道两边建筑也较少高楼，城市氛围严重不足，城市建设质量不高。2.2.2 产业布局和部分公共设施在东西两翼的不当布局，导致生态环境受到破坏

由于长期以来的行政区划分割，各方在考虑自己的发展时候没有去考虑对方的需要，也没有很好地遵循产业布局的基本原理，导致常州在产业和部分公共基础设施布局时对东西两翼考虑严重不足。主要表现在：首先，很多污染严重的重化工业布局在东西两翼，如中天钢铁集团（原武钢）在东翼布局，中天焦化厂、武进化肥厂等建在西翼。而东翼处在常州的上风位，西翼则处在常州的上水位，这些重化工业对常州市过境水体和大气污染非常严重，生态环境破坏严重，如大运河在常州市入境处的水体大致在总体上还能保持在三类水体，而出境处则变成了五类甚至是劣五类，水中鱼类基本绝迹。根据常州市环保局资料，常州市水污染污染源的50%以上是源自西翼，大气污染的60%以上的污染物来自东翼。2.2.3 开发区选择中有限的理性：明知不可为而为之

为了加快发展本地经济，东西两翼的戚区和钟楼区都在进行工业园区的建设与开发，但受到行政区划的制约，都出现不协调的现象。东翼的戚区在划定自己的开发园区时，只能在被东西交通轴线分割得很破碎的地域上设置，但这条件并不优越的开发区无法真正形成集聚效应。而戚区以外的属于武进区的横林和横山桥等镇地域开阔，都设立自己的开发区。这样，在常州东翼的地域上出现多个开发区，各自为政，造成开发区激烈竞争的无序态势。

西翼的钟楼区在自己的西侧地区设立了一个规模较大开发区，以引进先进制造业来园区发展。站在钟楼区的角度来看，该开发区整合了多个分散的小型开发区，实现了区内的优势重整，且位于境内最西侧，并对外来投资设立了较严格的环保门槛，有一定的合理性，能实现局部效益最优。但从常州市的全局来看，该开发区明显太靠近中心城区，并在整个城市的过境河流大运河的上游位置，难免会对整个城市产生水体污染，在这样的地方设置工业开发区显然不合适。但限于行政区划的刚性约束，钟楼区无法在不属于自己管辖范围的地方设置开发区。2.3 “一座城市，两个行政主体”格局造成中心城区与南翼的不协调性2002年4月，国务院批准武进市改设为常州市武进区。但武进与常州中心城市多年来形成的重复建设、恶性竞争的情况并没有随着武进改区而结束。武进改设为区虽然在形式上解决了长期困扰常州特大城市发展的市县（市）并立问题，大大拓展了中心城区的发展空间。但是在实施行政区划调整的过程中，按照“协调各方利益、平稳过渡、保持稳定、逐步理顺体制”的思路，常州采取了与一般地级市市辖区体制相区别的市辖区过渡体制，在武进区实行了特殊的“五不变”过渡政策★?。这些举措虽有效地缓和了区划调整初期的“负面影响”，但管理体制、财政体制、人事制度等方面的相对独立的体制表明武进区与中心城区的实质性融合尚未完成，常州市区在城市规划、建设与管理等方面依然矛盾重重，例如在排污系统规划、天然气供气规划、公共交通互联互通、社会公共设施建设和重要的交通道路网布局等方面常武各有诉求，矛盾很大。武进撤市改区实际只不过是把原来外在的“市—县（市）矛盾”掩盖在“市区内部”而已。常州中心城区与武进区表现出的这种“形合神不合”的现象，事实上形成“一座城市，两个行政主体”的状况，严重影响新时期常州特大城市的统一规划、建设和管理，分散了城市的聚合发展力量，对整个常州市经济社会的发展极为不利。＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝

注释：★五不变政策是指：①武进区现职四套班子领导干部保持不变(个别领导交流除外)；②财政分成比例保持不变(省级以上有新规定除外)；③行政管理体制除规划、国土实行统一管理外，其它保持不变；④现有分配政策和社会保障体制保持不变；⑤划出的7个乡镇区域内企业资产权属不变。

3.常州市区行政区划调整方案及其评价3.1 进一步调整常州市行政区划的必要性在常州市经济社会迅速发展、城市建设加快的新形势和新环境下，顺应客观经济规律，完善东西两翼的发展，调整东西两翼行政区划格局，是加速城市化进程、理顺城市管理体制，构建一个合理的行政区划体制和结构体系，全面推进常州大都市区发展的需要，是适应常州市新一轮城市总体发展规划，全面协调规划与区划矛盾的需要。对常州市行政区划进行战略性调整是促进生产力合理布局、实现经济资源整合、构筑新型区域产业群落和区域创新网络的需要，是全面协调区内外关系，彻底改变“一座城市，两个行为主体”的现状，提升常州在苏锡常都市圈和长江三角洲大都市圈（带）经济发展中的地位和经济实力的需要。常州市行政区划战略调整是促进政府机构改革、转变职能，提高行政效率，降低行政成本的需要，是巩固城市基层政权、推进城市社区建设和发展民主政治的需要，是方便群众、安居乐业，全面促进常州小康社会建设步伐的需要。3.2 具体调整方案及其优缺点评价3.2.1 同心圆和放射状相结合的政区结构模式下的具体方案

方案1：天宁区与钟楼区合并为1区（拟为延陵区），为中心城区，以外按东南西北分别设置戚墅堰区、武进区、奔牛区和新北区（表1）。

方案1优点：①将中心城区独立设区，有利于集中对中心城区实行城区管理，实现常州城市总体规划中“提升中心”的目标，有利于整合建成区资源，有利于城区的统一规划建设和保护；②保持了原有5个市辖区的数量，有利于行政区划改革的平稳进行；③外围的放射状政区结构有利于克服传统的城乡割据，实现城乡基础设施统一规划建设与管理，产业合理转移，加强城乡经济联系，对加快常州城区的发展有利。

缺点：①变动幅度较大，实施成本较高。除了新北区基本保持原状以外，该方案对其他各城区都需要较大幅度的调整，如中心城区的合并，以及武进区东北部和西北部均被肢解，在既得利益格局下，实施难度较大；②除了中心城区（延陵区）符合真正城市性质的区建制以外，其他各区其实质仍然是具有城市型和地域型相结合的混合型政区，容易产生“假性”城市化；③有可能导致城市“摊大饼”式向外蔓延，难以控制郊区土地资源。

表1 方案1规划的常州市各区行政区划范围

区名

调 整 后 各 区 的

范围

驻

地

面积(km2)

人口(万人)

延陵区

原天宁区与钟楼区合并

原天宁区政府驻地

139.58

77.09

戚墅堰区

原戚墅堰区与原武进区的横林、原戚墅堰区政府驻地

270.31

31.05

遥观、横山桥、芙蓉、焦溪、郑陆等6镇

武进区

湖塘、牛塘、洛阳、礼嘉、湖塘镇(原武进区政府驻地)

685.18

43.65

南夏墅、前黄、寨桥、潘家、漕桥、雪堰等10乡镇

奔牛区

原武进区奔牛、邹区、卜弋、奔牛镇

329.81

25.14

夏溪、嘉泽、湟里、东安等7镇

新北区

不变

不变

439.16

40.21

3.2.2放射状政区结构模式下的具体方案

方案2：把天宁、戚塾堰两区合并为1个区（拟为天宁区），并与钟楼区一起适当向外扩展，分别从武进区划入若干乡镇，新北区保持不变，形成新的4个市区格局（表2）

表2

方案2规划的常州市各区行政区划范围

区名

调整 后 各 区 的 范围

驻地

面积(km2)

人口(万人)

天宁区

原天宁区，原戚墅堰区以及原武

原天宁区政府驻地

337.69

68.83

进区郑陆、焦溪、横林、遥观、横山桥、芙蓉等6镇

武进区

湖塘、牛塘、洛阳、礼嘉、南夏墅、湖塘镇（原武进区政府驻地）

880.06

61.67

前黄、寨桥、潘家、漕桥、雪堰、夏溪、嘉泽、湟里、东安等14乡镇

钟楼区

原钟楼区以及原武进区奔牛、邹区、原钟楼区政府驻地

207.13

46.83

卜弋等3镇

新北区

不变

不变

439.16

40.21 * 特别说明：方案2武进区的夏溪、嘉泽、湟里、东安等4个镇，主要考虑为了滆湖流域的完整性，方便滆湖的统一整理问题等，将此四镇留在武进区；但如果考虑到武进区划出奔牛、邹区和卜弋3镇后，此四镇则因为地处滆湖以西而与武进区隔离，联系不便，所以划给钟楼区也可。方案2优点：①从政区形态上看，属典型的放射状政区空间模式，为中心城区的进一步发展创造了应有的发展空间，解决了中心城区发展腹地过小的问题；②缩小了各城区在人口、面积、管理幅度等方面的空间差异，解决了城区规模悬殊过大的问题，有利于区际经济的平衡与协调发展；③有利于中心城区成熟产业向外围地区的及时扩散与转移，并能在周边地区集聚形成分担中心区部分功能的诸多卫星城镇；④有利于克服城乡间、城城间的分割，消除跨界矛盾，便于理顺城乡分割的管理体制，尤其能较好地解决城乡结合部的诸多矛盾与问题；⑤精简了城区数量，区政府驻地不变，节约了行政成本。

缺点:①中心城区被人为分割，形态不规则，难以整合中央核心区的资源，难以较快实现“提升中心”的规划目标；②容易导致城市“摊大饼”式地向外蔓延，近郊土地资源容易失控；③每个区仍然具有较大的农村地域，与真正的城市型政区（市区）存在本质的差别，容易导致“假性城市化”现象；④减少一个区级机构后富余人员的安置比较困难，对干部的稳定不利。

非行政区划措施的相关建议4.1 重新确立常州城市空间发展战略：新的“一城四翼”战略把常州市城市空间发展战略由目前的“一城两翼（拓展南北，提升中心）”的战略回归90年代中期“一城四翼”（“完善东西，发展南北、重点向北、沿江开发”）的思想上来，并结合现在的实际情况，制定新的“一城四翼”战略，其内涵调整为“北拓南融，重振东西，提升中心，协调发展”，即在提升中心主城区的基础上，北翼结合市政府北迁工程，重点建设龙虎塘、新桥新城，适当发展沿江港区建设，南边近期内的工作重点是推进武进区与中心城区的实质性融合，通过行政区划手段调整后，重建完整的东西两翼发展轴线，在自然经济规律下东西两翼的经济重振。

必须重新认识到沿运河和沪宁铁路走向的区域经济社会流是提升常州整体经济竞争力的根本出路，重新反思目前的“一城两翼（拓展南北，提升中心）”城市空间发展战略，并结合常州目前的实际情况，把制定新的“一城四翼”战略，其内涵调整为“北拓南融，重振东西，提升中心，协调发展”，即在提升中心主城区的基础上，重新打造常州城市四翼发展轴线，加速发展步伐，以增强常州城市的综合竞争力，实现常州城市的可持续发展。4.2 认真落实城市总体规划

各区要根据全市的总体规划与各专项规划来制定自己的各项相关规划，在城市建设与管理，特别是在排水排污系统、天然气供气、公共交通互联互通、社会公共设施建设及重要的交通道路网布局等方面实现真正的统一规划、建设和相互合作，彻底解决常州目前这种“一座城市，两个行为主体”的状况。4.3 建立规范的长效的各层次的区域协商机制与完善干部考核指标体系

在行政区划大调整尚难以实现的现阶段，必须以市场机制为基础，加强区域协调合作，促进常州市东西两翼的经济健康发展。首先，建立规范的长效的各层次的区域协商机制，尽快建立起全市层面的市委市政府关于协商东西两翼发展的协商机制，同时，分别建立戚墅堰区、钟楼区与武进区及其相应乡镇之间的联席会议机制并定期开展协调工作，切实解决各种的跨界协调工作。其次，善以GDP为中心的干部考核指标体系，增加环境保护的刚性指标和地区政府在区际关系协调上的绩效等指标。4.4 加强以企业为主体的市场机制运作体系

作为市场经济运行的主体，企业本身也应该主动去参与区域一体化进程。东西两翼的企业应该加强横向联系，提高彼此之间的产业关联度，力争把现有的跨区产业链和产业集群做大做强，并不断形成新的跨区的产业集群。还可以通过组建企业家联盟（论坛）、商会和行业协会等多种形式，聚集并壮大行业协会等社会力量，鼓励其对市场机制自我调节，来解决东西两翼跨区的矛盾和冲突，这也是符合社会主义市场经济要求的切实可行且必行的道路。参考文献

[1] 刘君德.中国行政区划的理论与实践[M].上海:华东师范大学出版社,1996，93-94.[2] 武进县地方志编撰委员会.武进县志[M].上海：上海人民出版社，1988.

第五篇：2011年常州市区中考总分分段统计表

2011年常州市区中考总分分段统计表 700-645分 62 62 644-640分 64 126 639-635分 112 238 634-630分 138 376 629-625分 164 540 624-620分619-610分609-600分599-590分589-580分579-570分569-560分559-550分549-540分539-530分529-520分519-510分509-500分499-490分489-480分479-470分469-460分459-450分449-440分439-430分429-420分419-410分409-400分 228 768 528 1296 651 1947 722 2669 752 3421 738 4159 752 4911 705 5616 643 6259 654 6913 569 7482 527 8009 496 8505 462 8967 435 9402 390 9792 339 10131 341 10472 284 10756 254 11010 250 11260 214 11474 198 11672 399-390分 186 11858 389分以下 1842