加强和改进农村党风廉政建设调研报告[精选合集]

第一篇：加强和改进农村党风廉政建设调研报告

加强和改进农村党风廉政建设调研报告

根据县纪委有关文件精神，6月中旬，我部组织专人就加强和改进农村党风廉政建设进行了调研，走访了全县8个乡镇21个行政村，通过召开座谈会、问卷调查等形式进行调研。从调研的情况看，大家普遍反映，近年来，我县在加强和改进农村党风廉政建设进行了积极的探索，做了大量的工作，收到了一定的成效，但还存在着一些亟待研究和解决的问题。

一是部分村组织制度不够健全、落实不到位，村务公开不够及时；二是个别村干部存在以权谋私现象；三是少数村财务管理混乱，干部铺张浪费，甚至挥霍公款；四是有的村干部违反国家政策，徇私舞弊，工作失职；五是少数村干部官僚主义严重，群众观念淡薄，工作独断专行，作风简单粗暴，对涉及土地征用、流转等重大事项不民主决策，凭关系、凭感情，个人说了算等。

一、主要原因

1、基层组织建设乏力。一是工作责任感不强。农村基层组织处在农村工作最前沿，是各种矛盾的交汇中心，村干部官小责任大，利轻担子重，而且经常面对各种困难，因此一部分农村基层干部工作责任感退化，有的甚至擅离职守、不辞而别。二是人才匮乏。随着市场经济的发展，农村文化素质相对较高的人大量外流，干部后备力量严重不足，选人难的矛盾日益突出，不少村级班子拉人凑数，素质难以保证。三是家族观念严重。农村地域的特殊性，决定了以宗族为核心的利益小团体在一定范围内依然存在，宗族势力成为影

1响农村发展与稳定的一大隐患。有的村书记、主任各执一派，长期对立，使村务公开难以开展。

2、思想教育薄弱。村干部工作难度大、任务重、经济收入低，使部分干部价值观发生转变，有的一味地追求经济利益最大化，把等价交换的原则引进党内生活。在这种利益趋使下，少数村干部夹在干部与农民双重身份、带头富与带领富双重任务等矛盾中间，自律意识明显下降。另一方面，少数村支部软弱涣散，常年不开展组织活动。农村党员中不承担义务、不参加活动、不缴纳党费的“三不”党员已越来越多。一些基层干部宗旨观念淡薄，工作热情衰退以至贪污腐化、违法违纪。

3、思想认识不够到位。一些村级领导班子，甚至是主要领导，思想认识不够到位，没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出，不敢批评。个别农村干部甚至错误地认为农村党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响农村经济工作和事业发展，会影响农村干部的工作积极性，把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来。由于思想认识不够到位，工作缺少成效，存在求太平，过得去，别出大乱子的思想，轻视抓党风廉政建设，不能及时将矛盾和问题化解在形成之初、萌芽之时。

4、制度不健全，工作落实还不够。在村级财务的处臵、重大工程的发包、土地转让款的使用等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段，从而造成了村内部财、物管理比较混乱的情况，给一部分人钻了空子。在制度建设上，一些地方不从实际出发，图形式、搞花架子，对已有的党风廉政工作制度落实不

够。制度、规章订了不少，真正执行落实的却很少，既削弱了农村党风廉政工作的实际成效，又在群众中造成了不良影响。

5、党风廉政责任制的考核与追究工作有待加强。有的同志认为，农村基层党风廉政建设工作是一种务虚的工作，没有硬指标、硬任务、没有真正的责任。由于认识上的偏差，抓工作时往往认为“软任务没有硬指标，抓不抓没有大防碍”。具体表现在：一是责任不明确。基层党风廉政建设关健在党委，直接责任在支部。但这种责任的内涵是什么，一些支部不够明确，尽管签了党风廉政建设责任状，但到底要负什么样的责任，在工作机制上，得不到体现，因而这种责任只是写在纸上，说在嘴上，往往是干好干坏一个样，干与不干一个样。二是目标不具体。有的同志认为，农村基层党风廉政建设工作目标是虚的，可高可低，可多可少，可缩性大，把握不准，没法衡量。一些支部对农村基层党风廉政建设工作目标缺乏全面分析、认真思考，对于诸如提高班子的战斗力要在哪些方面体现，增强防腐拒变能力要达到什么标准，发挥党员队伍的作用应有什么要求等问题，往往是模糊的概念，因而任务不能落到实处，产生检查没尺度，好坏凭印象的思想。三是激励、处罚措施难实施。虽然在乡村都实行了如党风廉政责任制、包村责任制、联系点制度等基层组织建设责任制，本来应有一些激励、处罚作用，但由于责任不明确，目标不具体，导致了一些奖励、处罚措施难以实施，在奖励、处罚上往往是象征性的，没有起到激励先进，鞭策后进的作用。

6、监督机制不尽完善。监督机制停留在纸上，没有能够很好地解决“不敢腐败”问题。有些党员、基层干部怕报复、怕伤和气、怕抓不准、怕被人说出风头、怕招来麻烦，不敢监督，不愿监督，不会监督。对于一些应公开的政务、村务以及一些敏感、重大的问题，一般干部了解的少，想监督而又不能监督。在村一级，党员群众的主动监督少，被动监督多，不出问题无人问，出了问题踏破门，以致一些村干部钻了监督不畅的空子，成了无人监督的特殊干部，工作中随心所欲、违法违纪。

二、对策和措施

加强农村党风廉政建设，应始终坚持把党风廉政建设与农村经济发展融为一体，结合农村实际，经济、教育、制度、监督管理等方面入手进行综合治理。

1、建立落实党风廉政建设责任制，切实加强领导，是加强农村党风廉政建设的根本前提。要不断健全和完善党风廉政建设责任制，重点抓好责任目标考核与失职行为责任追究，真正把抓党风廉政建设，作为农村基层干部政绩考核、职务晋升的重要标准，对抓党风廉政建设严重失职的，要毫不手软地实行“一票否决”。坚决纠正农村工作难度大，基层干部处理可宽不可严的错误认识，加大违纪案件的查处力度，确保农村反腐倡廉工作落到实处。

2、深化思想教育，提高农村党员干部拒腐防变能力，是加强农村党风廉政建设的基础。加强农村思想教育，一定要针对农村的特点来进行，要重实际，重效果，切忌大话、空话。

大力推进农村教育制度化，建立农村教育的考评机制，保证农村党员干部的思想教育的连续性和规范化。

3、积极推进农村基层组织建设，选准配硬领导班子，是加强农村党风廉政建设的核心。严格按照村民委员会选举法，真正把群众信得过、有文化、懂技术、会经营的农村能人选进领导班子，充分发挥村监委会职能和作用，净化农村乐土。

4、建立健全具有农村特色的监督制约机制，抑制腐败现象的发生，是加强农村党风廉政建设的关键。首先，要着力解决农村基层组织“无章办事”的问题，立足在制度建设上下功夫。其次，要进一步强化农村基层的财务监管。“村帐乡管”必须与村级民主理财和村务公开结合起来，充分发挥民主监督和专门机关监督两个积极性，确保制度的真实性和有效性。再次，要进一步完善村务公开。最后，加大查处农村基层党员干部违纪违法案件的力度。对一些典型的违纪违法案件进行公开处理，真正发挥查处一人、教育一片、稳定一方的作用。

5、大力加强农村法制建设，净化社会风气，为农村党风廉政建设创造良好外部环境，是加强农村党风廉政建设的保证。进一步加大农村法制建设力度，深入开展“平安村组”、“文明村”、“信用村”创建活动，坚持实行齐抓共管、上下结合、社会综合治理的工作格局，做到党风、政风、民风一齐抓。要通过农村机构改革，真正使农村干部增强服务意识，强化管理职能，开创依法行政、廉洁从政的新风。在端正党风的同时，不断净化社会风气，从根本上促进农村党风廉政建设的全面深入。

xx县委农工部

二○一一年六月二十日

第二篇：加强和改进农村党风廉政建设调研报告

加强和改进农村党风廉政建设调研报告

农村基层党风廉政建设是党的反腐倡廉工作的重要组成部分，也是加强农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的重要内容。农村基层党组织和广大农村基层干部处在农村经济、政治和社会发展的第一线，直接面对农民群众，其作风如何，关系到党的路线方针政策在农村的贯彻落实，影响到党在人民群众中的威信，决定社会主义新农村建设事业的成败。因此，我们要坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众积极支持与参与”的反腐败领导体制和工作机制，努力构建“教育全民化、管理规范化、监督社会化”的农村党风廉政建设体系，在农村营造良好的反腐倡廉氛围，促进社会各项事业健康发展。

一、当前农村党风廉政建设存在的主要问题及原因 当前，农村党组织在贯彻中央关于党风廉政建设的重大决策、部署方面，各项工作卓有成效，农村党风廉政建设工作是做得比较好的，得到了人民群众的认可。但是，对照新形势、新任务的要求，部分农村党员干部在思想观念、道德水准和工作作风等方面都产生了许多不适应的问题，特别是少数党员干部不廉洁、不民主、不公道、不依法办事的问题已经成为引发新的社会矛盾，影响农村稳定的重要因素，具体表现在：一是部分村组织制度不够健全、落实不到位，村务公开不够及时；二是个别村财务管理混乱，干部铺张浪费，甚至挥霍公款；三是少数村干部官僚主义严重，群众观念淡薄，工作独断专行，作风简单粗暴，对重大事项不民主决策，凭关系、凭感情，个人说了算等等。这些现象的存在，影响了党群干群关系，影响了社会的稳定和，究其原因主要是以下几点：

（一）基层组织建设乏力。一是工作责任感不强。农村基层组织处在农村工作最前沿，是各种矛盾的交汇中心，村干部官小责任大，利轻担子重，而且经常面对各种困难，因此一部分农村基层干部工作责任感退化。二是人才匮乏。随着市场经济的发展，农村文化素质相对较高的人大量外流，干部后备力量严重不足，选人难的矛盾日益突出，不少村级班子拉人凑数，素质难以保证。三是家族观念严重。农村地域的特殊性，决定了以宗族为核心的利益小团体在一定范围内依然存在。

（二）思想教育薄弱。村干部工作难度大、任务重、经济收入低，使部分干部价值观发生转变，有的一味地追求经济利益最大化，把等价交换的原则引进党内生活。在这种利益趋使下，少数村干部夹在干部与农民双重身份、带头富与带领富双重任务等矛盾中间，自律意识明显下降。另一方面，少数村支部软弱涣散，常年不开展组织活动。一些基层干部宗旨观念淡薄，工作热情衰退。

（三）思想认识不够到位。一些村级领导班子，甚至是主要领导，思想认识不够到位，没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出，不敢批评。个别农村干部甚至错误地认为农村党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响经济工作和事业发展，会影响农村干部的工作积极性，把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来。由于思想认识不够到位，工作缺少成效，存在求太平，过得去，别出大乱子的思想，轻视抓党风廉政建设，不能及时将矛盾和问题化解在形成之初、萌芽之时。

（四）制度不健全，工作落实还不够。在村级财务的处臵、海区的发包等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段，从而造成了村内部财、物管理比较混乱的情况，给一部分人钻了空子。在制度建设上，有些村不从实际出发，图形式、搞花架子，对已有的党风廉政工作制度落实不够。制度、规章订了不少，真正执行落实的却很少，既削弱了农村党风廉政工作的实际成效，又在群众中造成了不良影响。

（五）党风廉政责任制的考核与追究工作有待加强。有的同志认为，农村基层党风廉政建设工作是一种务虚的工作，没有硬指标、硬任务、没有真正的责任。由于认识上的偏差，抓工作时往往认为“软任务没有硬指标，抓不抓没有大防碍”。具体表现在：

一是责任不明确。基层党风廉政建设关键在党委，直接责任在支部。但这种责任的内涵是什么，一些支部不够明确，尽管签了党风廉政建设责任状，但到底要负什么样的责任，在工作机制上，得不到体现，因而这种责任只是写在纸上，说在嘴上，往往是干好干坏一个样，干与不干一个样。二是目标不具体。有的同志认为，农村基层党风廉政建设工作目标是虚的，可高可低，可多可少，可缩性大，把握不准，没法衡量。一些支部对农村基层党风廉政建设工作目标缺乏全面分析、认真思考，对于诸如提高班子的战斗力要在哪些方面体现，增强防腐拒变能力要达到什么标准，发挥党员队伍的作用应有什么要求等问题，往往是模糊的概念，因而任务不能落到实处，产生检查没尺度，好坏凭印象的思想。三是激励、处罚措施难实施。虽然在乡村都实行了如党风廉政责任制、包村责任制、联系点制度等基层组织建设责任制，本来应有一些激励、处罚作用，但由于责任不明确，目标不具体，导致了一些奖励、处罚措施难以实施，在奖励、处罚上往往是象征性的，没有起到激励先进，鞭策后进的作用。

（六）监督机制不尽完善。监督机制停留在纸上，没有能够很好地解决“不敢腐败”问题。有些党员、基层干部怕报复、怕伤和气、怕抓不准、怕被人说出风头、怕招来麻烦，不敢监督，不愿监督，不会监督。对于一些应公开的政务、村务以及一些敏感、重大的问题，一般干部了解的少，想监督而又不能监督。

在村一级，党员群众的主动监督少，被动监督多，不出问题无人问，出了问题踏破门，以致一些村干部钻了监督不畅的空子，成了无人监督的特殊干部，工作中随心所欲、违法违纪，二、当前农村基层党风廉政建设工作的热点、难点及农民群众盼望解决的具体问题

（一）对党风廉政建设重视程度不够。近年来，农村经济发展存在严重的不平衡，村级集体经济薄弱，村级组织运转困难，受经济因素的困扰，乡和村干部把主要精力放在抓经济建设上，党风廉政建设摆不上应有位臵。村级集体经济薄弱不仅激化了矛盾，削弱了农村党组织和党员的战斗力，同时也使有些村干部对廉政建设丧失了信心，个别村出现了“无钱办事，无人管事”的局面。

（二）少数基层干部作风不实。表现在群众意识和民主意识不强，决策不民主，喜欢搞“一言堂”、“家长制”，在领导岗位上干得时间越长越明显；做官不为民，对上负责多，对下负责少，对己负责多，对公负责少，对事关群众利益的问题，关心得不够，解决得不多，脱离了群众，背离了党的宗旨；法制观念和纪律观念淡薄，有少数干部作风粗暴，损害了党的形象。

（三）一些村主要干部党性原则不强，素质不高，致使工作难以开展。

（四）工作作风简单粗暴。部分农村基层干部群众观念淡薄，工作作风粗暴，不依法行政的现象十分突出。

（五）财务管理混乱。

有的村书记或主任在村级财务管理上没有充分发挥把关作用，甚至带头违反财经纪律；有的村级会计业务能力不强，记帐不及时。

村民主理财的意识淡化。有的民主理财只是流于形式，财务未能完全公开；有的根本就没有进行民主理财，也没有进行财务公开。

有的村对一些涉及村民利益的重要事项和群众关注的热点、难点问题，没有交给群众去讨论,按照大多数群众的意见作出决策，造成干部与群众之间矛盾尖锐，隔阂加深。

三、当前加强基层农村党风廉政建设的对策和措施 加强农村党风廉政建设，应始终坚持把党风廉政建设与农村经济发展融为一体，结合农村实际，经济、教育、制度、监督管理等方面入手进行综合治理。

（一）建立落实党风廉政建设责任制，切实加强领导，是加强农村党风廉政建设的根本前提。要不断健全和完善党风廉政建设责任制，重点抓好责任目标考核与失职行为责任追究，真正把抓党风廉政建设，作为农村基层干部政绩考核、职务晋升的重要标准，对抓党风廉政建设严重失职的，要毫不手软地实行“一票否决”。坚决纠正农村工作难度大，基层干部处理可宽不可严的错误认识，加大违纪案件的查处力度，确保农村反腐倡廉工作落到实处。

（二）深化思想教育，提高农村党员干部拒腐防变能力，是加强农村党风廉政建设的基础。加强农村思想教育，一定要针对农村的特点来进行，要重实际，重效果，切忌大话、空话。

大力推进农村教育制度化，建立农村教育的考评机制，保证农村党员干部的思想教育的连续性和规范化。

（三）积极推进农村基层组织建设，选准配硬领导班子，是加强农村党风廉政建设的重要保证。

要采取有效的组织措施，实行诫勉谈话，对违法违纪的要坚决予以查处，切实为农村党风廉政建设提供可靠的组织保证。

（四）建立健全具有农村特色的监督制约机制，抑制腐败现象的发生，是加强农村党风廉政建设的关键。首先，要着力解决农村基层组织“无章办事”的问题，立足在制度建设上下功夫，其次，要进一步强化农村基层的财务监管。要进一步完善村务公开。加大查处农村基层党员干部违纪违法案件的力度。对一些典型的违纪违法案件进行公开处理，真正发挥查处一人、教育一片、稳定一方的作用。

（五）大力加强农村法制建设，净化社会风气，为农村党风廉政建设创造良好外部环境。进一步加大农村法制建设力度，深入开展“平安村”、“文明村”、“信用村”创建活动，坚持实行齐抓共管、上下结合、社会综合治理的工作格局，做到党风、政风、民风一齐抓。要通过农村机构改革，真正使乡村干部增强服务意识，强化管理职能，开创依法行政、廉洁从政的新风。在端正党风的同时，不断净化社会风气，从根本上促进农村党风廉政建设的全面深入。

第三篇：农村党风廉政建设调研报告范文

农村党风廉政建设调研报告范文

农村党风廉政建设是党风廉政建设的重要组成部分，也是农村党的建设的重要内容，直接影响农村党的执政基础坚实与否。农村党组织基数大，党员人数多，搞好农村党风廉政建设，对于改善党群关系、干群关系、维护党和政府在人民群众中的威信，加强党的创造力、凝聚力、战斗力，巩固党同人民的血肉联系，巩固党的执行能力，夯实党的执政基础，有着非常重大的意义。为了加强和改进农村党风廉政建设，促进农村社会各项事业又好又快发展，近期，结合深入学习实践科学发展观活动，我街道就农村党风廉政建设工作情况进行了走访调研，在此基础上，形成比较详实的资料，为区街领导科学决策、科学谋划农村党风廉政建设提供依据。

一、农村党风廉政建设面临的形势

1、农村党员干部素质普遍不高

首先是文化素质普遍不高。目前农村党员干部多为高中以下学历，大专以上学历的屈指可数，并且多为近年来大专院校未就业的大中专学生。二是创业素质较差。农村广大党员干部大部分生在农村，工作在农村，受环境的限制，就业渠道窄，视野不开阔，缺乏带领群众致富奔小康的能力和水平。三是思想素质较差。在工作和生活中只重视自己的利益，对群众的利益淡然处之，漠然不顾，没有为人民服务的理想信念，宗旨意识淡薄。只重视党给了他什么，从不想为党做什么。

2、农村民主选举“贿选”问题成为顽症

在农村推行村委会选举，党支部进行两推一选，总体情况是好的，但在选举过程中出现的“贿选”问题几乎成了不治之症，由于此类问题的复杂性，没有办法进行查实和处理，几乎成为换届中的“正常现象”，竞选人不拿钱没人选，投票人拿不到钱不选你，这种过程下产生的干部几乎都成了问题干部，在从事工作过程中等价交换成为最低工作要求，个人利益最大化成为最高工作标准。“贿选”现象的日益严重，使当选人思想中有了下届能不能干，不靠能力，不靠威信，凭的是钱。这也成为干部在工作中产生腐败行为的重大隐患。

3、农村民主管理中“四权”难以实现

“四权”即村民的知情权、参与权、表达权、监督权，在农村工作中，对“民主权利”的维护，对“干部权力”的监督主体就是广大的人民群众，保障人民群众拥有“四权”是基本要求，也是农村干部应该坚持的工作理念和工作方式。为了实现“四权”，在实际工作中，有代表决策制度、村务公开监督小组、民主理财小组，应该说制度完善，群众做为“四权”的主权人实现“四权”渠道畅通。但在实际工作中以上机构形同虚设，村务公开成为半公开、假公开，甚至不公开，民主理财成为大权独揽，这一切成为干群的主要矛盾。“没有监督的权力是可怕的”，“四权”的无法实现，使得对村干部的监督成为空白，使得基层腐败从无到有，从小到大。

4、农村违法违纪行为处理力度不大

农村干部党员的违法违纪行为严重损害党同人民的血肉联系，严重损害干部和群众的鱼水之情。俗话说：“干部贪污一根针，刺痛一片百姓心”，在对广大干部进行党风廉政教育的同时，对于党员干部的违法违纪行为进行严肃的处理和惩处是必需的，但在实际工作中，在处理违法违纪干部中表现出的却是“三不现象”：一是不愿处理。作为纪检部门对于农村党员干部出现的违法违纪案件因为问题不严重，影响不够大，采取了重的处理轻，轻的不处理，加之整天工作中低头不见抬头见，碍于面子，不愿处理。二是不想处理。作为纪检部门对违法违纪干部处理时，认为自己不处理有别人处理，宁可别人得罪人，也不自己得罪人，采取的是能拖就拖，能免就免。三是不能处理。干部党员在面对处理懊悔不已的同时，无法接受处理，托熟人，找关系，使得处理违法违纪党员干部难度加大，不能处理。

5、农村干部行使权力过程中监督不力

一是群众监督比较软。在农村干部行使权力过程中监督工作具体表现：首先是专门监督机构缺失，主要是村务公开小组、民主理财小组等机构作用发挥不充分;其次是代表大会工作不力，主要是干部回避群众的监督决策，而代表会启动在于两委会干部，这就使得代表会这个民主决策机构没法实现民主决策;再次是正常的监督决策过程无法实现，其他的监督渠道几乎不畅，这一切最终使“上访成为群众监督的一种畸型”，让群众认为“大闹能大处理，小闹小处理，不闹不处理”，最终影响了农村稳定和农村社会各项事业的良好发展。二是自身监督比较难。自身监督主要依靠干部对自身的一种约束，凭借的是很高的思想觉悟，坚定的理想信念，强烈的宗旨意识，而这一切相对于农村干部队伍的基础和现状，实现比较难。三是上级监督比较远。上级部门由于和农村广大干部工作环境，工作职责的不同，在工作中联系相对较少，对于农村干部中出现的违法违纪行为无法直接了解到，主要依靠群众的反映，问题的表现才能有所觉察，无法在第一时间掌握真实的情况。

二、农村党风廉政建设工作中问题特点

1、违法违纪现象主要是农村一把手

在农村工作中权力的主要掌握者都是村党支部书记，村委会主任，在放弃民主管理与监督的情况下，他们的权力更集中、更绝对。涉及的农村财务、土地、资金等各方面敏感区域频繁，使得他们违法违纪行为发生的机会明显增加。根据群众的意见反映和实际情况，农村违法违纪现象一把手最为突出。

2、农村财务违法违纪问题突出

财务问题是敏感问题，是滋生违法违纪行为多发区域，也是群众反映较多、较强烈的问题之一，出现了诸多奢侈浪费，公款消费，虚报冒领，贪污挪用等违法违纪行为，这些行为严重损害了党在广大人民群众心目中的形象，直接损害了广大人民群众的根本利益。

3、农村干部作风问题影响较大

近年来，农村干部作风表现的问题影响较大，有的甚至形成了共愤，造成了群体性事件的发生。诸如群众意识、民主意识不强，决策不民主，搞霸权主义，方法简单粗暴，只顾自己高兴不顾群众反映，脱离群众，对事关群众利益问题漠然视之，关心不够，工作中只对上负责，不对下负责，对已负责多，对公负责少等现象发生频繁，在群众中影响较大。

4、农村资产管理违纪问题严重

农村资产是群众最为关心的方面，有的干部以权谋私，抢占宅基地承包地屡见不鲜，在农村资产方面，土地租赁等重大问题上，严重越权脱离民主，终饱私襄，群众中民愤极大。不顾村组实际，想方设法，搞不必要的工程建设，质量差，价格高，套取集体资金，随着社会的发展，这些问题成为违法违纪的多发区。

5、基层纪委对党风廉政工作重视不够

在对待党风廉政工作中，有的同志认为农村基层党风廉政工作没有大事情，没有硬任务，没有负责任，抓不抓没有多大影响，从而导致工作责任心不强，工作积极性不高，思想上重视不够。使得矛盾和问题在最初没有得到解决，最终造成大问题。再就是平时工作中只注重案件查处工作，对于廉政文化建设，廉政党风教育忽视，形成“只反腐不倡廉”的工作贯势。上级纪检部门对违法违纪行为的重视，对党风廉政建设工作的重视，直接影响党风廉政建设工作的良性开展。

三、加强农村党风廉政建设的举措

1、开展农村基层反腐倡廉教育，营造廉政良好的环境氛围

首先是高度重视农村广大党员干部的反腐倡廉教育，把反腐倡廉教育当作一项日常工作来抓，把对主要领导干部的培训制度化、经常化，在丰富教育形式的同时，突出教育内容，通过教育培训，提高广大农村干部服务群众的能力，执行政策的能力，科学发展的能力，依法办事的能力，转变干部不正确思想认识和思想观念，牢固树立为人民服务的宗旨意识，立党为公，执政为民的思想信念，从根本上加强农村党风廉政建设。

其次是加强廉政文化建设。建立和巩固农村廉政文化阵地，做到有场所，有目标、有工作、有实效。注重宣传和弘扬廉政文化、用群众乐于接受的形式，宣传廉政主题，使廉政文化进村进家庭，深入人心，营造以廉为荣，以贪为耻的良好氛围。

2、建立健全最严格的监督制度，保证农村工作健康开展

首先是健立健全集体资金、资产、资源为重点内容的管理监督制度，完善重大事项村民会议、代表会议一事一议的民主决策制度，落实村务、党务公开工作，实现定时、定点、全面公开，真正使广大群众在参与集体事务管理中，充分实现知情权、参与权、表达权、监督权，发挥主体作用。

其次是落实干部任期承诺、干部廉政承诺、干部勤廉双述、民主评议为主要方法的群众监督制度，加大对农村财务，资产的审计工作，坚持廉政谈话、诫免谈话、重大事项报告等党内监督制度。

3、发挥街道纪检监察部门职能，加强农村基层党风廉政建设

首先要教育广大基层纪检监察干部有过硬的思想政治素养，坚持不懈的工作和创新能力，求真务实的工作作风，建设一支思想硬、能力强、作风好的纪检干部队伍。二是找准“乡镇街道是基础”的工作着力点，高度关注群众反映强烈的突出问题，加大对农村党员干部的监督检查力度，加强以村民监督委员会为核心的制度建设，摸索建立一套农村党风廉政建设的长效机制。三是加大对违法违纪案件的处理力度，用干部身边的人和事去发挥警示教育作用，让广大干部感受更深，教育更深刻，影响更深远。

4、加强农村党员干部作风建设，促进干部作风根本转变

在农村党员干部中大力倡导求真务实，勤政为民，艰苦奋斗，清正廉洁的优良作风，增强农村党员干部的民主法制意识，依法办事意识，廉洁自律意识，为民谋利的意识。街道党工委要创新形式开展评优争优活动，加大对先进典型的宣传力度，大力弘扬勤政为民，廉洁奉献的良好风尚，努力树立农村基层干部的良好形象，同时要用恰当、适时、有针对性的反面典型对农村基层广大干部党员进行警示教育，教育和规范农村基层党员干部行为，促进广大干部廉洁从政。

第四篇：农村党风廉政建设调研报告

农村党风廉政建设调研报告

党中央对党风廉政建设和反腐败工作作出一系列新的重大部署，体现了党中央的反腐决心，得到了人民群众的一致拥护。在新的形势下，农村党风廉政建设应突出抓好三个方面的工作，为农村经济社会发展提供坚强的纪律保障。

一、狠抓廉政教育，弘扬清风正气

党风廉政建设宣传教育是党风廉政建设和反腐败斗争中一项重要的基础工作，可以进一步树立和增强党员干部廉政意识，弘扬清风正气。

一是要抓培训教育固防线。

以党委中心组学习为龙头，以党风廉政宣教月活动为抓手，以总书记廉政讲话、《党章》、两个《条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等为重点，通过召开民主生活会、举办廉政知识讲座、播放廉政影片、发放宣传资料等形式，加强党员干部廉政教育培训，不断提高党员干部廉洁从政意识，筑牢拒腐防变思想道德底线。

二是要抓警示教育触灵魂。

采取参观警示教育基地、播放警示教育片、举办警示教育图文展、违纪违法人员现身说法等办法，让党员干部深切感受到腐败行为带来的沉重代价，从思想和灵魂上受到触动和震撼，引导党员干部树立正确的人生观、价值观和权力观，时刻做到自重、自省、自警、自励。

三是要抓谈话教育早救人。

采取定期和不定期的方式，抓好对党员干部的谈话教育。以“党员干部谈心周”为载体，抓好每年一次的党员干部谈心工作，倾听干部心声、掌握干部动态、提供帮助指导和强化管理监督。同时，对在作风建设和廉洁自律方面出现苗头性问题的党员干部，要做到早发现、早教育、早纠正，及时提醒党员干部不犯错误，严厉督促犯有轻微错误的干部改正错误，最大限度地挽救和保护党员干部。

四是要抓廉政文化造氛围。广泛运用网络、广播电视、报刊杂志等媒体，及时宣传农村党风廉政建设工作动态，总结推介农村党风廉政建设工作经验和勤廉典型，让群众知晓农村党风廉政建设工作内容，知晓党的各项政策法规，知晓各种勤廉典型的先进事迹，积极参与、支持、监督农村党风廉政建设工作。同时，要围绕廉政文化进机关、进农村、进社区等活动，积极创建和巩固廉政文化示范点，力争通过3至5年的努力，所有村（居）都达到示范点的建设标准，真正在农村营造出浓厚的反腐倡廉氛围。

二、抓好制度建设，构建管控机制

书记在中纪委二次全会上讲话指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。乡、村一级在制度建设上应抓好三个方面工作：

一要抓制度规范。要从责任体系、机关管理、村级管理等方面来建立健全相关制度。乡、村应建立主要领导负总责、分管领导具体抓的党风廉政建设工作责任体系，严格考核兑现奖惩。乡政府机关和乡直单位要围绕上班签到、工作期间外出报告、用餐和车辆管理、环境卫生管理、重点工作督办等方面，建立健全管理制度，依靠制度来规范机关管理。在农村要围绕“三资”管理、村级财务代理、工程项目监管等方面，按照方便操作、群众满意、效果明显的原则抓好制度规范和创新，强化过程和细节监管，实现源头治腐。

二要抓制度宣传。以廉政法律法规、管理制度、领导讲话、重要文件等为重点，采取印发学习手册、村务公开栏公示、刷写固定标语、专题学习、手机短信、送戏下乡等形式，广泛宣传各项廉政法律法规和制度，组织党员干部进行认真学习，让廉政法律法规和制度深入人心，让党员干部知道什么能做、什么不能做、怎样才能做好，自觉学习和遵守制度。同时，通过宣传让广大群众增长廉政知识，发挥群众对党员干部的监督作用，形成监督合力。

三要抓制度落实。建立健全问责机制，坚持用制度管人和管事，按照制度面前人人平等的原则，对违反制度、破坏制度的行为严格依法依纪处理，达到“查处一起、教育一批、规范一方”的效果，真正做到令行禁止、违者必究，坚决维护制度的权威性和严肃性，确保制度在反腐倡廉工作中发挥应有的作用，建立反腐倡廉长效监管机制。

四要抓制度评估。按照“谁起草、谁评估”、“谁评估、谁负责”的原则，从合法性、廉洁性、科学性和利益冲突等方面，抓好制度廉洁性评估工作，确保制度科学合理和廉洁高效。在制度落实过程中，注意搞好跟踪督办和问题收集，以制度是否切实有效为评判标准，认真查找制度缺陷，并根据实际情况对制度适时做出科学调整，提高反腐倡廉制度建设科学化水平，从源头上预防腐败。

三、强化监督检查，服务科学发展

强化党风廉政日常监督管理是制度落实的需要，是预防违法违纪行为的有效途径，是服务科学发展的需要。

一是要围绕服务发展抓监督。当前乡镇都在凝心聚力谋发展，产业发展、招商引资和项目建设是经济发展的中心工作，乡镇纪委应该围绕这些中心工作，及时跟进，主动出击，重点从机关效能建设和干部作风方面抓监管、找问题，通过开展行政服务优秀单位和个人评比等形式，进行奖优罚劣，提高机关效能以及党员干部勤廉意识和能力水平，更好地服务经济发展，确保党委、政府安排的中心工作能够落实到位。

二是要围绕政策落实抓监督。对各项强农惠农政策进行梳理汇总，编印宣传资料并发放到群众手中，让群众及时准确掌握各种强农惠农政策。采取明察暗访、设立举报电话、聘请农村政策监督员等方式，以程序是否规范、政策是够落实、群众是否满意为重点，加强对强农惠农政策落实情况的检查监督，及时发现和纠正政策落实过程中出现的问题，确保各项政策在农村落实到位。

三是要围绕干部安全抓监督。结合腐败风险防控工作，围绕政府机关中层干部、乡直单位负责人、各村（居）党支部书记、村委会主任等重点岗位，加强岗位腐败风险排查及防控，做到防微杜渐、警钟长鸣。对一般性工作失误乃至轻微违纪的，进行批评教育限期整改；对经过初核不存在违纪违法行为的，及时澄清，消除影响；对确实犯有一定错误但能够教育挽救的，依纪依法训诫教育，尽量给予改正的机会，充分调动和保护党员干部的积极性、创造性。

四是要围绕维护民利抓监督。认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，特别是要加强对农村建房、低保评审、户籍办理、惠农资金发放、征地拆迁、教育、计划生育等重点领域的检查，大力整治“四风”问题，严肃查处吃拿卡要、贪污受贿、以权谋私、与民争利等行为，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，保护人民群众的切身利益。

第五篇：农村党风廉政建设调研报告

农村党风廉政建设调研报告

农村基层干部的素质如何，党风廉政建设工作怎样，关系到少数民族地区社会的稳定和社会主义新农村的建设。建设社会主义新农村，严重的问题是帮助、扶持、教育和培养新型农民，关键的环节是教育管理村级干部。

一、当前农村党风廉政建设中存在的问题

1.村级后备干部严重缺乏

总的来看，乡镇干部大多数素质较高，工作能力强，靠着勤奋和努力，他们都能将上级的精神及时落到实处。相比较而言，村级干部的素质则参差不齐。

大多数村里只留下“386199”部队(妇女、儿童和老人)了。现在农村青年有的因读书用功考大中专院校走了；有的外出打工创业走了；留下来较为优秀的当了村干部，但能力有限。另外，农村青年中党员发展数量不足，致使村干部出现了“青黄不接”的断档问题。

这客观上制约了村级后备干部的培养和选择，特别是缺乏有知识、有能力、有奉献精神的乡村“一把手”。

作为党的生力军和助手的共青团组织，在乡村已是名存实亡，团干部只挂个名，几乎没有任何工作和活动，至于为乡村培养和输送后备人才更是无从谈起。

2.对村级干部的监督管理不力

近年来，农民群众民主意识、监督意识和法治观念普遍增强，一方面，群众要求惩治和防范农村党员干部以权谋私、贪污腐化、损害群众利

益等违纪违法行为的呼声日益高涨，另一方面，作为村级干部的直接领导者，乡镇对村级干部的管理却显得软弱无力，特别是《村民委员会组织法》实施后，村委会实行“自我管理、自我教育、自我监督”，乡镇对村委会干部缺乏有效的管理监督，即使发现一些问题，特别是对一些非党员村干部的问题更是无从下手；乡镇对村委会管理制度不健全，责权利不统一，没有有效的协调监督机制，致使村干部一盘散沙，各行其事。

3.村级干部思想文化素质偏低

农村基层党员干部素质偏低，普遍存在年龄落差大，“老中青”比例失调，出现了中年层次的“断层”现象；农村党员年龄老化的问题尤为突出。不难想象，在飞速发展的现代社会，村级班子要具备领导群众驾驭市场，驾驭农村经济发展的能力，需要推动农村经济参与市场竞争，依托市场实现农业产业结构调整战备意图的综合素质。没有较高的文化水平，只能是力不从心，暮气沉沉，难于担当起繁重的基层工作，把自己混同于普通群众。

4.村级干部党风廉政建设意识不强

个别农村党员干部不能充分认识农村党风廉政建设的重要性，认为农村当务之急是抓好经济建设，应把精力全部放到经济建设上，在党风廉政建设中，行动不主动，态度不端正，思想不积极。在党风廉政建设中，普遍认为自己位低权小，没有腐败的条件，因而有意无意地放松了学习，淡化、弱化了廉政教育。参与廉政教育仅仅停留在开会、读文件、念报纸上，教育内容脱离实际，流于形式。少数村干部思想

混乱，目无法纪，把能跑会送，能办实事看作是有“本事”的表现，以至个别村干部“一言堂”、“一支笔”、“一把抓”，办事独断、暗箱操作，群众的知情权、参与权、监督权无从落实。

一些农村党员干部把群众赋予的公共权力作为谋取私利的资本。有的侵占、截留、挪用农村土地征用、承包、转让补偿费和安置补偿费以及扶贫、救灾、救助、移民、水利、退耕还林（茶）等专项资金；有的农村党员干部贪图享乐、吃喝玩乐、讲排场、比阔气；有的群众观念淡漠，家长作风严重，作风简单粗暴，拉帮结派，只顾小集团私欲，无视群众利益。

二、对策与措施

农村问题事关全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设全局。农村基层干部的党风廉政建设问题也必须放在这个大格局中来思考，必须党政齐抓共管，通力协作，从而建立起党风廉政建设的领导体制和工作机制。

首先，必须提高党的基层组织的凝聚力各级党组织要在深入调查研究的基础上，按照统筹安排、分类指导的原则组织实施。要抓住组织建设这个关键，全面加强农村基层党组织建设，重点要抓好支部领导班子建设；要根据新的情况合理调整基层党组织设置，改进领导方式和工作方法；要加强和改进农村党员的教育和管理，帮助党员全面提高素质，增强党性；要认真做好优秀青年中培养和发展党员的工作，把工作的基础放在切实加强对积极分子的培训教育上。加强农村基层组织建设，在重点建设好党支部的同时，注重加强其他村级组织建设，在重点搞好以党支部为核心的村级组织配套建设的同时，注重抓好乡镇党委和乡镇政权建设；在重点解决好软弱涣散和瘫痪状态的问题同时，继续加强先进村的建设，抓好典型，树立榜样，并注意抓紧中间状态村的工作；在着重搞好组织建设的同时，继续抓好思想建设和作风建设；在切实抓好集中整顿的同时，还要坚持不懈地抓好经常性的建设。

其次，必须占领农村的思想文化阵地在新旧体制的转型过程中，一些人世界观、人生观、价值观发生了变化，农村中的封建余孽，沉渣泛起，严重地腐蚀着农村基层干部的思想和灵魂。农村的思想教育工作，应多在摒弃死板教条上下决心，在新颖有效上下功夫，在贴近实际生活、贴近传统文化上求发展。要积极探索农村宣传教育的新形式，结合农村党员冬季培训和先进性教育，把对文化市场的培育列为乡镇精神文明建设年终考评的一项重要内容，大力开展家庭助廉、移风易俗等廉政文化创建活动。对有志于从事文化经营的个体户，县政府有关部门不仅给政策，而且帮助他们筹资金、选场地，实实在在给予支持；为农村提供音像、书刊、娱乐等各类文化服务，把民办文化场所称为农民的精神“加油站”和致富指导站。形成“以廉为荣，以贪为耻”的良好社会风尚。以“八荣八耻”为标尺，在农村大力推进社会主义思想道德建设，牢固树立社会主义荣辱观，明确正确的价值观和权力观。

再次，必须用刚性的制度管理好农村基层干部要强化对农村干部的管理，制度必须有刚性。上级部门应出台相应的规章制度，在决策办法、村务公开、土地及财务管理等方面对村干部提出明确要求，特别是村务决策要做到：①村党（总）支部书记、村委会主任共同研究提出建议方案；②村党（总）支部书记组织召开支委会或召开党员代表会议或党员大会进行讨论形成决议；③村委会组织召开村委会全体成员会议进行讨论；④村党（总）支部书记组织召开村支两委联席会议通过；⑤在村党（总）支部的领导下，由村委会主持召开村民代表会议或村民大会最后决策，决定的事项由村委会组织实施。

要积极探索维护村民民主权利的有效途径，保障群众的合法权益。需要下大力气解决如何认真贯彻落实《村民委员会组织法》，健全和完善农村两委换届选举制度，推行公开竞选制度，实现民主选举，让思想正、能力强、作风硬的党员群众在工作上有劲头，政治上有奔头，促进基层政权建设等问题。

要进一步深化和完善村务公开制度。不少地方虽已实行了村务公开，但假公开、半公开、不公开的问题仍存在。因此，今后要把群众关注的财政收支情况、资产管理、专项经费使用等热点问题通过公开栏、意见箱、村民代表议事会等形式进行公开，使群众有更多的知情权和监督权。决策上推行听证制度，实现民主管理，对关系到村民切身利益的重大事项，要实行听证制度，让村民讨论决策，防止暗箱操作。落实中推行质询制度，实现民主监督，村干部每年进行一次述职述廉，接受群众的评议。

要不断完善财务管理制度，废除“一支笔”，实行财务会签制，所有财务支出都由村（总）支部书记、村委会主任共同签字后方可支出。

乡镇、办事处在加强本级财务管理、规范运作的同时，实行村帐乡(镇)管，建立审计制度和村民财务监督制度，对财务支出情况进行监督检查，规范村干部的经济行为。

最后、纪检监察部门既要“打雷”，又要“下雨”。

农村党员干部同群众接触最直接、最广泛，代表着党和政府在农村、在群众中的形象。对农村基层干部中少数人的违纪行为不能小视，更不能“抓大放小”，“老虎”要打，“老鼠苍蝇”也要打。要保持查办案件的强力态势，严格惩处违法乱纪行为，以党风廉政建设的实际成果取信于民。这是摆在各级党委、政府、纪委面前的一个重要而急迫的任务。