民营企业党的建设问题研究

第一篇：民营企业党的建设问题研究

民营企业党的建设问题研究

改革开放以来，随着民营经济法定地位的确立，民营经济获得了迅猛发展。目前，民营经济已成为国民经济的重要支柱，经济发展的新的增长点，地方财政收入的重要来源以及劳动力就业的重要渠道。与此同时，加强和改进民营企业党的建设问题亦摆上了各级党委的重要议事日程，成为当前党的建设领域里的一项重大而紧迫的任务。近年来，虽然民营企业党的建设取得了较大的进展，也积累了许多宝贵的经验，但一直缺少较系统、全面的理性思考和理论总结，尤其是在我国已经正式加入世贸组织的新形势下，党建工作无论是广度上还是力度上都已经严重滞后，与民营经济迅速膨胀的规模和飞速发展的速度远远不相适应。因此，各级党委必须按照“三个代表”重要思想的要求，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，高度重视对民营企业党的建设问题的研究和指导，以期尽快在理论与实践的结合上取得实质性的突破，从而保证民营经济的健康发展。

一、加强和改进民营企业党的建设的重要性和紧迫性

江泽民总书记指出，抓紧在民营企业开展党的工作，加强党的建设，是我们党确立和巩固社会主义初级阶段基本经济制度、引导非公有制经济健康发展的需要，也是加强党同在非公有制企业劳动的职工群众的联系，巩固党在新形势下执政的群众基础的需要。特别是在“七一”重要讲话中，对改革开放以来出现的新的社会阶层（主要是民营经济的从业人员）进行了政治上的重新定位，明确指出：“他们与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起，他们也是有中国特色社会主义事业的建设者。”并且进一步提出，要把那些经过长期考验、符合党员条件的社会其他方面的优秀分子吸收到党内来。这些重要论述，是对马克思主义党建理论的重大创新，也为加强和改进民营企业党的建设开辟了广阔的视野和发展空间。

首先，加强和改进民营企业党的建设是贯彻“三个代表”重要思想，巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础、提高党的社会影响力的必然要求。在当前新的历史条件下，随着社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式的多样化，人民群众的职业分布和思想状况也呈现出明显的多样化趋势。尤其是民营经济的异军突起和迅猛发展，在某种意义上代表了当代中国先进生产力的发展要求，在全国许多地方的经济总量中，民营经济已经是三分天下有其一或者更多，已经或正在成为经济和社会发展的重要支柱。与此同时，民营经济的从业人员亦呈大量增长之势，其构成除了传统意义上的企业负责人、打工农民、下岗工人以及社会上的其他成员之外，大量的具有较高知识层次的青年知识分子亦加盟其中，使其整体素质得到了较大提高和改善，已经成为当代中国的一支举足轻重的社会力量。他们与先进的社会生产力相联系，拥有较为雄厚的经济基础和较为广泛的群众基础，其政治影响力和要求也日趋增强，他们理所当然地应该成为党执政的阶级基础和群众基础。我们决不能采取关门主义的态度，把他们当中的优秀分子拒之于党的大门之外，更不能把民营经济这个重要的领域拱手相让。否则的话，我们将会犯历史性的大错误。因此，在这样一个社会转型的重要历史时期，我们必须顺应时代的潮流，与时俱进，抓住有利时机，因势利导，通过加强和改进民营企业党的建设，把这支重要的社会力量纳入党的执政基础，从而不断巩固党的执政基础，提高党的社会影响力，把“三个代表”的要求真正落到实处。

其次，加强和改进民营企业党的建设是维护民营经济从业人员的合法权益，保证民营经济健康发展的需要。我国现阶段的民营经济，既不同于社会主义改造前的民族资本主义经济，也不同于一般的国有经济，而是与社会主义市场经济相伴而生的全新的经济组织。民营经济中的广大职工群众，他们同国有企业的职工群众一样，也是党的阶级基础，是党的依靠力量。他们的利益、愿望和要求必须由党来代表、体现和反映，而不能通过其他的渠道和途径来反映，这也是党的性质所必然要求的。如果我们不能或自愿放弃成为民营企业广大职工群众利

益的代表，党执政的阶级基础就有被削弱甚至丧失的危险。

至于民营企业的业主阶层，他们从整体上已经成为有中国特色社会主义事业的建设者，也是党的群众基础，因而必须把他们当成自己人来看待，注意维护他们的合法权益不受侵犯，而决不能将他们推出去，使其成为其他政治力量的社会基础，甚至成为有中国特色社会主义事业的异己力量。对此，必须有十分清醒的认识，决不可掉以轻心。总之，无论是民营企业的广大职工群众还是业主阶层，他们的利益必须有人来代表，他们的愿望必须得到充分的反映，他们的合法权益必须得到有效的维护。在当代中国，能够有这个资格、并有能力承担起这一历史责任的只有中国共产党，除此之外，别无他人。

第三，加强和改进民营企业党的建设，也是迎接加入WTO带来的挑战，提高党的基层组织的生存能力和战斗力的需要。我国现在已经成为WTO的正式成员，这就意味着我国的对外开放由政策性的开放转变为制度性的开放。WTO所带来的冲击和影响无疑是非常广泛和深刻的，党的基层组织建设也必将遇到严峻的挑战。例如，在加入WTO的新形势下，党的基层组织就不能象过去那样简单地按照“支部建在连上”的原则设立和运作，因为现在“连队”的“番号”变了，大量的民营企业涌现出来，外商独资、控股或参股的企业也越来越多，所以党的基层组织建设也必须应时而动，根据形势发展变化的要求，将党的基层组织建立在街道、社区、工会、市场以及一切有人群和党员活动的地方。从目前的情况来看，在民营企业、尤其是在外商独资或控股的企业建立党组织、开展党的工作困难和障碍都更大一些。这些困难和障碍，一方面表现为缺乏明确的法律条文规定，难以与市场经济和WTO的要求接轨；另一方面则表现为党的基层组织的设立方式、工作机制以及职能定位等，不能适应民营经济飞速发展的需要，甚至出现了某种程度的游离和对立。因此，必须抓住入世的机遇，进一步解放思想、更新观念，开拓进取、大胆创新，努力开创民营企业党的建设的新局面，以昂扬的精神风貌和全新的工作机制来应对WTO带来的挑战。

二、当前民营企业党的建设存在的主要问题和原因

近年来，随着民营经济的迅速发展，各级党委、组织部门都把民营企业党的建设作为党的基层组织建设的重要内容，采取各种有效措施，积极稳妥地推进民营企业党的建设，努力壮大党员队伍，注重发挥党组织和党员的作用，取得了可喜的成绩。对此，必须予以充分肯定。但同时也必须清醒地认识到，在民营企业中开展党建工作是一项全新的事业，对其中的内在规律，我们现在还知之不多、知之不深，党建工作在整体上还处在一个比较低的水准上，亟待提高和改进。目前存在的主要问题是：

一是党组织组建率偏低和党员发展数量偏少。据对某地级市的调查显示，截止到2001年6月，建立党组织的仅占民营企业的6.5%，符合条件应建立党组织的仍有近30%未建立。1999年全市民营企业发展党员274名，仅占全年发展党员总数的2.3%，而且多数为中层以上管理人员，一线职工的数量极少。造成这种状况的原因，一方面，有些业主认识不到位，怕党组织干预企业的生产经营，影响企业的发展；怕会议多，应酬多，加重企业负担；怕难处理与党组织负责人的关系，麻烦多，等等，因而对设置党组织存有排斥和戒备心理，不愿在自己的企业建立党组织。另一方面，民营企业“小”、“少”、“散”、“杂”的特点，也给组建党组织带来一定难度，造成“有企业无党员”和“有党员无组织”现象的出现。还有，民营企业的从业人员成分比较复杂，而且流动性较大，经常出现入党积极分子达不到一年以上的培养时间就离开企业的现象，给发展党员工作带来一定的难度。

二是党组织的地位得不到有效保证，开展活动比较困难。由于民营企业具有高度的自主权和独立性，党组织作用的发挥往往取决于业主的态度。业主是党员或党的意识较强的，党组织的作用就比较容易发挥；反之，党的工作在企业里就挂不上号，党组织的政治领导和监督保证作用也就无从谈起。而且，企业发展顺利时，党组织相对稳定，一旦企业效益下滑，有的党员就会“跳槽”，甚至使党的组织成为空壳。党组织开展活动方面存在的问题和困难，从客观上来看，主要是缺少活动经费、场所和时间。有的业主认为，党组织活动不能给企业带来直接的经济效益，因而不愿提供经费，更不赞成占用生产经营的时间开展党的活动。从主观上来看，有的党组织虽然开展活动，但形式单

一、呆板，且内容枯燥，缺乏吸引力，时间长了党员自身也不愿参加。

三是对党员的教育和管理不到位，党员的先锋模范作用发挥不理想。一方面，由于一部分民营企业没有建立党组织，造成一些党员不能及时接转组织关系，不能过正常的组织生活。另一方面，少数党员自己不愿意接转组织关系，主要是怕在民营企业中干不长，存有临时观点，组织关系转进转出嫌麻烦；还有的本人是下岗职工，还指望原单位安排再就业，因此不愿意接转组织关系；还有个别党员害怕受党组织的约束，或怕开会学习占用休息时间，影响精力，有意不转移组织关系。以上种种原因，致使部分党员的教育管理工作出现“两不管、两不靠”的情况，落入“空档”，形成盲区。另外，在党员先锋模范作用发挥问题上，存在“三好三差”的现象，即规模较大的企业比较好，小企业比较差；国有或集体企业改制的比较好，而个体或联合办的企业较差；业主原是国企负责人的较好，新创办的企业比较差。造成部分党员作用发挥不理想的主要原因，一是理想信念淡薄，党员意识不强；二是雇佣思想严重，单纯为打工挣钱，不愿发挥党员作用；三是部分党组织缺乏有效的工作机制，管理手段和措施乏力等。

三、加强和改进民营企业党的建设的对策与建议

通过以上分析可以清楚地看到，业主的态度和党组织自身的活力是影响和制约民营企业党的建设发展的关键因素。因此，是否“为企业发展所需要，为党员所欢迎，为职工所拥护，为业主所理解”是民营企业党的建设领域里的一条基本规律。其中，业主的理解和支持以及党组织自身的活力在这一规律中占有主导和支配地位。它的存在，影响和决定着党建工作覆盖面的大小，影响和决定着党组织生命力的强弱，影响和决定着党建工作质量的高低。一句话，民营企业党的建设必须从实际出发，符合市场经济的要求和WTO的规则。实践证明，什么时候按照这条规律的要求去做，民营企业党的建设就顺利发展并取得成效；什么时候违反了这条规律的要求，民营企业党的建设就出现停滞甚至受到损害。因此，必须高度重视并认真研究这条基本规律，按照这条基本规律的要求开展工作，在此基础上，进一步明确民营企业中党组织的定位，找准工作的切入点和着力点，寻找到有效的载体，建立起科学的工作机制，推动民营企业党的建设健康、顺利地向前发展。

首先，必须进一步明确民营企业中党组织的定位，这是研究和解决问题的前提和关键。目前民营企业党的建设中存在的诸多问题，都与定位问题没有取得实质性的突破和进展有着直接或间接的关系，从某种意义上来说，定位问题实际上已经成为制约民营企业党的建设发展的“瓶颈”。按照传统理论和思维，民营企业中党组织的定位应该、也只能是政治核心，除此之外，其他的定位都站不住脚。但是这种定位模式在实践中却很难行得通，在理论上也有许多似是而非之处。因为民营企业在产权关系、组织结构以及运作方式等方面与国有企业完全不同，如果照搬国有企业的做法，把党组织定位为政治核心，仅仅是强调发挥政治核心作用的话，往往很难符合民营企业的实际，特别是难以取得外商和中小业主的理解和支持，因而党组织的建立就比较困难，即使建立起来也难以发挥应有的作用。道理很简单，在民营企业开展党的工作，虽然有《党章》和上级文件的相关要求和规定作依据，但在法律上缺乏明确的定位，尤其是难以与WTO的要求相衔接。在这种情况下，业主的理解和支持就显得尤为重要。有了业主的理解和支持，党组织的建立就顺利，党组织的地位就能得到保证，党组织的作用也能够比较充分地发挥；没有业主的理解和支持，情况就会完全相反，甚至还会出现更加被动的局面。因此，在这个问题上必须进一步解放思想，更新观念，大胆创新，将民营企业党组织明确定位为“维权核心”，即成为维护民营企业以及广大职工群众和业主的合法权益不受侵犯的核心。这样定位的根据和理由，一是符合党的性质、宗旨以及“三个代表”

重要思想的要求，是代表最广大人民群众根本利益的具体体现，同时也是为人民服务的根本宗旨的具体写照；二是符合民营企业的实际情况和“为企业发展所需要，为党员所欢迎，为职工所拥护，为业主所理解”的原则要求，有利于党组织的建立和充分发挥作用，解决实际工作中存在的突出问题，不断提高党建工作的质量；三是符合市场经济和WTO的要求，有利于促进民营企业的发展和进步，壮大和提高社会主义国家的综合经济实力，巩固党的执政基础。

其次，必须找准民营企业党建工作的切入点和着力点，不断扩大党建工作的覆盖面，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。由于民营企业在所有制性质、投资主体、领导成员、员工组织等方面与国有经济组织根本不同，党组织不在民营企业的权力框架之中，因而党组织不必要也不可能拥有生产经营的决策权、管理权和指挥权，也不可能象国有企业党组织那样，按照“党管干部”的原则，在人事任免问题上拥有发言权。因此，民营企业党组织的工作切入点和着力点应放在通过开展“维权”活动，促进企业的改革发展和生产经营上来，使党建工作与企业生产经营目标同向，思想同心，工作同步。党组织的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用，都要通过“维权”活动，贯穿到企业生产经营的全过程中去。如果脱离了企业生产经营活动，就党建抓党建，就会越抓越被动，甚至会出现南辕北辙的情况。民营企业党的建设搞得好不好，成效如何，都要以这方面的实际效果来衡量和检验。

围绕生产经营开展党建工作，必须坚持“引导不主导，参与不干预，协调不强制，监督不包揽”的原则，把维护民营企业诸方合法权益作为工作的重点，认真抓好落实。一是宣传贯彻党的路线方针政策，维护国家和社会利益，防止和制止制假售假、偷税漏税、破坏环境等不法行为的发生，引导企业走正道。二是按照有关法律的规定，维护广大职工群众的合法权益，尤其是对雇佣童工、擅自延长劳动时间、拖欠克扣职工工资、随意打骂开除工人、恶化劳动条件、漠视劳动保护等违法违规行为，更是要理直气壮、旗帜鲜明地予以抵制和反对。三是依法维护业主和企业的合法权益不受侵犯，如财产所有权、生产经营指挥权以及政治权利、人身安全等。而且要把争取业主的理解和支持作为重点来突破。由于业主对党建工作的态度和认识程度，直接关系到民营企业党建工作的起步、发展和提高，所以要认真了解业主的心愿，倾听他们的呼声，关心他们的切身利益，帮助解决实际困难，并抓住时机向他们宣传在民营企业建立党组织的意义、目的和作用，用“维权”的实际行动打消他们的顾虑，使其更加自觉地拥护党的领导，支持在企业中建立党组织并开展党的工作。在这个问题上也必须理直气壮、旗帜鲜明。要教育引导党员群众，从维护基本经济制度的高度正确认识民营经济的地位和作用，大力宣传业主阶层也是有中国特色社会主义事业的建设者，而不是解放以前的资本家；充分肯定他们对经济发展和社会进步所做出的突出贡献，尊重和维护他们的合法权益。四是搞好协调服务，协调企业与政府各职能部门的关系，减少障碍和阻力，为民营经济的发展营造良好的外部环境；支持企业抵制各种乱收费、乱摊派、乱罚款，减轻企业负担，为民营经济发展撑腰壮胆；在资金、项目、技术、市场信息等方面为企业出主意、想办法，帮助解决民营经济发展中的具体困难。

第三，以工会组织为有效载体，建立科学的工作机制，切实加强和改进党组织的自身建设。由于工会组织自身的性质，决定了它与党组织具有内在的天然的联系，党组织不仅是工会组织天然的领导，而且二者在工作上亦有许多相同或相通之处，特别是在“维权”方面更是如此。所以在民营企业中，通过工会组织这个有效的载体建立党组织和开展党建工作，顺理成章，有理有据，在实践中具有很强的可操作性。这种做法的好处，一是可以迅速得到职工和业主的理解和支持，减少环节，提高效率，提高党组织和组建率；二是可以加强对工会工作的领导，凭借工会组织这个“平台”，团结、教育和争取群众，扩大党组织的影响力和凝聚力；三是可以根据《工会法》的有关规定，通过组建工会，及时进入新组建的外资企业和其他民营企业，开展党的工作，避免与WTO的规定相抵触等。因此，今后在民营企业建立党

组织，应与工会组织同步组建、同步指导、同步管理，由此掌握工作上的主动权。一般情况下，党组织负责人与工会负责人应由同一个人来担任，党组织的成员，即为工会组织的领导和骨干力量。暂时不具备建立党组织条件的企业，可以先行组建工会，着重在工会负责人和骨干力量中培养入党对象，也可以通过外派和招聘等形式，增加企业党员数量，一俟条件成熟，即可组建党组织。

通过工会这个有效的载体来开展党的工作，这是从实际出发的明智之举，符合与时俱进的时代精神，不仅不会降低党的先进性，反而会极大地提高党组织的生存能力，保持党的生机和活力。因为民营企业是典型的经济组织，追求利润的最大化是其最基本的属性。身在其中的党组织，如果不从实际出发，放弃或削弱自身的“维权”职能，就难以得到业主和职工群众的理解和支持，甚至会引起他们的反感，从而使党组织失去生存和发展的空间，保持党的先进性也就无从谈起。因此，党组织必须从民营企业的性质和特点出发，按照“小型、业余、多样”和“实际、实用、实效”的原则，建立科学的工作机制，卓有成效地开展工作。要通过开展“维权”工作，加强思想政治工作和企业文化建设，为职工群众解疑释惑、排忧解难，以增强党组织的凝聚力和吸引力。这应该成为党组织的一项经常性的工作和任务，要长抓不懈，抓出成效。还要经常对党员和职工群众进行党的理论和形势任务教育，加强对党员的管理，积极培养、吸收先进分子入党，不断壮大党的力量。与此同时，还要从造就现代企业家的高度，加强对业主的教育、培养和引导工作，帮助其不断提高自身的素质，为国家和社会做出更大的贡献。

第四，必须高度重视在民营企业中建立党组织的工作，这是加强和改进民营企业党建工作的前提和基础。要本着有利于开展党的工作和企业发展的原则，积极稳妥地在民营企业中建立健全党组织，努力做到民营经济发展到哪里，党的组织就延伸到哪里，党的工作就开展到哪里。要坚持非公有制经济发展与党组织建设同步考虑，同步规划，同步推进，因地制宜、因企制宜，不能简单地压指标、凑数字，更不能一哄而起，草率从事。要成熟一个，组建一个；组建一个，巩固一个。对符合规定、条件成熟的，可以单独组建党组织；一时条件不成熟的，可以采取“挂、靠、联、派”等多种形式，开展党的工作，积极创造条件，为建立党组织打好基础。鉴于一些民营企业党员数量较少，单纯由党员推选党组织负责人代表面不广，而且容易受到外界因素影响，不利于选准、选好党组织负责人的实际，在推选党组织负责人时，应借鉴农村党组织建设的成功经验，采取“两推一选”的办法，即：发挥职代会的作用，由职工代表和党员分别推荐候选人，对推荐出的候选人经过考察，然后提交党员大会选举。如果企业一时没有合适的党组织负责人人选，可采取组织推荐、双向选择的办法，从企业外物色合适人选。

在充分尊重业主的意愿、肯定其政治地位、维护其合法权益不受侵犯并努力获得其理解和支持的同时，也必须清醒地认识到，业主阶层的整体素质虽然有了很大的提高，但仍然存在参差不齐的情况，在少数业主当中确实存在收买贿赂国家公职人员、偷税漏税、欺诈经营、制假售假、破坏环境、盘剥工人等现象。对此，要善于通过法律手段来解决。必须努力保持民营企业中党组织的先进性和纯洁性，不能降格以求，更不能把党组织变成业主的附庸或金字招牌，损害党的形象。因此，一般情况下，不宜由业主来担任党组织负责人；已经担任了的，要想办法替换下来。这样做，有利于维护党组织的形象，有利于协调各方面的关系，也有利于开展工作。

第五，必须加强对民营企业党的建设的领导，把这项工作纳入党的建设的整体布局当中，建立领导责任制，不断总结经验、完善措施，加强落实。鉴于这项工作的重要性和艰巨性，除了各级党委的“一把手”作为第一责任人以外，还要把责任明确落实到各级党委的组织部门身上。在明确责任的同时，应积极推广向民营企业派驻政治指导员或工作员的成功做法，根据形势发展的需要，必要时在市县区一级成立民营经济党的工作委员会，作为市县区委的派

出机关，以进一步加强对民营企业党建工作的领导和指导。总之，加强和改进民营企业党的建设是一项全新的事业，也是一项长期、复杂、艰巨的任务。我们对其规律性的认识，随着实践的发展，也在不断提高和深化。我们有理由相信，在“三个代表”重要思想的指引下，经过全党同志的艰苦努力，民营企业党的建设一定能不断地进入新境界、迈上新台阶、取得新的更大的成绩。

第二篇：民营企业雇员状况问题研究

民营企业雇员状况问题研究

利用暑假这个空挡期，我兴致勃勃地来到深圳实习。由于堂哥的准新娘在深圳尚荣医疗股份有限公司上班，我便也在那儿实习了。这是一个大型的民营家族企业，公司的重要部门都被整个家族的人占领，公司老板娘就掌管着财务大权。通过一段时间朝九晚五的上班，还有一些小道消息，我对于像这种大型私营企业雇员状况存在的问题有一些体会。

第一，企业制定的处罚纪律多，处罚严格，以罚代管比较普遍；对职工的劳动技能培训少，教育少。例如在我所在公司每天都要指纹签到上班，如果班车晚点，就会罚钱，虽然按时上班是员工的职责，但这种不问缘由就扣钱显得有些不近人情，本来工资就不算高，例如像我这种实习的每月就1000块，再扣就所剩无几。而且对于劳动技能培训也很不重视，像我这几天由于公司刚做完一个大项目，属于空档期，本可以通过接受培训提高自己，但公司对于员工没有任何培训安排。

第二，企业缺乏激励措施，只罚不奖。前段时间由于公司在弄一个土耳其合作的大项目，我基本每天晚上11点才能回家。原以为会有奖励，可另一个实习生告诉我她上个月连着三个星期只放了一天假也没有任何奖励。这无疑是对我工作的热情泼了一盆水。

第三，缺乏娱乐设施，文娱活动过少。尚荣已属于非常大型的私营企业，它拥有装修豪华的办公室，还有很多厂房，但我却没有看到任何娱乐设施，像健身房等基本设施都没有，也没有开展文娱活动。我不住宿舍没还算可以回家放松一下的。大部分职工下班后就直接回宿舍，宿舍也没有网线和电视，只能睡觉。

第四，老板和职工缺乏沟通，无法提出自己的意见。我来公司一段时间了，发现大部分员工只能执行老板下达的命令，而自己对公司可以改进的地方根本没机会表达。对于公司的老总，员工基本都是心存畏惧，可望而不可及的。

虽然我知道现在竞争很激烈，能找到一份工作就不错了。但我认为员工的基本权利和福利还是应该得以保证，特别是像这种经营效益非常好的大型企业，可能卖一个设备都可以赚好几百万，抽出其中一部分就可将员工的生活状况得以提高。如果只是盲目的扩大投资，员工的工作积极性差，效率低，可能会是得不偿失。而且前几个月富士康连连发生跳楼事件，说明雇员的生活以及心理状况存在较严重的问题。我想就以上这些问题提出自己的一些可改进的看法。

首先，应建立灵活的奖惩制度。对于员工的双休日，不应随意的加班。如果实在是工作需要，加班应给予一定的奖励。而且在空闲时间，应安排职工素质技能培训。这对于公司以及职工个人的提高都是需要的。

其次，抽用部分资金建立基础设施，如可建立乒乓球室，健身房，游泳馆。其实这些即使通过少量的收费也是可运行的。如果每天除了吃饭就待在办公室，宿舍，不仅不利于职工身体健康，而且心理健康也会受到影响。富士康就是一个很好的例子。

最后，公司上层管理员应悉心听取员工意见，例如可建立意见信箱。员工的一些意见和看法能够自由提出，对于自己的权利也可进行维护。而老板也可以通过一些平等的交流，知道公司那些方面存在不足，这样也拉近了老板和雇工的关系，也避免了公司人才的流失。

以上都是我一些个人体会，也许还不够全面深刻，但也是自己内心的一些真实想法。特别是国家现在讲求民生问题。像我哥哥姐姐已经在深圳工作了三年多，买房还是遥遥无期，公司大部分职工都是租房生活。员工不是只会工作的机器，这些最基本的福利无法保证，中国的民生问题也很难得到解决。

第三篇：民营企业财务管理问题研究（最终版）

民营企业财务管理问题研究

2012-05-02 09:13:38 字体：大 中 小 打印 收藏

摘 要：改革开放以来，我国的民营企业发展很快，但我国民营企业却普遍存在观念陈旧、管理模式僵化现象，财务管理基础薄弱，资金短缺，投资盲目，财务存在巨大风险。对于快速成长的民营企业而言，更新财务管理观念，建立财务总监制度、加强财务内部管理制度的完善、提高财务人员专业技术能水平、改善和加强预算管理、改善融资环境、合理充分使用资金、加强投资决策的科学性、努力降低财务风险是民营企业财务管理工作的当务之急。民营企业的核心是生存问题，而维持民营企业生存的关键在于企业的财务管理。为此，根据民营企业存在的问题，找出解决民营企业财务管理问题的措施，以加强民营企业的财务管理工作，促进民营企业的快速发展。

关键词：民营企业、财务管理、问题、对应措施

一、绪论目前我国民营企业中，由于自身规模较小，经济活动单一，有相当一部分忽视了财务管理的核心地位。另一方面，由于受宏观经济环境变化和体制的影响，民营企业在加强财务管理方面遇到了阻碍。

二、加强民营企业财务管理的意义

（一）加强财务管理有利于正确投资决策降低投资风险

（二）加强财务管理有利于强化资金管理

（三）加强财务管理有利于加强财产控制

三、民营企业财务管理存在的问题

（一）观念陈旧、管理模式僵化我国民营企业部分属于个体私营性质，其典型的管理模式是所有权和经营权的高度统一，企业领导者集权现象相当严重，造成财务管理混乱，财务监控不严，会计信息失真等。另一方面，民营企业很难吸引所需人才。

（二）内部管理制度不健全，财务控制缺乏科学性对现金管理不严，造成资金闲置或不足。应收账款周转缓慢，造成资金回收困难。原因是没有建立严格的赊销政策，缺乏有力的催收措施，应收账款不能兑现或形成呆账。存货控制薄弱，造成资金呆滞，周转失灵。

（三）融资困难，资金严重不足民营企业注册资本少，资本实力有限，同时很多民营企业都处于成本发展时期，这一阶段的资金需要量是企业生产周期中需求量最大的，资金短缺成为其发展的瓶颈。另一方面国家缺乏专门为民营企业贷款服务的金融中介机构和贷款担保机构。

（四）投资决策主观性和缺乏科学性目前我国民营企业的投资缺乏整体战略意识以及可行性分析。民营企业投资项目往往缺乏完整的战略规划和科学的财务预测、决策、预算、分析、容易盲目投资和投资者一人拍板投资决策情况。

（五）财务管理人员素质偏低，机构和制度不健全民营企业的财务会计人员素质偏低，高级财务管理人员缺乏，财务机构设置不合理。在相对成本的控制方面缺乏经验和措施，不能根据企业实际状况提出建设性意见。大多数民营企业还是局限于小作坊模式下的核算体系，使现代化财务管理工具得不到应用，致使财务管理效率低下，资源浪费。

三、解决民营企业的财务管理问题的措施

（一）更新财务管理观念、实现全面预算管理民营企业实施预算管理是提高企业整体管理水平的重要手段，预算管理的核心在于对民营企业的未来行为事先安排和计划，对企业内部各部门的各种资源进行分配、考核、控制，以使企业按照即定的目标行事，从而有效实现民营企业发展战略。预算管理应在市场进行科学预测的基础上，以目标利润为前提，编制全面预算，使民营企业生产经营能沿着预算管理轨道科学合理地进行。财务预算采取近细远粗的滚动预算，这样就可以时时把握企业全年的利润目标动脉，发现不足，及时改进，提高企业经营管理水平。

（二）建立财务总监制度，健全财务管理财务总监是由民营企业所有者决定，代表所有者对企业财务活动行使监督与管理职责。加强企业管理最经济的方法就是加强企业财务的监督和控制。财务总监作为财会工作负责人，直接参与企业的财务管理，并在管理中发挥监督的作用。

（三）强化资金管理资金管理是民营企业财务管理的核心内容，首先要合理筹集资金，确保资金占用和资金成本最

低。加强对应收账款和货款回笼的管理，建立严谨的考核制度，可以减少资金占用，提高资金使用率。近年来，很多民营企业陷入经营流动资金紧缺的困境，加强应收账款管理是重要的解困措施。加强应收账款管理，对赊销客户的信用进行调研评定，定期核对应收账款，制定健全的收款管理办法，严格控制账龄。对死账、呆账、要在取得确定证据后，进行妥当的会计处理。

（四）正确进行投资决策，努力降低财务风险民营企业要瞄准市场，准确地给自已定位。要以挖掘企业自身的潜力为主，在没有条件或条件不成熟的情况下，不要盲目追求多元化，努力降低企业固定资产投资的风险。当民营企业在资金、技术操作、管理能力等方面具备一定的实力之后，可以借鉴大型企业的普遍做法，规范项目的投资程序，实现投资监理，对投资活动的各个阶段做到精心设计和实施。

（五）不断提升财务管理人员的整体素质要加强财务管理人员、财会人员的专业技术培训，可实行有重点、专题性和实用性相结合的培训方式；对于财务主管人员，除专业技能培训外，还要进行管理技能培训，以提升他们的整体素质。应加强全员素质教育，企业的所有管理人员都必须学习有关的法律、法规，彻底解决民营企业领导法制观念淡薄，忽视财务制度、财经纪律的严肃性和强制性等问题。民营企业财务管理是民营企业的重要部分，它

第四篇：对民营企业融资问题的研究

对民营企业融资问题的研究

内容摘要：在改革开放的20多年中，我国经济逐渐发展壮大，米美英经济成为最为活跃、发展最为迅速的经济。同时，融资难成为相当数量民营企业失败的原因之一。本文从企业自身以及外部环境析了原因。主要从最普通的融资方式—银行贷款入手，从民营企业内部到国家经济环境等方面得出融资难的原因。根据分析的原因提出企业自身应加强现代财务管理制度工作，国家也应改善经济环境。

关键词：民营企业；融资风险；外部环境；对策。

一、引言

改革开放以来，民营经济在我国已经得到了迅速发展。但是，由于企业内部自身的问题；以及对民营企业的金融严重滞后，民营企业得到的金融资产所占份额比较小，民营经济融资难的问题一直存在。

二、民营企业融资现状

（一）什么是民营企业

民营企业也叫“民有企业”，顾名思义，就是公民自己出资经营的企业。民营企业不是法定概念。一半按照社会上的传统将发，把集体、私营和国有企业转让私人承包的，均称为民营企业。党的十六大首次将非公有制经济列为我国社会主义市场经济的重要组成部分。

（二）融资风险

在民营企业高速发展的今天，违规甚至非法融资层出不穷，造成了民营企业融资的风险，具体表现在：

1、管理监督机制缺位，形成道德风险。有些民营企业在获取大量、高额的应行贷款后，或蚁搬家，或天过海，或金抽逃、转移到外地，甚至国外，然后逃之夭夭，使英航追债无门，造成“金融地震”。

2、信息传递不对称，形成数据风险。有些民营企业为了获得银行融资，美化报表，想银行提供含有大量虚假信息的审计报告，增加了银行甄别信息真伪的难度。

3、经营行为不规范，形成投机风险。企业的经营风险主要来源于资金的流动性风险。特别是民营企业大多规模小、抗风险能力弱，企业的老板既是投资者，又是经营者，企业在不同程度上等同于老板个人，员工处于被动的“打工者”地位，参政议政意识薄 1

弱。企业的经营方式、策略完全取决于老板个人的兴趣偏好和能力水平。

4、品行操守的不确定性，形成法律风险，给企业经营与生存带来致命的打击。

三、民营企业融资现状的原因分析

（一）企业自身先天不足

从民营企业自身情况看，存在许多不利于贷款融资的固有缺陷，绝大多数民营企业

是在传统体制的边缘和缝隙中成长起来的，许多是由原来的乡镇企业、接到企业转制而成，其经营者多为工人、农民、小商贩或供销人员团，缺乏现代企业经营者的理论和时间，在管理上存在财务不规范，报表不真实的现象。由于民营企业没有建立或健全现代的财务管理机制，其直接导致以下两种后果：

1、民营企业的信用问题直接影响其外部融资。由于民营企业普遍经营时间段，缺

乏历史的信用记录，存在着内部管理制度和财务制度不健全的现象，而且它不能及时给银行提供各种反应企业资金的流动性、盈利性和安全性的具体信息，影响银行对其信用进行评估，从而使商业银行对民营企业的贷款要求保持慎重的态度。例如，中国工商银行专门制定的面向中小企业贷款的指导性意见中有一条，出现以下情况之一者属于禁止贷款类：欠息，无偿债能力；贷款用途不大；不守信誉；企业管理混乱；经营无固定场所；企业经营部分家产业政策；一般性加工企业的几件项目；信用等级bb级以下。

2、信息不对称，银行南方新。银行借贷说到底是为了逃避风险，而风险的根源就

是信息不对称。信息传递不对称，形成数据风险。因信息缺乏而在融资上造成的问题可能发生在两个阶段：交易之前和交易之后。在交易之前，信息不对称造成的问题是会导致逆向选择。由于逆向选择使得贷款可能招致信贷风险，贷款者可能决定不发放任何贷款，即便市场上有信贷风险很小的选择，民营企业的信息不对称比国有企业、大企业更加严重，其原因是因为民营企业大多都有信息不透明问题。民营企业的信息基本是内部化的，通过一般的渠道是很难获得有关民营企业信息的。民营企业在寻找贷款和外源性资本时很难向金融机构提供证明其信用水平的信息。由于民营企业对资本和债务要求的规模较小，使得审查监管的平均成本和边际成本较高，金融机构为了避免逆向选择与道德风险，往往不愿向中小企业或民营企业提供贷款。

(二)外部环境分析

我国国有商业银行给企业贷款至今在很大程度上是按照所有制性质来划分的，国有

中小企业获得银行贷款要容易些，而乡镇企业、集体企业要获得贷款就男的多，一些私营企业干脆就得不到国家银行的贷款。其主要原因是姓“公”、姓“私”的价值判断作怪。资料显示，国有经济对全国工业增加值的贡献占31%，非国有经济的贡献达68%。

非公有制企业从银行取得的贷款额度，只占总额度的十几个百分点。这一方面说明，非公有经济贷款的利用率极高，另一方面，可以看出非公有经济资金相对紧缺。其具体表现在：

1、我国缺乏专门的为民营企业贷款服务的金融机构。由于民营企业资信状况不均

匀，为规避风险，国有商业银行在资金借贷方面对民营企业的贷款大打折扣，而市场体系的不完善，使民营企业的融资更加困难。

2、商业银行贷款管理的严格化。国有银行商业化以后，银行实行的是企业化管理，对放贷后的风险顾虑和原有的不良贷款陈定较多，使之对民营企业缺乏信心，为防范风险，必然采取的措施就是：普遍加强信贷资产的质量管理，对信誉程度较高的民营企业才给予贷款，而民营企业由于自身的经济实力和财务管理科学化的欠缺，往往达不到银行规定的标准，因而很难获得银行的信贷支持。

3、地方性中小金融机构自身财力的不足。以重点支持民营企业发展为己任的地方

性中小金融机构由于还贷不力，资金来源不断萎缩，负债经营过重，资产质量瞎话，可以放贷的资金十分有限，难以给予民营企业足够的支持。

4、政府财力扶持困难。政府在体制改革中，重心在于加强对国有大型企业进行资

金、政策方面的倾斜，受财政收入刚性的制约，限制了向民营企业贷款的力度，国有银行企业化后，政府不可能再采取干扰措施让银行放贷，使民营企业贷款难的问题得不到彻底的解决。

四、破解民营企业融资难及风险的对策

（一）加强企业自身财务管理工作，努力塑造企业的健康形象

1、加强内部管理，提高信用程度。民营企业在目前直接融资渠道不畅的情况下，要想通过间接融资从而解决资本金不足的额问题，需要做的最大事情就是如何提高自己的信用程度。在这方面，民营企业可以加强企业内部管理，通常a级以上信用级别企业的各项指标为：资产负债率在50%，利息支付倍数达到4倍以上，全部资本化比率在40%以下，资金流量比率在50%以上，存货周转率在4次以上，净资产收益率在8%以上。另外，民营企业还应树立良好的企业法人形象，杜绝不良信用记录，提高还款的信誉程度，大力开拓产品市场，用订单证明自己的实力，并作为抵押。

2、实现民企—银行信息共享。民营企业财务管理的一大憋端在于其领导者出去申

请银行贷款、偷漏税等目的，编制的会计报表，严重损害了国家利益。政府有关部门要加强国家监督以制止多套报表现象，就必须实现对民营企业的财务信息的共享，即政府的经贸、财政、税收、金额、工商、质量技术监督、公安等有关部门共同探索建立部门

间信息互通与共享机制。为此，必须充分利用计算机和网络等先进技术和现代化工具，在政府有关部门间建立民营企业信息发布与共享平台，并在法律框架内实现政府部门对民营企业信用信息的查询、交流与共享，实现信息共享不仅可以制止多套报表现象，而且可以强化民营企业财务基础工作，推动财务管理现代化。

3、惯犯经营，强化管理工作，建立规范财务管理系统。努力转变为具有先进管理

经营理念的现代企业。管理模式上要减少家族式管理模式的负面影响，建立现代新型的管理模式。在建立科学的现在企业管理模式方面民营企业不仅要充分吸取家族式管理模式的灵活高效优势，而且要在发展到一定阶段要果敢地抛弃旧的管理模式，大胆借鉴国内外先进的管理经验，结合情况，走向股份化、规模化和集约化，建立起适应民营企业发展的新型的现代科学管理模式。着重提高企业经营者和主要从业人员的思想文化素质，完善他们的知识结构。要进行有关政策法规和财务管理方面的学习培训，造就有现代管理意识的管理者。建立企业内部气质制度、稽核制度、定额管理制度、计量验收制度、财务清查制度、成本核算制度、财务收支审批制度等基本制度，完善财务管理系统。

（二）改善外部环境，使民营企业切实得到应有的待遇

1、银行应该转变观念，到所有制上的歧视，给民营企业以与其他所有制企业同样

待遇。银行应减少民营企业贷款手续，加强民营企业与银行的合作关系。银行是否贷款以企业项目的风险高低为标准，而不以所有制性质为标准。在银行面前，民营企业与国有企业享有同等地位。

2、国家一级地方应大力发展地方中小型金融机构。发展我国中小金融机构是从根

本上解决民营企业融资问题的重要步骤。中小银行和民营企业具有不可替代的其合理，是天生的合作伙伴。尽快允许开办私人银行或民营股份商业银行。最大程度为民营资本的流通与扩张提供舞台，同时最大的好处是没有传统国有商业银行那么多的“官气”，让民营企业可以在相对心情愉快的状态下平等地讨论贷款等严肃问题。现在虽然有几家所谓的“民营股份制银行”，但或多或少地都存在着国有资本的影子。

3、为民营企业的融资提供担保机制，创建市场化担保机构。目前，为民营企业贷

款提供担保的机构主要有两类：一种是在地方财政支持下，组成的担保中心。担保企业资金来源可多加负责，比如地方政府出一些，收益的民营企业出一些，社会中介组织自愿出一些等等。一般来讲，能获得担保的企业应具有这样的条件：企业具有成长性和盈利能力，资产负债率为本行业平均水平以下，三年内没有不良信用记录，主要产品有市场、有收益等等。担保基金可存入商业性金融机构，由商业金融机构协助管理。

4、加强社会信用体系建设，营造良好的诚信环境。商业银行积极参与政府部门改

善金融环境、创建金融安全区建设，加大操守诚信的选创力度，努力重塑讲用光荣、不讲信用可耻的社会氛围，对少数而已逃废银行债务的企业要给予严厉的制裁，使逃债赖债这无立锥之地；二是建立信用档案，明确信用标准，强化信用监督。积极推进人民银行信贷等级咨询系统和信息征中心建设，完善公共信用登记系统，实现全国联网和接口，将客户生产经营中发生的重大事件及有价值信息即使登陆系统，共同维护系统的准确性、有效性和全面性，增强实用性；三是每年精选一批诚信度高、操守规范的会计师食物所参与融资客户的财务审计，增强数据的真实性；四是以诚信为基础，建立平等互利、相互信任的银企关系。在经营过程中，双方都要既知法、依法、守法，又相互理解支持。

参考文献：

1、黄丽华.《营企业融资问题》上海华东师范大学出版社，2003.2、徐瑞娥.《国民营经济发展研究综述》北京.清华大学出版社，2003.3、《小企业融资问题研究》经济管理，2001(3).4、殷献民.《营公司财务管理与控制精要》.中国致公出版社，2002..5、王春玲.《公司理财之道》，业管理出版社2001.

第五篇：基于仓储设施与问题的研究

一、发展的指导思想和基本原则

仓储设施发展的指导思想应遵循国家目前加大各项基础设施建设力度的政策导向，结合辽宁省国民经济和社会发展总体规划要求，以保障粮食流通体制改革顺利进行、增强中央和地方粮食宏观调控能力、提高服务水平、增加服务功能、满足粮食收储为目的，合理确定辽宁粮食仓储设施建设总规模及库点布局，科学界定粮食收储与烘晒设施的配比关系，大力推进粮食存储设施的更新换代和技术改造，初步改善辽宁粮食仓储库点的布局结构和仓储设施的落后面貌，促进粮食存储的社会化和现代化。

依据上述指导思想的要求，辽宁粮食仓储设施建设应该遵循以下几条基本原则：突出重点，兼顾一般。目前，要重点抓好国家在辽宁省已确定的总投资16.45亿元、建设规模47.5亿斤仓容、计18个中央直属储备粮库建设项目及世行粮食流通项目，全面完成国家直属库和世行粮食流通项目建设任务。同时对省级储备库，县以上粮食中转大库，主要交通沿线粮库的选址、建设发展规划等作出初步的安排，为“十五”规划奠定必要的基础，继续争取国家直属库建设项目。

新建和扩建中，以扩建为主。严格新建项目的审批和项目前期工作的可行性评估，充分利用现有粮库场地，挖掘潜力，节约和合理利用土地资源；大力推广机械通风降水、“三低”（低温、低氧、低药量）储粮、糙米保管等先进技术，提高仓容利用率和地坪利用率，完善收储配套设施，逐年、逐步改造旧式圆仓，增加仓房储粮容量，减少露天储粮比重，节约保管费用。

产区销区，合理配置。合理确定产区与销区、储备库与周转库的比重，科学预测省内各地区产、销区演变轨迹和城乡人口变动趋势以及进出口口岸需求等各种变量关系，据此确定各地区及各类库点的配置比例。

分类指导，量力而行。由于各地区和企业之间发展的不平衡，实施非均衡发展战略和指导策略，粮食仓储设施建设要因地制宜，分类指导。规划要高标准、高起点、高水平，具体建设则量力而行，分阶段实施。在充分调查研究的基础上，确定新建、改扩建、关停并转等各类库点。

二、发展目标和建设重点 1.发展目标

提高仓容能力。根据中央直属库建设项目安排，配合粮食流通体制改革，初步缓解仓容总体不足的矛盾，全省粮食总储存能力由190亿斤增加到230亿斤左右。

改善仓容结构。增加永久性仓、库房存粮比重，永久性仓、库房存储能力由目前的90亿斤增加到160亿斤，仓房储存能力由目前占总储存能力的47.3，上升到70；在保证粮食流通体制改革确定的“敞开收购”的前提下，适当减少露天存储能力，由目前的100亿斤减少到70亿斤。增加烘晒能力。新增烘干能力26亿斤，新增日产200吨烘干机70台，全省粮食烘晒能力由目前的110亿斤增加到130亿斤以上。地坪面积保持在1100万平方米以上。强化硬件管理。大力推广粮储微机管理系统，确立数字化管理思想，使粮食仓储管理由模糊走向精确，争取在具备条件的部分仓储库点，实现全数字微机化管理。2.建设重点

全面完成国储库建设任务。截至目前为止，辽宁承担中央直属库建设项目18个，库容47.5亿斤。投资总额16.45亿元。国家在辽宁大规模建库，既对促进辽宁经济发展是一个极好的机遇，又能在一定程度上缓解多年来由于建设资金不足、粮食基础设施落后、收储能力缺口较大等因素造成的辽宁粮食收储矛盾，改善辽宁粮食仓储条件。这批项目规模大、工期短、任务重，有关负责部门和项目建设单位要按照国家和省政府要求，在项目招标、开工审批、材料与设备采购、项目资金管理、工程质量和进度等各建设环节上切实加强领导，精心组织实施，严格建设管理，高标准、高质量完成国储库建设任务，争创全国一流水平。保证世行粮食流通项目建设顺利完成。辽宁世行粮食流通项目为15个中转库，11个收纳库。其中，大连1个港口库，沈阳7个中转库、5个收纳库，省直接管理7个中转库、6个收纳库，仓容21.21亿斤，投资总额31.72亿元。根据国家要求，世行粮食流通项目必须在2000年6月30日前实施完毕并交付使用，从现在算起大约还有几个月的时间，时间很紧，任务很重。工程项目的招标投标、建筑材料的采购、资金财务管理和由省、市落实的项目配套资金及项目建成的经营管理等各个方面还有大量的工作需要去做。总之，1999―2000年，辽宁粮食仓储设施建设应把国家直属库和世行粮食流通项目建设作为重中之重，认真筹划，精心组织，扎实工作，保证质量，保证工期，顺利完成。可以预料，通过这两大工程项目的建设，辽宁粮食仓储设施的面貌将有一个质的变化，在很大程度上会改变目前的落后状况，辽宁粮食仓储事业将以一个崭新的形象迈入21世纪。

三、主要政策措施

粮食仓储设施建设与粮食流通企业改革同步运作。目前，全国性的包括中央和地方粮食亏损挂账都十分严重，甚至已经成为困扰国家和地方经济发展的重要问题之一。粮食亏损挂账既有仓储设施落后方面的原因，同时，也有现行的粮食仓储企业管理体制、管理水平、管理手段等各方面的问题。因此，粮食仓储设施建设解决了仓储手段、工具方面的问题后，还必须深化粮食流通企业改革，根据建立现代企业制度要求，建立体制和机制全新的现代粮食流通企业。

开拓粮食仓储产业化经营的新途径。

全方位发挥粮食仓储设施的功能，充分挖掘粮食仓储设施的潜力，全面提高使用效益，逐步理顺粮食仓储企业与政府的关系，实现“两个分清”：一是分清粮食仓储企业储存国家或省专储粮为政府委托或代理关系；二是分清国家或省专储粮为政策性库存、粮食仓储企业自行收购经营为商业性库存，商业性库存全部推向市场，政策性库存也应逐步按照市场经济的一般规则运作，面向社会，开辟经营新领域，实行产业化管理，实现产业化经营。调动多方积极性，建立多元筹资机制。

采取多种形式，开辟多条渠道，筹集建设资金。一是充分利用国家今后若干年扩大内需建设国家储备库的可能性，继续争取国家建设资金；二是积极争取银行贷款、国家简易粮库贷款和国际金融或政府贷款等；三是省、市财政加大扶持力度，特别是加大对由露天存储改为仓房存储的改扩建支持力度。建议省财政在21世纪前10年，每年列支4000―5000万元改造资金，采用股份制方式，与各市及粮食仓储企业合资改造，省出资50，各市财政及企业出资50，各占50股份，每年投资8000―10000万元，按照国家储备库现行建设标准，每亿斤仓容2000―3000万元计，每年可改造露天存储为仓房存储3―4亿斤，10年可改造30―40亿斤，使仓房存储能力达到200亿斤，基本解决目前露天存储量过大的问题。

投入产出比较效益分析表明，露天存储改为仓房存储在经济上也是合理的。四是创造条件，吸引国际、国内各类企业甚至个人资金的投入。只要粮食仓储企业体制理顺、机制合理、产业化经营的路子拓宽，吸引社会各类资金也是可能的。

增强省级粮食宏观调控能力，完善存储和调控方式。近年来，辽宁省级专储粮大体保持在15亿斤左右的水平。根据联合国粮农组织认定的一国“缓冲储备”――相当于我国国家和地区专储粮――占当年粮食总产量5比例标准衡量，辽宁省专储粮水平目前及今后若干年还是相对合理的。

当前存在的问题是，专储粮存储库点过于分散，分布于全省14个市，规模效益较低，存储费用居高不下。设立省级专储粮的目的是直接在省政府控制下，应付突发事件，救灾救急，平抑市场，稳定社会。但存储过于分散则不便于省政府的统一调度。同时，专储粮（也包括油脂储备）也应通过国际、国内两个市场，灵活吞吐，循环周转，既要达到调控市场、降低储备粮油费用、减轻财政负担的目的，还要灵活经营，活储增效，保值增值。因此，“十五”期间，应考虑扩大省级专储粮省直集中存储能力及储备量，成立省级专储粮储备经营，专事省级专储粮的储备和经营。

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