基层党建信息化问题研究

第一篇：基层党建信息化问题研究

基层党建信息化问题研究

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，首次提出“推进基层党组织工作信息化”的时代命题，并作出了把信息网络技术运用于党的建设的新部署，推进信息化在基层党组织工作中的应用，已成为新形势下推进党建工作创新必须认真解决好的重要课题。

一、什么是党建信息化

党建信息化指随着社会发展和信息化的推进，在现代信息技术广泛普及的基础之上，借助信息网络的传播技术和数据库管理系统，在党务管理、干部工作、人才培训、党建宣传以及组织工作的日常业务处理等方面实现静态管理和动态管理的统一，从而全面提升党组织工作的效率和水平。推进党建工作信息化，顺应了党的建设和新技术“融合共生”的趋势，也是应对新情况新问题的内在要求。

二、推进基层党建工作信息化的现实意义

（一）党建工作信息化是新形势下的迫切需要。党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出，党的基层组织要适应新形势新任务要求，创新活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点。当前，随着互联网、移动电话、计算机等的广泛普及和应用，依托新技术开展党建创新，积极推进基层党建工作网络信息化建设，已成为加强和改进新形势下基层党建工作的一大着力点。推进基层党组织工作网络信息化建设，是新形势下加强基层党建工作的时代之需、创新之举、活力之源，对于提高基层党建工作的科学化水平，保持广大基层党组织和党员的先进性具有重要意义。

（二）党建工作信息化是加强党的领导、提高党的执政能力的需要。进入新世纪新阶段，在机遇和挑战并存的国内外条件下，我们党要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，必须大力加强执政能力建设。在信息时代，党务信息化已经成为我们党科学执政的重要工具和手段。加强党务信息化建设，为党委实行科学决策、保障机关工作高效运转、进行应急指挥、舆论监督和引导提供了重要平台，同时也对我们党的执政能力提出了更高要求。

（三）党建工作信息化是增强党的凝聚力的重要手段。首先，进行党建工作信息化建设，构建网络党务平台，可以使我们在整个信息化的发展进程中掌握主动权和话语权，占领网络阵地，实现党对网络的引导、监督和控制；其次，网络传播的便捷性和广泛性也使得党建工作可以深入到社会的方方面面，扩展了党组织的活动空间和辐射范围；第三，网络传播方式的多样化使党建信息更容易被接受，增强了党建工作的亲和力，提高了党组织的吸引力；第四，网络监督作用的日益凸现，更好的实现了广大人民群众对党的监督，推动了我们党的健康、快速发展。

三、信息化条件下加强和改进党的建设的初步实践

在国家信息化建设进程中，我们党已经开始关注自身的信息化建

设问题。从中央到地方，各级党委在信息化建设、应用和管理上已经进行了一些富有成效的探索，并且在利用网络信息技术改进党建工作、加强党的执政能力方面，取得了一定的成绩。

一是建立党建网站。我国党建网站的主办者主要是党的组织、宣传、研究部门和党校及高校、企业的党组织。从分布上看，主要集中在北京、上海、山东、浙江、江苏、广东等省份，内地党建网站较多的主要是重庆市和河南省。党建网站数量尚未进行专门的统计，估计有500个左右。加上全国党校系统的远程教学网和党政专网，总数不少于3000个。党建网站内容丰富，包括党员天地、党的章程、党的知识、红色论坛、党建调研等方面。党建网站通过网上党课，宣传党的核心价值，传达党的方针政策；通过网上信箱，开展党员谈心活动和思想交流；通过网上档案，管理党员党籍、党费；通过网上支部，举行党内选举，党员考核、民主评议；通过网上热线，开展网上申请入党、网上思想汇报；通过网上组织生活，加强对流动党员的管理；通过网上举报信箱，让广大党员群众行使对领导干部的民主监督权。实践证明：党务工作网络化，降低了党建工作的成本，提高了党建工作的效率，明显体现了党建工作信息化的优势。

二是开发应用党务管理软件。各地信息部门与党务部门联手开发了一批党务管理应用软件。如上海市基层党建管理服务网络系统，利用“上海市政务网/公务网”和市民社保卡工程的相关载体，运用信息化手段完善党员日常组织生活，构建了全市统一的党员动态信息库，建立了面向全市广大党员的服务平台和双向交流窗口。

三是建设电子党务平台。一些省市相继建立了一批功能较大的电子党务平台，初步形成电子党务办公自动化网络。如河北省实施的全省“电子党务”工程就是结合党的特点而建设的一个先进、实用、高效的信息系统。建成后，将构筑起一个覆盖全省的四级数字化传输网络。

四是加强了网上监管。中央有关部门组织力量，掌握网络政治信息的传播情况；并且同公安、安全等有关部门相配合，杜绝政治反动、思想道德腐朽等有害信息的传播。

但是，从各地的实践看，我们也注意到存在着一些必须引起重视的问题。比如，各地党的信息化建设发展很不平衡，有些党委领导同志对信息化建设认识不足，有的在要不要推进党建信息化建设问题上举棋不定，难下决心；中央缺乏一个权威的有协调能力的部门，各部委基本是各自为战；党建信息化建设缺少总体规划，网络平台、安全体系、建设标准等缺乏统一的权威性标准；已建成的党建网站有的不能充分发挥作用，甚至成了“死网”；电子党务与电子政务的发展不相协调，不能实现资源共享；建设经费不足，信息化人才匮乏；等等。因此，要全面启动和加快党的信息化建设，必须进一步研究和解决这些问题。

四、推进基层党组织工作信息化的几点建议

1、加强组织领导和系统规划。在中央层面由领导小组实行统一领导，把推进基层党组织工作信息化建设纳入信息化建设总体规划，同时列为各级各单位党建工作的重要任务之一，各级要组建项目实施

组织，明确相关职责。在上级的统一领导下实行各级党组织分级负责、分步实施，避免分散建设和重复投资，确保系统的集成统一。

2、建立统一的党建网站。可采用子网站建设模式，由中央层面建立主站，由各级各部门党组织分别建立子网站，逐步建成覆盖全国各级党组织的网络体系，实现各网站之间的互联互通和信息共享。一方面将现有分散的党建门户网站、党建专题网站和办公业务平台整合到统一的党建网站之中；另一方面在内容建设、功能建设方面进一步规范化，把党建网站建设成为党的理论武装的宣传阵地、党员教育培训的互动窗口和党务工作者的工作平台。

3、构建党务办公基础应用平台。进一步推动办公专网和普通电子公文系统建设，实现党内公文网上交换和党务办公自动化、无纸化。以党建基本信息资源管理为基础，本着统一建库、分级负责、动态管理的原则，建立党建基本信息资源数据库，在此基础上实现智能查询功能、党员身份认证和统计报表的自动生成，从而实现各级党组织对党建基本信息资源的电子化、数据化、自动化管理。

4、搭建党建业务系统综合应用平台。坚持把信息系统与基层党组织建设紧密结合、与党建业务工作紧密结合，以服务基层党组织建设、系统支持基层党建工作为目标，将覆盖党的建设各方面的业务功能综合集成到系统平台上进行，实现系统应用业务化、常态化，使之成为加强基层党组织建设的有效载体，成为处理党建日常业务工作的重要工具。在功能模块设置上，可开设党员手机短信群发平台、视频党课点播、党员干部现代远程教育等，实现党员教育培训功能；可通

过网上视频组织生活、网上申请入党、网上组织关系转接、网上缴纳党费等，实现党务管理功能；可开设党员微博、党员论坛、支部留言板、书记信箱等，实现网上交流互动功能；可以开设网上干部任前公示、网上入党公示等，实现党务公开功能；通过建立网上举报受理中心等，实现民主监督功能等。

5、研究建立党建信息化应用软件技术标准。由于不同行业、地区的特点和要求，应用层面的党务软件鼓励各地方各单位根据自身特点进行开发，但必须研究建立统一的技术标准和规范，根据党建信息化的特点，制定系统应用、网络安全、数据保密、信息安全等方面的技术标准和软件开发、系统建设各个环节需要的标准和规范。

第二篇：基层党建工作问题研究

基层党建工作存在的突出问题

围绕“四个全面”定位定向，对照强基本、提功能要求，基层党建工作还存在一些不符合、不适应、不协调的现实问题，突出表现在：

1、观念更新不够，思想认识上仍有偏差，缺少真抓实抓严抓的政治自觉。认识上不来，行动就跟不上。“总开关”问题不解决，抓工作就会失去方向和目标。客观来讲，面对全面从严治党的新要求，党的各级组织尤其是其主要负责同志对加强基层党建工作有个全新的认识，抓主业、强主责的意识明显增强。但受传统惯性思维和片面政绩观影响，在实际工作推进过程中，还存在着站位不高、认识不深、观念不新的问题，影响着基层党建工作的创新发展。一是“核心论”认识不足。发展是中心，党建是核心。从“伟大工程”到“全面从严”，我们党把加强自身建设纳入“四个全面”的战略布局，提升到一个从未有过的高度同步推进。但实际工作中，不少同志还没有真正把党建工作放到巩固党的执政地位、推进国家治理能力和体系现代化建设的层面上去审视、去研究、去定位，缺少理直气壮抓党建的政治底气。二是“基础论”观念不牢。作为伟大工程的基础性工程，抓好基层党建工作意义重大。正如习总书记所强调，是“长远之计、固本之举”。但由于抓基层打基础工作贵在经常、严在细节、好在实处，效果显现有其潜在性、周期性，不仅需要必要的时间和精力，更需要足够的耐心和韧劲，相反不少地方和单位舍本求末、应景应点去抓，缺乏长远打算和整体规划，导致基层党建依然“欠账”太多。如县市级基层党建五年规划还是在近两年才启动的，也没有纳入地方经济社会发展总体规划之中。三是“系统论”思维不够。新的常态下的基层党建工作，提出了基层组织功能重置、机能重建、动能重构的新课题。特别是组织功能重置方面，强化“五个功能”，需要有效整合各方面的资源和力量。但现实中，有的仍习惯从单向角度去思考问题，跳不出“就党建论党建”的圈子，缺乏多维度、系统化的思维方式，结合抓、统筹抓、系统抓的举措和办法不多，导致一些地方基层党建重点工作推进慢、见效慢。

2、责任目标不清，压力传导上仍有脱节，缺少考责问责追责的硬性规定。一是责任链条“失紧”。从横向层面来看，书记亲自抓、分管同志具体抓的责任意识明显增强，但由于“一岗双责”缺少硬性考评指标，班子其他成员履行党建责任内动力不足，对分管战线和联系点的基层党建工作过问较少、指导不力，影响到党委管党的整体效果。从纵向层面来看，“沙滩流水不到头”，对村（社）党组织特别是一些新领域基层党组织书记履职行责缺少有效监管办法，党建责任制“末端”压力传导不够。从联动层面来看，有的地方基层党建联席会议制度坚持不够，党建办、基层办等组织协调机构形同虚设，过分强调组织部门牵头抓总的职责，党委其他部门共建责任目标缺少硬性规定，没有真正形成整体联动、齐抓共管的责任链接。二是考评问效“失真”。近年来，各地各级注重创新基层党建工作考核评价办法，但实际操作中，由于缺少对应的具体量化指标和衡量标准，落实效果难以考准考实，直接影响到考评“指挥棒”激励导向作用的发挥。有的地方简单采取“一把尺子”量到底，忽视不同对象客观条件的差异性；有的重结果考评轻过程管理，年终“一锤定音”，忽视平时跟踪问效，导致部分党组织对基层党建工作抓一阵放一阵、严一阵松一阵；同时，在具体考评环节中，仍采取听汇报、看资料、查台账等考核方式，忽视从现实基础和长远效益的角度进行综合分析评估，给弄虚作假留下空间，难以客观真实地反映出基层党建工作整体水准。三是追责问责“失严”。围绕党建工作责任制落实，各地各级建立健全了一系列配套制度，但实际运行过程中，对制度落实不到位、职责履行不到位等问题，缺乏及时有效地监督制约手段，追责问责机制还不健全，存在强考核、弱问责的现象。相比安全生产、综治维稳等工作，党建工作责任追究的刚性不够显现，在责任主体认定、责任范围界定、责任过失量度上缺少相应的党内政策法规依据。同时，在具体问责过程中，注重强调主体责任人的责任追究，相对忽视了班子其他成员连带责任的“拷问”，影响到“集体管党”合力的发挥。

3、全域谋划不多，整体推进上仍不平衡，缺少联动联建联创的工作氛围。随着改革开放的不断深化，各类经济社会组织迅猛发育成长，拓宽了当前基层党建工作新的领域。实现“党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬”的目标，需要全域谋划、全面发力，统筹推进各领域基层党建工作。但实际工作中，有的地方缺少通盘考虑，重农村轻机关、重传统领域轻新型领域、重实体轻网络，导致基层党的组织和工作覆盖仍有“盲区”和“空白点”。一是新领域党建工作相对薄弱。非公企业和社会组织独立自主性相对较强，一些业主担心“政治核心”冲谈了“经营核心”，习惯用直接经济效益衡量党建工作，带来这些领域党建工作“两难”问题，特别是一些个体私营企业和松散型社会组织，出现“前建后散、边建边散”的新问题。一些涉外或合资企业由于价值观、文化背景、意识形态的不同，基层党建工作渗透融合相对较难。同时，社会信息化的快速推进，“互联网+”党建模式、“网络党建”应运而生，对基层党建工作提出新的挑战。二是区域化党建推进进程相对较慢。新型城镇化的发展，基层党建的工作重心更多转向新型社区，区域化党建成为必然趋势。区域化党建，强调的是共驻共建、共治共享、共推共创，但现实工作中，有的地方把区域化等同于属地化、全能化、行政化，单纯依靠社区党组织力量推动，缺少统筹党建、社会资源的有效机制和办法。三是城乡党建资源整合相对乏力。推动城乡基层党建均衡发展，需要引导更多的城市优势党建资源向农村流动。近几年各地深入开展结对共建活动，加快了城乡基层党建一体化进程，但实际工作中，共建形式仍停留在给钱给物的帮扶上，存在“重现实轻长远、重输血轻造血、重显绩轻党建”等现象，信息互通、平台互联、服务共享等精准帮扶上还显不够，在工作规划、组织建设、资源配置、教育管理、互助服务、考核评价等制度机制上研究不多，缺少常态化长效化工作机制。互融互动性是城乡共建的主要特点，是实现优势互补的保证，但现实中共建双方多是“硬性配对”，交互帮扶的针对性不强，农村党组织大多把自己看成“弱势群体”，被动接受帮扶，助长了一些基层党组织“等靠要”的依赖思想。

4、推动创新不实，功能发挥上仍不突显，缺少提质提能提效的有机载体。推进基层党建工作改革创新，着眼点应放在强化基层党组织“五个功能”上来，通过理念、制度、方式、载体的创新，提升政治引领、服务群众的能力和水平。但现实工作中，有的“为创新而创新”，搞“名词翻新”，提“空洞口号”；有的不顾各地差异，搞“一刀切”、“同步走”，缺乏深层次的创新，导致基层党建带有“指令性”“跟风性”，相反一些实际问题长期得不到解决。一是组织设置优化不够。落实“两个覆盖”，既要全面，更要有效，关键要实现有效覆盖。但有的重新建轻调整、重组建轻理顺、重有形轻有效，习惯过去条块式管理模式植入组织，新领域一些党组织隶属关系多头交叉，出现“属地管不了、主管部门不便管”的现象。有的探索推行“大党委”区域化党建模式，但在完善组织运行机制、协调所属支部关系、延伸党小组设置上缺少制度规范，影响到党组织和党员作用发挥。二是组织功能边界不清。省委提出“五个功能”，是对农村基层党组织政治和服务功能细化、具体化。但现实工作中，有的“把基层党建当个筐、什么都往里面装”，基层组织服务功能有其局限性，边界“泛化”、定位模糊，相反容易造成服务的虚化。有的对委托基层代办事项缺少规范，带来基层党组织“过度行政化”的倾向，好事实事抢着办，难事急事推给基层。有的片面强调基层组织服务功能，忽视群众自我服务、自我管理的教育引导，甚至对基层一些歪风邪气也不敢斗争，弱化了领导核心、政治核心作用。三是组织活动方式不新。外部环境的改变，需要党的组织活动方式转变。但长期以来，一些基层党组织不能适应新的变化和要求，其活动内容和方式大多沿袭传统的周期规律和固定模式，缺乏应有的活力、动力和吸引力。不善于借助新媒体技术来推进组织活动方式的创新，实现组织活动的信息化，加强和改进党员经常性教育管理，创新联系群众、服务群众有效形式。

5、上下结合不紧，落实机制上仍不完善，缺少常抓常推常固的制度保障。一是顶层设计有待进一步加快。对于地方党委特别是基层党组织来说，更多的工作不应该是建设制度，而是需要贯彻执行。近年来，我们党高度重视党内制度建设，相继出台了一系列党内新规，但在承接过程中，落实层面还有个制度“立破改”的问题，原有制度不适应、出台新规不配套，迫切需要上级组织加强基层组织制度创新的工作指导。特别是对基层党建工作中一些共性突出问题，迫切需要从顶层设计层面来解决。如非公企业党组织作用发挥、经费保障等需要更明确的硬性规定，处置不合格党员的具体遵循，加强流动党员教育管理有效措施等问题。二是指导督导方式有待进一步改进。基层党建有其自身特点和规律，但有的对基层党建客观规律和深层次问题探究不深，对基层好的经验和做法总结提炼不够，在面上推得开的不多。在具体指导督导上，缺乏动态监督、过程管理的长效机制，基层调研沉不到偏远地区、薄弱领域，习惯看“盆景”、听汇报。在党建述职评议中，见述不见评、见评不见议、见议不见用，“年年新举措、年年老问题”，没有真正起到问题倒逼、责任倒逼的作用。三是激励保障措施有待进一步完善。抓基层强基础，需要硬的保障。基层党务工作力量相对薄弱，尤其乡村一级党务人才紧缺。党建经费保障相对缺少“硬杠杠”、“硬支撑”，合理正常增长机制不健全。平台建设缺乏系统、长远规划，投向基层的公共服务资源和设施统筹不够，区域联建、相邻共建等形式探索不多。对基层党建示范创建引导不够，党内表彰的影响力相对弱化，缺少推动基层创先争优的正向激励措施。

第三篇：基层党建问题清单

(一)全体党员要着力解决好六个方面问题：

1.着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题

（1）有的对共产主义缺乏信仰，感到共产主义太遥远，甚至认为是虚无缥缈的幻想，过好自己的小日子才是硬道理，对中国特色社会主义缺乏信心；

（2）有的精神空虚迷茫，不信马列信鬼神，热衷于组织、参加封建迷信活动和宗族活动，信仰宗教；

（3）有的不重视、不爱好政治理论学习，学风不浓，玩风太盛，热衷于打牌娱乐，把学习当成任务、当成负担，即使学也是蜻蜓点水、浅尝辄止；

（4）有的对一些错误思潮、观点甚至奇谈怪论缺乏辨别能力，不敢亮剑，不善发声，甚至人云亦云，热衷于传播小道消息，捕风捉影；

（5）有的信口开河，妄议中央、省委的大政方针政策和市委、县委的决策部署，对领导班子和领导干部随意散布一些不负责任的言论，影响民心；

（6）有的没有真正从思想上入党，入党动机不纯，庸俗化、从众化，把入党作为个人晋升、捞实惠的台阶和资本。

2.着力解决一些党员党的意识淡化的问题

（1）有的看齐意识不强，标准不高，要求不严，离中央、省委和市委、县委的要求有差距，不守政治纪律政治规矩，甚至毫无政治纪律政治规矩意识；

（2）有的在党不言党、不爱党、不护党、不为党，积极主动宣传党的好政策好声音不够、传播正能量不够，导致基层群众对中央、省委、市委和县委的好政策不了解、不理解，甚至不欢迎；

（3）有的对党史党章党规的学习满足于一知半解，在传承党的优良传统和作风方面有差距，不能把纪律和规矩挺在前面；

（4）有的组织观念淡薄、组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不按标准缴纳党费，不完成党组织分配的任务，有的甚至混同于一般群众，起不到先锋模范作用；有的不愿意亮党员身份，害怕群众监督；有的流动党员不及时转接党组织关系，不向转入地党组织报到，长期游离于党组织之外，成为“口袋”党员。

3.着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题

（1）有的利己主义、小集团主义思想严重，跟组织讲条件、讨价还价，在名与利、得与失等问题上，不能正确对待，甚至与民争利，损害群众利益；

（2）有的群众观念淡漠，对群众没感情，不关心群众疾苦，坐等上门多、主动问需少，特别是在联系服务困难党员、群众，关心关爱留守儿童和孤寡老人等方面有差距；

（3）有的履职不公，讲人情、讲关系、讲交易，吃拿卡要、故意刁难，随意侵害群众利益；

（4）有的服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，方法简单，化解矛盾和问题的办法不多，欺瞒组织、糊弄群众，甚至在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩。

4.着力解决一些党员精神不振的问题

（1）有的对组织安排的工作消极懈怠，拈轻怕重，对自己 有利的事积极性非常高，对自己无利的事能躲就躲、能推就推，懒懒散散，慢慢吞吞，出工不出力，敷衍了事；

（2）有的自我要求不严格，作风不实，迟到早退、脱岗离岗现象严重，上班玩游戏、看视频、炒股票屡禁不止；

（3）有的不会担当、不愿担当、不敢担当，缺乏攻坚拔寨、冲锋陷阵的志气、勇气和锐气，遇矛盾就让，见困难就躲；

（4）有的安于现状、进取心不强，“等靠要”思想严重，碌碌无为，得过且过，不求上进；

（5）有的脱贫攻坚意识不强，办法不多，缺乏带头和带领群众脱贫致富的本领。

5.着力解决一些党员道德行为不端的问题

（1）有的律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，言行举止不文明不得体，甚至口无遮拦，行为粗俗，让群众鄙夷；

（2）有的缺乏基本的职业操守，对工作不负责、不认真，不能做到干一行爱一行、“安专迷”有差距，精准细致不够；

（3）有的不讲家庭美德，不能做到敬老爱幼、夫妻和睦、邻里友善，甚至成为乡匪村霸和宗族势力、黑恶势力的带头人、保护伞，直接从事参赌涉赌、制毒贩毒等违法犯罪活动；

（4）有的贪图享乐，讲排场、比阔气，奢侈浪费。有的不注重个人品德，追求低级趣味和不良嗜好，流连声色犬马，玩物丧志，生活作风不检点，形象不佳。

6.着力解决一些党员在党风廉政建设方面存在的问题

（1）有的落实惠民政策不公开透明，在办理低保、农村危 房改造补助、公益林补偿、征地拆迁补偿、扶贫资金发放等事项时，办事不公，假公济私，优亲厚友；

（2）有的不能做到公私分明，损公肥私、中饱私囊，甚至贪赃枉法；

（3）有的挥霍、挪用甚至贪污集体财物，低价变卖集体资产；

（4）有的套取骗取国家补贴补助款，截留克扣、虚报冒领、贪污私分惠民资金，“雁过拔毛”，侵害群众利益。

第四篇：基层党建难点问题

新时期企业基层党组织建设面临的问题

1.现实定位问题。现实工作中，企业基层党组织很难把握好在企业中的定位，就位不准。企业的中心任务是生产经营，企业基层党组织不是企业生产经营活动的业务部门，党务干部往往把精力放在企业的生产经营上，但是《党章》明确规定：“基层党组织是党在社会基层中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”因此，加强和改进企业基层党组织建设，必须找准党组织在企业中的定位，明确任务。

2.职责范围问题。目前，受人员精简的限制，基层行没有专职党务工作者，普遍采取党组织与经营管理层合二为一的方式来理顺关系，这样便于基层党组织全过程地参与企业重大问题的决策，建立党组织参与决策的机制。但基层党组织在围绕生产经营中心开展工作时应有自身的工作重点和任务，然而，在现实工作中，基层行的党员干部往往把精力放在企业具体的生产经营管理上，忽视基层党组织建设基本任务，忽视基层党组织的工作职责。

3.党建活动问题。受发展是第一要务挤压，受活动经费限制，基层党建工作开展的活动少、形式老套。部分党务干部认为衡量工作好坏的惟一标准是看生产经营业绩，一切工作都要给生产经营任务让路，这导致一些企业基层党组织工作淡化、弱化、惰性化，党内“三会一课”和其它一些好的活动方式已经不成规范。

4、党员教育存在的主要问题

在经济社会不断发展的今天，积极打造学习型党组织，及时更新党的学习教育观念，在全体党员中牢固树立体现时代精神与发展要求的先进理念，不断提升基层党组织的战斗力，是我们当前工作的一项重要内容。因此，如何提高学习的针对性和有效性，加强党员教育、提升党员素质成为党建工作的重中之重，也存在不少问题。

一是教育方式比较单一。现有的党员学习教育，主要通过定期开展的支部学习以及播放学习光盘、发放电子版和纸质学习材料等形式开展，方式方法单一，不具有新颖性和生动性，缺乏吸引力。二是教育效果比较一般。许多支部学习仅停留在上传下达的阶段，教育内容落实乏力、操作性差，没有和业务工作密切联系，在学以致用方面没有做到位。三是教育内容比较传统。科技的进步发展带来信息量的膨胀，大众对传播媒介的要求也越来越高，仅停留在传统的教育方式上势必会受到抵触，因此学习方式、学习内容等应当与时俱进，不断更新和完善，跟上时代发展的步伐。四是欠缺自觉性和主动性。因为各项业务指标和上级考核任务很重，时常因为各种主客观原因影响学习的效果，造成学习时紧时松，存在自觉性不强、内在动力欠缺的情况。

第五篇：提升基层党建科学化水平问题研究

提升基层党建科学化水平问题研究

党的基层组织是党在基层全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和工作任务的战斗堡垒。苹果园街道坚持围绕中心工作抓党建，抓好党建促发展，按照“常规工作打基础，重点工作抓创新，整体工作争一流”的总体工作思路，在打基础中谋创新，抓基层中求成效，取得了一系列的党建创新成果，极大地提升了基层党建工作的科学化水平，为地区经济社会事业的快速健康发展提供了坚强的组织保障。

一、总体情况

苹果园街道共有基层党组织31个，党员5900多名，其中社区党委X个，社区党总支X个，社区党支部X个，非公经济党组织X个。近几年来，苹果园街道党工委始终把加强基层党建作为统揽全局工作，推动社会发展、维护社会稳定的总抓手，不断健全机制，加大工作力度，强化改革创新，全面提升了基层党建工作整体水平，有力地促进了基层党建健康发展。2010年，苹果园街道被评为“北京市先进基层党组织”，基层党建工作走在全区前列。

二、主要做法

一是打牢基层党建基础，着力构建责任分明、领导有力、运转有序、保障到位的基层党建新格局。一是认真履行抓基层党建的重要职责，明确社区书记是党建工作第一责任人，不断健全完善领导责任机制、工作运行机制。召开“七一”党建总结表彰、学习实践活动、社区建设等基层党建工作会议。二是建立领导干部联系点制度，处级领导和科级干部联系社区工作。三是建立了社区党组织书记履行党建责任“双向述职”制度，社区党组织书记既向街道党工委述职，又向基

1层党员干部述职，进一步增强了抓党建工作的责任意识。四是建立以理论考试、能力考核、威信考评为主要内容的“三考”制度，坚持以考试检验理论水平、以考核检验工作能力、以考评检验道德品行，全面提升和掌握党员干部的整体素质。五是建立督查考核制度，制定实施《社区党组织考核办法》，把党建工作列为半年和综合考核的重要内容，以党建工作评价党员干部政绩，用发展成果检验党建工作实效。

二、探索党建工作模式，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

一是社区党建推陈出新。

1、开展星级社区建设。

2、企业加盟。

3、社区党建创新项目。

二是非公经济党建典型引路。星河

三是搭建丰富载体，加强党员干部教育培训。

四是开展“身边的楷模”评比活动，营造地区良好氛围。五是充分发挥大学生社工作用。

五、以群众满意度为标准，打造适应形势发展、不断突破发展的党建新局面。在抓好常规性基层党建工作的同时，每年突出1-2项工作重点，积极开展创新活动。

1、“我是党员我承诺”拆迁党员引导理性诉求。

2、“新居民”党员服务凝聚人心。

三、存在问题及原因

通过近几年抓基层党建工作的实践，发现当前基层党组织建设还存在着这样几方面问题。

1、党员干部队伍素质参差不齐、后继乏人。党员干部素质的高低，直接关系着构建社会主义和谐社会的进程。通过近几年开展先进性教育和学习实践科学发展观活动，广大党员干部的素质有了一定程度的提高。但是由于社区高龄党员干部偏多、文化水平偏低，部分党员仍然存在党性意识淡化，群众观念淡薄；部分干部存在服务意识差，作风不民主，工作不扎实等问题，在工作中极易造成干群关系对立、紧张的情况。在后备人才上，社区党员年龄结构偏大，青年较少，发展党员、选拔干部可选择余地小；出现党员“青黄不接”、社区干部“无人可选”现象。、社区党员的教育内容和培训方式与党员需求的多样性不相适应。信息多样化使社区党员的需求呈现多样性，在内容和学习方式上要求形式多样化。虽然社区构建了全方位的教育培训网络，运用电教等手段对党员干部进行培训，使党员的教育有了很大进步，但党员培训内容单

一、内涵不深，针对性不强的现象还不同程度地存在，这些影响了党员学习的积极性。

3、保障基层党组织正常运行的物质基础仍然薄弱。随着新农村建设的逐步深入，要求基层党组织必须加大对基础设施、公益事业等社会性投入。当前农村基层党组织财力不够、无钱办事的问题仍然比较突出。主要原因一是农村税费改革后，村集体失去收入主要来源，虽然目前我县已将农村办公经费纳入财政预算，但受农村发展需求多、投入高的影响，使数额有限的转移支付仅能维持正常的活动经费，而无力实施更多的富民项目和民心工程。其次是自身造血功能不强。发展壮大村级集体经济虽号召多年，但不少地方因自然条件所限，起步艰难，办法不多；有的由于项目选择不够科学，资金投入不足，经营管理不善，经济效益并不理想。第三是村级债务难以消化。第四是活动阵地建设滞后。合并农村社区后，原有的多数村庄没有集中活动场所问题得到了有效缓解，但仍然有超过三分之一的社区没有独立产权的活动场所，在一定程度上影响党组织职能作用的发挥。

四、对策建议

在明年工作中，要以“提升基层党建工作整体水平，促进经济和社会各项事业全面发展”为目标，牢固树立“党建舞龙头，党员唱主角，党组织为核心”的工作理念，把基层党建工作与农村经济建设同步推进。

一、立足发展远景，统筹城乡党建，实现现代文明成果共享。按照“有利于促进党员管理、有利于促进党内和谐、有利于促进生产发展”的要求，推动城乡基层党组织动态延伸和全方位联合覆盖。一是加强横向整合建党。推广“支部+协会”的党建工作模式，建立各类产业协会党组织。二是因需建党。采取单建、联建、挂靠等形式完善党组织设置，使党员管理全覆盖。三是纵向联合。通过“一对一”结对帮扶的形式，不断深化县直部门党组织联系社区（新村）工作，充分发挥县乡村党员服务三级网络在基层党建工作中的协调作用，实现上下互动，增强基层党建工作针对性。

二、高扬党员旗帜，推动农村发展，塑造农村社区党员队伍新形象。首先，抓好党员教育培训，提高农村党员发展经济能力，促使广大农村党员做科技致富带头人，树立起农村党员示范标杆，培养一大批“农村用得上、留得住、输得出”的“能带动一方百姓，搞活一片经济，富裕一村农民”的农村实用人才。其次，继续抓好农村社区党员干部创业，按照农村社区党员干部创业群体有新扩大、本领有新增强、领域有新拓展、模式有新突破、效益有新提高的目标要求，继续加大培植选树典型的力度，不断扩大示范带动的范围与作用，引领广大农村社区党员群众争相创业致富，进一步增强农村基层党组织的凝聚力、吸引力和战斗力，达到加强党建与促进经济发展的“双赢”效果。

三、打牢基础建设，引领农村发展，夯实新农村发展组织基础。自现在开始至2012年底，利用三年时间在全县农村社区建设中开展“四联三创”活动，即通过县级领导干部牵头抓总联系社区、县直部门联系包驻社区、工商企业与社区联合共建、金融部门联系帮扶的形式，共同实现创建红旗社区党组织、创建经济发展强社区、创建和谐社区的目标。同时，加快农村基层党组织阵地建设。与建立农村社区综合服务中心工作相结合，加大投入，改善农村基层党组织活动场所，同时，开展流动党课、科技培训、文化、体育、法律、卫生“六进农村”活动，使活动场所“月月有党课、周周有培训、天天有活动”。抓好社区运行管理。以县委出台的社区运行管理办法为依托，加强社区“两委”班子和各类群众组织建设，加快规划编制、合居试点和服务体系建设，尽快实现规范、科学、高效运转，推进社区各项工作正常化、经常化。壮大农村社区集体经济。从实际出发，发挥当地的资源优势，开辟壮大农村社区集体经济的新渠道，为农村和谐稳定奠定坚实基础。