某县非公党建的现状与对策

第一篇：某县非公党建的现状与对策

一、基本情况

根据调查，全县共有非公经济组织488家，规模以上非公有制企业10家，从业人员4723人，其中党员421名，党员业主14名，担任党支部书记的5名，非公社会组织221家（民办非公企业143家，社团协会78家）。

从党组织建设情况看，非公经济组织中已建立党组织的有24家，符合建立党组织条件的规模以上非公企业全部建立党组织。已建立工会组织的183家，已建立共青团组织的121家。凡建立党组织的非公企业人员配备齐全，党员都能正常参加组织生活，及时足额交纳党费。

二、非公党建的现状

我县的非公党组织覆盖率低（非公经济组织共488家，建立党组织的24家，非公社会组织共221家，建立党组织的只有1家），从这次调查中发现，我县的非公党建工作的现状通过以下三个方面来阐述。

（一）党组织组建工作难。一是党员数量少，不“便”组建。目前，全县488家小型非公企业经济组织中，有党员的只有30家，没有党员的有341家，绝大多数非公企业没有党员。二是党员流动性大，不易组建。非公有制经济组织的党员多数是不断流动的，职业不固定，朝来夕去，即使组建了党组织也难以巩固和发展。三是选党务干部难，不宜组建。有的企业，虽有党员但都是普通员工，企业管理人员几乎没有党员；有的企业挑选不出得力的党支部书记，缺乏“领头雁”。四是企业规模小，不容组建。部分企业刚刚起步，而且业主对党的路线方针政策理解不深透，对组建党组织不热心、支持不够；有的则担心建立党组织后受约束，拖着不建。

（二）党务工作开展难。在问及党务工作时，座谈人员表示，他们的党务活动有，但活动形式比较单一，党员的参与性不高，而其他的党务工作存在给经济建设让步的苗头。

党内活动单一。主要表现在:非公企业党组织党员教育管理跟不上形势；党组织得不到业主的支持，开展活动阻力较大；活动形势不够灵活，缺乏吸引力，党员不愿参加，部分企业党内活动处于涣散状态，党组织的工作和活动客观上受业主制约，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用难以有效发挥。

发展党员不易。按照《党章》规定，培养入党积极分子，必须经过一定的考察期，由于在非公有制经济组织中，员工流动性大，有的入党积极分子考察期未满就可能离开，这给发展党员增加了难度。

党建材料不齐。一些干部认识上有误区，认为企业只要把经济效益搞上去就可以了，也有一些私营企业主在思想上有顾虑，担心建立党组织会削弱自身的权益，从而故意忽视党建工作在企业持续健康发展中的重要作用。对于党建工作需要的基本材料设施不齐。

党员觉悟不够。党务工作者反映，在收缴党费的过程中，部分党员认为自己是到企业挣钱的，交不交党费都无所谓；部分党员认为当挣钱与过组织生活冲突时，他们愿意放弃过组织生活。

（三）党组织隶属关系乱

根据调查，我县非公组织党组织的隶属关系大多是属地管理。在乡镇的归乡镇党委管理（民办学校均属于属地管理），原隶属于各系统的企业，改制后变成非公有制经济组织的，党组织关系仍隶属于各系统党委。部分非公有制经济组织由于所有制性质，在其业务管理或行政管理上，属于“几不管”类型，行业管理部门管不了，原主管单位管不到，企业监管部门不愿管，属地单位不好管，这给非公有制经济组织党的建设增加了很大的难度。如我县部分私营企业，党员人数达到建支条件，党委多次派人上门联系建立党组织事宜，企业主的工作就是难做，迟迟难以建支。

三、对策及建议

针对当前我县非公有制经济组织党建工作的现状，为了提高非公有制经济组织党组织的凝聚力以及在非公组织中发挥党员的先锋模范作用，提出以下的对策。

（一）加大宣传力度，统一思想

为充分发挥非公有制经济在我县经济生活中的重要作用，采取多种形式，通过多种途径，加大宣传力度，进一步统一思想认识，形成工作合力。一是统一各级党组织和领导的认识。充分认识加强非公企业党建工作的重要性和紧迫性，各级党组织及其领导要把加强非公企业党建工作列入重要的议事日程，切实加强领导、指导和督查。二是要统一企业主的思想认识。使他们认识到在非公企业建立党组织、发展党员，不是限制企业的发展，而是通过党组织和发展党员，充分发挥党组织在企业中的作用和党员的先锋模范作用，调动和激发广大员工的积极性，增强企业的活动，促进企业的发展。三是要统一广大员工的思想。使他们认识到非公企业的广大员工是富民强县的有生力量，使他们提高党性认识，积极向党组织靠拢，充分发挥党员的先锋模范作用。

（二）重视组建工作，扩大覆盖面

结合非公有制企业的特点，做好组建

工作，扩大覆盖面，有利于加强党对企业的政治领导，有利于加强和改进企业党建工作，有利于企业健康发展的办法。由于我县属于农业县，工业发展比较缓慢，非公有制企业规模小，大多数企业没有党员。部分非公社会组织规模比较小（比如书星学校，老师一共13名，党员0名），要求所有非公组织都建立党组织是不可行的。因此在建立党组织时，可采取单独、联合或

挂靠等形式组建支部或党小组，对50名以上职工和有3名以上党员的企业帮助他们建立党组织，发挥党组织和党员的组织引导和示范带动作用。暂不具备建立党组织条件的，先建立工会、共青团组织，为建立党组织创造条件。

（三）充分发展党员，壮大队伍

目前，我县非公有制企业党员数量少，党的力量薄弱，制约着党组织的组建。发展壮大企业党的队伍，解决非公有制企业党的力量薄弱的问题。把50名职工以上的企业作为发展党员的重点；把生产经营、科技骨干和一线优秀工人作为党员的重点发展对象；把对入党积极分子的培养教育作为党员培训的重点，把培养入党积极分子和加强职工教育结合起来，把培训入党积极分子和日常的培养考察结合起来，把提高同志的入党激情与工作成效结合起来。组织非公企业入党积极分子的培训，建立优秀青年员工名册。从乡镇、经委或工商行政部门中选派兼职党建联络员，建立培养联系对象，不断扩大入党积极分子的数量，提高素质。做好党组织关系的接转工作，凡是到非公有制企业工作六个月以上的党员，及时把组织关系转到所在企业党支部或联合支部，可开展一系列可行的活动来充分发挥和促进企业党员的先锋模范作用。

（四）充分发挥作用，提高效率

企业党组织对于企业的活动不是干预而是参与，不是领导而是服务，不是包揽而是渗透。建立党组织，目的在于发挥党组织的作用，用党的先进性指导它们的工作。因此，可以一手抓党组织的组建，一手抓党组织作用的发挥。一是指导企业生产经营。党组织积极为企业的生产经营献计献策，积极主动开展调查研究，及时收集有关生产经营、营销等方面信息，为企业的生产、决策提供依据。二是帮助企业提升素质。党组织一方面支持保障企业开展生产经营；另一方面积极引导、帮助企业主进一步解放思想，加大改革力度，从原始的管理模式中解放出来，逐步建立起适应社会主义市场经济的现代企业制度，为企业的可持续发展奠定基础。三是凝聚人心形成合力。非公有制企业多数是生产规模小、生产经营时间紧、党员和职工数量少。因此，党组织开展工作把原则性和灵活性结合起来。在活动内容上，把思想政治工作同建设企业文化、培育企业精神结合起来，以培育企业精神为主；在活动规模上，把集中和分散结合起来，以分散为主；在活动时间上，把脱产与业余结合起来，以业余为主，从而保证党员有更多的时间工作在生产经营岗位上。结合党的十七大报告精神，充分发挥党员的先锋模范作用，党员带头表率引导职工积极建言献策，争先创优，为企业改革、发展做出贡献。

（五）注重工作规范，健全机制

为确保企业党建工作的健康开展，可通过建立健全企业党建四项制度来推进非公组织的党建工作。一是建立领导关注党建的责任制。要在非公企业党建工作中层层落实责任制，加强对企业的领导，在其隶属的党委内部成立党建工作领导小组，每月召开一次例会，研究落实各家企业党建工作；建立县委、主管部门负责人、企业负责人三级联系点制度，每半年召开一次联席会议；成立巡视组，深入企业了解党员的思想动态、发挥作用等情况。通过上下连动，齐抓共管，保证企业党建工作的有序开展。二是完善党支部参与企业重大问题决策制度。规定企业在决策之前必须与党支部沟通，由支委会提出指导性意见，并根据支委会的指导意见，提出决策方案，再由党员大会、职代会通过，调动党员的积极性，为党员充分发挥作用创造条件。三是健全企业民主管理制度。开展以密切党与职工、干部关系为目的的厂务公开活动，明确公开内容、公开时间，规范公开园地，党支部成立监督小组，负责对企业日常业务的监督管理。通过开展厂务活动，密切党与职工，干部与职工的关系，为党员、职工参加党支部的活动打下坚实基础。四是健全完善党员教育管理制度。为加强对企业党员的教育管理，要进一步建立健全企业党员教育管理各项制度，用制度来约束和规范党员的行为，为非公企业党建工作开展提供制度保障。

（六）合理设置党组织，理顺隶属关系

党组织的设置要区别不同情况，因企制宜，灵活有序地设置党组织。有3名以上正式党员的非公有制企业，按《党章》规定建立党支部。由国有或集体企业改造而形成的非公有制企业，党组织可在原有的基础上做出相应的调整，以保证党建工作的连续性；党员数量不足3人的，可与地域相近的同行业企业组建党的联合支部；对没有党员的，可选派党建联络员开展工作；对暂不具备条件建立党组织的，要先建立工会，作为党与企业的联系点。为了便于掌握数量，新办外商投资企业或者私营企业，在立项、注册、开业的同时，也要把党组织设置考虑进去，使之同步运行。工商、税务、民政等部门在登记企业的基本信息时可增添“政治面貌”一栏，建立工作台帐，定期进行更新，以切实掌握党组织的情况和党员的职业情况。同时选好企业党组织的负责人，明确隶属关系，根据非公有制经济组织情况，坚持“属地管理体制为主，归口管理为辅”原则。

第二篇：镇江市非公企业党建工作现状分析与对策思考

镇江市非公企业党建工作现状分析与对策思考

如何适应新形势、新任务的要求，进一步做好非公有制企业党建工作，发挥党对非公企业的政治核心和战斗堡垒作用，是目前党的基层组织建设面临的重要课题。

朱启辉

近期我们对镇江市非公企业党建工作进行了调研，总体看全市非公企业党建数量和质量有所突破，但与新的形势、新任务和非公企业的发展还存在许多不想适应的问题，有待认真研究解决。

一、当前非公企业党建工作现状分析

1、党建工作覆盖面不断扩大，但党组织的设置与企业发展仍不同步，仍然存在组建难的问题。近年来，通过建立联合支部等形式，把绝大多数的中小型非公企业纳入了党组织的范围中，但相对于非公企业的地位、发展速度而言，非公企业党的工作覆盖面不够宽，党组织的影响力、吸引力、凝聚力较弱。有的有党员无组织，一些企业中尽管有不少党员，但企业主不愿建立党组织，党员难以过上正常的组织生活。有的有企业无党员。一些企业主有建立党组织的愿望，但企业中的党员或为

隐性党员，或为口袋党员，党组织关系都不愿迁到企业来，企业无法建立党组织。

2、党员队伍不断壮大，但党员数量与企业规模不同步，仍然存在发展难的问题。近几年来，非公企业党组织从充实非公企业党的力量，加强非公企业党建工作的要求出发，尽可能地吸收符合条件的优秀员工入党，党员发展工作取得了较大进展，非公企业的党员队伍不断壮大起来。但党员数量与非公企业从业人员相比，比例相对较低，申请入党人员不足，发展速度滞后，党在中小型非公企业中的力量薄弱状况并未得到根本改变，党员队伍的力量与企业规模相比，仍然不相适应。

3、党员先进性逐步得到体现，但党员素质与企业发展要求不同步，仍然存在提高难的问题。非公企业进出自由的用工制度，加大了员工思想政治工作的难度。有的企业思想政治工作甚至被单纯的经济、行政手段所代替。加上非公企业中的党员成份比较复杂，素质差异较大，组织观念较弱，心态较为复杂，与企业整体发展的要求还有相当大的差距。

4、党建工作氛围基本形成，但党内生活与企业管理活动不同步，仍然存在活动难的问题。开展正常的组织生活，是提高党建工作质量的基础。但在不少企业中，因特殊的生产管理模式，虽然建立了“一课三会”、民主评议、民主生活会等制度，但落实起来难度比较大。有的企业党组织没有活动阵地和经费，很少组织党内生活，即使开展活动，内容形式也比较单调，缺乏实际效果。有的企业党组织特别是联合党支部在党员的教育管理上，除了平时收缴党费外，不能经常保持与党员的联系，党组织的吸引力和凝聚力很难得到充分显现。

二、非公企业党建工作存在问题原因分析

非公企业党建工作，是党的基层工作的一个极其重要的组成部分。从当前非公企业党建工作的现状看，一手硬一手软的现象并未从根本上得到解决，表现为经济至上，忽视党建工作，对党建工作的重要性认识不足。分析起来主要有以下几方面原因：

1、思想认识有误区。有的业主认为在企业建立党组织是负担，浪费时间、精力、财力和人力；有的业主认为建立了党组织，可能与企业生产经营管理工作扯皮，影响企业的生产和发展；有的业主认为企业是自己的，只要不违反党的路线方针政策就行了，没有必要建立党组织来监督自己。

2、党建理论较滞后。中央关于在非公企业中建立党组织的决定时间不长，党务工作者对非公企业党建工作的研究还不够深入，如何在非公企业中发展党员和开展党的工作，这方面的理论研究还不是非常成熟，传统的党建工作模式不能完全适应非公企业的特点和规律，从而严重影响了整个非公企业党建工作的有效开展。

3、党务干部较缺乏。党建工作开展得如何，直接取决于党务干部的素质。从目前情况看，非公企业的党务干部大多数以前未从事过党务工作，缺乏党建知识，难以高水平、高效率地开展党建工作。即使有的做过党务工作，有一定的工作经验，但对新形势下非公企业党建工作中出现的新情况、新问题研究不够、思考不深，难以提高非公企业党建工作的档次和水平。

4、党建机制不完善。党章规定有三名正式党员的基层单位应建立基层党组织，但对不支持党建工作的非公企业主缺乏制约，没有法律、经济、行政的手段进行规范，没有相关制度作保障；对开展活动不力，甚至软弱涣散的非公企业党组织，问题整顿难、工作推进难；对思想素质不高、不思进取、党性淡化、理想信念动摇的党员处置难。

三、加强非公企业党建工作的对策思考

非公有制经济的快速发展，既为党的基层组织建设拓宽了新领域、创造了新机遇，也对党建工作提出了新要求、带来了新挑战。必须不断创新非公企业党建工作的新模式，积极探索非公企业党建工作的新途径，努力增强党组织在企业生产经营中的渗透力、影响力、感染力和凝聚力。

1、注重引导与组建相结合，健全组织体系。要利用各种机会，加强非公企业党建的宣传力度，提高非公企业主的认识，引导他们做好党建工作。同时充分利用现代化科技手段加强与企业的沟通和联系，转变传统工作模式为利用网络开展企业党建工作模式，加强对企业党组织的指导和规范，强化企业党员教育管理和发展。对条件比较成熟、党员人数达到3名的，帮助企业建立党支部；对党员人数不足3人的，按属地管理原则联合产业关联性较强的企业成立联合党支部；对非公企业比较集中的工业园区或片区成立专门的党组织机构；对条件尚未成熟或没有党员的企业，派驻党建工作指导员，帮助企业发展壮大党员队伍。

2、注重发展与教育相结合，加强党员队伍建设。通过村企联培等多种形式，进一步加大非公企业党员培养和发展的力度。加强入党积极分子队伍建设，通过派驻党建工作指导员和党建工作志愿者，开展“一帮一”培养活动，使企业优秀员工向党组织靠拢。加强对党员的教育培训，提高党员的思想理论水平和知识层次，使广大党员成为企业生产经营和科技攻关中的骨干分子。加强对党员管理监督。特别是对于企业主和股东中的党员，不能以其地位的特殊性而放松要求，而要严格按照党员的标准来衡量，加强对他们在企业生产、经营、管理、决策各个环节中履行党员义务情况的监督。

3、注重配备与培训相结合，壮大党务工作队伍。要加大对非公企业党务工作者和企业主的教育培训力度。把非公企业党组织书记的教育纳入到各级党组织教育培训的整体规划之中。创新培训方式，通过举办培训班、以会代训、网上培训等方式对非公企业中的党务工作者进行重点培训。创新培训内容，在加强党务知识培训的同时，注重经营管理知识和业务技能培训，努力提高非公企业党务工作者参与企业决策和管理的能力，从而使以企业党建工作融入企业生产经营管理之中。

4、注重形式与实效相结合，找准载体建设。要以开展创先争优活动为契机，在非公企业党员中深入开展“亮身份，树形象”等多种评比竞赛活动，以挂牌上岗、增设党员示范岗的形式让党员亮出身份，带领企业员工立足岗位创造财富，争做企业发展的带头人，职工群众的贴心人，帮助业主的能干人，奉献社会的高尚人。同时，要通过举办先进事迹报告会、经验交流会等多种形式和渠道，广泛宣传非公企业中党组织的典型经验，大力宣扬在企业生产活动中涌现出的优秀党员的先进事迹，树立起共产党员的良好形象，增强党组织的凝聚力、影响力和号召力。

第三篇：非公党建

关于加强和改进园区非公企业党建工作的意见

龙委发 [2011]10号）

园区各企业：

为深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神，认真落实区委《关于加强和改进新形势下党的建设的实施意见》，全面加强和改进园区非公企业党建工作，巩固和扩大党的执政基础，增强党的生机和活力，促进园区经济又好又快发展，推动和谐园区建设。根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国公司法》，结合园区实际，制定如下工作意见。

一、总体要求和工作目标

加强和改进非公企业党建工作的总体要求:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，大力实施非公党建“1234”凝聚力工程，即紧紧围绕经济抓党建、抓好党建促发展这条主线，到2015年，实现园区总收入突破1000亿元，税收突破30亿元，年均增速保持在25%以上；狠抓工作机制和活动方式创新，着力扩大党的组织、工作和服务覆盖面，实现凝聚企业、凝聚党员、凝聚人才、凝聚群众的目的，使非公企业党组织充分发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，为建设中关村国家自主创新示范区特色区和打造中国数字娱乐第一区任务目标提供坚强的政治、组织保证。

加强和改进非公企业党建工作目标: 围绕区委基层党组织工作理念现代化、党建布局合理化、分类指导常态化、载体建设丰富化、工作方式项目化、保障体系制度化的工作要求，大力推动园区非公党建工作科学化建设，初步形成一套较为完善的非公党建工作支撑和运行体系,争创中关村非公党建示范区。具体工作目标：（1）推动党组织建设。力争2012年年底，规模以上（从业人员100人以上或从业人员50至99人且年营业收入500万元以上）非公企业全部建立党组织，基本达到党的组织和工作在非公企业全覆盖；强化组织建设，支持和推动3至5非公规模企业党支部建成样板党支部，并做好宣传推广工作，形成示范带动效应；进一步优化组织设置，努力实现三分之一规模以上非公企业党组织达到“五好”即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、作用发挥好、群众反映好的标准；加强队伍建设，推出一批叫得响、树得起、有影响力的优秀共产党员。加强楼宇党建，建成10家以上北京市认定的一级楼宇社会工作站。（2）推动信息化建设。加大资金投入，依托园区数字娱乐企业资源力量，构建互联网非公党建阵地，建设中关村科技园区石景山园非公党建网，推出园区创先争优党员手机报，创办园区非公党建信息刊物，建立流动党员信息库，启动非公党建会议视频系统建设，建立网上党支部，完善党员远程教育系统，到2015年基本实现园区非公党建工作信息化。（3）推动群团建设。以非公企业党建工作带动工会、妇联、共青团等群众组织的发展建设，2013年年底90%的规模以上非公企业建立工会、妇联、共青团组织，2015年年底，努力实现在园区非公企业中全部建立工会、妇联、共青团等群众组织。积极发挥群众组织作用和力量，保证工会集体劳动合同、工资集体协议和女职工专项集体合同签订率达到100%。

二、党组织主要任务及工作职责

非公企业党组织的主要任务:根据党章规定,“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策,引导和监督企业遵守国家的法律法规,领导工会、共青团等群众组织,团结凝聚职工群众,维护各方的合法权益,促进企业健康发展。”

非公企业党组织工作职责:(1)宣传贯彻党和国家的路线方针政策,引导企业遵守国家的法律法规。(2)关心企业生产经营的重大问题,提出意见和建议,支持和促进企业发展。(3)对党员进行教育、管理、监督和服务,做好发展党员工作,发挥党员的先锋模范作用,保障党员权益。(4)做好职工思想政治工作,团结和依靠职工群众,关心和维护职工的合法权益。(5)加强社会主义精神文明建设和企业文化建设,建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。(6)维护各方的合法权益,坚持原则,化解矛盾,构建和谐企业。(7)领导工会、妇联、共青团等群众组织,支持他们依照法律和各自章程独立自主地开展工作。(8)完成上级党组织交办的其他任务。

三、党组织组建与管理

加大党组织组建工作力度。采取切实有效措施,加快在非公企业中建立党组织工作,做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。(1)凡是有3名以上正式党员的非公企业都应当单独建立党的组织,开展党的活动。(2)结合规模以上非公企业、中小非公企业的实际特点和现状，采取不同方式，分类分层次推进其党组织组建工作,通过发展党员、查找党员、招聘党员员工,增加党员数量,积极创造条件,努力实现规模以上非公企业党的组织全覆盖的目标。(3)对党员人数少、暂不具备单独建立党组织条件的企业,按照地域相邻为主、行业相近为辅的原则,联合建立党组织。(4)涉及园区建筑、施工工地流动党员比较集中的地方,依托其管理机构建立党的组织。(5)国有、集体企业改制为非公企业的,要同步改建或组建党组织。(6)党的基层支部可根据实际需要，增设统一战线、民生、工会等委员。（7）没有党员的企业,要抓紧组建工会、妇联、共青团等群众组织,积极培养入党积极分子,为建立党组织创造条件。(8)非公企业党组织的建立，由企业提出申请,由园区党工委审批,并明确隶属关系。

进一步理顺党组织隶属关系。按照有利于非公企业发展、有利于党组织和党员发挥作用、有利于上级党组织加强指导的原则,理顺非公企业党组织隶属关系。在园区注册的非公企业，建立了党组织但组织关系不隶属园区党工委的，要做好整建制接转工作；要加强宣传引导，搞好服务对接，促使更多党员将组织关系主动、及时转入园区。

四、加强党组织自身建设

选好配强党组织负责人。重视选拔政治上坚定、懂经营会管理、热心党的工作、有群众基础、善于协调各方面关系的优秀党员担任非公企业党组织负责人。党组织书记一般从企业内部产生,企业没有合适人选的,由园区党工委视情委派合适的兼职人员担任。党组织书记尽量由党员企业出资人担任,规模较大、党员较多的企业,鼓励配备专职书记或副书记。提倡除企业出资人、经营管理负责人及其近亲属以外的党组织负责人兼任工会主席。企业党组织负责人选举产生后,报园区党工委批准。

重视发展党员工作。按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展和严格审批的要求,制定发展党员工作规划,抓好入党积极分子培养教育,积极做好在生产经营一线、业务技术骨干和管理人员中发展党员工作,不断壮大非公企业党员队伍。非公企业工会、共青团负责人不是党员的,应当列为重点培养对象,条件成熟的要及时发展。积极审慎做好在企业出资人中发展党员工作，建立健全动态培养、入党预审、入党公示和入党后跟踪教育等制度,提高发展党员质量。通过3-5年时间的努力,2015年之前使规模以上非公企业高层管理人员中有一定数量的党员,中层管理人员和业务技术骨干中党员比例超过半数。

做好党员教育和管理。制定党员教育培训计划,依托区党校和楼宇社会工作站、党员活动室（电教室）,有针对性地组织开展学理论、学文化、学技术等活动,分层、分类、分批抓好党员教育培训工作；具备条件的，可依托园区办公自动化网络系统，组织进行网上远程教育培训。园区非公企业在注册、入园登记、年检时，要按照国家工商行政管理总局工商个字〔2010年〕196号文件《关于做好非公有制经济组织党建工作数据统计有关工作的通知》要求，应主动注明党员数量及有关情况，填报各类党统报表。园区非公企业在招工登记时要设置党员情况栏,同时要引导、鼓励企业内流动党员亮明身份,并做好登记统计工作，督促其办理（流动）党员活动证。非公企业党组织要主动做好党员组织关系接转落户,确保每个党员都能及时编入党的组织,参加党的组织生活,纳入党组织的有效管理和服务监督。

创新活动内容和方式。非公企业党组织开展活动,要始终坚持需求出发、服务入手、党员欢迎、职工拥护、业主支持、务实灵活的原则，努力拓宽活动内容,创新活动载体,改进活动方式,增强活动实效。要充分激发和发挥党员先锋模范作用，开展“我是党员我承诺”、“亮身份、树形象、我承诺、做贡献”、“创先争优”、“党员先锋岗”、“双促、双比、双提高”、“非公党建宣传教育月”等系列党性实践活动,努力把广大党员的先进性体现在爱岗敬业和为企业多做贡献上,体现在主动承担社会责任上，实现党建工作与企业发展的互促双赢。

加强党组织制度建设。按照党章和区委对非公企业党建工作的要求,进一步完善非公企业党组织生活、学习、会议和工作等相关制度规定,用制度规范自身建设。在做好打基础工作的同时，积极探索非公企业党组织发挥作用的有效途径和方法，以非公企业“三会一课”制度为工作着眼点，设计制作适合、利于和方便企业党组织开展工作的“三会一课”制度电教片，并搞好普及推广，进一步规范组织程序，完善组织设置，强化制度建设，激发党建工作生机与活力。推动园区非公企业党建工作再上新水平。

五、充分发挥党组织的作用

加强正面宣传教育引导。非公企业党组织要积极搭建舆论宣传平台，积极宣传贯彻党的路线方针政策和国家法律法规,主动借助各类主流媒体，引导企业依法经营,营造稳定鼓劲、正面宣传、积极向上的良好氛围，保证企业健康发展。

关心支持企业生产经营。非公企业党组织要紧紧围绕企业发展开展党建工作,将党建工作主动有效地融入企业生产经营、技术创新、职工队伍管理等各个环节。鼓励和尝试党组织负责人列席董事会会议和经理行政会议,进一步畅通和拓宽党员和职工群众反馈意见建议的途径和渠道,使企业重大问题决策更加科学化、民主化、合理化，带头落实企业重大决策,支持和促进企业发展。

提升企业员工能力素质。非公企业党组织要推动企业组织实施“人才强企”工程,努力创建学习型企业,建立完善学习教育制度和培训计划,定期对党员和职工进行教育培训,不断提高他们的业务技能和综合素质。引导企业建立健全人才培养、使用、流动、激励保障机制,努力营造人尽其才、才尽其用的良好氛围,为企业发展提供智力支持。

加强企业核心凝聚力建设。非公企业党组织要注重加强企业思想政治工作,积极组织开展有益身心健康、党员群众欢迎的文体娱乐活动,把党员和职工的智慧力量凝聚到企业发展上来,增强企业向心力和活力。积极培育企业文化,引导企业树立先进的生产经营理念和价值观念,形成富有特色的企业精神和企业文化,为企业的健康发展提供精神动力。

领导支持群团组织开展工作。进一步加强和完善非公企业管理，明确非公企业管理和服务员工的社会责任，推动社会组织健康有序发展。非公企业党组织要领导和支持工会、共青团等群众组织,依照法律和各自章程独立自主地开展工作,充分发挥群众组织在扩大党的影响、推动企业发展中的作用。引导企业探索建立以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,推动企业管理民主化、规范化。

营造企业发展的良好环境。非公企业党组织要立足企业发展的长远利益,配合业主积极开展工作,畅通员工与经营管理层的沟通渠道,及时反映和帮助解决员工关心的实际问题,建立和谐的人际关系,维护企业内部稳定。及时向上级党组织和政府职能部门反映企业的合理要求,协调妥善处理各种外部关系，积极争取各方支持,为企业发展营造良好的内外环境。

六、积极为党组织开展工作创造条件

建立和完善党建指导员工作机制。对党建工作基础薄弱和尚未建立党组织的非公企业,园区党工委将视情选派党建指导员加强企业党建工作指导，发挥桥梁纽带作用，帮助企业组建党组织和工会、妇联、共青团等群众组织，推动非公企业党建各项工作和活动的开展。党建指导员从园区机关党员干部中选派,也可由企业推荐经园区党工委同意后产生或公开面向社会招聘产生。

协调解决经费保障等问题。根据《中华人民共和国公司法》第十九条规定“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动，公司应当为党组织的活动提供必要条件”的要求，非公企业党务工作人员一般应纳入企业管理人员序列，非公企业出资人要重视和支持党组织正常开展活动，企业解聘或辞退党务工作人员应报告园区党工委，及时做好党务人员补充。每年园区列支专项经费，用于非公企业党组织开展工作和组织活动。日常开支由党组织负责人提出申请,按照企业党建工作计划和科目，按企业财务规定核报，非公企业党支部定期向园区党工委报告经费使用情况。非公企业党员交纳的党费40%每年年底党工委直接返还,五年不变。非公企业新成立党组织或党组织活动经费仍有困难的,园区管委会视情况给予相应支持和补助。非公企业党组织活动经费必须专款专用，用于党的活动,主要使用范围是:(1)教育和培训党员、入党积极分子;(2)订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料和设备;(3)表彰优秀共产党员和党务工作者;(4)其他相关党建活动。

落实党组织活动时间和场所。非公企业党组织每月应当开展一次党员活动,结合企业自身实际，可与企业中心工作结合起来组织实施。党组织负责人或党员参加上级党组织的有关活动,需占用工作时间的,企业应合理安排,不应影响其工资、奖金和其他福利。党组织活动场所原则上在企业内部解决，有党组织的非公企业要设立不少于20平方米以上的党员活动学习室，并在醒目位置设立党建宣传橱窗。联合或依托楼宇载体建立党组织,或因其他原因缺乏党组织活动场所的,可采取资源共享或共同出资等方式解决。

建立健全党建工作激励、关怀、帮扶机制。非公企业党务工作者和企业出资人纳入园区党员干部教育培训，纳入园机关党员干部教育培训计划内，同步考虑、统筹安排。每年至少举办一期非公企业党务工作者或企业主要出资人专题培训班,有计划的、分批组织部分企业党员出资人外出学习考察，园区党工委适时对党建工作成效显著的企业及有关人员进行表彰奖励,发挥先进典型的示范引导作用。对积极支持党建工作的企业出资人,在评先选优、推荐安排公益性社会职务时,给予优先考虑。关心和爱护企业党务干部、生活困难党员，做好组织慰问生活困难党员及家属工作。

七、加强组织领导和工作指导

建立健全非公企业党建工作责任制。按照区委抓基层党建工作责任制要求, 建立健全园区党工委班子成员联系企业工作机制，完善机关党员联系和服务企业工作机制，把非公企业党建工作纳入党的基层组织建设整体规划,统一安排部署,统一督促检查,统一考核评比，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作局面。

建立园区非公企业党建工作协调机制。协调建立区委组织部、社工委统一领导，园区党工委牵头负责、相关部室具体承办,宣传部、统战部，工商、税务，工会、共青团、工商联等有关部门和单位参加的园区非公企业党建工作联席会议制度,定期召开会议,研究解决园区非公企业党建组织体系、骨干队伍建设、活动载体、工作制度、场所阵地建设、扩大组织覆盖面等具体问题。

建立非公企业党建工作通报制度。企业要按时核实并上报企业党组织和工会、妇联、共青团等群众组织组建及党建工作开展情况,园区党工委将利用园区非公党建信息、党员手机报、石景山园非公党建网等载体，定期通报工作，形成长效工作机制，促进非公党建工作创新发展。

抓好督促检查和落实工作。非公企业党组织要按照园区党工委党建工作要求，制定党建工作计划，明确目标任务,细化工作措施,加强检查指导,狠抓督促落实。工作中注重总结、宣传和报送工作中的新鲜经验做法,不断提升园区非公企业党建工作整体水平。

第四篇：非公党建

关于辽阳高新区非公党建工作的思考

非公党建工作划归高新区党办以来，党办高度重视，结合实际制定了工作计划，扎实有序地推进各项工作。按照非公党工委的相关要求，对划归的非公党组织进行了摸底调查，了解掌握划归企业党建工作的具体情况。通过调查，初步掌握了各非公党组织工作开展情况和发挥作用情况，同时也发现了一些存在的问题及原因，下面作以简单的汇报。

一、存在问题：

工作中存在的主要问题，归结起来就是“两难”：一是在非公企业建立党组织难，二是非公党组织发挥作用难。这其中包括企业主认识不到位，部分党员不愿意亮身份，部分党组织负责人思想认识不到位、业务水平不高等具体问题。

二、问题存在的原因:

1、企业主对党建工作认识不到位。部分非公企业主认为建立党组织会对企业的独立经营带来冲击，缺乏建立党组织的信心和信任，部分企业主对待党建工作的态度往往就是能躲则躲、能推则推、能拖则拖。如顺泰公司，名义上建立了党组织，但没有组织机构也没有党员。这其中也包括相关部门对非公党建工作的政策、意义等方面宣传力度不大等原因。

2、党建工作对企业影响力不够。企业都是以追求经济效益

最大化为目标，如果开展党建工作无法提高企业经济效益，或短期内没有成效，也就无法让企业主对党建工作感兴趣，导致企业主不支持党建工作。按照目前的工作模式和实际情况，在企业开展党建工作很难在短时间内给企业的经营发展带来显而易见的好处。

3、工作方法不适应新形势。新形势下，特别是在非公有制企业这样的新领域，党建工作更面临着新问题，传统党建工作的方式和手段已经不适应非公企业党建工作的需要，工作成效不显著，导致工作停滞不前。这里也有部分党组织负责人素质不高、业务不熟的客观原因。

4、非公企党建工作机制有待完善。经过多年的探索试验，非公党建工作形成了相对较为成熟的工作机制，但仍不够完善，作用有待加强。随着非公有制经济的迅猛发展，已有的文件、制度已相对陈旧，尤其是缺乏对企业的激励和制约的有效机制，对党建工作的实际的指导意义以及对企业本身约束力不强。

5、组织机构不够稳定。非公企业大多具有党员人数少，人员流动性大，变动频繁等特性，这对非公企业党组织的长期稳定发展带来了一定的难处。有的企业员工不少，但党员很少，如千禧龙集团，给党组织的建立和工作开展带来很大的困难。而已成立党组织的企业中，很少设有专职党务工作者，都是身兼数职，没有精力去做党务工作。同时，他们受雇于人，如何开展工作还要看企业主的脸色行事，如果企业主不支持党建工作，他们无可奈何，造成无人管事、无人想事、无人办事的局面。

三、采取的措施

针对存在的问题，高新区党办将按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的要求，按照“未组建抓组建、已组建抓规范、已规范的抓创新”的思路，变领导为指导、化管理为服务，不断加大宣传力度，加强相关人员的培训，努力创新工作的方式方法，促进高新区非公党建工作的进一步发展，努力实现党建工作和企业发展取得双赢。

一是抓党员思想教育。督促各企业党组织认真落实“三会一课”，通过上党课、坚持支部组织生活会制度，强化党员教育，不断提高党员干部的党性修养。二是加强培训。要加强对企业党务工作者和广大党员的培训工作，通过举办培训班，讲授当前非公党建工作的新形势、新任务、新要求，介绍先进地区非公党建的经验做法，努力提高党务工作着的业务水平和工作能力，推动高新区非公党建工作再上新台阶。三是抓阵地建设。引导各企业党支部加大对党建工作的投入，加强党员活动室阵地建设，配齐配全相关设施。针对办公条件比较紧张的企业，可以通过资源共享的方式，利用现有的会议室等场所设立党员活动阵地。四是抓生产经营，促企业效益提高。引导各企业党支部开展党员先锋岗、技术大比武等活动，通过党建工作的开展促进企业的生产经营活动，努力促进企业经营效益的提升。五是抓典型和宣传。充分发挥奥克集团党委等工作开展较好企业的典型辐射作用,以点带面，促进其他非公企业党建工作整体水平的提升。要通过各种方式大力宣传在非公制经济组织中

开展党的工作的相关政策、重大意义和积极作用，努力解决企业主和党员职工的思想认识问题，消除他们的顾虑，争取得到企业主的支持。六是抓新入驻企业的组建工作。对于新入驻的企业，我们将制定致企业负责人的一封信，向其宣传非公党建工作的重要意义和积极作用，倡导在企业入驻的同时，建立起党组织，确保规模以上应建企业的组建率。

2012青年干部班：郝乐松 年5月9日

第五篇：非公党建

水城县经济和信息化局

开展非公党建工作情况汇报

为进一步加强新时期非公有制经济组织党建工作，根据中央创先争优领导小组、中组部、中宣部在《关于在非公有制经济组织党组和党员中深入开展创先争优活动的实施意见的通知》及相关文件要求，从2010年7月起，县经信局充分发挥职能作用，在我县全面开展非公企业党建服务工作。

一、基本情况

截止到6月30日，全县非公经济中党员（含预备党员）共计人（该人数为私营企业党员人数）。全县非公经济中已建立党支部个，在建立党支部中单独组建的有个，联合组建的有个。

二、主要工作措施

1、摸清企业党员人数及建立党组织情况，积极指导、协调个体私营经济建立党组织，规范党建工作；建立有利于促进企业健康发展的规章制度，使企业党建工作步入规范化、制度化的轨道；把市场监管部门的行政管理职能同基层党组织的战斗堡垒作用有机结合，产生了良好的效果。

2、采取向非公企业派驻指导员、召开多层次党群座谈会、多渠道提供信息资源等方式，帮助困难企业分析形势、坚定信心；根据企业实际开展各种主题实践活动，提升企业形象，助推企业文化建设；帮助企业解决经营活动中遇到的困难，联合工商部门，在企业年检、办理动产抵押、申报“守合同重信用”企业等过程中提供服务；积极为企业提供合同法律法规培训，帮助企业建立和完善签约制度，示范文本使用、管理制度及合同台账制度，帮助企业把好合同签订关，提高合同质量。

3、以创先争优活动为契机，扎实做好非公有制经济人士这一特殊富裕群体的群众工作，不断增强他们政治认同感，自觉支持企业党建工作和创先争优活动开展，引导他们自觉接受中国共产党的领导，走中国特色社会主义道路。要切实加强非公有制经济组织管理，积极引导非公有制企业承担管理和服务职工的社会责任，加强人文关怀，实行人性化管理，实现企业和职工群众的共同发展，积极构建和谐劳动关系，在加强和创新社会管理方面充分发挥协同作用。

三、存在问题

在非公有制经济组织中深入开展创先争优活动面临两个难题：一是党的基层组织覆盖率低，目前还有具备条件和创造条件能够组建党组织的非公有制企业还没有建立党组织；二是在已组建党组织的非公有制企业中不同程度地存在党组织开展活动难、党员发挥作用难的“两难”问题。

四、下一步工作打算

1、分类指导，对不同规模、不同类型企业提出不同要求。规模以上企业党组织比较健全、活动开展比较规范，要进一步规范活动开展形式和作用发挥模式，充分发挥典型示范作用，带动同行业和周边小型微型企业共同创先争优。规模以下企业特别是小型、微型企业党组织覆盖率低，党组织活动开展难、党员发挥作用难，要充分发挥基层组织作用，努力破解规模以下企业党建工作难题。

2、鼓励创新，不断探索非公有制经济组织党建工作长效机制。要使创先争优活动扎实推进，取得实效，必须创造性地开展工作，增强活动的针对性、操作性和实效性。要进一步规范单独建、联合建、挂靠建等多种组建方式，以企业内部单独建立党组织、更好地发挥党组织作用为基本依托。

3、进一步加强非公有制企业出资人引导教育和党建指导员、企业党组织负责人的选配培训，更好地发挥“三个关键人”的作用。要针对非公有制企业中流动党员、农民工党员较多的实际，不断探索流动党员过双重组织生活的方式方法。要深入总结不同地域、不同类型企业发挥党组织党员作用、助推企业发展的鲜活经验，将其中具有共性的经验上升到长效机制层面，并放到实践中指导工作、检验提升，力争总结一些各具特色的经验做法、建立一些行之有效的长效机制，推动非公有制经济组织党建工作取得扎实成效。

2011年8月17日