学校党建工作的现状与对策调查报告[★]

第一篇：学校党建工作的现状与对策调查报告

学校党建工作的现状与对策调查报告

421600 湖南省祁东县第二中学 蒋才智

内容摘要：基层党支部是党组织的细胞，学校党建工作如何直接关系到执行党的方针、政策、路线，乃至党的生死存亡的大事。针对当前党建工作存在的缺乏主动性、针对性、实效性的问题，应采取措施，增强凝聚力上层次；提高创造力求突破；扩大影响力讲实效。努力提高

基层党组织执政能力，构建和谐教育，开创党建工作新局面。

关键词：三个结合三个点、增强凝聚力上层次、提高创造力求突破、扩大影响力讲实效。

一、问题提出：

党章指出“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基

础。是党联系广大人民群众的桥梁和纽带”学校党建工作正是体现党的生命与活力。能否发

挥其政治核心作用是党建工作的关键所在。

近几年来，各级党组织加强了对学校基层党组织的领导，并充实了基层党组织的机构配备。

强化了基层党组织的建设，发挥了党组织战斗堡垒作用，尤其是通过保持共产党员先进性教

育活动，进行了积极的探索，使党建工作不断完善，取得了一定的成绩。但我们也清醒的看

到学校党建工作发展不平衡，与形势发展的需要还有一定的距离。甚至还有削弱现象，如果

不认真及时抓好党建工作，就无法带领广大群众去努力完成党的各项任务，党组织将是一盘

散沙，有损于党的光辉形象。这必须引起我们高度重视。

要搞好新形势下的学校党建工作，必须提高基层党组织的执政能力，认真探索党建工作

带动教育的最佳结合点，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，做到

增强凝聚力上层次、提高创造力求突破、扩大影响力讲实效，开创党建工作新局面。为此，本人用访谈法，对部分教师、党员、入党积极分子，进行了有关党建工作的调查，现将调查

结果报告如下：

二、调查方法：

走访调查部分教师、党员、入党积极分子了解他们对学校党建工作的看法和建议。

三、调查结果：

1、调查结果表明，学校党建工作做得较全面，但党组织凝聚力不强。

笔者走访了不同学校的教师，了解到学校党建工作做得较齐全，上级下达什么任务，下

面就做什么。把党建工作当成与行政工作一样，整天忙于事务或开会。没有很好地坐下心来，研究每个党员思想、工作、生活等方面的状况。支部没有系统的制定支部建设规划，只好走

一步看一步，支部缺乏生机与活力，没有吸引力，党组织的凝聚力体现不够。

2、调查结果表明，学校党建工作做得认真，但党组织的创造力体现不够。

从倾听部分党员中了解到，学校党建工作做得认真，党员的组织生活如期进行，但收获甚微，活动形式多，心灵上未真正得到内化，思想保守，观念陈旧，没有把发展作为党执政兴国的第一要务，未能创新党建工作，只是头痛医头，脚痛医脚，缺乏开拓进取精神，党组织的创

造力体现不够。

3、调查结果表明，学校党建工作做较得扎实，但党组织影响力体现不够。

笔者召开了入党积极分子座谈会，他们认为学校党建工作做得扎实，对入党积极分子较重视，能经常沟通谈心，给予极大鼓励。但培养青年方面面还不够广，有的党员没有发挥党员先锋

模范作用，未能表现出先进性，使有的青年对党认识不足，没有积极靠拢党组织，党组织的影响力体现不够。

四、情况分析：

1、校基层党组织凝聚力不强，主要是领导者工作缺乏主动性。

党章指出：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，是中国特色社会主义事业的领导核心，党的最高理想和最终目标是实现共产主义。” 在现实党建工作中，作为基层党组织领导人没有把党宗旨牢记心上。对“三个代表”重要思想只是挂在口头上，没有发挥其政治核心作用，领导者工作缺乏主动性，抓责任落实不够，没有把党建工作摆在重要位置，对党建工作目标责任制、绩效考核制。没有细化量责任到人，总认为基本任务完成就可以了，没有从更高的角度去思考如何去引导党员牢记党的宗旨，全心全意为人民服务。致使一些基层党组织工作处于薄弱状态，党组织凝聚力体现不够。

2、学校基层党组织创造力不高，主要是学校党建工作缺乏针对性。

新时期党建工作要在思想上创新，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是政党永保生机的源泉。党章指出：“党的基层组织基本任务是，宣传和执行党的方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。”基层党组织完成基本任务较为认真，但只处于一般工作中，尤其是在做教师思想工作和组织教师各项活动，形式老化，没有吸引力。党员教育管理内容和方法欠创新，工作面面俱到，党建工作缺乏针对性，没有突出重点，党员访谈制度不落实，开展支部成员和党员、党员和党员之间的谈心活动，结成对子，沟通思想不够，没有团队的精神，造成学校基层党组织创造力不高。

3、学校基层党组织影响力不佳，主要是学校党建工作缺乏实效性。

先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系，力量所在。只有每一个党员都保持先进性，才能永保共产党人的政治本色，只有真正发挥基层党组织和党员先锋模范作用，才能深受群众信赖。可当前党建工作实效性不高。主要原因是党员队伍中还存在与保持先进性的要求不相适应的地方，党员形象不佳，有的还较严重。如：有的党员由于国际形势深刻复杂变化，导致理想信念动摇，忘记了党的宗旨；市场经济的负面影响导致有的党员组织纪律观念淡薄，价值观发生扭曲；有的党员忽视政治理论学习，缺乏组织观念。放松了世界观改造。混同于一般老百姓，党建工作中实效性不强，党内情况通报制度、重大决策征求意见制度不健全，推行党务公开，增强党组织工作的透明度不高，生动活泼的党内政治生活不够活跃，造成学校基层党组织影响力不佳。

五、对策思考：

1、立足点：抓好党建工作与加强领导干部思想作风建设，提高学校领导干部的综合素质相结合，增强凝聚力上层次。

我们党是执政党，是社会主义现代化的领导核心，实现党的领导，则要通过各级基层党组织认真贯彻执行党的正确的路线、方针和政策，做大量的工作，才变为广大党员和群众的实际行动。，如果不重视党的基层组织建设，不注意发挥党的基层组织的作用，势必会削弱整个党的领导地位。因此，党建工作意义重大，必须增强党的凝聚力，从思想、组织、作风等各方面保持党的先进性、纯洁性，认真搞好自身建设，使党深深植根于广大人民群众之中。学校基层党组织是否具有凝聚力，关键在与领导干部思想作风，因此，在抓好党建工作中要与与加强领导干部思想作风建设，提高学校领导干部的综合素质相结合，这也是党建工作的立足点。

抓好党建工作，首先要抓好领导班子的思想作风。党员干部无论职务高低、权利大小，都是人民的公仆，要始终为人民掌好权，牢固树立群众的观点，要为群众诚心诚意办实事，牢记廉洁奉公，中共中央指出：“反对腐败是关系到党和国家生死存亡的严重政治斗争。”并强调：“通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。”它是“三个代表”重要思想的内在要求，是贯彻落实《实施纲要》，从源头上防治腐败的重要举措。作为学校领导干部应该充分认识防腐倡廉的重要性，才能取信于民，为此，党建工作应组织党员行政干部学习，在思想建设方面，坚持党的组织生活制度，坚持政治学习制度，坚持“三会一课”制度。在这些

学习活动中，理论联系实际，认真学习“三个代表”重要思想，深入进行理论探讨；在组织建设方面，按照“坚持标准，保证质量，慎重发展，做好发展工作；在制度建设方面，应对党支部各方面工作 进行量化管理定期评价；在作风建设方面，要深入群众，勤政廉政，要以八荣八耻为镜子，时刻对照自己，搞好自身建设，做到自重、自省，不犯错误。坚持立党为公，执政为民，密切联系党和人民群众，让支部和校领导干部成为践行社会主义荣辱观的模范。只有党员干部坚持讲廉政建设，才懂得为人民服务是立党之本，才能以优良的党风政风带动社会风气。因此，增强党员干部反腐倡廉能力。这是党建工作最重要的一环。抓好党建工作，要与法制教育，党纪和国家法律法规教育紧密结合起来，做到八个坚持、八个反对，进一步筑牢党员干部的思想道德防线，牢记两个务必，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，还应该完善制度，使党员干部有规可依，有章可循，强化监督。党员领导干部要做廉洁自律的表率，要自觉过好双重组织生活，切实落实党风廉政责任制。进一步完善《党风廉政责任书》制度，执行干部廉政谈话制度；领导干部收入申报制度、报告个人重大事项制度，加大对党员领导干部的督查力度。重点做好学校校务公开，坚持集体研究,坚持阳光操作，落实责任。

抓好党建工作，还要与提高党员干部综合素质结合起来。作为学校基层党组织和学校领导更要注重自身建设，在思想建设、组织建设、作风建设、业务建设、以及制度建设等综合素质方面，支部应定期给予考核，坚持从严治党，做到标准高、要求严、措施硬，认真过好民主生活会，进行批评与自我批评，确保干部队伍的先进性和纯洁性。只有党员干部以身作则带了头，群众才会跟着走，支部才有了凝聚力，更上一层楼。

在党建工作中，还应从思想上对党员进行党性教育。加强对党员党的优良传统作风教育。在党员中应大力宣扬克己奉公、勤政为民、全心全意为人民服务的先进典型。让学校党员学习他们心中装着群众，保持艰苦奋斗的光荣传统，养成良好的生活习惯，自觉抵制拜金主义、享乐主义的侵蚀，在组织生活中，组织党员参观革命史迹纪念馆，聆听先进事迹报告演讲。用身边的事教育身边的人，组织党员观看一些反腐倡廉电教片，做到警钟长鸣。把党性教育纳入“三会一课”。进行情感交流，思想互动，使理想信念增强。政治学习中。用报告会、知识测试、电化教育等形式，有重点地解决党员思想上存在的问题。发挥党员在精神文明建设中的表率作用。树立文明执教的形象，办人民满意的教育，当人民满意的教师。

2、竞争点：抓好党建工作与师德师风建设，党员教师带头抵制参与有偿补课、有偿托管相结合，提高创造力求突破。

教师是人类灵魂的工程师，党员的教师更是师德的楷模。党建工作应与师德师风建设，党员教师带头抵制参与有偿补课、有偿托管相结合，才能体现党员的先进性，才能提高学校基层党组织创造力，在师德建设中求突破。这是党建工作的竞争点。

抓好党建工作重点在于塑造教师的崇高思想。《中小学教师职业道德规范》明确指出：“教师要依法执教、廉洁从教。”充分说明了师德的重要性，教师的一言一行对学生的影响深远乃至一生，由于市场经济负面影响，导致腐败现象也悄悄地滲透到教育领域来，严重影响了教师形象。这给党建工作带来了挑战。党支部应组织教师学习，引领广大教职工勤奋工作，严于律已，自尊自爱、自信自重，提高自身素质，应做到奉公守法、诚实谦虚，坚持自己崇高的职业信念，光明磊落、用廉洁奉公的标准来进行自我约束，时时处处都保持清廉纯洁的作风，公正地对待每一个学生，只有坚持不懈、持之以恒的教育才能化作自觉的行动，使党员在自律和他律的双重作用下，保持清醒的头脑。做到以自己的表率作用，带动群众投身于诚信建设之中。

创新党建工作就是在教师中开展形式多样的师德师风教育，如：衡阳市教育工委开展的“师德建设年”活动和“五评三进”的举措，取得了显著的效果，有力地促进了师德建设，充分调动教职工参与教学改革的积极性、主动性，使教师进一步树立起爱岗敬业的好思想。

学校基层党组织应坚持教育者先受教育的原则，通过开展“铸师魂、展师风、树形象”主题教育，要求教师们严于律己，将党员教师带头抵制参与有偿补课、有偿托管承诺纳入教师考核中，培养他们廉洁执教的意识，增强教师爱与责任意识，做学生的表率。支部应积极配合学校开展“双满意”教育活动。办人民满意的教育，当人民满意的教师。并进行先进班主任工作经验交流。评选十佳优秀教师、举行爱生摄影、《假如我是学生》征文、《爱与责任》演讲比赛等活动，吸引教师踊跃参加，强化内部监督制约，牢固树立正确的人生观、价值观，正确对待权力、地位和利益，做自律的表率。

抓好党建工作应该在组织上关心青年教师，让他们在思想上不断成熟，要多给予他们锻炼的机会，党组织要主动多与他们沟通，了解他们困惑与需求，引导他们正确对待人生，对待困难。让他们积极靠拢党组织，为他们敞开发展的大门。对入党积极分子更要时时关注，与他们共同参加党的活动，让他们亲身体验、感悟党的伟大。引导他们向往党、热爱党。

3、增长点：抓好党建工作与增强领导班子执政能力，融教学抓党建，发挥支部党员作用相结合，扩大影响力讲实效。

党员是党的行为主体，党的先进性最终要靠党员的先进性来体现。抓好党建工作就要落实到教育教学改革中，发挥支部和党员在教育教学工作中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，为提高教育质量作出努力。只有融入教学中抓党建，才能显示出领导班子的执政能力，因此，抓好党建工作必须与增强领导班子执政能力，融教学抓党建，发挥支部党员作用相结合，只有这样，才能扩大党组织影响力讲实效。这也是支部党建工作的增长点。

教育教学质量是一所学校的生命，它涉及到千家万户，是关系到二十一世纪人才的竞争，中华民族是否能够立足于世界之林，党建工作的出发点和归宿就是不断的提高领导班子执政能力，让党组织在教学中发挥战斗堡垒作用。让党员成为既是党的先进代表，又是教学的骨干，学科带头人。做到内强素质，外塑形象，人民群众、师生家长才信得过。

党建工作就要紧紧扣住这根弦，要给党员创造不断学习和进修的时间和空间，鼓励党员多学习，多思考，不断提高自己的教学水平。尤其是在新课改中，党组织更应该作好党员的坚强的后盾，让党员深入教学第一线，支持他们，给予必要的提供优质服务，给他们压担子、出点子、壮胆子，即使课改失败也要给予鼓气。党员带头了教师也跟上，有力地促进了学校教育的腾飞。

作为学校基层组织领导，应该带头学习业务、精通业务，在教学改革中才有发言权，要与党员教师共同研究探讨教学问题。并要善于发现教学人才，推陈出新，支部不但在思想上给予教育培养，而且在业务上给予鼓励，不断扩大教师优质队伍。基层党组织在教学中抓党建，了解更深，感情更浓，发挥优势作用也更大了。党组织在群众中威信更高了，支部影响力大了。支部不仅成了思想的乐园，也成了教学的乐园。如：我总支每一位党员都承担了教学课题研究，不仅带头参加县、市、省开课，而且科研取得了丰硕成果。课堂教学录像评比获得全国一等奖，学校成了教学实验基地，有力促进了学校教学质量的提高。

事实充分说明学校基层党组织党建工作意义重大，只要认真搞好党建工作，它不仅是有作为、有思想、有活力，而且有力促进了学校教育和谐发展，基层党组织就有了凝聚力、创造力、影响力，支部才真正成了名副其实的战斗堡垒作用。

第二篇：学校党建工作的现状与对策调查报告

学校党建工作的现状与对策调查报告

西安市第七十八中学

中国共产党党章指出“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。是党联系广大人民群众的桥梁和纽带”学校党建工作正是体现党的生命与活力。能否发挥其政治核心作用是党建工作的关键所在。

近几年来，各级党组织加强了对学校基层党组织的领导，并充实了基层党组织的机构配备。强化了基层党组织的建设，发挥了党组织战斗堡垒作用，尤其是通过保持共产党员先进性教育活动、科学发展观教育活动等进行了积极的探索，使党建工作不断完善，取得了一定的成绩。但我们也清醒的看到学校党建工作发展不平衡，与形势发展的需要还有一定的距离。甚至还有削弱现象，如果不认真及时抓好党建工作，就无法带领广大群众去努力完成党的各项任务，党组织将是一盘散沙，有损于党的光辉形象。这必须引起我们高度重视。要搞好新形势下的学校党建工作，必须提高基层党组织的执政能力，认真探索党建工作带动教育的最佳结合点，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，做到增强凝聚力上层次、提高创造力求突破、扩大影响力讲实效，开创党建工作新局面。为此，我校用访谈法，对部分教师、党员、入党积极分子，进行了有关党建工作的调查，现将调查结果报告如下：

一、存在问题

1、学校党建工作做得较全面，但党组织凝聚力不强。

我们走访了教师，了解到学校党建工作做得较齐全，上级下达什么任务，下面就做什么。把党建工作当成与行政工作一样，整天忙于事务或开会。没有很好地静下心来，研究每个党员思想、工作、生活等方面的状况。支部没有系统的制定支部建设规划，只好走一步看一步，支部缺乏生机与活力，没有吸引力，党组织的凝聚力体现不够。

2、学校党建工作做得认真，但党组织的创造力体现不够。

从倾听部分党员中了解到，学校党建工作做得认真，党员的组织生活如期进行，但收获甚微，活动形式多，心灵上未真正得到内化，思想保守，观念陈旧，未能创新党建工作，只是头痛医头，脚痛医脚，缺乏开拓进取精神，党组织的创造力体现不够。

3、学校党建工作做较得扎实，但党组织影响力体现不够。

学校党建工作做得扎实，对入党积极分子较重视，能经常沟通谈心，给予极大鼓励。但培养青年方面面还不够广，有的党员没有发挥党员先锋模范作用，未能表现出先进性，使有的青年对党认识不足，没有积极靠拢党组织，党组织的影响力体现不够。

二、情况分析：

1、校基层党组织凝聚力不强，主要是领导者工作缺乏主动性。

在现实党建工作中，作为基层党组织领导人没有把党宗旨牢记心上。对“三个代表”重要思想只是挂在口头上，没有发挥其 政治核心作用，领导者工作缺乏主动性，抓责任落实不够，没有把党建工作摆在重要位臵，对党建工作目标责任制、绩效考核制。没有细化量责任到人，总认为基本任务完成就可以了，没有从更高的角度去思考如何去引导党员牢记党的宗旨，全心全意为人民服务。致使一些基层党组织工作处于薄弱状态，党组织凝聚力体现不够。

2、学校基层党组织创造力不高，主要是学校党建工作缺乏针对性。只是疲于应付日常党建事务，没有从创新的重要性方面去思考党建的重要性。新时期党建工作要在思想上创新，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是政党永保生机的源泉。党章指出：“党的基层组织基本任务是，宣传和执行党的方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。”基层党组织完成基本任务较为认真，但只处于一般工作中，尤其是在做教师思想工作和组织教师各项活动，形式老化，没有吸引力。教育管理内容和方法欠创新，工作面面俱到，党建工作缺乏针对性，没有突出重点，党员访谈制度不落实，开展支部成员和党员、党员和党员之间的谈心活动，结成对子，沟通思想不够，没有团队的精神，造成学校基层党组织创造力不高。

3、学校基层党组织影响力不佳，主要是学校党建工作缺乏实效性。先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党 的生命所系，力量所在。只有每一个党员都保持先进性，才能永保共产党人的政治本色，只有真正发挥基层党组织和党员先锋模范作用，才能深受群众信赖。可当前党建工作实效性不高。主要原因是党员队伍中还存在与保持先进性的要求不相适应的地方，党员形象不佳，有的还较严重。如：有的党员由于国际形势深刻复杂变化，导致理想信念动摇，忘记了党的宗旨；市场经济的负面影响导致有的党员组织纪律观念淡薄，价值观发生扭曲；有的党员忽视政治理论学习，缺乏组织观念。放松了世界观改造。混同于一般老百姓，党建工作中实效性不强，党内情况通报制度、重大决策征求意见制度不健全，推行党务公开，增强党组织工作的透明度不高，生动活泼的党内政治生活不够活跃，造成学校基层党组织影响力不佳。

三、对策思考：

1、立足点：党建工作意义重大，必须增强党的凝聚力，从思想、组织、作风等各方面保持党的先进性、纯洁性，认真搞好自身建设，使党深深植根于广大人民群众之中。学校基层党组织是否具有凝聚力，关键在与领导干部思想作风，因此，在抓好党建工作中要与与加强领导干部思想作风建设，提高学校领导干部的综合素质相结合，这也是党建工作的立足点。抓好党建工作，首先要抓好领导班子的思想作风。党员干部无论职务高低、权利大小，都是人民的公仆，要始终为人民掌好权，牢固树立群众的观点，要为群众诚心诚意办实事，牢记廉洁奉公，作为学校领导干部应 该充分认识防腐倡廉的重要性，才能取信于民，为此，党建工作应组织党员行政干部学习，在思想建设方面，坚持党的组织生活制度，坚持政治学习制度，坚持“三会一课”制度。在组织建设方面，按照“坚持标准，保证质量，慎重发展，做好发展工作；在制度建设方面，应对党支部各方面工作进行量化管理定期评价；在作风建设方面，要深入群众，勤政廉政，要以八荣八耻为镜子，时刻对照自己，搞好自身建设，做到自重、自省，不犯错误。

2、竞争点：抓好党建工作与师德师风建设，党建工作应与师德师风建设，党员教师带头抵制参与有偿补课、有偿托管相结合，才能体现党员的先进性，才能提高学校基层党组织创造力，在师德建设中求突破。这是党建工作的竞争点。抓好党建工作重点在于塑造教师的崇高思想。《中小学教师职业道德规范》明确指出：“教师要依法执教、廉洁从教。”充分说明了师德的重要性，教师的一言一行对学生的影响深远乃至一生，由于市场经济负面影响，导致腐败现象也悄悄地滲透到教育领域来，严重影响了师形象。这给党建工作带来了挑战。党支部应组织教师学习，引领广大教职工勤奋工作，严于律已，自尊自爱、自信自重，提高自身素质，应做到奉公守法、诚实谦虚，坚持自己崇高的职业信念，光明磊落、用廉洁奉公的标准来进行自我约束，时时处处都保持清廉纯洁的作风，公正地对待每一个学生，只有坚持不懈、持之以恒的教育才能化作自觉的行动，使党员在自律和他律的双重作 用下，保持清醒的头脑。做到以自己的表率作用，带动群众投身于诚信建设之中。创新党建工作就是在教师中开展形式多样的师德师风教育，如：衡阳市教育工委开展的“师德建设年”活动和“五评三进”的举措，取得了显著的效果，有力地促进了师德建设，充分调动教职工参与教学改革的积极性、主动性，使教师进一步树立起爱岗敬业的好思想。学校基层党组织应坚持教育者先受教育的原则，通过开展“铸师魂、展师风、树形象”主题教育，要求教师们严于律己，将党员教师带头抵制参与有偿补课、有偿托管承诺纳入教师考核中，培养他们廉洁执教的意识，增强教师爱与责任意识，做学生的表率。支部应积极配合学校开展“双满意”教育活动。办人民满意的教育，当人民满意的教师。并进行先进班主任工作经验交流。评选十佳优秀教师、举行爱生摄影、《假如我是学生》征文、《爱与责任》演讲比赛等活动，吸引教师踊跃参加，强化内部监督制约，牢固树立正确的人生观、价值观，正确对待权力、地位和利益，做自律的表率。抓好党建工作应该在组织上关心青年教师，让他们在思想上不断成熟，要多给予他们锻炼的机会，党组织要主动多与他们沟通，了解他们困惑与需求，引导他们正确对待人生，对待困难。让他们积极靠拢党组织，为他们敞开发展的大门。对入党积极分子更要时时关注，与他们共同参加党的活动，让他们亲身体验、感悟党的伟大。引导他们向往党、热爱党。

3、增长点：抓好党建工作与增强领导班子执政能力，融教学抓 党建，发挥支部党员作用相结合，扩大影响力讲实效。党员是党的行为主体，党的先进性最终要靠党员的先进性来体现。抓好党建工作就要落实到教育教学改革中，发挥支部和党员在教育教学工作中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，为提高教育质量作出努力。只有融入教学中抓党建，才能显示出领导班子的执政能力，因此，抓好党建工作必须与增强领导班子执政能力，融教学抓党建，发挥支部党员作用相结合，只有这样，才能扩大党组织影响力讲实效。这也是支部党建工作的增长点。教育教学质量是一所学校的生命，它涉及到千家万户，是关系到二十一世纪人才的竞争，中华民族是否能够立足于世界之林，党建工作的出发点和归宿就是不断的提高领导班子执政能力，让党组织在教学中发挥战斗堡垒作用。让党员成为既是党的先进代表，又是教学的骨干，学科带头人。做到内强素质，外塑形象，人民群众、师生家长才信得过。党建工作就要紧紧扣住这根弦，要给党员创造不断学习和进修的时间和空间，鼓励党员多学习，多思考，不断提高自己的教学水平。尤其是在新课改中，党组织更应该作好党员的坚强的后盾，让党员深入教学第一线，支持他们，给予必要的提供优质服务，给他们压担子、出点子、壮胆子，即使课改失败也要给予鼓气。党员带头了教师也跟上，有力地促进了学校教育的腾飞。作为学校基层组织领导，应该带头学习业务、精通业务，在教学改革中才有发言权，要与党员教师共同研究探讨教学问题。并要善于发现教学人才，推陈出新，支部不但在思想上给予教育培养，而且在业务上给予鼓励，不断扩大教师优质队伍。基层党组织在教学中抓党建，了解更深，感情更浓，发挥优势作用也更大了。党组织在群众中威信更高了，支部影响力大了。支部不仅成了思想的乐园，也成了教学的乐园。如：我总支每一位党员都承担了教学课题研究，不仅带头参加县、市、省开课，而且科研取得了丰硕成果。学校成了教学实验基地，有力促进了学校教学质量的提高。

事实充分说明学校基层党组织党建工作意义重大，只要认真搞好党建工作，它不仅是有作为、有思想、有活力，而且有力促进了学校教育和谐发展，基层党组织就有了凝聚力、创造力、影响力，支部才真正成了名副其实的战斗堡垒作用，代表中国先进生产力的发展要求。

2014年1月6日

第三篇：学校党组织生活的现状与对策调查报告

学校党组织生活的现状与对策调查报告

内容摘要：学校党组织生活执行的如何是关系到党的基层组织是否有动力、活力和生命力，是关系到党的路线、方针、政策能否得到贯彻，能否成为广大群众的实际行动的大事。针对当前基层党组织生活存在内容单薄、形式单调、途径单一的现象，我们必须按照十七大精神的要求，创新党员教育活动方式，找准结合点、发掘新亮点、抓住着力点，增强组织活力，使基层党组织真正具有凝聚力、战斗力、吸引力。关键词：组织生活、找准结合点、发掘新亮点、抓住着力点。

一、问题提出：党的十七大报告明确指出：“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，要落实党建工作责任制，创新活动方式，充分发挥基层党组织的作用。”这为基层党组织建设指明了工作方向，也提出了更高的要求。近年来，各级党组织加强了组织生活的管理，开展了党员教育活动，发挥了党组织政治核心作用，取得了一定的成效。但随着新时期、新形势的发展，组织生活有了新的内涵，也有了新的要求，我们清醒看到，组织生活发展不平衡，有的组织生活还处在单独活动的思维定势，缺乏生机与活力，党的基层组织没有吸引力，凝聚力，更谈不上战斗力。如果不重视研究如何切实有效过好组织生活，没有在创新党员教育活动上下工夫，那么党组织将是一盘散沙，就不能调动党员的积极性，就不能带领广大群众去努力完成党交给的各项任务。为此，本人与部分党员、入党积极分子访谈、了解他们对党组织生活的看法和建议进行调查。

二、调查结果：１、调查结果表明学校党组织生活能按期进行但内容单薄：笔者与不同学校基层党组织党员交谈，了解到学校党组织生活能如期举行，但遇到其他活动组织生活就推迟或取消，支部不同组织生活次数也不一样，有的每月一次，有的两次。但共同感觉的是内容单薄，单薄指的是未学完一项内容，上级文件又到，又得学另外一项。支部原定的学习计划被打乱。２、调查结果表明学校党组织生活能扎实开展但形式单调：从倾听党员的苦衷了解到，学校党组织生活能扎实开展，但形式单调。不是读报纸就是交党费。不是讲理论就是写心得。实效性如何讲不清，组织学习的呆板致使党员感到疲倦，没有了吸引力。３、调查结果表明学校党组织生活能完成任务但途径单一：与新党员、入党积极分子座谈，了解到学校党组织生活能完成任务，但组织生活渠道狭窄，途径单一，组织生活就是学习，没有多渠道开展组织生活，学的知识面不广，支部没有凝聚力，一句话，就是没有创新意识。

三、情况分析：１、学校党组织生活内容单薄，在于组织者缺乏计划性。

学校党组织生活内容单薄，原因在于组织者缺乏计划性，甚至组织生活时间到了，才匆忙地想到今天要学的内容或开展什么活动。对学习的也没有抓住重点，有头痛医头、脚痛医脚的现象，造成组织生活没有动力。２、学校党组织生活形式单调，在于组织者缺乏主动性。

学校党组织生活形式单调，原因在于组织者缺乏主动性。把组织生活制度看成一成不变的东西，组织生活的目的就是加强党员的教育管理，使党员增强党性修养，这就要求组织者针对支部或党员的思想实际，有的放矢地开展形式多样的教育活动，组织者在工作中没有主动去设想用什么方式教育党员，以达到什么样的教育目的，造成组织生活没有活力。３、学校党组织生活途径单一，在于组织者缺乏创造性。学校党组织生活途径单一，原因在于组织者缺乏创造性。组织生活是促进广大党员增强党的组织观念和纪律观念，确保民主集中制的贯彻执行，加强党的思想、组织、作风的重要平台，由于组织者思维定势，缺乏创新精神，没有从党的组织建设实际需要出发，拓宽渠道，造成组织生活没有生命力。

四、对策思考：

党章明确规定：“党的基层组织都要从各自的特点出发，认真履行党章规定的职责，努力成为贯彻党的路线方针政策，团结和带领群众完成本单位任务的坚强战斗堡垒。必须用改革的精神研究新情况、解决新问题，改进基层党组织的活动内容和工作方式，保持党员队伍的先进性和纯洁性。”因此，我们要针对组织生活中薄弱环节，采取有力措施，努力创新党员教育活动载体，探索党组织在新时期师生思想政治教育中的地位和作用，内容和方法，使党的组织生活充满活力。

（一）、基层党组织要高度重视，以先进理念引领，丰富组织生活内容，找准组织生活与党的中心工作的结合点。党的十七大明确提出了以改革创新精神加强党的建设，改革创新是组织工作的动力之源。面对世情、国情、党情的发展变化，面对改革开放新情况、新问题，要找准组织生活与党的中心工作的结合点。师生思想工作是在学校党组织直接领导下进行的，党员又是教师的表率，因此，作为党基层组织负责人，要高度重视，以先进理念引领，丰富组织生活内容，一定要雷打不动地坚持过好组织生活，因为党章规定，每个党员，不论职务高低，都必须参加党的组织生活。这是按照从严治党的方针加强党员教育管理和监督的重要措施。因此在组织生活里，要针对支部党员思想现状科学安排好每学期党员学习的计划，同时认真完成组织生活的各项任务。坚持“三会一课”和民主评议党员、开展批评与自我批评、进行党员目标管理等，使组织生活内容更加充实。内容新颖体现在要用党的创新理论武装头脑、指导实践，及时向全体党员传达新信息和国内外重大新闻，积极创造条件，营造良好的学习氛围，使党员对新时期党的性质、宗旨、目标和任务有新的认识，对党充满信心，更加热爱教育事业，积极主动参加组织生活，全面提高党员整体素质。内容新颖体现在内容要紧贴时代，紧贴现实，紧贴基层。我们应当顺时代的潮流，力求组织生活内容新颖，树立创新理念，组织党员学习十七大理论，就要紧紧联系教育教学的实际问题展开讨论。如：学习十七大报告，内容可改为问题，让党员带着问题学：“优先发展教育，建设人力资源强国我们该如何做？”“为什么说教育公平是社会公平的重要基石？”“怎样做到坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，办好人民满意的教育？”找到了最佳结合点。党员们学习就感到乐趣，有话可说，有情可抒，收效也大。内容新颖体现在要与学校的教育教学的特点紧密结合。牢固树立“融入教学抓党建，抓好党建促发展”的意识，在组织生活里，应千方百计地为教学质量的提高而学习，组织党员听评课，举行党员教学比武活动，探讨教学疑难问题，交流教学经验，努力减轻学生课业负担，把党的组织生活与教学融为一体。使党员们认识到组织生活不仅思想得到陶冶，而且业务得到提高。为党员提供了一个学习交流的平台。内容新颖体现在要与师德师风建设紧密结合。党员更是学生的榜样。支部的政治核心作用体现在每个党员的身上，全体党员都发挥了先进性先锋模范作用，就带动了全体教师爱岗敬业、无私奉献的良好风气形成。在组织生活里要大力宣扬师德先进事迹，通过党员师德演讲，师德知识问答，教育个案分析，党员论文答辩、专题学习、党员讲坛及主题实践、义务劳动等内容，突出了党员的先进性与先锋模范作用，丰富了组织生活形式，而且提高了认识。改变以往党组织生活死气沉沉的局面，从读文件、报纸中解放出来，使组织生活内容充实，增强了党员教育有效性。如：我支部党员组织生活学习内容不断延伸，注重理论联系实际，学一点做一点，讲求实效。发挥基层党组织推动发展、凝聚人心、服务群众、促进和谐的作用。支部组织党员开展“党员先锋行”活动，利用组织生活全体党员义务为校清理杂草，为学校节约资金，开辟了学生活动场所，得到了师生好评。在教学上每一位党员都分别承担全国或省市级的课题研究，两位党员的均获全国一等奖。

（二）、基层党组织要敢于改革，以创新探索精神，活跃组织生活形式，在重点与特色工作中发掘新亮点。有改革才有活力，党的事业的推进充分说明了这一点，改革的目的就是要在引领当代中国发展进步中加强和改进党的建设，保持和发展党的先进性，确保党始终走在时代前列。改革党组织生活关键是组织生活应符合基层组织建设以及党员的思想和生活实际，不搞形式，不走过场，以开放式、个性化为特色的全新的基层党组织活动展现。因此，基层党组织要敢于改革，以创新探索精神，活跃组织生活形式，在重点与特色工作中发掘新亮点。活跃组织生活形式，在重点与特色工作中发掘新亮点。就是要改变“就党建抓党建”，又防止一味地“娱乐化”、“业务化”的现象。突破了传统的固有的党组织生活形式，长期在组织生活上读著作，念文件资料，只会挫伤党员的学习积极性。我们要为党员提供施展个性和才智的舞台，为党员提供了沟通交流的平台，创新基层党组织活动形式，增强基层党组织的活力。如：“七一演讲会”、“党旗歌友会”、“十七大知识竞答”可开通党建网，在网上互动交流，开设“党务咨询”、“党建动态”、“网上党课”等版块集文字、图片、声音和视频为一体，如：学习党的十七大精神，可利用电视或多媒体，收看电视现场直播或教育录像资料片，观看后写出心得体会，在下一次的学习讨论会上交流发言。通过这种方式，可促使党员认识、收看、思考。组织党员开讲坛、建网站、办沙龙，将这些新鲜的内容融入到党组织生活中去，让党组织生活既富有时代特色，又有乐趣。支部工作的重点就是提高党员的素质，特色是每位党员都能在自己的岗位上发挥作用。在重点与特色工作中发掘新亮点，支部设立“党员先锋岗”“党员示范岗”，充分调动了党员的积极性。可举行集体庆祝入党生日纪念，让每位党员重温入党誓词，为党员送上鼓励和关怀。让党员切实体会到党组织生活的活力和魅力，从心底里愿意参加党组织生活，过好党组织生活。活跃组织生活形式，就要增强党员的主体意识。在传统的组织生活中，支部书记通常是组织生活的家长，支部书记说了算，一般党员是受教育者，因此，要转变“一言堂”的组织生活形式，让党员真正成为组织生活的主人。可轮流当组织生活主持人，让每个党员都有机会当一回支部负责人，为了主持好组织生活，就得带头学理论，对组织生活全过程必须周密思考，增强竞争意识，同时又虚心请教，形成了团结合作的局面。实践说明组织生活要有活力，就要敢于创新，不断改变活动方式，当全体党员对组织生活感到满意快乐之时，就是基层党组织具有凝聚力、活力之日。尤其是区教育工委对基层党支部提出活动月报表，更是有力促进了基层党支部认真过好组织生活，做到月月有活动、时时不忘自己是个党员。扎实有效的活动使基层党组织生活有了生机和活力，使党员有了责任感，荣誉感和归属感。如：我支部在组织生活方式上不断创新，组织全体党员参观双虹小学革命史迹陈列馆，参观省历史博物馆，组织党员到文林山进行祭扫革命烈士墓，接受革命传统教育。七一开展了“火红的党旗”演讲，并设立了“党员先锋岗”等活动，党员受到了深刻教育，同时为自己是个党员引以自豪，在组织生活里成长感到快乐。同时解决了没有活动资金的困难。

（三）、基层党组织要高瞻远瞩，以科学发展眼光，拓宽组织生活途径，在难点与薄弱环节中抓住着力点。随着改革不断深入，基层党组织建设进入新的发展阶段。但由于机制、体制发生深刻变化，也给基层党组织活动的开展带来许多不少的影响，成为基层党组织建设迫切需要解决的现实问题。针对工作中遇到的问题和困难。组织生活途径单一，归根结底，就是组织生活缺乏创新，不能很好地适应形势发展的需要。我们认为，基层党组织要高瞻远瞩，以科学发展眼光，拓宽组织生活途径，在难点与薄弱环节中抓住着力点。要创新党员教育活动载体，党组织生活才有新的生命力，才能更好地服务于教育事业建设。以科学发展眼光，拓宽组织生活途径，难点就是如何把党组织生活与实际工作结合起来把党员思想教育融入到具体工作中。组织生活安排，讲求实效，长话短说。根据实际需要，扩大组织生活的时间和空间，改变那种一成不变的会议室学习，可组织党员到爱国教育基地参观学习，组织校内义务劳动，走进社区开展共建文明活动等。通过支部共建交流，能够获得更多的经验，形成资源共享。薄弱环节就是如何创新党员教育工作的方式，因此，组织生活要在继承发扬传统形式的同时，还应与时俱进，拓宽渠道，注重实效、以提高组织生活质量、增强基层党组织的凝聚力和战斗力，激发了工作的积极性，拉近了党员与群众的思想距离。如在党内开展承诺活动，进行“与学困生结对子”经验交流，在党外开展“我心目中的党员”评选活动活动。通过意见箱、支部书记接待日等形式了解群众对党组织工作和党员表现提出意见和建议，有力促进了党员自身素质的提高，真正做到一个党员一面旗帜。

拓宽组织生活途径，从多渠道活跃党组织生活，还可组织党员听讲座，请专家来为大家作学习辅导。做到形式服务于内容，不搞形式主义。要富有感染力、吸引力，有利于提高组织生活的质量。有利于提高党员的综合素质。拓宽党员的思路、加强交流，增强了党员作为群众表率的能力，从而使广大党员更紧密团结在支部周围形成合力。

拓宽组织生活途径，在难点与薄弱环节中抓住着力点。着力点就是把保持党的先进性同推进党的建设新的伟大工程结合起来，从机制和制度上落实党要管党、从严治党的方针，用不同的活动方式，适时开展形势任务教育、职业道德教育，组织生活正常化了，尊重党员主体意识更加民主化了，让党员更好地参与党内事务，落实党员的知情权、选择权、参与权和监督权等各项权利，对重大决策及涉及职工切身利益等方面的问题，通过各种渠道和方式进行党务公开，在组织生活里经常听取党员的意见和建议，党员心情舒畅，也真心实意地支部建设献计献策，也为党员先进性建设经常化、制度化、规范化提供了保证，因而组织生活也成为实现长效机制的重要平台。如：我支部在拓宽组织生活途径上下工夫，利用组织生活组织党员到社区开展共建活动，党员深入社区慰问百岁老人，党员同学生到社区参加志愿者行动，为社区和老人活动站打扫卫生、美化环境。党员的先进性得到了长效机制的保证。总之，党组织生活是党员的政治生命，是党员温暖的家，组织生活内容丰富了，形式多样了，途径宽敞了，组织生活就焕发动力、充满活力、富有生命力。党员素质就提高了。我们不能满足于现状，既要严格遵守党的纪律，又要活跃党的组织生活，进一步创新党员教育活动，不断提高党员的政治素质和业务素质，增强党性观念，努力做新时期的合格党员，把支部建设成为真正具有凝聚力、吸引力、战斗力的坚强堡垒

第四篇：学校廉政文化建设的现状与对策调查报告

内容摘要：加强廉政文化建设意义重大，是一项长期而又艰巨的任务。因此，我们必须高度重视校园廉政文化建设，培养师生廉洁高尚的道德情操，自觉抵制各种腐朽文化的侵袭。针对学校廉政文化建设中存在的内容深奥、方法单调、途径狭窄等问题，采取有效措施，开拓新思路、创造新载体、建立新机制，让学校廉政文化建设真正走进师生心坎里。关键词：重视廉政、开拓思路、创造载体、建立机制

一、问题提出：廉政文化建设是以“廉政”为主题，而开展的一系列文化教育活动，它是一种积极进取、健康向上和推动社会进步的先进文化。也是社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会主义建设的重要组成部分，为反腐倡廉起了重要的思想保证作用。廉政文化建设得如何，是体现一所学校是否按照“为民、务实、清廉”落实三个代表的重要标志。它不仅关系到学校的办学方向，更重要的是关系到社会主义事业前途和命运的大事。近几年来，学校重视廉政文化建设，把廉政文化建设摆在突出的位置，进行了积极的探索，不断取得新的进展。但我们也清醒地看到学校廉政文化建设，与形势发展的需要还存在一些“不适应”的地方，必须引起我们高度重视。要解决学校廉政文化建设存在的问题，必须警钟长鸣，要不断开拓新思路、创造新载体、建立新机制。为此，本人用访谈法，对部分学生、教师、家长进行了有关学校廉政文化建设的现状调查，现将调查结果报告如下。

二、调查方法：走访调查部分学生、家长、教师了解他们对学校廉政文化建设现状的看法和设想。

三、调查结果：１、调查结果表明，学校廉政文化建设内容比较深奥。笔者走访社区了解不同学校的１０名学生，对学校廉政文化建设的理解程度。８０％学生谈到学校廉政文化建设进行过多次宣传，但由于内容比较深奥。对“廉政”这个词似懂非懂。因此，只会背上几首儿歌。有的学生感到内容比较空洞，学校开展廉政文化建设印象不深，也就是缺少针对性、可操作性，学生难以接受。２、调查结果表明，学校廉政文化建设方法比较单调。从座谈倾听１５名教师中了解到，８５％教师感到学校对廉政文化建设做了许多工作，并能及时进行教育，在师生中起了一定的积极影响作用。但部份教师也认为学校举行校园廉政文化建设启动仪式后，这方面工作也就强调的少了。再说，活动的方法太单调，不是作报告就是讲规则，活动开展得多，但收效不大。３、调查结果表明，学校廉政文化建设途径比较狭窄。笔者从社区不同学校的家长中了解到学校在各级领导重视下，廉政文化建设工作开展得还是比较扎实，全面实施了阳光工程，树立起了良好的三风形象。但宣传的渠道比较狭窄。因此，教育的程度不够深，必须拓宽途径，获取更多的教育信息，加强监督与管理，否则，廉政建设还是一句空话。那么群众反映的热点、难点问题就不能得到及时解决。结果还是知行脱节。

四、情况分析：１、学校廉政文化建设内容比较深奥，在于领导者认识不够到位。部份领导者认为学校不是企业，没有出现成产品，也没有与经济打交道，不存在腐败滋生的土壤，再者，认为学生知识浅，对廉政文化建设难以理解，即使说了也接受不了，再说，学校教学忙，没有时间和精力抓好这项工作。其原因是没有意识到校园廉政文化建设源自于师生的生活，它关系到千家万户，没有看到社会上还存在腐败滋生的土壤和条件，弄虚作假、铺张浪费、损人利己等不正之风还严重地影响着少年儿童，这就需要我们大力加强校园廉政文化建设。因此，校园廉政文化建设是行风的窗口，是党的政策、党的形象的直接体现。由于认识不足，造成对学校廉政文化建设内容照本宣科，没有根据校情，联系学生思想实际，去挖掘廉洁文化资源，去细化廉政文化内容。由于目标过高，学生认为理想与现实反差大，难以置信，致使道德认识与道德判断产生极大的矛盾。２、学校廉政文化建设方法比较单调，在于实施者探究不够深入。廉政文化建设随着社会发展而丰富，有力推动着廉政文化建设的完善。由于实施者没有从学生全面发展考虑出发，教育观念还比较陈旧，缺乏理论知识指导，没有掌握学生的身心发展和认识事物的规律，脱离了实际。脱离了学生生活，超越了学生认识水平，造成活动形式呆板，工作方法简单，成了空洞的说教，只注重形式本身，忽略了情感的升华。注重了立竿见影，忽视了养成教育。教师与学生交流机会少，工作方法创新不够，因此，很难唤起学生内在的共鸣。３、学校廉政文化建设途径比较狭窄、在于管理者统筹不够周密。学校廉政文化建设是一项系统工程。需要一支热心有力的工作队伍，还必须有学校、家庭、社会的周密配合。它们之间形成一个互相渗透、互相促进的有机统一。学校廉政文化建设应全员参与，要拓宽途径，多层次、多渠道、全方位地进行学校廉政文化建设，由于管理者统筹不够周密，学校廉政文化建设只侧重对学生要求，忽视对教师教育，只局限于校园，忽视与社会课堂交流。因此，学校廉政文化建设途径狭窄、没有形成以学校、家庭、社会全体互动的新局面，五、对策思考：１、提高认识，强化学校廉政文化建设，开拓新思路，丰富内容，与社会主义荣辱观教育紧密结合起来。毛泽东曾说过：“意识形态领域无产阶级不去占领，资产阶级就会占领。”在党的十五大报告中也指出：“反对腐败是关系到党和国家生死存亡的严重政治斗争。”并强调：“通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。”以胡锦涛同志为总书记的党中央高瞻远瞩，在领导党风廉政建设和反腐败斗争中提出廉政文化建设，这是一个重要创新。党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系》纲要也明确指出：“要大力推进廉政文化建设，积极倡导以廉为荣、以贪为耻的新风尚。”因此要正视不良文化的挑战，制定廉政文化建设总体目标、长远规划，全方位、多渠道、多层次弘扬廉政思想，增强廉政意识，倡导廉政道德，营造廉政文化氛围，是落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针的具体行动。党中央高度重视廉政文化建设，作出了一系列重要论述和指示，旨在加大预防力度，使反腐倡廉教育面向全党全社会。它是“三个代表”重要思想的内在要求，是党的先进性建设的客观需要，是贯彻落实《实施纲要》，从源头上防治腐败的重要举措。因此，学校领导者要充分认识到它是一项系统工程，涉及方方面面，只有把它作为一项基础性工作常抓不懈，才能取得综合的效果。中共中央《关于进一步加强和改进未成年人思想和道德建设的若干意见》指出：未成年人是祖国未来的建设者，直接关系到中华民族的整个素质。”塑造下一代的心灵，是关系到培养什么样的人才。开展廉洁教育就是培养学生诚实守信，廉洁办事，说老实话，办老实事，不贪小便宜的好习惯。树立“以廉为荣、以贪为耻。”的良好风尚。因此，要让校园真正成为师生的精神家园，就要构建我们的校园廉政文化。党的十六大在阐述加强思想道德建设问题时提出一个重要论断，这就是“以诚实守信”为重点，这个新论断对于开展廉政文化建设，有着很强的指导性和针对性。要加强学校廉政文化建设，除提高认识外，还要开拓新思路，将“廉洁诚信”确立为校园廉政文化建设第一要素。把廉政文化建设和树立社会主义荣辱观紧密结合起来。诚实守信是中华民族的传统美德，是立政之本，它不仅是社会主义公民基本规范，也是社会主义荣辱观所倡导的一个基本规范，诚实守信就是要求人们忠诚老实、尊重和忠实于自己的职业，把实事求、襟怀坦白、言行一致、表里如一作为自己的准则。这也是学校廉政文化建设重要组成部分。只有以诚实守信为重点，廉洁奉公，才能取信于民，我们的党才能深深地扎根在人民之中。为此，我们应首先组织党员行政学习，以八荣八耻为镜子，时刻对照自己，学会区分善恶，做到自重、自省，不犯错误。坚持立党为公，执政为民，密切联系党和人民群众，从源头上预防和解决腐败问题。让党员成为践行社会主义荣辱观的模范。只有党员坚持讲廉政建设，才懂得为人民服务是立党之本，才能以优良的党风政风带动社会风气。因此，要积极营造“尊廉崇廉、廉洁从政”文化氛围，增强党员反腐倡廉能力。同时要立足校园实际，重点在于塑造教师的崇高思想。由于市场经济负面影响，导致腐败现象也悄悄地滲透到教育领域来，在招生、基建、购物上同样也存在权钱交易，甚至热衷于第二职业，严重影响了教师形象。《中小学教师职业道德规范》明确指出：“教师要依法执教、廉洁从教。”充分说明了师德的重要性，教师的一言一行对学生的影响深远乃至一生，因此，廉洁从教是廉政文化建设最直观的体现。学校应组织教师学习胡锦涛总书记关于“八荣八耻”社会主义荣辱观重要讲话精神，开展“廉政文化进校园”活动。引领广大教职工勤奋工作，严于律已，自尊自爱、自信自重，提高自身素质，应做到奉公守法、诚实谦虚，坚持自己崇高的职业信念，光明磊落、用廉洁奉公的标准来进行自我约束，时时处处都保持清廉纯洁的作风，公正地对待每一个学生，不取非义之财，不索非法之财，只有坚持不懈、持之以恒的教育才能化作自觉的行动，使党员在自律和他律的双重作用下，保持清醒的头脑。做到重操守、讲诚信，以自己的表率作用，带动群众投身于诚信建设之中，形成廉洁从教，人人思廉、人人讲廉、人人促廉的良好风尚。开拓新思路，就要强化校园廉政文化建设，积极推进学校精神文明建设，在学生中进行八荣八耻荣辱观教育。胡锦涛总书记提出了八荣八耻“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻”等社会主义荣辱观教育，体现了社会主义基本道德规范和社会风尚的本质要求。开展“廉政文化进校园”活动，把“八荣八耻”内容细化，用荣辱观要求对照自己，使学生养成良好的道德习惯。防止、制止、终止不道德的言行。各年段要制定具体计划，结合思品课，挖掘学科相关教材內容，根据不同年龄学生实际，重点对学生进行廉政建设教育，讲述学生通俗易懂的有关廉洁故事。帮助学生树立清正为人、廉洁办事的为人处世原则，树立正确的人生观、道德观和价值观。诚实守信重在实践、贵在积累。教育学生“不贪小便宜”“，学会从小讲廉洁，纠正上课迟到说假话、考试舞弊、乘车不购票、抄袭作业等不良行为，培养学生诚实待人、关心他人，为善弃恶，形成高尚的道德品质，这样廉洁教育就会在学生心中筑起坚不可摧的道德长城。２、创新方法，优化学校廉政文化建设，创造新载体，突出特色，与日常行为养成教育紧密结合起来。中共中央〈〈关于加强和改进中小学德育工作的意见〉〉指出：加强校园文化建设，营造良好的校园育人环境。因此，要创新方法，优化学校廉政文化建设，就是力求贴近生活，寓教于乐，在浓厚的文化氛围中受到教育和感染。在党员干部中应大力宣扬廉洁奉公、勤政为民、勇于同腐败现象作斗争的先进典型。如：郑培民立志“做官先做人，万事民为先”，任长霞坚持执法为民、秉公办事，牛玉儒坚持做官不谋私利，一心只为老百姓，让学校党员干部学习他们心中装着群众，当好人民的公仆的精神，保持艰苦奋斗的光荣传统，养成良好的生活习惯，自觉抵制拜金主义、享乐主义的侵蚀，自觉防腐倡廉、拒腐防变。应开辟《廉政风采》事迹专栏，组建廉洁先进事迹报告团进行演讲。用身边的事教育身边的人，组织党员观看《反腐倡廉》电视专题片，把廉政教育纳入“三会一课”。开展警示教育，典型案例分析，进行情感交流，思想互动，使廉洁自律意识增强。政治学习中。用报告会、知识测试、电化教育等形式，有重点地解决党员干部思想上存在的问题。发挥广播、电视、网络等媒介的优势，宣传报道党风廉政建设经验和反腐倡廉政策法规、廉政文化建设成果。用征文、演讲等形式，讨论党风廉政建设和反腐败斗争中的热点、难点问题，还要创作廉洁文化作品，用优秀作品感染人、陶冶人。提升人们的思想境界，努力营造廉洁氛围。

创新方法，优化学校廉政文化建设。就是在教师中开展师德师风教育，加强廉政文化建设。如：市教工委开展的“师德建设年”活动和“五评三进”的举措，取得了显著的效果，有力地促进了廉政文化建设，充分调动教职工参与廉政文化建设的积极性、主动性，提高广大教职工廉洁自律意识。要及时发放廉政书籍，深入开展“读书思廉”活动，组织教师参观反腐倡廉成果展，廉政文化书画展，还要充分利用学校网站，运用互联网，建立廉政文化网络信息平台，在网站开辟廉政专栏，通过有效的信息交流，快速传递廉政信息，使教师乐上廉政网站，增强廉政宣传教育的直观性。发挥宣传栏、黑板报的作用，对教师进行廉政文化教育，扩大廉政文化的影响力。使教师进一步树立起“无私奉献、廉洁从教”的好思想。促进学校廉政文化建设。

创新方法，优化学校廉政文化建设。就是找准着力点，搭建活动平台，把廉政文化建设与日常行为养成教育相结合，借助文化力量在学生中深入开展一系列学生喜闻乐见的廉洁文化活动。贴近学生、贴近生活，活动应坚持“小、近、新、实”的原则，即：小：活动目标小；近：贴近学生生活；新：新颖生动引人；实：讲求实效性。做到寓教于乐，融思想性、艺术性、知识性、趣味性为一体。以达到陶冶情操的目的。利用升国旗、校会、班团队活动、文化艺术节、社会考察等校园德育和文化载体，开展廉政文化宣传、文艺表演、小品、说唱、电影展播、廉洁班会、征文比赛、演讲比赛、廉洁漫画征集等丰富多彩的活动，让学生在廉政文化建设活动中接受廉洁熏陶。充分发挥学校“小广播”、宣传窗等媒介作用，宣传廉洁小故事。发挥主渠道作用，在课堂中有机结合、有意渗透廉洁、诚实、守信教育，把廉政教育纳入德育课。向学生推荐课外廉洁读物，将廉洁教育延伸到课外。利用图书馆等文化设施，开办廉洁小书屋读书展览，用好区编写的《廉政文化建设进校园》教育读本，围绕《学读本，学做人》这一主题，积极引导学生读懂读本，收集古今中外廉洁感人故事、廉洁格言警句等，使学生在参与实践中得到廉政体验。树立起“以廉为荣、以贪为耻”的意识、增强遵纪守法的自觉性。如：我校针对不同年级的学生特点，以正面教育为主，联系小学生守则拾到东西交公，不说谎话等要求，开展五个一活动。开一场“从小讲廉洁”主题会，背一组反腐倡廉格言，讲一则廉洁小故事，写一篇反腐倡廉心得，唱一首反腐倡廉歌曲。开一次学习廉洁体会交流，举行一次廉洁事迹演讲。通过这些活动，使学生增强自律，自觉抵制了不正之风。３、拓宽渠道，深化学校廉政文化建设，建立新机制，突出重点，与党风廉政建设教育紧密结合起来拓宽渠道，深化学校廉政文化建设，就是要与党风廉政建设教育紧密结合起来，要加强对党员理想信念和从政道德教育、党的优良传统作风教育，党纪和国家法律法规教育，做到八个坚持、八个反对，加强党性修养，廉洁自律，防止腐败。加大正面宣传力度，进一步筑牢党员干部的思想道德防线，牢记两个务必，坚决惩治腐败，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，提高拒腐防变的能力，营造一种“崇尚廉政”、“褒扬廉政”的新风尚。还应该完善制度，促进廉政文化建设的规范化。建立教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，首先要结合实际，制定预防制度，使党员干部有规可依，有章可循，其次是完善自律机制。积极探索搞好党员干部廉洁自律的新方法，再者是强化监督。重点做好学校校务公开，对重大决策、重大资金支出等问题，坚持集体研究,坚持阳光操作，落实责任，把学校廉政文化建设内容，纳入党的建设和文化建设的整体规划，确保廉政文化建设顺利开展。

拓宽教育渠道，深化学校廉政文化建设。就要突出重点，深入开展师德建设。建立“廉政教育基地”，坚持教育者先受教育的原则，通过开展“铸师魂、展师风、树形象”主题教育，要求教师们严于律己，将廉洁承诺纳入教师考核中，培养他们廉洁执教的意识，增强教师廉洁课堂意识，重点挖掘人文学科与廉洁教育的结合点，进行潜移默化的廉洁教育。并开展廉洁教育优秀展示课交流。评选优秀廉政文艺作品、举行廉政摄影、征文、廉政故事比赛等趣味性强的活动，吸引教师踊跃参加，做到教育的广泛性，自觉加强抵制各种腐朽思想。规范收费行为，不搞暗相操作，健全各项廉政文化建设制度，强化内部监督制约，牢固树立正确的人生观、价值观，正确对待权力、地位和利益，树清廉风气。做自律的表率。建立新机制，就是让学生在廉政文化环境中感受。学校要合理规划廉政环境建设，让墙壁说话。精心设计，开辟廉洁教育园地，先模人物形象、廉洁标语口号、张贴反腐倡廉宣传画，营造浓厚的从小讲廉洁的良好氛围。同时发给家长《反腐倡廉》的信，让廉政文化建设，做到家校配合，使廉政文化自然地融入到学生的日常生活和行为习惯中，做到潜移默化、润物无声。还应重点突出，让学生在活动中体验。在参与中践行，组织开展符合学生身心特点的主题教育与社会实践活动，如：廉政班会、廉洁教育艺术节，廉洁教育的课本剧等，开展“廉洁主题辩论会”“廉洁诚信之星”评选，制作廉洁教育棋等，借助现代技术手段，创建廉洁专题网站，举办廉政网络夏令营活动，让学生动手制作廉洁内容的网页、媒体作文，电脑绘画，参加电脑廉洁作品评比，在动手动脑中接受廉洁教育，使之内化为学生自身的道德行为。建立新机制，深化学校廉政文化建设。就要建立健全廉政文化建设的长效机制。我们不能满足现有的成果，因为一些问题解决了，还会出现新的问题，因此，我们应当把学校廉政文化建设当作是一个长期的任务。要立足当前，着眼长远，从机制、制度、管理等方面解决廉政文化建设存在的问题，坚持不懈地抓好。保证廉政文化建设工作有计划有步骤地进行，可以从以下几个方面建立防腐保廉机制。目标机制：让全体师生知道什么可以做，什么不可以做。制定好廉政文化建设长期和近期目标，更好地激励大家做好工作。学习机制：坚持理论学习和研究，运用科学的理论指导廉政文化建设的实践，不断地探讨、分析、总结廉政文化建设的成果和经验。活动机制：以活动为载体，运用科学化、多样化搞活机制，丰富师生教育内容，创新教育方法，开展形式多样的教育活动。保障机制：成立校园廉政文化建设领导小组，建立廉政文化建设责任制，做到认识到位、制度到位、措施到位、责任到位。确保校园廉政文化建设正常运转。监督机制：理顺党政关系，加强监督，大力推行校务公开制度，建立跟踪反馈制度，保证落实廉政文化建设制度的有效性，营造落实制度的良好环境。评价机制：邀请社会各界和群众代表定期对行风和廉政宣传活动、廉政教育效果，根据评价方案，进行一一评价，不断促进学校廉政文化的建设。奖励机制：加强对廉政文化建设的经费投入，对学生廉政文化优秀作品如：画画、征文、诗歌等给予奖励。对廉政文化建设工作好的单位与个人，给予大力表彰。

廉政文化建设是一项长期艰苦细致的工作，要使廉政文化建设常态化、长效化，我们既要抓好当前工作，又要着眼于未来，时刻牢记廉政文化建设，让“廉政之声”响遍每个角落，渗透各个领域，启发人人思廉，督促人人清正，努力提高廉政文化建设的实效性

第五篇：农村学校安全工作现状与对策探究

农村学校安全工作现状与对策探究

阿都乡中心学校 苏学考

目前农村学校的安全管理问题，用一个词形容，最确切的是——如履薄冰。由学校安全事故导致“校闹”，已经成为继“医闹”之后影响社会稳定的突出问题。现在“校闹”轻则围攻学校、纠缠校长，重则聚众堵门、打砸校舍、冲击校园，甚至进行人身攻击等违法行为。另外加上网络、报纸、电视等媒体的渲染和炒作，只要学校出现安全事故，无论大小轻重，无论校方是否有责任，很快将学校和校长置于舆论的风口浪尖，使之不得不承受压力和非议，有的甚至影响正常的教育教学秩序。面对严峻的学校安全管理形势，往往使得校长、班主任、老师为了学生在校的安全，导致学校教师在开展工作时畏首畏尾，不敢越雷池一步。“天地君亲师”，自古以来是中国传统社会中最重要的精神信仰和象征符号，可如今倍受尊敬的教师为何沦落到被人指责，乃至问责之地，“校安”之困值得我们反思，现就学校安全管理的现状分析与大家交流分享，如有不妥之处，敬请各位批评指正。

一、困扰学校安全的“三大机制因素”

1、法制缺失。针对学校安全事故的处理，目前虽然有2002年颁布的《学生伤害事故处理办法》（教育部第12号令）和2006年实施的《中小学幼儿园安全管理办法》（教育部等部委第23号令）及地方一些法规，但在实际操作中不仅缺乏法律强制约束力，还在伤害事故如何补偿等方面缺乏具体规定。由于出现无法可依，所以造成社会上一些人“信访不信法”，信奉“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解 决”，甚至部分领导存在“人民内部矛盾用人民币解决”的错误思想。因此，国家层面尽快出台《学校安全法》迫在眉睫。

2、政策缺陷。我国目前学生意外伤害事件处置相关配套政策保障仍不健全，如针对学生意外死亡保险理赔过低、政策对一些部门职责界定不明确等。一旦出现事故，就要求学校当事人作无原则让步，殊不知这样是非不分，牺牲原则和稀泥的做法，只会“按住葫芦浮起瓢”，让一些人看到了“闹”的好处，只会给事故善后处理留下隐患。包括部分校长有“息事宁人”的想法，这些都是助长这种社会不良习气的“催化剂”。

3、管理缺位。学校安全事故频发与所在学校日常管理是密不可分的，与学校没有落实安全防范和应急体系工作不无关系。从以往一些学校安全责任事故当中，都或多或少折射出我们的学校在安全保卫、常规教育、安全演练、安全预警以及应急技能等方面存在薄弱环节。加上事故突发后，学校及校长在救治伤员、保护现场、事故报告、控制局面、成立组织、寻求援助、开展调查、责任追究等环节处置不力、不知所措，也给事故善后处理带来新的矛盾和问题，甚至导致事态进一步恶化。

二、学生意外伤害事故呈现“三大规律特征”

我从近年来收集整理学生意外伤害事故案例进行分析，除自然灾害引发事故以外，从中得到和发现有三大显著规律特征：

1、安全事故多发类型有规律可循。溺水、交通、自杀、暴力、性侵、食物中毒等六项涉校涉生安全事故，占各类学校安全事故的 70.3%，虽然这些事故大部分不是发生在校内，但对学生造成的伤害确实是不容忽视的。特别是溺水、交通、自杀事故已成为学生意外死亡三大“杀手”。

2、安全事故多发时段有规律可循。月份分布：五月发生学校安全事故最多，其次六月、四月、九月，这与气候温度有很大关系，如1月、2月由于天气寒冷，学生活动量较小，事故相应要少得多。部分事故也表现出明显的月份分布规律，如溺水事故集中在发生在5、6、7三个月，食物中毒事故9月份最多，性侵犯案件5、6两月最多。时刻分布：在一天24小时中，晚上9时左右发生的安全事故最多，下午四至五点时段的事故明显多于白天其他时段，这应该与人体生物节律、活动安排有关。年龄分布：对学校安全事故当事人的学段、年龄分析表明，受害、施害最多的是小学和初中生，约占60%，尤其到16岁达到顶峰。

3、事故发生主因问题有规律可循。在收集的安全事故案例中，究其发生的主要原因，可以概括为：安全防范措施落实不到位，家庭或社会监管教育不到位，人防、物防、技防“三防”建设不到位，心理健康教育或生命教育不到位，校园及周边安全隐患整治不到位，监督检查或整改落实不到位等。

三、学校安全事故案例分析及管理反思

（一）、踩踏事故

【案例1】2014年9月26日14时许，昆明明通小学学校起床铃拉响后，该小学一、二年级午休学生起床后返回教室上课，由于靠墙 的一块海绵垫平倒于一楼过道，造成通道不畅，先期下楼的学生在通过海绵垫时发生跌倒，后续下楼的大量学生不清楚情况，继续向前拥挤造成相互叠加挤压，事故导致6人死亡，22人受伤。

[案例2] 2006年10月25日晚上8点，四川省巴中市通江县广纳镇中心小学学生晚自习下后，刚走出教室，灯突然熄灭，楼道一片漆黑，有学生怪叫“鬼来了”引起学生恐慌，大家争相往楼下奔跑，部分学生被挤倒，被后面涌上来的学生踩踏，造成10名学生死亡，27名学生受伤，其中重伤7人。

[案例3] 2013年2月27日7时许，湖北襄阳老河口市薛集镇秦集小学发生踩踏事故，已造成4名学生死亡，多名学生不同程度受伤。

[案例4] 2013年4月17日深圳市龙华新区书香小学部分学生参加社会实践活动后，下午3：50许在罗湖区东门街道晒布路迪可可儿童乐园3楼下2楼的扶手电梯上发生意外事故，9名学生受伤。

【案例分析】 以上4起学生踩踏事故，3起发生在校内，1起发生在校外，都造成了无法挽回的损失，令人十分痛心。近年来，虽然尚未发生一起学生踩踏事故，但切不可掉以轻心，麻痹大意，学校是人口密集场所，一旦发生拥堵踩踏事件后果将不堪设想。在日常检查中我们也发现，一些学校存在应急疏散演练缺乏经常性和实效性、应急疏散示意图未上墙、应急指示灯等设施不规范以及校外集体活动应急预案针对性不强等问题。以上几起惨痛教训提醒我们学校和教师，要加强学生文明礼让行为习惯的养成，完善应急疏散预案，做到应急疏散演练与学校升旗、课间操、集体活动等相结合，增强演练的科学 性、实效性，进一步增强师生安全意识，确保疏散通道安全、有序、畅通，提高逃生自救能力，才能有效预防和杜绝踩踏事故的发生。

（二）、交通安全

[案例5] 2013年9月14日中午放学后，某民办学校高二年级住校生李某私自同6位同学一道外出吃饭，在就餐间隙，李某骑摩托车带另一名同学兜风，因行使路面坑洼不平且车速过快，导致车子失控摔倒，酿成车祸，李某因伤势过重经医治无效死亡，胡某受重伤。

【案例分析】 这几起案例都发生在我们身边，都是学生违规骑行摩托车所造成的惨剧。可以看出，案例反映出家庭和学校安全教育以及家长监护责任都存在问题。由于摩托车是从学校里出来的，学生家长就以学校未及时制止学生骑摩托车行为，要求学校承担相应责任。教育部《学生伤害事故处理办法》第二章第十条中就规定下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任：“学校教师或者其他工作人员负有组织、管理未成年学生的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的。”这起案例除了学校未采取措施制止学生骑摩托车行为以外，还有学校门卫管理漏洞使住校生随走读生一起混出校门以及周六违规补课等问题。当然孩子的教育问题仅靠学校是远远不够的，还要社会、家庭的共同参与，齐抓共管。

[案例6] 2014年7月10日下午5时左右，湖南湘潭市雨湖区响塘乡金侨村乐乐旺幼儿园所属的一辆校车在送幼儿回家途中，经过与长沙市交界处的长沙岳麓区含浦街道干子村时翻入水塘。11日凌晨3 时许，涉事校车被打捞上岸，确认造成11人遇难，其中幼儿8名。

[案例7] 2011年8月2日，城区一民办幼儿园接送幼儿车辆到校后，一名3岁女童被滞留车内闷死。

【案例分析】近年来，幼儿园校车事故频频发生，其主要原因是民办幼儿机构为了吸收生源，节约成本，将不符合标准车辆接送幼儿上下园，加上管理措施不到位，临时改变行车路线，上下车未清点人数，或存在超载、超速等问题，都容易导致交通事故的发生。为切实保障学生上下学交通安全，国务院2012年颁布实施《校车安全管理条例》，2013年建立校车安全管理工作联席会议制度，今年又先后出台规范校车许可审核登记制度和加强学生上下学乘车安全管理工作方案。但目前学生上下学道路交通安全环境仍不容乐观，仍还存在接送车辆安全系数低、“黑头车”、超速超载、监管合力不足以及学生家长安全意识淡薄等方面的问题。根据“保障学生就近入学、寄宿制学校入学、公共交通满足入学、提供校车服务依次优先原则”，各级教育主管部门及学校要高度关注学生上下学交通安全问题，重点做好5个方面的工作：一是优化学校布局，特别是建设好一些必须的教学点，使学生就近上学；二是改善学校办学条件，满足路途较远学生住宿需求；三是了解和掌握学生乘车信息，建立工作台账，会同相关部门加强道路交通秩序监管，加大“黑头车”、超载等违规车辆打击力度；四是加强学生道路交通安全知识教育，提升学生安全防范意识和能力；五是通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式，逐步建立多渠道筹措校车运行机制。另外，我们还注意到，目前有不少 学校存在走读生在校上晚自习现象，存在不小的安全隐患，需要引起相关学校高度关注。

（三）、心理健康

[案例8] 2014年2月17日下午，某县一中学高二年级一男生从教学楼四楼坠楼身亡。经公安机关侦查，在该生住处发现了大量抗抑郁类药物，排除他杀可能，且该生自杀无外界诱因。经当地政府和相关部门的多方协调，最终学校还是以经济补偿方式予以解决。

[案例9 2014年6月13日（星期五）大约21：00多，某县一名高一男生在一饭店内因感情问题，喝农药后经送医院救治无效身亡。

[案例10] 2014年3月25日12点51分，某县一初三男生吴某（15岁），在教室走廊突然跳下，学校及时拨打120，经送医院抢救无效后死亡。死亡原因后经公安部门调查结论是该生跳楼属自杀。

[案例11] 2014年1月20日傍晚，某县一小学三年级男生李某（9岁），放寒假在家旁边厕所内悬梁自尽，经抢救无效死亡。据悉，该生几年前父母离异，由母亲抚养，其父母先后都成立新家庭并长期在外打工，随外公外婆和舅舅、舅妈生活。当天傍晚6点多晚饭后，因外公外婆说今年孩子的爸爸妈妈不回来过年（去年也没有回来），该生情绪低落，后其舅舅在家旁边的厕所内发现其已悬梁自尽。

【案例分析】近年来，中小学生因心理问题导致自杀事件屡屡发生，仅今年上半年全市因心理问题自杀身亡学生人数占非正常死亡总人数的43%，已超过溺水事故成为学生非正常死亡第一“杀手”。据不完全统计，当前约有25％的学生存在不同程度的心理问题，包 括焦躁、偏执、孤僻、人际关系不适等。特别是当前学生大多为独生子女，他们面对升学、师生关系以及由此带来的家庭、社会等方面的压力，极易导致心理出现问题。因此学校要进一步加强对学生的心理健康教育，积极关注学生的心理变化，加强对学生身心健康状况的监测，同时采取有效措施切实减轻学生的课业负担，培养学生良好的体育锻炼和卫生习惯，为其健康成长创造有利和宽松的环境。学校要设立相关的机构，配备专职心理辅导教师，开设心理健康课程，开展经常性的心理健康和咨询活动。另外，要随时关注学生心理动态，特别是对于心理有问题学生。如上面[案例10]中这名学生因患抑郁症于2013年3月休学回家，事发前曾多次在家自杀未遂，先后在精神病院治疗，2014年春节后，经该生本人及家庭申请，于2014年2月17日复学，两天后在学校教学楼跳楼身亡。我们可以看出，这起事件的发生与校方没有任何责任，但学校最终还是“破财消灾”，如果学校在该生复学时把关严一些，要求提供医院康复证明后方可复学，完全可以规避校方的风险。

（四）、溺水事故

[案例12] 2014年6月6日下午，一中学初二年级学生吴某等12位同学相约到江边聚餐，其中王某（男，14岁）、朱某（男，15岁）两位同学下水游泳后发生意外，经报警海事部门到达现场打捞施救，到6月7日下午两位学生尸体先后打捞上岸。

[案例13] 2013年7月18日傍晚，某县一初中3名毕业生朱某(男，16岁)、王某(男，14岁)、史某(男，15岁)，三人私自结伴到 湖里游泳，后不幸全部溺亡。

[案例14] 2013年8月21日下午3时左右，某县一处原村轮窑厂取土形成的深塘发生一起溺亡事件，3名中学生钱某（男，17岁）、张某（男，16岁）、金某（男，17岁）不幸溺水身亡。

[案例15] 2014年6月29日，某县发生一起溺水事故，四名学生在在居住地附近窑厂的取土坑不慎溺水身亡，其中小学生1名（11岁）、初中生3名（均为14岁）。

【案例分析】 当前学生溺水事故主要呈现“五多”特点：一是多发生在周末、节假日，二是多发生在农村地区，三是多发生在初高中男生，四是多发生为救落水同伴致多人溺亡，五是大多是农村留守儿童。所以，为预防中小学生溺水事故发生，教育部门和学校除了做好在校期间学生安全教育以外，要将安全教育延伸到节日或假期，做到“学生放假安全教育不放假”，有效预防溺水事故的发生。一要加大安全教育频率。对学生安全教育要反复讲、天天讲，特别是在放学前或放假前，要提醒学生注意安全，不能私自下河游泳。二要加强“家校”对接。学校要做好学生安全教育管理家校对接工作，通过家访、致学生家长一封信、电话、短信等多种形式，增强家长安全意识和监护人责任意识。三要加强“校地”对接。学校要积极协调乡镇、村（居）委会加强对有安全隐患水域排查力度，设置警示标志，层层落实监管职责，建立健全预防溺水协作长效机制。四是加大游泳知识宣传教育力度。学校要充分利用安全课、专题讲座、报告会等形式，结合一些典型案例，讲解游泳的安全注意事项，对学生进行游泳知识的专项辅 导，让每一位学生树立一个游泳安全意识。五是丰富假期课余生活。让学生有地方去玩，家长、学校、社区要组织有序的安全活动，培养学生良好的兴趣爱好和行为习惯，积极引导学生参加各种有益的社会实践活动。

（五）、校园伤害事件

1、学生冲突

[案例16] 2014年2月27日晚八时许，某县一学校初二年级住校学生方某（男，13岁），在校与另一年级学生发生冲突，后倒地昏迷，经学校送医院救治无效死亡。

【案例分析】 可以说这起事件是典型的校园斗殴事件，《安庆晚报》连续3期予以报道。从这起事件我们可以看到，如果学校值班人员加强值班巡查，及时发生苗头予以制止，这起悲剧就有可能不会发生。寄宿生远离家人，缺少监护人的关爱和管理，寄宿生学习及生活区域又是人员密集的场所，易发生各种安全事故，因此切实加强寄宿制学校安全管理，事关学生生命和财产安全，事关学校正常的教育教学秩序。寄宿制学校要逐级落实寄宿生管理职责分工和各工作岗位的管理目标、工作要求，做到岗位落实、人员落实、责任落实、措施落实。一是严格实行值班巡查、寄宿生请销假、晚点名、缺勤追踪、来访验证登记、交接班及宿舍卫生、消毒等制度。尤其在夜间和学生户外活动期间，加大校园内的巡查力度，发现事故苗头及时处置。二是定期重点对学生宿舍视频监控、应急照明设施、疏散指示图及指示标志、消防栓、灭火器等是否正常运转、数量充足、安装规范、布局合 理、功能完好情况进行检查，发现隐患及时予以整改。三是充分利用班会、墙报、校园广播等各种途径经常对学生进行防溺水、防食物中毒、防校园侵害、防交通事故、防拥挤踩踏、防自然灾害、心理健康等各类安全教育，切实提高学生自我保护、自我防范能力。四是对不履行职责、管理不力甚至失职而造成安全事故的，要坚决实行责任追究。

2、教师体罚或变相体罚

[案例17] 2003年5月，在西部某九年制学校，一名七年级男生在上数学课时偷玩玩具，任课教师发现后批评了该男生，该男生便顶撞了几句。任课教师自觉损害了自尊，生气地朝该生左侧脸部扇了一耳光，造成该生耳膜穿孔。后该生辗转几家医院治疗才渐渐康复，肇事老师也付出了2万元医疗费的代价。

[案例18] 2011年12月，西部某初级中学八年级一男生因长期迟到、早退、旷课，考试成绩经常影响到班主任的考核。这次班主任发现该生又旷课后，要求该生到校上课，不料该男生严辞拒绝，班主任一气之下，将该男生殴打一顿，造成该生脑部震荡，鼻孔出血，胸背部多处软组织挫伤，在医院住院近一个月。后经多方协商，该班主任赔偿医疗费等费用1万元了事。

【案例分析】 除了上面少数老师对学生有体罚或变相体罚现象意外，还有一些校园冷暴力时有发生，如近年发生的“绿领巾”、“红校服”事件等，都需要引起我们的反思和重视。教师的职责是“传道、授业、解惑”，为何“人类灵魂工程师”的人民教师对学生却充满仇 恨，甚至大打出手呢？主要还是由于肇事教师人文素养差，依法执教意识不强，还有传统封建落后教育理念的作祟，加上进入青春期孩子我行我素、一意孤行等逆反心理的推波助澜，都是学生与老师发生肢体冲突或冷暴力行为的诱因。我们要杜绝教师体罚学生的非法行为，维护学生的人身权利不受侵害，使校园成为一个文明、和谐、健康的育人摇篮。首先，要加强教师依法执教意识，加大《教师法》、《教育法》、《未成年人保护法》学习力度，提高教师的法制和人权意识，深化教师的思想道德境界，提升教师的人文素养。其次，学校要回归教育的本质，大力实施素质教育。要求教师从落后的教育理念和思想转变过来，从狭隘封闭的应试教育的枷锁中解脱出来，充分尊重学生人格，充分关心和爱护学生，建立新型的师生关系。最后，教师要善于原谅学生的错误。学生是未成年人，难免出现这样那样的错误和过失，教师要给予正确地引导和教育，不能紧紧抓住学生的错误和过失不放，耿耿于怀，甚至莫名其妙地对学生发火、体罚学生。特别是对于逆反心理极强的学生要有宽容之心，敞开胸怀，掌握和理解这些孩子的心理和个性特点，因材施教，及时发现和捕捉他们的闪光点。

（六）、消防安全

[案例19] 2013年5月23日晚11时50分，市区某幼儿园教学楼大班卧室因线路老化起火，造成局部小型火灾，经消防部门及时扑灭余火，事故未造成人员伤亡。

[案例20] 2013年9月19日下午1点多，某校教工车库一部电瓶车充电过程中起火燃烧，因学校安保发现及时，未造成重大损失。【案例分析】 从上面两个案例可以看出，校园内发生火灾主要原因是违章用火用电、电气线路老化、人为违反消防安全管理制度和消防安全措施不落实所致，如[案例20]，经查该事故系车主下班后忘记拔下充电插头，连续充电两天，充电器不能自动断电而过热起火。校园内一旦发生火灾不仅给国家和个人财产造成损失，甚至危急生命，而且还会严重影响校园安全和校园各项秩序。防范校园火灾是每一位师生员工的共同责任，我们决不能麻痹大意、掉以轻心，应吸取其他学校火灾事故教训，在日常工作学习生活中，要时刻敲醒消防安全的警钟，从思想上树立牢固的消防安全意识，从我做起，严格执行消防安全各项制度，完善消防安全器械，认真整改消除消防安全隐患，确保校园长治久安。

（七）、其他突发事件

[案例21] 2013年12月17日下午，某校一初一学生，在家中跳楼身亡。

[案例22] 2012年10月4日，某高中一高三年级学生凌某因与社会闲杂人员发生纠纷，于10月5日晚在家自杀身亡。

【案例分析】 这两起事件都有一共同点，就是都发生在校外，但最终处理结果却大相径庭。如[案例23]学校从人道主义考虑给了1万元慰问，而[案例24]由于家属将尸体放在学校大门口，最后从维稳角度出发学校给了十多万。在这里想让大家注意这样一个细节，也就是[案例20]中该生跳楼事件发生后，该生家长一直称学生跳楼系老师体罚导致想不开所造成，要求学校予以赔偿。学校班主任拿出每 天“班级日志”，从记录每天学生到校情况看，该生跳楼前几天均请病假未到校，该班主任老师又将存在手机上与家长联系短信交家长看，事发前几天一条“**身体不适，请假3天”短信也作为证据提交公安机关。后来该家长也无话可说，最终学校考虑到家庭实际困难，从人道主义出发给了1万元慰问金。从这起案例可以看出，发生学生意外事件后，学校在日常安全管理方面档案资料显得尤为重要，给公安机关取证提供第一手资料。本案中细心的班主任每天记录“班级日志”，注意保存与家长短信记录，据了解还有的老师把与有问题倾向学生之间谈心、谈话内容都记录在案，这些都是很好的做法，值得提倡和借鉴。

[案例23] 2014年3月27日早上，一职中正在早自习的周某某同学突感身体不适，并休克倒地，经及时送医院救治无效死亡，后经鉴定系突发先天性疾病所致。

【案例分析】据了解，本起事件由于学校处理及时、准确，没有发生任何矛盾和纠纷，得到学生家长的理解和认可。一是前期预防到位。该班班主任老师在事发前就及时发现周某某同学身体有异样，学生家长从开始隐瞒到积极配合，加强和学生家长的交流，了解学生的身体状况，并有学生的病历复印件和学生的日常记录。二是应急处理到位。事发后，学校迅速启动应急预案，各司其职，做到“四个第一”，即第一时间救治并到达现场，第一时间告知家长，第一时间陪伴受伤害学生身边，第一时间配合有关部门收集第一手证据资料。三是合理善后到位。事发后学校处处体现人文关怀，如联系学生转院，到医院 看望，师生捐款，师生在学校门口送周同学最后一程等等。所以，学校发生突发事件后，不能束手无策，更不能惊慌失措，只要学校领导重视、落实责任、措施到位、处置正确、加强联系、保持沟通，做到事前预防到位，应急处理到位，合理善后到位，就会避免给学校带来不安定因素，为学生创造一个安宁、和谐的健康校园。另外，据我所知，同样性质的事件，有一起赔偿72600元，有一起赔偿11万余元。

（八）学校有过错的12种情况

1、学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施，没有不符合国家规定的标准，或有明显不安全因素的。

[案例1]某年10月19日下午，某市一职业高中组织学生进行拔河比赛。因系在绳中间作胜负标志的红布条随风飘动，影响比赛裁判，比赛组织者便在红布条下端系上一个外径24mm的铁螺母，以便使其垂直向下。在比赛激烈进行时，绳子突然崩断，所系螺母因惯性甩起，击中甲队参赛队员A头部，A顿时头部流血不止。急送医院，右顶头皮裂伤，头骨凹陷骨折。

学校作为拔河比赛的组织者，应当保证器材符合安全规范要求，防止人身安全事故的发生，虽然绳断属意外情况，但螺母有可能造成在场人员伤害这一危险性应当是可以预见的。所以，学校的行为有过错，应承担责任。

类似的情况：建筑物塌陷，楼道过窄，地砖过于光滑，楼房栏杆过低，墙面砖或玻璃脱落、秋千或大型玩具装在水泥地上，未设标志 或未采取防护措施的深水坑，实验室设备不齐全（通风、排污等）、电灯不亮等。以上这些问题应及时补救，防患于未然。

2、学校的安全保卫、消防、设施、设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的。

[案例2]某年9月，广州天河区某学校初一班学生正在聚精会神地上课。突然，教室内一正在运转的吊扇掉下来，有4名同学还未明白怎么回事就已被下落的吊扇击中，其中某学生后脑受伤，学校急送医院，缝合了14针，且长期有头痛、呕吐现象。其父母提出赔偿要求，学校拿不出证据开学时对吊扇作了检查。无法证明自己无过错。

3、学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的。

4、学校组织学生参加教育教学活动或校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的。

[案例3]某年1月8日，浙江省台州市椒江区发生一起小氢气球灼伤师生的事故，造成70多人脸部、手部受到不同程度灼伤。详细案情是某公司在广场举办活动，组织了某小学的部分五年级学生每人手持一束小氢气球参加开幕式，上午10：40，因一观众向学生要气球，但系气球的线解不开，该观众便用打火机去烧系在气球上的线，使一千只小气球遇明火突然爆炸，70多人受伤。

5、学校知道教师或其他工作人员患有不适合担任教育教学工作的疾病，未采取必要措施的。

在此文件中并未指出不适宜教育教学工作的疾病的种类和范围，依据《教师资格条例》规定传染性疾病、精神病史均属不适宜进行教育教学工作的疾病。

6、学校违反有关规定，组织或安排未成年学生从事不适宜未成年人参加的劳动、体育活动或其他活动的。

按照《学校卫生条例》的规定，不适宜活动的范围包括，普通中小学组织学生参加劳动时，不得让学生接触有害物质和从事不安全工种的作业，不得让学生参加夜班劳动。《全日中小学勤工俭学暂行工作条例》规定，严禁组织学生参加有毒、有害和危险的生产作业，以及过重的劳动。不适宜学生参加的体育活动与学生的年龄有关。

其他不适宜活动，如救火。1994年4月28日，国家教委、林业部联合发出紧急通知指出，严禁中小学参加扑救山林火灾。1988年1月16日颁布的《森林防火条例》第23条规定：“扑救森林火灾不得动员残疾人员、孕妇和儿童参加。”

7、学生有特异体质或特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或应当知道，但未予以必要的注意的。

学校应及时了解学生健康状况，并及时通知任课教师，学校应建立学生健康状况档案和定期体检制度。

如体育课等剧烈活动，应允许心脏病、身体不适的女学生不参加。家长有告知的义务，否则向学校隐瞒学生病情，则学校不负责任。

8、学生在校期间突发疾病或受到伤害，学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的。

[案例4]某中学体育课上，学生在老师的指导下分组打排球。A 和同学在打球过程中球越过学校院墙，A和同学便想翻墙把球捡回来。因为院墙较高，必须一个人骑在另一个人的脖子上才能够得着。A刚骑上同学的脖子，便重心不稳，头朝下栽到地上。同学见状赶紧找老师，大家把A扶到校医室。校医室的值班人员见A没被磕破，便叫A躺下休息，并给A用热手巾捂头。不一会，A 口唇发紫，呼吸困难。学校赶紧把A送往医院，医生诊断是脑出血。由于时间耽搁太长，A脑部大部分组织死亡，成了植物人。A的家长认为A的后果是由于学校采取了不正确的救治措施，导致了不良后果加重，向学校提出了94万元索赔。

9、学校教师或其他工作人员作体罚、变相体罚学生，或在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或其他有关规定的。

[案例5] 2002年6月20日下午，某中学初三(2)班学生马某上自修课时吸烟，并且大声喧哗。班长陆某指出其错误，并要求马某立刻改正。马某不服，当即用粉笔扔陆某。陆某找来班主任处理此事，班主任严厉批评并教育马某，随后罚马某做掌上压100次。马某愤怒至极，大肆侮辱和恐吓班主任，随后跑离学校，并找来社会上的人在校门口乘放学之时，将陆某殴打致伤，并且就此自动退学。

【分析】 马某的行为是错误的。第一，上课吸烟、大声喧哗是违反学校课堂纪律和中学生日常行为规范的。第二，向陆某扔粉笔，找人殴打其致伤，属于不服从管理和侵犯了他人人身安全权利的行为。第三，大肆侮辱、恐吓班主任，是不服从教育，并侵犯了他人人格尊严和人身安全权利的行为。第四，自动退学行为违反了《义务教 育法》。陆某指出马某的错误并要求其改正，在其处理不了时，找班主任协助处理是履行班长职责和协助班主任工作，是正当的。班主任向马某提出严厉批评和教育是履行教育工作者的职责和义务，是正当的。但罚其做掌上压100次，属于变相体罚学生，是违反《教育法》的行为。由此可见，体罚常常引起严重后果。教师是履行教育教学工作人员，是学校职责的具体执行者，教师的工作带有公务性质，所以教师在执行公务过程中的职务行为对学生的侵权，要由学校承担责任。学校要对教师加强法制教育！

10、学校教师或其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或制止的。如：小学生在楼道内奔跑，打闹，教师发现，应予制止。教师的责任非常重要，学校有安全制度，还应狠抓落实，教师值班、值勤应尽心尽责。

11、对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现或知道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的。

[案例5]某小学3年级学生，平时在校吃饭，但因数学作业没带，老师说今天不带来就视作没写作业，学生说“那我中午吃饭去拿作业，”数学老师未置可否。结果学生回家途中遇车祸。

学生中途离校非常危险，门卫必须遵守相关规定，没有老师或监护人的保护，应阻止学生中途离校。

12、其他

（九）学生或监护人有过错的几种情况

1、学生违反法律法规的规定，违反社会公共行为准则、学校的规章制度或者纪律，实施按其认知能力应当知道具有危险或者可能危及他人的行为的。

2、学生行为具有危险性，学校、教师已告诫、纠正，但学生不听劝阻，拒不改正的。

某小学三年级学生，一天下午课间，他拿出一个从家带来的一次性注射器吸水玩耍，教师制止，但老师走后他继续玩注射器，几个同学围观、抢夺，造成针头刺中B的左眼，左眼穿孔，失明。

3、学生或监护人知道学生有特异体质，或患有特定疾病，但未告知学校的。

为了让自己的孩子能考上好学校，有些家长向学校隐瞒病情，怕学校不收学生入学。

4、未成年学生的身体状况、行为、情绪等有异常情况，监护人知道或已被学校告知，但未履行相应监护职责的。所以，学校体检应书面通知家长体检结果。

5、学生或者未成年学生监护人有其他过错的。

另外，《办法》第11条列举了第三者过错的情况： 学校安排学生参加活动，因提供场地、设备、交通工具、食品及其他经费与服务的经营者，或者学校以外的活动组织者的过错造成的学生伤害事故，有过错的当事人应承担相应责任。

某村小学组织全校去公园秋游，中午用餐后，学生A和几个同班 同学擅自去游乐场买票坐公园中的小火车。但售票处有告示明确规定：小孩乘坐要家人陪同，但售票人员仍将票卖给他们，并让他们进入游乐场。小火车进站时，A一脚踏空，即落入轨道，被还在运行的小火车轧伤。游乐场有规定，小火车进场时工作人员必须进行维护。但当时工作人员未进行必要管理。公园应承担相应责任。

最后，教师、工作人员与职责无关的个人行为或故意实施的违法犯罪行为，造成人身伤害的，由致害人依法承担相应责任。

四、农村学校安全管理的现状

这里，针对当前农村中小学安全工作管理缺位，存在不少疏漏之处，梳理归纳起来，主要有以下几方面：

1、领导重视不够。我们知道，学校校长是安全工作第一责任人。但通过平时调查研究，我们发现相当一部分学校校长安全忧患意识欠缺，自己对安全工作不闻不问，当“甩手”校长，安全检查往往“蜻蜓点水”，敷衍了事，对各类隐患排查、危房危点情况掌握不清。既不督促学校有关人员及时制订安全工作计划，也不进行每月、每季度甚至安全工作总结，很少开会专门研究安全相关工作，一遇责任事故发生却总想把责任推在分管安全的副校长甚至中层干部身上。

2、制度执行不够。应该说，目前绝大部分学校安全规章制度门类还是比较齐全，如食品卫生安全、校舍安全、交通安全、楼道畅通安全、用电安全、危险化学品使用安全、消防安全、防洪安全、流行疾病预防等安全管理规章制度。但相当一部分学校在制度健全、完善及更新上做得较差，几年前的旧有制度，明显早已过期，针对性、可 操作性不强，仍以资料汇编的形式长期保存，学校一些主要领导调走了，领导小组也不及时更换，或者就是有制度，标在墙上形同虚设，校长和班子根本不执行。制度不健全、软件不完善、执行不力，已成为部分中小学校安全管理的一大软肋。

3、工作落实不够。一是部分学校安全活动未认真组织落实好，方案未细化、措施不健全，活动的开展仅停留在口头上；二是安全教育课落实不够，一些学校虽排了安全教育课，但没有认真上，仅仅停留在课表上，或者就是拿出以往旧有的安全教案来应付，或者干脆将安全课改上自习课或劳动课；三是隐患整改不到位。一部分学校存在隐患被要求整改，确迟迟不行动，存在侥幸心理或“等靠要”思想。其实那种在花钱不多情况下可以及时解决的小隐患要及时消除，否则一旦出事，容易追究行政不作为。、重点突出不够。我们知道食品卫生安全、交通安全、校舍安全等是学校安全工作中的重点，是较易导致群体性安全事故发生，各校应花大力气加以整治。如食品卫生安全，一些学校因监管不到位，食堂卫生状况差，食品留样制坚持不够，库房食物存放混乱，从业人员也不按要求进行健康体检，而且个人卫生意识、习惯差等，这些均会影响食品卫生。只有突出重点安全隐患的整治，才能有效构建平安和谐校园。

五、建立学校安全工作长效机制的策略

1、前提：深刻理解学校安全工作的意义

深刻理解学校安全工作的意义是建立学校安全工作长效机制的 前提。在实践中，一些学校管理者和教师都非常害怕出现安全事故，在观念层面都非常明确安全工作的重要性，但是在行动层面往往并没有给予应有的关注，也没有进行积极、有效的实践探索。这在很大程度上源于没有深刻理解学校安全工作的意义。

2、基础：明确和落实安全工作责任

明确和落实安全工作责任是建立学校安全工作长效机制的基础。学校管理者和教师要密切关注和深入理解国家和地方教育行政部门出台的相关的政策法规，尤其要关注三个重要法规：其一，是2006年以十部委部长令形式发布的《中小学幼儿园安全管理办法》，其中地中小学安全管理工作的方方面面都有明确的规定。其二，是国务院2007年以国务院办公厅文件的方式转发的《中小学公共安全教育指导纲要》，这是我国第一次在国家层面对中小学公共安全教育提出规范的要求。其三，是教育部2002年发布的《学生伤害事故处理办法》，其中对学生伤害事故责任划分的原则，学校应该和不应该承担责任的各种情形，以及处理事故的整体流程都作出了明确的规定。

在明确学校建于学生的安全责任和工作边界之后，学校要划分和确定不同层次、不同岗位的安全工作责任与分工、层层签订安全责任书，把安全责任落实到每一个岗位、每一个人。

3、关键：系统规划和推进学校安全工作

系统规划和推进学校安全工作体现在两个层面：一个是学校整体工作与安全工作的系统规划和推进；另一个是学校安全工作内部的系统规划和推进，前者意味着把学校安全工作融入到学校整体工作设计 之中，与其他工作有机协调、共同推进。后者包括三层含义：一是从整体上规划和推进学校安全工作方方面面的内容，使之成为一个有机的整体；二是从整体上规划和推进特定时间学校安全工作的进程，使之成为一个整体；三是从整体上规划学校安全工作的目标、内容、方式，使之成为一个整体。

4、核心：健全和完善学校安全制度体系

《中小学幼儿园安全管理制度》第三章“校内安全管理制度”专门阐述了学校应该建立健全的安全管理制度，具体包括门卫制度、校内设施设备和建筑危房的定期检查和报告制度、消防安全制度和相应的工作责任制、用水用电用气等相关设施设备的安全管理制度、食堂卫生管理制度、实验室安全管理制度、医务保健人员的配备和学生体检制度、学生安全信息通报制度、寄宿学生管理制度、车辆管理制度、学校安全工作的档案记录制度。

学校在制定各项安全管理制度时，要关注两个方面：一个是制度的内容，另一个是制度制定的程序。制度的内容应该科学、全面，既要关注应该做什么事，还要关注如何去做事；既要关注应该做的事情是什么，还要关注不应该做、不能做的事情是什么。制度制定的程序既要体现有针对性的广泛参与，让学校的教职工和与制度主题有关的校外的专家都能够参与到制度的制定中来，又要体现整个制定流程的科学性、规范性和完整性，注重上下结合、理论与实践结合、校内与校外结合。

5、内在保障：探索和创新学生安全教育 目前，对于学生安全教育来说，核心的工作是在教育模式和方法上进行探索和创新。首先要变革安全教育的方式。学校要探索丰富多彩的安全教育方式方法，改进学校的安全教育效果。其次，为转变教育的角色，在安全教育活动中，很多学校都把学生当做被动的教育对象。

目前，对于学生安全教育来说，核心的工作是教育模式和方法上进行探索和创新。首先要变革安全教育的方式。学校要探索丰富多彩的安全教育方式方法，改进学校安全教育效果。其次，要转变教育的角色。在安全教育活动中，很多学校都把学生当做被动的教育对象，一味地说教和灌输，不能引起学生的关注和共鸣。学校要立足每个学生自己的生活实践，把学生作为安全教育的重要力量，激发学生的自主性开展学生安全教育。

6、外在保障：创建学校安全工作协作共同体

学校安全工作涉及社会的不同部门和学生教育的不同力量，需要全社会齐抓共管，通力合作。对学校来说，创建学校安全工作协作体非常必要。

创建学校安全工作协作体分两个层次。首先，学校要通过主动联系和共同协商，建立和谐的学校、家庭和社区的伙伴系统，吸收家长和社区人士参与学校安全工作，发展家长和社区志愿者，加强学校安全工作的力量。其次，学校要借助教育行政部门和地方人民政府的支持，与交通、消防、卫生、治安等相关部门建立和谐的伙伴关系，借助这些部门的专业支持，共同做好学校安全工作。

六、各级校园安全管理的法律法规及相关要求

1、国家学校安全管理的政策法规

《中小学幼儿园安全管理办法》、《学生伤害事故处理办法》、《中小学公共安全教育指导纲要》、《学校卫生工作条例》、《学校体育工作条例》、《中小学安全工作指南》《中小学健康教育指导纲要》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》

2、涉及学校安全卫生管理方面的政策法规

《食品安全法》、《传染病防治法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》、《食物中毒事故处理办法》、《危险化学品安全管理条例》、《易燃易爆化学品消防安全监督管理办法》等

3、涉及学校安全管理的综合性的政策法规

《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《教师职业道德规范》等。

4、地方根据国家相关法律法规制定了相应的法律法规 《云南省学校安全条例》、《云南省教育系统安全工作管理办法（试行）》、《云南省民办教育条例》、云南省中小学常规管理规定、《云南省中小学幼儿园安全管理办法》、云南省中小学幼儿园安全教育简易读本、曲靖市教育局关于印发《曲靖市学校安全管理“12133”长效机制建设实施意见》的通知（曲教保【2015】1号）、宣威市教育局关于印发《宣威市学校安全管理“13515”长效机制建设实施方案 的通知》（宣教发【2015】21号）

总之，学校安全，责任重大，任务艰巨。我们要以对人民高度负责的态度，以对学生极端负责的精神，居安思危，警钟长鸣，进一步完善工作机制，进一步落实工作措施，进一步加大工作力度，把学校安全工作做深、做实、做细，努力营造一个安全和谐的育人环境，让学生放心，让家长放心，让社会放心。