第一篇：加强党组织建设意见
中共淇县人民法院党组
关于加强自身建设的若干意见
淇法党组„2011‟号
为促进法院党组工作的制度化、规范化，根据《党章》和《关于党内政治生活的若干准则》的有关精神，现就加强党组自身建设提出如下意见：
1、加强政治理论和党的方针政策的学习
按照党中央要求，全面贯彻落实学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入践行科学发展观，党组成员要率先垂范。要坚持理论联系实际，切实转变学风。要紧紧围绕审判为改革、发展稳定和现代化建设服务的实际问题，以司法公正为重心，以队伍建设为重点，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和发展。党组成员除坚持党组中心组的理论学习外，还要不定期地集中学习党和国家的方针政策，联系法院工作实际深入研究贯彻执行的具体措施，力求多学一些、学深一些、学透一些，以统一思想认识，提高政策理论水平和驾驭全局的能力。
2、坚持和贯彻执行党的民主集中制原则
民主集中制既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。党组成员必须坚持和维护党的民主集
中制。党组会议实行民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则，坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属全院重大问题都要在充分发扬民主的基础上，由党组会议集体决定。党组成员要关心全局工作，积极参与集中领导，维护党组的集中统一，根据集体决定和个人分工切实履行职责。要敢于负责，善于动脑筋创造性地开展工作。党组会议防止“一言堂”和极端民主化的两种倾向，讨论问题要畅所欲言，充分发表意见。个人意见被否决后，允许保留，也可以建议提请下次会议复议，但在没有做出新的决议之前，必须坚决执行党组的集体决议，在言论和行动上不得有任何不一致的表示。决定问题时，坚持少数服从多数的原则，必要时可采取表决方式。如对重大问题意见分歧较大，一般应暂缓作出决定。
3、健全党组会议议事规则
党组会议由党组书记主持，书记缺席时，由主持院党组工作的副书记主持。党组会议必须有半数以上成员到会方能举行。
党组会议的议题和时间，由党组书记确定，或由副书记、成员提出由书记确定，书记缺席时，由会议主持人确定。党组会议的议题和时间，一般应当在会议前一天通知各成员。凡提交党组讨论的重大问题，事先都要做好充分准备，并经协调，形成比较成熟的意见。会议议题一经确
定，一般不作变动；无特殊情况，不搞临时动议。要提倡开短会。提交党组讨论的问题，分管领导要事先提出具体意见，认真把关。有些需要党组会议审定的文件和材料，经党组书记或主持工作的副书记同意，也可以书面形式印发各成员征求意见。
党组会对会议讨论的问题作出决定之后，由党组书记或副书记逐项明确给有关成员负责落实，如因故不能落实，分管成员要向党组会议作出说明。党组会议内容要严格保密，除经会议同意传达或对外公开的外，不得随意向外传播和泄露。
4、规范干部任免和进入程序
党组要严格按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》规定的原则、条件和程序，认真做好审判干部和行政管理干部的选拔任用工作。党组会研究选拔任用干部的一般程序是：民主推荐、组织考察、党组会议研究决定。并征得县委主管政法的副书记、县委政法委同意后，报请县委组织部审批，审判干部组织部门审批后，遂报请县人大常委会办理法律手续，监察干部的任免需事先征得上级监察部门的意见后再作任用决定。党组成员在干部工作中要严格遵守干部工作纪律，自觉接受监督，自觉抵制用人上的不正之风，不准泄露酝酿讨论干部任免情况。
5、切实加强党风廉政建设
党组成员要率先垂范，模范地遵守党纪党规和国家法律法规，坚持执行领导干部廉洁自律的各项规定，要管好子女，管好亲属，管好身边工作人员。凡要求干警做到的，自己首先必须做到，凡禁止干警做的，自己坚决不做。要坚决执行关于领导干部个人重大事项报告制度。
认真落实廉政建设责任制。党组对各部门的党风廉政建设负全面领导责任。党组书记对职责范围内的党风廉政建设负总责，党组副书记、党组成员根据分工对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。应当追究责任的，按照规定的权限和程序处理。
6、加强和改进调查研究工作
调查研究是我们党的一项基本工作方法和领导制度，是做好各项工作的基础性工作。党组成员要深入基层、深入群众、深入实际，开展认真细致地调查研究工作，坚持“一手抓审判，一手抓队伍”的方针，着力解决审判工作的队伍建设方面存在的问题，调查研究要努力掌握第一手资料，摸清情况及其问题原因，及时总结经验、研究制定解决问题的具体意见、措施和建议。党组成员要确定基层联系点，每季度至少要深入基层联系点调研和指导一次。
7、加强督促检查和落实工作
督促检查落实是推动法院各项目标任务全面完成的重要环节，党组会要在督促检查落实工作中发挥重要作
用。要以公正司法为重心，切实加大督促检查落实的力度，确保令行禁止。党组成员要按照分工，认真抓好职责范围内的工作落实，及时反馈党组决策落实工作过程中的各种情况，提出解决问题、改进工作的具体意见和建议。对群众反映审判工作和队伍建设方面的难点、热点问题，要敢于督查、善于督查，一查到底。必要时党组主要领导要亲督实查，造成不好影响的，除追究直接责任人的责任外，还要追究分管领导的责任。要改进工作作风和工作方法，提高工作落实和督促检查的时效性。
第二篇：学习型党组织建设意见
党委发〔2011〕 11号
关于推进学习型党组织建设的实施方案
各支部、总支：
为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神和省、市、县委关于推进学习型党组织建设的意见要求，扎实推进卫生系统学习型党组织、学习型领导班子建设，根据《华亭县学习型党组织建设工作考核办法（试行）》的通知（华发〔2011〕58号）文件精神，结合卫生系统实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的总体要求，紧紧围绕县委“优化结构促转型，统筹城乡快发展、创先争优上水平”的工作思路和卫生“136”工作计划，通过学理论、学政策、学科学、学技能，着力增强各级党组织学习力、创新力、执行力和公信力，大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固确立党组织全员学习、党员终身学习的理念，建立健全有效的学习制度，不断提升党的建设科学化水平，为促进卫生事业健康快速发展提供强有力的思想和组织保证。
二、工作目标
（一）总体目标
通过推进学习型党组织建设工作，形成一套有效、管用的党内学习、培训体系和机制，营造一种各党组织和全体党员勤于学习、善于创新的良好氛围，建设一支高素质的学习型党员干部队伍，不断提高党的建设科学化水平，全力构建充满生机、富有活力的基层党建新格局，以学习型党组织建设推进学习型社会建设。争取用三年时间，卫生系统学习型党组织创建率达到100%，学习型党组织达到90%以上，学习型党员达到80%以上。
（二）具体目标
——培养先进学习理念，学习力明显增强。通过学习，对学习型党组织的基本概念、理论及要求有比较准确、系统的理解；“全员学习、终身学习”等新的学习理念得以确立；党组织和党员的学习行为趋于组织化、规范化、经常化，学习能力明显提高。
——弘扬知行合一学风，创新力明显增强。通过学习，做到理论联系实际，注重调查研究和解决实际问题的作风得到更好发扬；理论学习转化为实践成果的水平有新的提高；根据新形势新任务新要求，围绕本单位实际，在党建工作方式方法和机制制度上有新的创新。
——强化执政为民意识，执行力明显增强。通过学习，基层党组织建设进一步得到加强，党支部的凝聚力和战斗力明显增强；巩固党的执政基础、扩大党的群众基础的意识得到强化；民主集中制得到严格执行，党组织科学、民主的决策机制得到健全；执政为民、民主执政、科学执政的理念成为基层党组织和广大党员干部的思想共识；发动群众、组织群众、服务群众的水平和能力普遍得到提高。
——加强从政道德修养，公信力明显增强。通过学习，牢固确立正确的世界观、人生观和价
值观，理想信念更加坚定，党性修养进一步得到加强；努力做践行社会主义核心价值体系的表率，党员干部的先锋模范作用进一步得到体现，带领广大群众迎难而上、锐意改革、共克时艰的优良作风得到更好发扬；自觉遵守廉洁自律各项规定，在工作和生活中做到自重、自省、自警、自励，在群众中的公信力得到进一步增强。
三、主要学习内容
1.深入开展中国特色社会主义理论体系的学习教育。强化理论武装工作，大力开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，组织和引导党员、干部全面系统地学习掌握中国特色社会主义理论体系。一是把学习中国特色社会主义理论体系同研读马列著作、毛泽东著作结合起来，系统学习掌握马克思主义基本原理，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，切实掌握马克思主义的基本立场、观点和方法，并以此指导实践、推动工作。二是认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论，使广大党员、干部深刻理解“什么是社会主义、怎样建设社会主义”、“建设什么样的党、怎样建设党”、“实现什么样的发展、怎样发展”等重大理论问题。三是认真学习党章、党规和党务知识，切实增强执行党章、党规党纪的自觉性。四是认真学习党的十六大以来的路线方针政策，使广大党员、干部深刻理解和把握加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会、推进社会主义新农村建设、加强党的建设等中央重大战略部署的科学内涵。五是认真学习中央和省、市、县委、局党委的重大决策部署，深刻领会和掌握省委“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略和市委“六个集中突破”及县委“统筹城乡齐发展、保障民生促和谐、创新机制抓班子”和局党委“以人为本、服务至上、推动医改、科学发展”等决策部署的主要内容和目标任务，使广大党员、干部进一步明确工作重点，把思想和行动切实统一到中央和省、市、县委、局党委的决策部署上来。
2.深入开展社会主义核心价值体系的学习教育。认真组
织党员、干部学习践行社会主义核心价值体系，重点加强理想信念教育、爱国主义教育、公民道德教育和社会主义荣辱观教育。通过学习教育，使全系统广大党员、干部进一步树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以“华亭精神”为主要内容的时代精神，努力做一个有理想、有道德、有文化、有纪律的党员。在学习过程中，要从理论与实践的结合上，深入阐释社会主义核心价值体系的基本内容和实践要求，努力在党员干部心灵中产生共鸣、思想上形成共识，使社会主义核心价值体系转化为党员干部的精神信仰和基本价值取向。要通过学习实践活动，引导党员干部特别是各级领导干部以身作则，加强从政道德建设，自觉用社会主义核心价值体系指导主观世界的改造，讲党性、重品行、做表率，用模范行为和高尚人格感召干部群众、引领社会风尚。
3.深入开展世情、国情、党情、县情的学习教育。开展
世情教育，使广大党员、干部深入了解世界形势变化和时代发展的趋势、特点和规律，当前尤其要深入了解和把握国际金融危机背景下国际形势发展变化的特点和规律，进一步提高应对复杂多变国际形势的能力；开展国情教育，使广大党员深入了解中国近现代发展历史、经济政治社会现状等，不断增强走中国特色社会主义道路的信心和决心；开展党的历史、党执政的地位和形势任务、党的建设的基本经验等教育，使广大党员清醒认识到党面临的“四大考验”的长期性、复杂性和严峻性，切实增强党的意识、执政意识和责任意识，深刻理解对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，进一步坚定马克思主义信仰和社会主义信念。以改革开放以来全县经济社会发展的巨大成就为重点，开展县情教育，使各级党组织和广大党员、干部在增强自豪感的同时，进一步增强推进科学发展的责任感和紧迫感，自觉投身到华亭改革开放和现代化建设事业中去。认真学习加强党的执政能力建设和先进性建设、加强党风党纪和反腐倡廉建设的重要精神，自觉加强党性修养和从政道德修养，增强法制观念和纪律意识，打牢廉洁从政的思想基础。
4.深入开展现代化建设所需要的知识技能的学习教育。局直各单位要组织党员、干部重点学习先进的行政管理理念和知识，学习法律知识、应急管理、舆论引导和新兴媒体运用等方面知识，不断适应政府效能提高和新形势下应对新情况新问题的需要。各医疗机构要组织党员重点学习先进的管理办法、专业技术和新的诊疗观念、方案，提高自身业务水平，不断适应群众日益增长的诊疗需要。
5.深入学习总结实践中的成功经验。既要向书本学习，又要向实践学习、向群众学习、向身边的典型学习。加强调查研究，善于从火热的社会生活中汲取思想营养，不断总结实践中创造的新做法新经验。虚心向群众请教，善于从广大群众的创造中获取推动事业发展、做好各项工作的宝贵启示和精神动力，善于从身边的典型身上撷取他们在促进经济发展和社会和谐工作中涌现出的最精彩的乐章和最美丽的浪花，在全社会营造了风正气顺心齐，合力攻坚谋发展的浓厚氛围。认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，努力把群众工作做深、做细、做实，切实提高党员干部做群众工作的能力。善于学习借鉴先进地区的好做法好经验，不断丰富和拓展本单位改革发展的思路和办法。善于在实践中创新创造，围绕解决本单位突出矛盾、破解发展难题、提高工作水平，不断研究新情况、解决新问题，在推动实际问题的解决中深化规律性认识，提高分析问题、解决问题的能力。
四、工作重点和主要载体
以全系统正在开展的创先争优活动为总载体，以干部学时学分制管理为总抓手，紧密结合党员、干部思想和工作实际，通过内容丰富、形式多样的活动载体，切实推进学习型党组织建设工作。
1.组织开展“一个班子一个龙头”主题实践活动。各支
部、总支要以中心组学习为龙头，深入开展“一个班子一个龙头”主题实践活动，努力建设学习型领导班子，积极发挥领导干部的示范带动作用，以高度政治自觉推动学习型党组织建设工作向深入发展。要组织各种形式的主题学习教育活动，充分运用专题报告会、学习讲坛、参观考察、读书会、知识竞赛、技能比赛等手段，认真学习马克思主义、中国特色社会主义理论体系、人文历史知识以及当好领导所必需的各种专业知识，不断增强班子成员的政治理论修养和科学文化素质，不断提高驾驭复杂局面、引领经济社会发展的能力。领导干部要把学习作为提高能力素质的第一途径，不但要爱学、好学，而且要善学、会学，要结合华亭卫生事业发展现状，认真研究工作中的重大问题，不断提高研究问题、解决问题的能力。具体要开展好领导干部“五带头”学习活动：即带头学习，每季度至少自学一本政治理论书籍和科学人文书籍，主动参加各种理论和专业培训，重视利用网络在线学习；带头宣讲，每年至少开展2次以上理论宣讲或形势报告活动；带头撰文，每年撰写两篇以上学习体会文章或调研报告；带头听课，每季度听一场党课或专题报告；带头调研，每年下基层蹲点、调研不少于三分之一的工作时间。
2.组织开展“一个支部一个堡垒”主题实践活动。以“一
个支部一个战斗堡垒”为主题，分班子建设、思想建设、作风建设、制度建设和阵地建设五个方面，切实抓好党支部建设，努力把党支部建设成为坚强的战斗堡垒，不断增强党支部的学习力、创新力、凝聚力和战斗力。具体要抓好以下几方面内容：一是抓好党支部的班子建设。按照德才兼备的原则选好班子成员，重点要选好支部书记。二是抓好党支部的思想建设。制订具体的支部学习计划，以“三会一课”为主要载体，切实抓好党员的理论学习，不断提升党员的思想政治素质。三是抓好党支部的作风建设。坚持民主集中制，积极开展批评与自我批评，切实加强党风廉政建设，党员、干部带头遵守各项廉政规定。四是抓好党支部的制度建设。建立健全党支部民主生活会制度、党员思想汇报制度、党员民主评议制度等规章制度，推动党支部建设科学化、制度化和规范化。五是抓好党支部的阵地建设。按照统一规划、量力而行、分步实施、逐步完善的工作思路，加强党支部的阵地建设，做到支部办公有地点、党员活动有阵地、党员学习有场所。
3.组织开展“一名党员一面旗帜”主题实践活动。巩固深化学习实践科学发展观活动成果，紧密结合全县开展的创先争优活动，以“一名党员一面旗帜”为主题，组织和引导广大党员外树形象、内强素质，充分发挥党员的先锋模范作用，全身心投入全县医改试点和卫生事业各项事业中去。全面加强“五好班子”建设，具体开展好“五个一”读书学习活动和“五比五看”活动。“五个一”学习活动：每半月参加一次专题学习；每月读一本好书；每季度听一场党课或专题报告；每半年撰写一篇学习心得体会或理论文章进行交流；每年至少接受一次学习培训。“五比五看”：一是比党性意识，看理想信念是否坚定。二是比奉献精神，看服务意识是否增强。三是比业务水平，看工作效率是否提高。四是比工作业绩，看任务完成是否出色。五是比社会评价，看群众反映是否满意。通过“五比五看”，促使每位党员在党性意识、学习创新、品行修养、服务奉献等方面作模范表率。
4.着力打造高素质理论宣传队伍，积极构建各类党员、干部的学习的平台和教育阵地。要加强理论宣讲员队伍建设，充分整合理论宣讲资源，建立“理论宣讲信息库”和“全系统理论宣讲优秀人才库”。以专业宣讲员为主、业余宣讲员为辅，各单位都要组建由理论骨干、理论爱好者等组成的宣讲小组，保证全系统每个单位都有宣讲员。大力整合媒体资源，充分利用电视、广播电台和网站等学习的平台，积极组织开展各类学习活动。整合专家学者资源，采取“走出去、请进来”的办法，通过外出参观考察、委托培训、合作培训、挂职锻炼等形式，不定期聘请有关专家、学者作专题辅导，进一步开阔干部眼界，拓宽思维，增长见识，切实抓好党员领导干部、党务工作者、普通党员的培训工作。
五、工作措施
建设学习型党组织是一项长期的重要政治任务。各支部、总支一定要统一思想认识，采取有效措施，明确工作职责，狠抓工作落实，务求取得实效。
1.加强领导，落实责任。局党委成立了学习型党组织建设工作领导小组，局党委书记雷仁昌同志任组长，姚俊琪、李锋、马存维同志任副组长，成员由各支部、总支书记组成，办公室设在卫生局党政综合办公室，林慈红同志兼任办公室主任。各支部、总支要把建设学习型党组织工作摆在突出位置，列入重要议事日程，纳入整体工作规划，作出专门部署，精心组织，狠抓落实，要健全领导责任制，确保各支部书记切实履行第一责任人的职责。
2.领导带头，整体推进。各支部、总支要进一步落实局党委中心理论组学习，专题研讨学习、形势政策教育、反腐倡廉教育、干部脱产培训轮训等，把领导班子建设成为学习型领导班子，推动支部整体的学习。党员干部要以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神，切实减少应酬，把更多的时间和精力放在学习上，学得更深一些，掌握的理论和知识更丰富一些，带头倡导勤于学习、善于学习，在全面系统掌握马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系上走在前面，在学习掌握现代科学知识上走在前面，在弘扬理论联系实际的马克思主义学风上走在前面，努力成为建设学习型党组织和学习型领导班子的精心组织者、积极促进者、自觉实践者，真正以自己的示范作用推动学习型党组织建设，带动学习型机关、学习型医院。
3.分类指导，督促检查。各支部、总支要根据不同类别、不同层次、不同岗位党员干部的特点，把学习的普遍性要求与特殊需要相结合，分别提出相应的任务和要求。要进一步健全完善干部职工学时学分制管理制度，科学安排岗前培训、业务培训、晋职培训和理论培训，形成科学、管用的学习评价体系，将学习情况作为干部选拔任用、个人评优树模、工作考核时提出建议的重要依据，实行奖惩挂钩。各支部、总支应在每年1月底前向局党委专题报送上一学习情况总结和本学习计划。
4.宣传引导，营造氛围。充分发挥各类新闻媒体在学习型党组织建设中的宣传舆论引导作用。各支部、总支要向政府网站、华亭卫生信息网积极投稿，重点宣传本单位开展学习型党组织
创建的新思路、新做法、新成效，宣传广大党员干部的学习体会、实际行动。要善于统筹媒体力量，综合运用传统媒体和新兴媒体，形成强大合力，提升整体效应，在全社会营造推动学习型党组织建设的浓厚氛围。发挥学习典型的示范引导作用，善于培育、发掘典型，特别是从一线医务工作者和普通党员中发现典型，深入挖掘和总结典型单位的新鲜经验、典型人物的感人事迹，不断扩大典型的标杆和辐射效应。
各支部、总支要根据本实施方案精神，结合本单位实际，制定具体贯彻意见，并于2011年 4月25 日前报卫生局。
附件：1.华亭县卫生系统学习型党员（个人）评选标准
2.卫生局党委推进学习型党组织建设学习计划
二○一一年四月十九日
主题词：党的建设学习型党组织实施方案
报：县委办、县委组织部。
中共华亭县卫生局2011年4月19日印发
第三篇：党组织和党员信息库建设意见
为进一步加强我镇党组织和党员信息库建设，不断增强党组织和党员信息库以及党内统计年报质量和水平。按照中组、省组、市委组织部和瑞昌市委组织部要求，对全镇各支部的党员信息库建设工作进行审核。结合我镇实际，制定本意见。
一、指导思想
健全全镇党员信息库工作，要坚持以建设有中国特色的社会主义和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕加强党的执政能力建设和党的先进性建设，深入实践科学发展观，充分运用现代信息技术，为加快党员管理信息化建设步伐，创新党内统计内容，充分发挥统计工作的信息、查询、监督作用，全面完善全镇各级党组织建设和党员队伍建设工作提供优质高效的信息服务。
二、总体要求
健全党员信息库工作，是各级党委加强党务加强党务管理的一项重要的基础性工作，是为加强党的执政能力建设提供服务的重要途径。通过全镇各级党组织的共同努力，形成以镇党委为数据中心、各基层党组织为节点的全镇党员信息资源管理体系，逐步实现党员信息的动态管理。
三、具体要求
1、硬件设备配置。党组织和党员信息库建库所需的设备主要是微机设备和存储介质。要提高各单位的党组织和党员信息库建库信息的录入效率，并安全存储已录入信息，做好信息备份，按时按质完成全镇党员信息库报表工作。
2、信息采集。各支部填写《党组织和党员信息采集表》并按时上报党组织和党员信息采集表。并于4月18日前将纸制版的《党组织和党员信息采集表》送到镇党办。党委、总支、支部的党组织信息采集工作由镇党委完成上报；农村党员的信息按照“如有党员档案，以党员档案为准，如没有档案，以村委员填写的信息为准”的原则上报。各支部的专职人员要对采集内容进行二次审核，确保不漏一名党员、不漏一条信息、不漏一个环节。组织部将进行专人走访和抽查，督促在规定的时限内完成录入工作。
3、信息库维护。各支部要建立党员信息库管理制度和日常维护管理办法。信息维护采用实时维护与定期维护相结合的方法进行，各基层建库单位根据实际情况对信息库数据进行实时维护更新；并要求每本年向镇党办上报一次信息库数据，确保各级党组织和党员信息库数据全面、及时、准确。
四、保障措施
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1、组织领导。市党委专门成立了党组织和党员信息库工作领导小组，组织部人大主席担任组长，党办为责任科室，负责相关日常工作，并安排专职人员做好业务指导和维护工作。各支部要高度重视，加强组织领导，把维护信息库建库工作放在首位。
2、建立制度。我镇结合实际情况，特制订党组织和党员信息库管理规章制度。信息库建库后，各支部要建立健全党员信息库管理及日常维护制度，各基层党组织要及时向上级党委部门汇报党员变化情况，相关工作人员根据变化情况及时对系统进行维护更新，确保信息库运行质量。
第四篇：农村服务型党组织建设意见
关于实施“创星晋位”管理加强农村服务型党组织建设的意见
为深入贯彻落实党的十八大精神，推动基层党组织更好地服务发展、服务群众，根据县委组织部《关于实施“创星晋位”管理 加强农村服务型党组织建设的意见》文件要求，结合我镇实际，现就实施“创星晋位”管理，加强农村
服务型党组织建设提出如下意见。
一、深刻认识“创星晋位”管理的重要意义
党的十八大强调“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程，为进一步加强和创新基层党建工作指明了方向、明确了定位、提出了要求。贯彻落实党的十八大精神，就要从巩固基层组织建设年分类定级、晋位升级成果出发，结合我镇实际，实施“创星晋位”管理，加强农村服务型党组织建设。实施“创星晋位”管理，对于加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，践行党的根本宗旨，转变工作作风，促进党同人民的血肉联系；对于加强基层服务型党组织建设，构建基层党组织晋位升级长效机制，深入开展党的群众路线教育实践活动，激发全镇农村党组织和广大党员点燃激情、奋勇争先，实现“富裕新绛、和谐新绛、活力新绛、美丽新绛”具有十分重要的意义。
二、准确把握“创星晋位”管理的内容和标准
“创星晋位”管理，就是动员引导农村党组织和党员充分发挥领导核心和先锋模范作用，以服务经济发展、社会管理、文化建设、平安和谐、生态文明为内容，创建星级服务型党组织，使后进变先进，先进更先进，普遍实现晋位升级。
1、服务经济发展。牢固树立服务大局意识，全力支持县镇村重点工程和重点项目建设。依托农民创业园区和“一村一品”展示交流会平台，积极组织和带领群众调整产业结构，大力发展特色种植业、养殖业，加快农村二、三产业发展，培育市场中介组织，扶持发展各类经济合作组织，协调解决党员群众在领办、创办实体中遇到的人才、技术、土地、资金、办证等难题，推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。拓宽增收渠道，促进农民收入持续较快增长，确保到2020年比2010年翻一番；多渠道发展壮大村级集体经济，保持集体经济逐年增长。本村至少有一个专业合作社等经济合作组织，农民人均纯收入高于本县平均水平。
2、服务社会管理。加强村党组织、村委会、村务监督委员会、居民小组、共青团、妇联、民兵及民事调解、红白理事会、文艺宣传队等各类组织建设，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。关心照顾孤寡老人、留守儿童、残疾人等弱势群体，帮助群众解决子女上学、外出务工、养老就医和吃、住、行等基本社会保障问题。认真落实“4211”工作法，严格遵守村规民约和“党务、村务、财务”公开制度。
3、服务文化建设。着力抓好教育事业和文体活动阵地建设，村级组织活动场所标准较高，各种文体设施齐全，能经常组织开展文艺演出、社火表演、体育比赛等群众性文体活动。以“践行弟子规，争做文明新绛人”为契机，带动引领以礼仪廉耻、尊老爱幼、文明风尚等为主要内容的精神文明和社会新风塑民活动，广泛开展评选“好婆婆”、“好媳妇”、“好村民”、“致富能手”等活动。党员带头抵制迷信、崇尚科学、破除陋习、抵制低俗。本村无赌博、无违反计划生育、无奢侈浪费、无不赡养父母等现象。
4、服务平安和谐。积极开展“两代表一委员”密切联系群众活动，帮助群众解决生产生活难题，化解矛盾纠纷。开展平安乡村创建活动，畅通和规范群众经济利益、政治利益和精神文化诉求渠道，教育引导群众正确处理与集体、邻里、家庭、父母、子女之间关系，保持农村和谐。健全农村医疗卫生服务网络，加强群众集体用餐管理，确保聚众用餐安全。党员带头维护生产、生活秩序和公共安全。本村民风淳朴、治安稳定，一年内无重特大治安、刑事和食品安全事故发生。
5、服务生态文明。开展尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明教育活动，积极推进绿色发展、循环发展、低碳发展，珍惜和降低耕地、水源、树木和能源消耗强度，为建设天蓝、地绿、水净的“美丽新绛”作贡献。深入推进生态文明村创建活动，建立健全生态文明制度，大力开展植树造林，自觉推广农作物秸秆综合利用，规范种植、养殖和农副产品加工业。建立农村环境卫生整治长效机制，实施改水、改厨、改圈、改厕工程，实现人畜自来水饮用全覆盖，确保人畜饮水安全，定期清理垃圾、污水等堆积物，实现街巷硬化、路灯亮化、村庄绿化、环境净化、生活美化。
三、明确“创星晋位”管理的方法步骤
实施“创星晋位”管理，有计划、分步骤推进。每年组织一次“评星、挂牌”，通过3-5年的努力，力争五星级服务型党组织达40%，四星级、三星级服务型党组织达55%。
1、定标创星。
各党支部要在每年初召开专题会议，按照“创星晋位”的有关标准，围绕中心工作和上级安排，结合实际，制定全年创星晋位规划，进一步把工作任务要求转化和细化为群众最关心、可感知、好操作的具体内容和标准。
2、民主评星。每年年底，镇党委结合考核和评星细则，采取农村党组织自评、党员群众评议、镇党委组织评定相结合的方式和百分制计分的办
法，评出农村党组织本星级档次。总分90分以上评为五星、80分以上评为四星、70分以上评为三星、60分以上评为二星、60分以下为一星。如一年内没有党组织书记、未按期完成村“两委”换届选举、出现严重群体性事件，取消评星资格。
3、承诺亮星。各党支部根据评星结果和反映出的工作差距，分析原因，硬化措施，向党员大会和镇党委提出下一创星达标承诺，经镇党委审核后，将创星措施和承诺在村内醒目位置公示，接受群众监督。
4、动态管星。镇党委建立农村五星级服务型党组织信息库，跟踪管理，每年更新一次，适时进行表彰。县委、镇党委要分别为五星级和四星级党组织挂牌，三星级及以下的党组织，只评星不挂牌。评星结果将作为评比表彰的重要依据，凡是未被评为五星级党组织的农村党支部书记，不得参加全县“十佳功勋村官”的评选；凡是申报市级以上先进基层党组织和党组织书记表彰的，所在村党组织必须是五星级党组织；凡是受县级表彰的先进基层党组织必须是四星级以上党组织。对减星的农村党组织，由镇党委对其书记进行诫勉谈话。
四、推进“创星晋位”管理的主要措施
1、落实党建责任。各农村基层党组织要把实施“创星晋位”管理，加强农村服务型党组织建设列入落实党建责任制、“三级联述联评联考”和目标考核的重要内容抓好落实。坚持“书记抓、抓书记”，各村党支部书记要切实履行抓基层党建第一责任人职责，带头研究解决工作中存在的突出问题，整合党建资源，统筹抓好服务型党组织建设的组织领导、协调指导、督促检查工作。镇党委将定期或不定期对各支部开展“创星晋位”管理工作的情况进行督查，对开展较好的支部进行表彰，对工作局面打不开、工作进展缓慢的支部予以通报批评。
2、构建服务网络。依托现有行政机构，构建有利于农村党组织服务群众的组织架构。适应服务对象、服务内容、服务方式的变化和需求，推动党组织服务工作向新的空间和领域延伸。
3、创新服务载体。各支部应推行“党员服务日”、“党员结对帮扶”、“半小时党员服务圈”、“党员干部值班制”、为民办事全程代理、建立日间照料中心等做法，将服务项目、内容以及联系方式等向群众公开。按照居民组或巷道划分若干责任区，实行党员干部包片联户。围绕政策宣传、扶贫帮困、矛盾排查、治安维稳等方面，组织党员广泛开展志愿服务周活动。依托网络、QQ群、微博等现代信息渠道，拓展网上服务阵地，开展网上民生事务办理，快速回应群众诉求。
4、健全工作机制。继续深化“两代表一委员”密切联系群众活动、“争创绛州先锋号”、“争当绛州排头兵”活动和“百局包百村”、“百企帮百村”、“万名干部进农户”活动，建立健全县乡村三级服务例会制度、矛盾排查化解机制，以财政投入为主、多渠道投入为辅的基层党建工作经费保障机制，党员承诺践诺议诺机制。建立奖惩机制，从政策和资金等方面扶持农村五星级党组织。认真总结创建工作中形成的好经验、好做法，打造一批服务品牌，培养一批服务典型。
各支部实施“创星晋位”管理，加强服务型党组织建设参照本意见执行。
第五篇：建设服务型党组织实施意见
为深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，进一步加强我局党的基层组织建设，不断提升党组织服务经济社会发展的能力和水平，推进“中国幸福家园”建设，根据县委组织部《关于建设服务型党组织的实施意见》（组发[2011]2号）要求，结合我局实际，现制定如下实施方案：
一、指导思想
以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以建设服务型党组织为载体，紧紧围绕县委、县政府的工作重心，着力提升服务水平，为推动科学发展、促进社会和谐和幸福家园建设提供坚强的组织保证。
二、建设目标
按照创先争优活动“五个好”、“五带头”的要求，以“服务基层、服务党员、服务群众、服务发展”为主题，以健全工作机制、创新服务载体、深化服务内涵、增强服务实效为手段，不断加强和改进党的建设，提升党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力和水平，增强党组织的领导核心作用，真正把基层党组织建设成为“推动科学发展、带领群众致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心”。
三、组织领导
由我局创先争优活动领导小组负责创建服务型党组织具体事宜，以确保活动有序推进，平衡发展，扎实有效。
四、建设任务
（一）加强领导班子建设，增强凝聚力、战斗力。从打造一个能深入学习实践科学发展观，能认真贯彻落实党的路线方针政策，能开拓创新，团结协作，求真务实，勤政廉洁，战斗力强，有凝聚力的领导班子入手，继续深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，深入开展“比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象”的“五比五创”活动。引导全局党员干部正确对待群众、正确对待责任、正确对待组织、正确对待人生。以党性锻炼、改进作风、提高效率、优化服务为重点，树立为民、务实、高效、清廉的良好形象，增强班子和干部队伍的凝聚力、战斗力。
（二）加大党员干部教育培训力度，建立一支能手行家队伍。从培育一批经验丰富、业务精湛、熟悉财经管理的审计专门人才和一专多能的复合型人才入手，组织参加审计署、省、市审计系统的各类审计业务培训，提升党员干部的业务技能；鼓励干部参加学历考试、审计业务技术职称考试，鼓励党员干部多种形式的自学，精心培育一支能创新能干事，干得成事的能手行家队伍。
（三）加强党风廉政建设，建立一支勤政廉洁的审计队伍。以群众满意为标准，以解决问题、改进工作为目标，以治庸治懒、提能增效、狠抓落实为重点，进一步加强党风廉政建设，加强勤政廉政优政建设，有效解决个别党员干部中不同程度存在的精神不振、工作不实、执行不力、管理不严、效率不高、服务不好以及在审计工作中的“庸、懒、散、乱”和“吃、拿、卡、要”等问题。认真落实审计“八不准”纪律，进一步规范审计业务工作程序，深化审计项目质量控制，构建和完善惩治和预防腐败体系，抓督察、抓考核，抓评比，进一步提高审计人员的勤政和廉政意识，建立一支勤政廉洁的审计队伍。
（四）加强机关效能建设，培养一个高效务实的审计团队。深入开展“创新服务、提能增效、狠抓落实”活动，切实抓好局机关效能建设，认真落实“三抓一树”（抓学习、抓履责、抓服务，树立党支部和党员良好形象）要求，强化理论学习、党性锻炼和能力培养，落实首问责任制、限时办结制、工作失误过错责任追究制等制度。通过评选“优秀共产党员”和“党员先锋岗、党员示范岗”等活动，培养一支高效务实的审计工作团队。
（五）以服务群众相结合，深入开展“挂、包、帮”活动。加强与困难党员群众的联络沟通，增强党员干部的服务意识。结合“挂、包、帮”活动，定期走访五保户、困难户、上访户、种养大户、老党员、村民议事代表，及时对生活困难党员和群众实施帮助，让党员、群众感受到党组织的温暖。利用下基层的时间，积极向群众宣传各项强农惠农政策，帮助镇、村制定完善和实施灾后农村发展各项规划，帮助理清发展思路、找准发展路子，努力促进农业增效、农民增收。
（六）树立“民本审计观”，进一步加强民生工程和专项资金审计。以维护群众利益作为审计工作的根本出发点和归宿，加强对涉及人民群众切身利益的重点民生项目和资金的审计监督，切实维护人民群众的利益。一是要对中央基金、特殊党费等用于城镇和农村住房灾后恢复重建、加固维修及“三农”资金的使用情况进行审计调查。二是要继续强化对政府投资的民生工程、社会保障、“中国幸福家园”建设工程等的审计或审计调查。三是加强对其他中央及地方财政重点专项资金项目的审计。
（七）与服务大局相结合，抓好审计成果转化。紧紧围绕县委、县政府中心工作，认真履行审计职能，对审计过程发现的一系列带倾向性的苗头和问题及时归纳认真提炼向领导提交专题报告或有关加强管理的建议。做到审计建议的提出充分考虑实际情况，具有较强的针对性、可操作性和借鉴性，保证审计发现的问题和形成的成果性文件能切实推动有关部门完善制度、提高效益、减少浪费、规避风险，充分发挥审计“免疫系统”的预防和警示功能。
（八）推进基层民主政治建设，建立健全党员权利保障机制。积极推进我局基层民主政治建设，进一步深化党内民主机 制、体制的创新和实践。完善局党组研究的重大事项党员“先知道、先讨论、先行动”制度。认真落实党内民主选举、民主评议、党员评议干部、党员议事会、党务公开、党内点题公开、民主生活会等制度，切实保障党员“五权”，增强党员荣誉感。提高局党组决策的科学化、民主化、法制化水平。
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