暑期调查1

第一篇：暑期调查1

争先进位看郑楼

去年以来，宿城区郑楼镇党委、政府紧扣“发挥地域特色，做大富民产业”主题，发展着我们的经济，政府加大了投入保民生，不断加强干部队伍建设，全镇经济社会得到了长足发展。我们镇围绕事关全镇经济社会发展大局的32项重点项目，鲜明地提出“三个化”，即全年工作项目化、重点工作工业化、工作落实责任化，为全区经济发展作出新的贡献。

最近我们镇紧扣大局，聚力突破招商。项目是经济发展的主动力。在发展经济的过程中，郑楼镇充分发挥项目的带动作用，推行“三线”工作法，即党委书记带领一条线抓招商引资，镇长带领一条线抓日常事务，党委副书记带领一条线抓维稳工作，充分调动全镇每一名干部的工作积极性，实现招商引资与日常工作两手抓、两手都要硬的效果。目前，全镇成立了6支招商小分队，2010年，全镇共签订亿元以上合同项目2个，2个超亿元项目已如期开工建设。在大力开展招商引资工作的同时，该镇多次组织召开包括招商引资、项目推进、农业发展等在内的多项事关经济发展的专题讨论会，广泛征求社会各界的意见和建议，着力找出制约郑楼发展的瓶颈，谋求推动郑楼跨越发展新途径。并对每项重点整改项目做到“五个明确”，即明确责任领导、明确承办部门、明确责任人、明确完成时限，确保整改真正落到实处。突出主题，全力服务民生。发展的最终目的是为了让群众共享发展成果。该镇在积极落实中央、省市区惠民政策的基础上，注重在改善民生上寻求突破，把满足群众所愿所需，改善群众生产生活作为践行科学发展观、体现政府执政能力最直接、最根本的体现。针对群众反映的出行难问题，该镇在财政紧张的情况下，专门安排专项资金，新修四条农村四级公路9公里，方便群众出行。充分发挥地域特色，大力发展高效农业，不断改善群众生活水平。在镇党委、政府的强力推动下，全镇相继培育出一批规模高效农业基地。其中胡李村的食用菌基地，拥有23栋高标准种植厂房，建筑面积近1万平方米，种植面积达3.5万平方米；建成了集养殖、屠宰、冷冻加工、销售为一体的旺达养殖厂，拥有8000平方米的高标准鸡舍，年可出栏肉鸡50万羽；建成了总投资300万元、占地63亩、建筑面积1.5万平方米，有21栋标准猪舍的天蓬养殖厂等高效农业基地，可带动周边300多户群众的共同发展。为进一步加强对农村弱势群体的帮扶工作，镇里还设立专项资金，对散居五保老人实行动态管理，定时发放供养经费，全年共发放五保供养资金44.8万元，发放农村低保保障金93.2万元，下发救灾救济资金 2 万余元，救灾粮0.9万斤，救灾物资36吨，解决了全镇180户540名农村特困群众的生活困难问题。

提振作风，打造高效团队。2011年元月4日，郑楼镇政府大会议室座无虚席，全镇村以上领导干部正在聚精会神地学习有关文件。据了解，该镇把今年确立为作风提振年，多措并举全力推动作风建设再上新台阶。一是抓制度完善，进一步提高工作效率；二是抓学习培训，提高干部素质；三是抓干部作风，密切党群关系。“抓项目，惠民生，需要一支强有力的干部队伍。为此，该镇要求干部责任心要提上来，作风要沉下去。”镇党委书记张光耀认为，只有干部作风好，经济发展才能快。党员干部必须树立每日学习、终身学习的理念，才能加强行政能力、法律法规、科技文化知识的学习，成为一个懂法律、会技术、有本领的新型农村干部。针对新情况、面对新问题，该镇制定出台了新的《郑楼镇加强机关作风建设管理制度》，从日常纪律、工作效能、限时办结等方面入手，采取违纪曝光、缴纳重点工作保证金等措施，让每一个干部头顶有压力、身上有担子、心里有警钟，确保全镇干部队伍作风意识和纪律意识再上新台阶。在新农村建设方面按照新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字工作方针，坚持工业化和城镇化“两轮驱动”，加快新型城镇化进程，以环境整治为切入点，推进以改路、改水、改厕、改线和垃圾集中处理为重点的村庄整治工作，不断改善农村生产生活条件，城镇化工作开创了新的局面，城镇“美化、亮化、绿化、净化”进一步提升，农村的环境卫生和社会风气、农民的文明素质和精神面貌发生了可喜的变化。

第二篇：暑期调查

关于上虞市沥海镇农民工 劳动权益问题的调查

学前101 倪煌娅 45号

摘要：关于农民工权益问题，提出了问题的来源，现状及原因，最后提出了个人的解决方案。关键词：农民工，权益，现状，原因，沥海

一、问题的提出

农民工是我国工人队伍的重要组成部分，对我国经济的发展做出了突出的贡献。但是，随着社会的发展，城市化的进程越来越快，农民工的劳动权益受到了严重的侵犯，现就农民工劳动权益保护问题及现状，对上虞市沥海镇劳动人民的权益进行调查，希望通过此次调查，发现存在于劳动人民内部的问题，并提出相关措施，为劳动人民取得最大的利益。

二、农民工劳动权益受侵犯的现状

下面是对沥海镇劳动人民劳动权益的调查结果，其中很多劳动者的有效权利都被侵害了，表现为以下几点：

（一）关于农民工公平就业的问题

我国《劳动法》第3条规定了劳动者有平等就业的权利。但现实的情况是农民工在进入城市谋求就业的时候，他们可以选择的只有城市居民不愿做的苦、脏、累、险而报酬低廉的工作。据统计，目前我国建筑业的90％、煤采掘业的80％、纺织业的60％和城市一般服务业的50％的从业人员，均为进城农民工。

劳动力供给相对于就业岗位而言是僧多粥少，而在沥海镇，劳动人民的组成部分除了本地人还有一大部分是外来务工，可能是由于地区差别对待，本地人民更容易找到工作，而外来农民工经常被排挤而就业困难。在争取岗位的过程中，他们不得不以牺牲自己的权益来换取一个就业机会。

（二）关于劳动时间：劳动时间过长，休息休假的权利得不到保障

我国《劳动法》第36条规定：“国家实行劳动者每日工作时间不超过8小时平均每周工作时间不超过44小时的工时制度。”第38条规定：“用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日。”第41条规定：“用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每日不超过1小时；因特殊原因需要延长工作时间每日不得超过3小时，但是每月不得超过36个小时。”然而在此次调查中，我们发现不少私营企业主为了追求利润最大化，经常让员工加班加点，即使是法定假日也不放过。而且还不给加班费，但农民工为了不丢失这得来不易的工作，还是忍受了。由于长时间的工作，许多农民工身心受到摧残，造成工伤事故频繁。

（三）关于劳动报酬问题

劳动报酬受到侵害。劳动报酬是劳动者有按照劳动的数量和质量取得报酬的权利。然而，农民工的劳动报酬权利却屡次受到用人单位的侵害。这主要体现在以下几个方面：一是同工不同酬。农民工虽然从事着与城市劳动力同样的工作，却拿着不一样的报酬。在非国有企业里，这种有城市户籍和农民户籍不同身份的员工，每月工资至少要差600元以上。二是拖欠农民工劳动报酬的现象较为严重。很多小公司只重视自身利益，而忽视了农民工的有效权益，他们并不能设身处地为农民工考虑，处在上层社会又怎么能体会农民工的苦楚呢。

（四）关于劳动保护问题：工作环境恶劣，工作安全得不到保障

我国《劳动法》第52条规定：“用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家安全规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程的事故，减少职业危害。”第54条规定：“用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查。”但是，很多企业工作环境差，安全保护措施很不到位，有的甚至连最基本的安全保护设施都没有，农民工的身心得不到保护。

（五）农民工的社会保障权利问题：缺乏基本的社会保障

我国劳动法对此作了详细的规定。《劳动法》第3条规定：“劳动者有享受社会保险和福利的权利。”第72条规定：“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”然而，在现实生活中，法律的这些规定对于广大农民工来说只是一种奢望，农民工的社会保险和福利权利普遍缺乏。一些用人单位，特别是私营和个体企业，要么不给农民工买社会保险，要么为了应付检查只给少数农民工投保，要么避重就轻只买一种保险。因此在很多情况下，农民工在患上职业病、因工受伤或因工伤残的时候，得不到及时的治疗和赔偿。

三、农民工劳动权益受到侵害的原因

沥海镇的好多企业规模较小，工业化程度低，产业资本稀缺，农村剩余劳动力多，劳动力供大于求，劳动力市场双方位势不同，相对于资方，工人处于弱势地位，好多劳动权益受到侵害。具体原因有一下几点：

1、农民工劳动权益保护的立法缺失

我国对劳动者劳动权益保护的法律依据主要是1995年1月1日起实施的《劳动法》和1995年8月4日发布的劳动部《关于贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》，以及相关的规章和地方性法规，但是这些法律法规都不足以保护劳动者的合法权益。在《劳动法》中，虽然也规定了用人单位违法侵害劳动者合法权益的法律责任，但规定的处罚较轻，有的甚至很不明确。例如第89条规定：“用人单位制定的劳动规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门给予警告，责令改正；对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。” 第90条规定：“用人单位违反本法规定，延长劳动者工作时间的，由劳动行政部门给予警告，责令改正，并可以处以罚款。”在这些法律条文中，不乏“给予警告”、“责令改正”

等词，没有硬性规定。但是如果用人单位不改正，不支付，又该如何呢？于是，用人单位还是照常钻法律的漏洞，侵害农民工的合法权益。而在沥海镇各企业中同样存在此类问题，很多企业自己生产存在问题，导致商品无法运出，自身盈利受到威胁，从而倒霉的却是工人，不能每个月领到相应的工资，但又不能离开那个企业。

2、政府管理机制的缺位，行政职能部门监察力度不够

在农村地区，基本只有村委，很少有时间会有市政府等高级机关下乡检测。因而政府没有履行公共管理的职能，监管、协调缺位，对侵害农民工合法权益的违法行为不能及时制止，甚至执法有失公正，间接造成了对农民工权益的侵害。政府的领导因为担心严格要求用人单位按劳动法的相关规定行事，不利于引资，不利于本地经济的发展，影响他们的“政绩”，于是便选择了“睁一只眼闭一只眼”的态度。同时，我国现阶段劳动监察部门人员、经费不足，手段落后，人员素质不高等，导致对用人单位的监管不到位。加上他们还要负责劳动就业、社会保险、社会福利等其他方面的工作，不能对用人单位进行经常性的监督检查，因此，对农民工权益受侵害问题的处理也显得力不从心了。当然，也不排除地方政府的相关工作人员收受贿赂，与用人单位共同侵害劳动者的合法权益，这些都会导致劳动监察部门执法力度不够甚至监督检查的缺位。

3、法律救济渠道不畅

在农村地区，农民工的维权意识普遍不高，不知道该如何用法律手段保护自己的合法权益不受侵害。我国劳动法对劳动争议的解决采取的是先仲裁后审理的模式，并且还有严格的时效限制。广大农民工往往不知道这条规定，而直接向人民法院起诉，法院却不能受理。等到他们在去仲裁时却已经过了法定的时限，合法权益得不到法律的救助。即使知道这一规定，从劳动争议的解决、工伤事故得到索赔到拖欠工资的追讨，正常程序也要经历好几个月。而农民工涉案标的额一般在几百元至几千元之间，加上面对生存的压力，除涉案金额较大的工伤案件外，很少能通过劳动仲裁和诉讼等途径加以解决。法律救济的高成本使得农民工很理性的回避事后合法的救济渠道，转而寻求其他非正常渠道解决问题。这种恶性循环必然导致农民工权益保护每况愈下，甚至还可能引发其他恶性案件。

4、农民工自身的因素

现在很多农民工自身素质较低，传统观念强，现代法治观念淡薄农民工来自农村，大部分文化素质不高，法律知识更是缺乏，他们不知道自己享有什么权利，甚至有许多人不知道有一部保护他们利益的《劳动法》，即便是知道，也不知道在自己的合法权益受到侵害时该如何寻找保护以及通过何种途径寻找保护。加之农民工的传统观念很强，他们不愿意为了一般的权利纠纷而严格依法处理，伤及自己与外界形成的各种社会关系。他们宁愿放弃一些权利，赢得一些情理，以改善同周围的社会关系。农民工的这种传统意识和较低的文化素质，使适应市场经济需要的现代法治观念极难为他们所接受。这样，走向现代城市社会的农民工既不能以传统方式保护好自身利益，也不能拿起法律武器捍卫自己的权益，致使自己的利益受到侵害。

四、应对措施

在我国法治化建设步伐日益平稳而加快的进程中，公民权利的保护越来越受到重视和关注。公民权利的保障是法治化的核心要求，也是衡量一国法治文明程度的重要标尺。农民工的劳动权益是否能够实现与得到保障，理所当然的成为我国现代法治文明建设中不可回避的问题。通过对沥海镇部分农民工的调查，并与目前农民工劳动权益保护的现状相连，提出以下

几点建议。

1、完善劳动法律法规，从制定有关法律入手加强对农民工的保护

我国现行的劳动法虽然在保护劳动者合法权益方面起到了重要的作用，但是现行的劳动法毕竟是1994年制定的，其中的某些规定已显陈旧，这也给劳动监察部门的执法工作增加了一定的难度，不利于更好的保护劳动者的合法权益。因此，当务之急是尽快地完善劳动立法，使其规定更加具体明确，增加可操作性，加大对侵犯劳动者合法权益的用人单位的处罚力度，使用人单位无法规避法律责任，从而使广大农民工从中获益。

2、加强法律的执行力度，加大劳动监察力度，改进监管方式

虽然我国现行的法律关于农民工劳动权益保障方面仍然存在很多空白，但是国家已有的法律规定，各地政府就应该严格执行，依法监管，保障农民工合法权益。政府在保障农民工合法权益时，可以从以下几个方面出发：

（1）对一些企业特别是非国有企业不能自觉遵守《劳动法》，存在用工不签订劳动合同、随意辞退农民工、克扣和无故拖欠工资、随意延长工作时间，以及侵害农民工人身权等方面的违法行为，要采取有效措施，严肃查处。

（2）必须全面加强对农民工劳动合同的管理工作，完善劳动合同管理制度，积极推行平等协商、签订集体合同制度。

（3）切实解决拖欠和克扣农民工工资问题，做好农民工进城务工就业的管理和服务工作，对不依法与农民工签订劳动合同、采取欺诈和威胁等手段签订的合同，以及不履行合同的用人单位，要依法严肃处理。

（4）各级政府部门，特别是劳动部门和政法机关，应建立农民工维权的执法“绿色通道”。当侵犯农民工合法权益的事件投诉到这些部门时，在案情明确、证据清楚的基础上，应当做到及时立案，及时查处，迅速执行，依法保护农民工的合法权益。

3、提高农民工的法律意识，使他们敢于、善于运用法律保护自己的权利

农民工来自农村，很多人文化水平不高，即使有一定文化水平的人，他们的法律意识、权利意识都不强，尤其是现在农村收入较低，外出打工成为许多人生活的必需。为了保住饭碗，他们宁愿加班加点，宁愿劳动环境恶劣。因此，提高农民工的法律意识，让他们知道自己享有的权利，知道如何维护自己的合法权利，并敢于、勇于维护自己的合法权利，从某种程度上来说，是解决问题的关键。而提高农民工的法律意识，除了提倡他们自己学习法律条文外，最重要的是各级政府承担起责任。劳动力输出地的政府应该大力宣传劳动法规，对农民工进行普法教育，尤其是与农民工切身利益相关的法律教育，如《劳动法》、《民法》等。

五、总结

现阶段的农民工，对解决我国“三农问题”和推进社会主义现代化事业，建设小康社会产生着不可低估的历史作用。他们开拓了我国现阶段农民就业和增收的主渠道，推动了国民经济的增长，促进了产业结构的调整，实现了生产要素合理配置与优化组合，增强了国民经济积累，也培养和积累了支撑我国经济发展必须的人力资本，推动了中国农村社会由封闭型向开放型转变，由农业文明向工业文明、政治文明跃进。因此有效保障农民工的劳动权益的非常必要的。

此次调查中反映出来的大量问题无疑是对政府及各企业的批判，在盈利的过程中，劳动人民 的权利更为重要，没有辛勤的农民工，怎么能生产出各种优质的产品，希望各部门加强监管，企业提高自身素质，多站在广大群众的一边，相信社会会更加和谐，生产也将越来越顺利。

第三篇：暑期调查

关于个体、私营等非公有制企业典型调查报告

内容摘要：

党的十五大确立了非公有经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分并写进了宪法，明确了个体私营企业的社会地位。2004年3月第十届全国人大二次会议又将保护公民的合法的私有财产权写进了我国的宪法，从法律保障上进一步给广大个体工商户和私营企业主吃了定心丸、撑了腰，极大地促进了我市个体私营企业的发展。本文就我县个体和私营企业在发展中的现状、存在问题和对策，进行调查后的总结。

正文：

1）调查的方式

本次活动的调查方式主要是走访多数的私营企业及个体经营户，对部分调查对象采取简单的问卷调查式的采访咨询方式。而对少数典型的企业则进行了深入的探访与调查。2)调查对象的基本情况

本次调查的对象主要是长汀县腾飞轻纺工业园的个体企业，园区总规划面积9.01平方公里，重点发展纺织服装产业，已完成开发区一至七期建设，正规划建设八期、九期，目前建成面积5.63平里，入驻200多

近方公企业家，其针织、衣、利中：南祥安踏制郎服装、祥鸿纺织、天守机构、华平纺织、鸿程纺织、冠龙纺织、荣耀纺织、宏鑫纺织、长诚鞋业等一大批知名企业落户，李宁、安踏、利郎、爱登堡等知名品牌在长汀设立生产基地。腾飞区已基本形成了纺织产业集群，已成为闽西最大的纺织产业基地，是纺织产业寻求发展的首选福地。本次我调查的其中包括有:纺织业、食品加工业、服装生产业、餐饮业。另外我还对部分个体经营者进行了深入的调查访问。被调查的个体企业的管理者75%以上都有大专以上的水平，而个体经营者则是，初中以下水平的约占23%，初中学历者约占27%，高中及中专水平者达35%，只有极少数类似数码店等需要技术支持的行业的经营者是大专或本科文化水平。

从年龄及性别来看，无论是个体企业还是个体经营者都是40岁以上的占大多数，30岁以下的只占少数。所不同的是私营企业的经营者多数是男性，而个体经营者大多数则是夫妻共同经营。

从发展状况来看，至2010年底，长汀经济开发区共落户企业287家，从业人员4.38万人，工业企业实现产值81.79亿元，其中规模以上工业企业达130家，超亿元企业26家。2011年完成地区生产总值111.8亿元、比增13.8%，财政总收入7.87亿元、比增46.2%，全社会固定资产投资68.4亿元、比增53.5%，外贸出口总值3.5亿美元、比增70.7%。

3).通过本次的调查我总结出以下几点关于我县私营企业发展的优势：

1.长汀区位优势明显，交通便捷，水、电、路、通讯等基础设施完善。赣龙铁路、龙长高速公路、319国道和省道洋万线在城区交汇，直达粤、赣、湘、鄂、川和福建各地，承西启东的交通枢纽作用日益突出。长汀已成为闽南、粤北与内陆省份商品流通和经济走向的“黄金通道”。区位的优势给我县大中小企业的发展带来了便捷的条件。

2.长汀资源丰富。主要矿产资源：金属矿有稀土、钨、铁、锡、金、银等，其中稀土矿化岩体面积达570平方公里，蕴藏量达50万吨以上，已探明稀土矿资源储量13.2万吨，占全省探明储量的70%以上；非金属矿有石灰石、白云石、大理石、辉绿石，玄武岩、高岭土、叶腊石、钾长石、硅质石、黄铁石、磷矿、煤、矿泉水、温泉等，其中高岭土、花岗岩、辉绿石、玄武岩、钨矿等资源较为丰富，有较好的开采和利用价值。林地面积17.87万公顷，森林覆盖率达74%，林木蓄积量1000多万立方米。丰富的资源给我县工业的发展带来巨大的经济效益。

3.福建长汀经济开发区，始建于1995年8月。2005年12月经国家发改委审核，成为福建省第一批14个省级开发区之一。近年来，长汀县委、县政府大力实施“工业兴县”战略，抓住中央支持海峡西岸经济区建设、支持原苏区县加快发展的历史性机遇，主动承接沿海和周边发达地区产业转移，使开发区建设水平得到很大提升，园区规模迅速扩大。规划面积由1995年的2平方公里扩大到现在的16.31平方公里，由原来一个园区（腾飞区）发展到现在“一区辖三园”（即福建长汀经济开发区下辖轻纺工业园、机械电子工业园和特色食品工业园）。这一系列的国家优惠政策，给我县私营企业的发展带来了巨大的优势。4.我县在上级党委、政府的正确领导下，认真学习贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，贯彻落实胡锦涛总书记重要回信精神和习近平副主席、省市领导重要批示以及省委孙春兰书记来闽西、长汀老区调研时的重要讲话精神，牢牢把握科学发展主题，以加快转变、跨越发展为主线，坚持“好”字当头、能快则快、又好又快，促增长、调结构，统城乡、惠民生，深改革、大开放，继续打好“五大战役”，大干“十二五”开局之年，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，努力推动长汀科学发展、跨越发展。县领导及上级领导认真贯彻党的方针政策为我县工业能够沿着正确的轨道发展打下良好的基础。

4).通过本次的调查我总结出以下几点关于我县私营企业发展存在的一些问题：

1.个体私营企业主和从业人员的整体素质不高。一是个体工商户、私营企业主的文化素质普遍偏低，高中以上学历的不到一半。他们比较难以接受新事物、新技术、新工艺。有的还停留在小作坊的手工操作上，没有能力和水平做强做大自己的企业。

2.企业本身的管理系统及制度有待改善。在调查的过程中，我发现许多中小企业的管理制度及安全系统还存在漏洞，这给企业的发展带来巨大的隐患及阻力。这其中有部分原因也是政府的重视不够。3.法制观念和法律意识比较淡薄。有的个体工商户和私营企业主明知自己的合法权益受到侵害，也不懂得运用法律武器来保护；同时为了牟取非法利润，又违反国家有关法律法规，制造、销售假冒伪劣商品和提供劣质服务；有的不讲信用，偷税漏税、故意拖欠货款和贷款。4.党和国家支持发展个体私营经济的政策落实还不是很到位。在调查过程中发现，有些国家出台的优惠政策，很难实施到位，甚至有些政府工作人员以此来谋取利益。

5.国家在计划经济体制下形成的对国有企业投融资、进出口配额、组建股份制企业及上市的政策、法规还没有修订完善，而对个体私营经济目前又没有一套完整有效的政策、法规，部门和地方政府制定的一些规定和措施具体执行起来往往偏向经济实力较强较大或者有关系的私营企业，大多数小企业则难以享受。如果这些企业需要支持，只好花钱走后门或者挂靠其他有条件享受的企业名下，才能实现自己的目的。

6)通过多番调查及利用所掌握的思想政治理论知识以及专业理论知识我总结出一下关于促进个体私营经济发展的几点对策建议： 1.各级政府要大力构建公平竞争的制度环境，要一视同仁对待不同所有制经济成分，全面贯彻落实党和国家的各种优惠政策。落实对非公有制经济的优惠政策，才能更实在地支持他们的发展。

2.加强对国家和地方产业政策的宣传指导，组织、引导个体私营经济调整好产业结构，进行产业组织创新和技术创新，进行企业的整合和发展，解决企业间的过渡竞争和企业规模小、产品质量差异的问题。3.进一步拓宽民营企业的融资渠道，建立和完善金融服务支持体系。4.切实保障个体私营经济的合法权益。要认真贯彻落实《宪法》，切实保障个体私营企业的合法的人身权、私有财产权。

5.进一步改进对个体私营经济的服务与管理。一是要强化对个体私营经济的服务，切实帮助他们解决发展经济中所遇到的困难和问题，支持和鼓励有条件的中小企业做强做大。二是要强化对个体工商户和私营企业主及其从业人员的教育培训，使其不断提高自身素质，提高技术和管理水平，做到依法经营，依法纳税，公平竞争。三是强化对个体私营经济的监管，严厉查处各种违法经营行为，维护社会主义市场经济秩序。

参考文献：

《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》

出版社:高等教育出版社

《私营公司经营管理一本通》

作者: 段一凡

出版社: 中国时代经济出版社

《关于私营企业暂行条例的说明》 作者：千家驹

图书出版社：天津进步日报社

长汀县人民政府网：http://www.xiexiebang.com/

结语：

通过本次社会实践（调查），使我较深入的初步了解了家乡工业发展的情况、认识国情，在实践中联系及应用毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系基本原理的知识来分析目前本县私营企业发展所面临的问题，加深了对毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系基本原理的理解，深化对党的路线方针政策的认识，坚定在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的信念。一个地区一个省乃至一个国家的发展都是曲折前进的，不可否认目前我们国家及地区现有的制度是不完善的但是与此同时我们也必须看到我们国家及地区所获的成就。社会制度的不断完善需要我们大家一起努力。作为新一代大学生我们所能做的就是努力学习专业知识，不断提升我们的能力，将来进入社会大家庭中为共同的目标而奋斗。我也体会到社会实践的重要性，理论需要与实践联系在一起才能检验其正确性，理论需要与实践联系在一起才能使我们真正的理解及运用它。

第四篇：暑期调查

环保袋调查问卷

村民朋友

您好:

我们是来自浙江水利水电专科学校的大学生，来这里参与调查环保袋使用情况,请您详实填写以下问题,在您认为正确的选项前打√，每个问题只能选择一个选项。我们将保守您的信息。耽误您几分钟时间,谢谢您的配合。

1.您了解塑料购物袋对环境的危害吗？

()非常了解()了解一般()了解不多

2.请问您是否赞成国家限制使用塑料袋的相关政策的颁布？

()赞 成()不赞成()无所谓()不知道有这个政策

3.6月1日过后塑料袋有偿使用，您还继续免费使用塑料袋么？

()是的,从来没有自己掏钱买过()有时需要自己掏钱购买()用以前用过的塑料袋()放弃塑料袋转而用环保袋、竹篮等购物

4.在限塑令颁布后,您是否会重复使用塑料袋来减少其使用量？

()会()偶尔会()基本不会()从来不会

5.有价塑料袋的价格定在哪个范围你还会愿意购买塑料袋图方便？

()1角以下()1角到3角()4角到8角()不会购买 6.塑料购物袋有偿使用推行以后，以下哪些场合会给您带来不便？

()超市()小吃店()菜市场()家里,如垃圾袋等

7.认为这些不便对您的生活影响程度有多大？

()影响很大()有影响但可以接受()影响较小()无影响 8.您认为推广使用环保购物袋的必要性如何？

()非常有必要()没啥必要()无所谓

9.请问您目前是否拥有环保袋？

()有()没有()没有,但正打算购买

10.拥有环保袋以后您还会使用塑料袋吗?

()会()不会()看情况

11.在您看来，为一个环保购物袋付费多少才合适？

()应该有政府付费()1元以下()1元到2元()2元到5元

第五篇：暑期社会实践调查

农民工养老保险的困境及其影响因素

摘要：国家和政府一直关注农民工的养老保险问题，但是在实际的运行中仍呈现出一系列的问题。其中以参保率低、退保率持高不下为主要的困境。本文通过对政府、企业、农民工三方责任主体的权利和义务的具体分析，找出造成这些困境的原因，相应地提出解决农民工养老保险的对策和建议。

关键词：农民工；养老保险；困境；影响因素。

农民工是我国的制度变迁与社会转型期间所出现的特殊群体，特指具有农村户口身份却在城镇务工的劳动者。

[1]农民工是一个被边缘化的群体，尽管农民工“亦农亦工”

“非农非工”的特殊身份使他们一直处于尴尬的境地，但他们为工业化和城市化进程发挥着不可忽视的作用，然而他们的权利却得不到相应的社会保障。

一、我国农民工养老保险制度的运行状况。

对农民工养老保险模式探索，最早是深圳于1987年建立农民工的养老保险制度，逐步扩大到广州（1998）、北京（1999）、浙江（2001）、上海（2002）、南京（2002）、成都（2003）、福建（2005）、青岛（2005）等地，这些探索虽然在一定程度上取得了成就，但在实际运行中仍出现一系列问题。

（一）参保率低。

农民工参加养老保险的比率普遍偏低。据原劳动保障部社会保障研究所2007年赴深圳、上海实地调研的最新情况显示：深圳全市共有400万人参加养老保险，其中，农民工约250万人，农民工实际参保率不超过50％。根据国家统计局农民工统计监测调查，截至2008年12月31日，全国农民工总量为22 542万人。在这个庞大的人群中，只有4 942万人参加了工伤保险，基本养老保险的总体参与率仅为15%，并且参保者中能够达到15年以上缴费并工作到退休年限享受养老待遇的人数更少。根据2009年9月16日统计局发布的报告，农民工参加保险的人数有所提高，但是参保比例仍然偏低。截至6月底，外出农民工参加养老保险人数为2 380万人。

（二）退保潮来势汹涌，退保率持高不下。

据深圳社保中心统计，2008年，深圳近500万人参加基本养老保险，但当年退保的人数多达83万人。2009年，深圳共有493.97万人参加基本养老保险，退保的人数多达83万人。1月份，苏州民工退保也达600多万人。2009年12月31日当天，深圳退保达到2万人左右。人力资源和社会保障部2009年3月31日公布的最新数据显示，截至当年2月底，已经有97万农民工退出了养老保险。

二、农民工养老保险制度产生困境的原因。

（一）城乡二元户籍制度的限制。

由于我国长期形成的二元户籍制度影响深远，乃至形成二元劳动力市场、二元社会结构、二元经济结构、二元的社会保障制度。社会保障体系的城乡二元体制造成的一个后果便是社会公正之理想与现实的脱节，人为地拉大城乡之间的差距，造成管理上的不便[2]。对城乡居民的区别对待，分别管理，割裂了城乡的联系，虽然现在对户籍的管理适当的放松，但是长期形成的制度影响已经根深蒂固，短期之内很难改变。

（二）各地实践模式的差异性造成农民工养老保险关系转移困难。

目前，我国已经建立的农民工养老保险模式大体上可以分为以下几种类型：

第一种是以广东和深圳为代表的扩面型。该模式的主要特征是把农民工的社会养老保险纳入“城保”制度的框架下予以安排，通过“城保”的扩面，实现农民工的社会养老保障，这一模式也被称为“融入型”。该模式在一定程度上体现了社会公平，使农民工和城市市民享用同

等的待遇，但缴费标准可能会超出农民工的承受范围。

第二种是以北京为代表的仿城型。该模式的主要特征是参照“城保”制度的做法，为农民工设计了独立的社会养老保险制度。这种模式坚持双低标准即“缴费基数低，待遇水平低”，用人单位和农民工个人的缴费负担相应有所减轻，充分体现了“低门槛进入，低标准享受”的双低原则；这种模式考虑到农民工的群体特征，短期内可能会取得不错的效果，但是这种人为增加农民工养老保险体制，势必会形成农民、农民工、市民的“三元格局”，因此，该模式只能作为过渡期的权易之策不能作为解决农民工养老保险的最终选择。

第三种是以上海和成都为代表的综合保险型。该模式的主要特征是将农民工的养老、医疗、工伤等多种风险放在一个制度框架之下统一承办的一种社会保障方式。该模式引入商业化运作机制，虽然解决农民工养老保险关系转移难的问题，但是与城市社会保险制度脱节，不利于我国社会保险的长期发展。

第四种是以山西省为代表将农民工纳入新型农村养老保险体系，形成“大账户、小统筹”的特色。这种模式考虑到农民工最终会回乡的群体特点，该模式实质上也是“融入型”的一种。该模式只考虑到第一代农民工的群体特征，忽略了新生代农民工群体，他们对融入城市的愿望更加强烈。如果只简单地将农民工的养老保险纳入新型农村养老保险体系也是不现实。由以上的模式可以看出来，目前，我国农民工养老保险在实践探索中虽然取得了一定的成就，但是各个模式之间互相独立，各个省市之间相互分离，导致统筹层次低，从而降低了农民工参加养老保险的积极性。

（三）农民工的特殊性与养老保险制度之间的矛盾。

之所以会造成农民工养老保险参保率低、退保率高是有多方面原因的。从理论层面上看，根本的原因是现行养老保险制度下农民工群体的特殊性与养老保险的固有属性之间存在着一系列的矛盾。[3]

1.农民工的收入低与养老保险高费率之间的矛盾。

农民工进城务工最主要的目的就是挣钱，他们进城大都从事一些重、累、脏、险的粗活，收入普遍低于市民的平均工资。据湖南、四川和河南三省的抽样调查，农民工月实际劳动时间超过城镇职工的50%，但月平均收入不到城镇职工平均工资的60%，实际劳动小时工资只相当于城镇职工的1/4。据调查，沿海有的地区农民工工资过去十年年均提高不到10元钱，扣除物价上涨因素实际上是负增长。[4]农民工大都肩负家庭的重担上有老下有小，除了基本生活所需还要支付子女的教育、老人的赡养。如果让他们拿出工资4%~8%来缴纳并非他们目前最需要的养老保险，必然会产生抵制情绪。

2.农民工的流动性强与养老保险的缴费年限长之间的矛盾。

流动性强是农民工的一个重要特征，而且这一特征短期内不会消失。农民工在城市主要是从事餐饮业、制造业、建筑业、服务业等行业工作，但是农民工在餐饮业、工厂企业的平均务工时期是3~5年，从事建筑等纯体力工作的农民工在同一个地方工作的平均务工期限是2~3年，他们往往都达不到15年这个最低的缴费年限，从而形成“参保-退保-再参保-再退保”的恶性循环。

（四）农民工对制度缺乏相应的了解，参保意识薄弱农民工和国家政府间信息的不对称极容易造成制定的制度与农民工对制度认知程度之间的断层，实际执行过程中困难重重。从制度层面来讲，目前，已经形成的农民工养老保险制度大多是从宏观层面考虑，对农民工自身的特征考虑存在一定程度的欠缺，所以导致制定的政策法规往往达不到预期的效果。从农民工的角度来说，农民工思想很单纯，只要干完活能顺利拿到他们的工资就很满足了，很少考虑到工伤保险、医疗保险等一系列本该享受的社会保障权利。尤其是养老对他们来说并不是最迫切的需要，加之对国家的政策知之甚少。另一方面受根深蒂固的传统思想影响，他们往往把养老寄托在养儿防老以及依托在土地上的家庭养老保险，尤其是近些年政府

不仅取消了农业税而且对土地实行补贴，更加深了农民工与土地之间割舍不断的联系。在长远利益和眼前利益之间，加之一系列不确定的因素，农民工往往会选择眼前可以看得见的利益，对社保的期盼与现实的博弈使他们最终选择放弃养老保险。

（五）企业对农民工养老保险的消极态度严重影响农民工养老保险制度的运行企业是以盈利为目的，为了提高竞争力必然会尽可能地降低成本。企业为员工缴纳12%的养老保险费势必会提高企业的生产成本，因此，企业主不愿意参保，他们想方设法逃避缴纳保险费责任，瞒报参保人数时有发生。[5]

三、构建适合农民工的养老保险制度对策和建议。

（一）政府作为社会保障的最主要的责任主体，不仅要尽快出台相关的法律制度，而且应在财政上给予适当的支持。

1.政府在制度上的保证。

政府应该尽快建立健全农民工养老保险制度，只有立法先行，才能为执法提供相应的法律依据。

（1）建立多层次、分类别、低缴费、广覆盖、强制性的养老保险制度。

对于农民工养老保险，有必要设计两个以上的方案供有稳定职业的农民工（有较长时期的劳动关系和稳定的工作岗位）和无稳定职业的农民工（经常处于流动状态）自主选择，并作为全国性的政策出台。[1]

目前的农民工大体上可以分为三类：一类是以务农为主，外出打工为辅。这类农民工最终的归属地是农村，可受益于新型农村社会养老保险；第二类是常年在外务工，工作很不稳定，对于最后的归属地并不明确的这类农民工，可以建立暂时过渡性的独立的养老保险制度；第三类是已经在城市很多年基本上已经市民化的群体以及新生代的农民工，这类群体对城市的认同感比较强而且基本已经融入城市，可纳入城镇社会养老保险体系。

目前，我国的社会保障并没有强制规定企业和农民工必须参加养老保险，从而导致很多企业和农民工游离养老保险体系之外，国家通过立法强制规定能有效地制止参保率低的问题。

（2）在解决转移难的问题上，我国可以借鉴美国社会保障号码的做法。

在美国，每个公民自出生起就必须注册一个属于自己的社会保障号码，它记录了个人的各种信息，包括工作、居住、纳税、信誉、奖惩情况等等，存储社会保障号信息的电脑系统在美国已经实现了真正意义上的联网，各个地区、行业、部门都能通过社会保障号去查核一个人的个人情况。

[6]这种社会保障号码跟我国的居民身份证有些近似，可以扩大身份证号的功能，除了证明身份外，可以用来当做社会保障号码使用，通过这种方式可以有效解决养老保险关系异地转移难的问题。

2.政府在财政上给予支持。

政府在财政上给予支持，一方面可以通过政府对养老保险进行补贴，农民工是社会转型期形成的，政府应该担负起转型期的转制成本；另一方面给予那些积极为本企业的员工缴纳社会保险的企业以税收优惠，以便于提高企业参与养老保险的积极性。

3.加强宣传力度，让广大的农民工群体对养老保险制度有基本的了解。

农民工在城市中了解信息的渠道非常有限，这就需要政府积极组织人员向农民工宣传养老保险相关的知识，让农民工知道我们国家建立养老保险的目的、作用以及意义，而且要让他们熟悉参加养老保险的途径、方式以及领取的方式。

4.建立相应的配套措施。

要想实现全国统一的社会保障号码的使用就必须尽快实现管理服务的网络化，加快网络的普及范围。加强社会保险金的透明度，让农民工清楚地知道自己缴纳的钱都到哪里去了，让农民工也参与到对社会养老保险的管理中来，以便提高他们的主人翁意识。

（二）企业作为社会保障的一方主体应履行自己的缴费义务。

企业要改变传统的观念，不要把为企业职工缴纳社会保险金视为一项沉重的负担，企业的生存发展更应该站在长远的立场上来对待员工。人力资本是企业最为重要的资本。随着社会的发展，很多人在选择工作的时候不仅仅只看重工资，对文化论文“ target=”_blank">企业文化及福利待遇的重视程度也逐步加深。

（三）农民工作为养老保险的最终受益者也应承担相应的义务。

权利与义务相对应的原则是社会保障的重要原则。农民工只有在承担前期的缴费义务才能享受到最后的权利，农民工应该改变观念加强认识，提高参保的意识，积极参与到社会保障体系中来。

政府要负担起农民工养老保险大部分的责任，通过政策和财政的双重支持，企业和农民工积极的配合，只有在政府、企业和农民工三方责任主体的共同努力下，才能最终解决我国的农民工养老保险问题。

参考文献：

[1]郑功成。农民工的权益与社会保障[J].中国党政干部论坛，2002.[2]李迎生。分化到整合：二元社会保障体系的起源、改革与前瞻［J］。教学与研究，2002（8）。

[3]杨翠迎，郭金丰。农民工养老保险制度运作的困境及其理论诠释[J].浙江大学学报（人文社会科学版），2006，（3）。

[4]杨翠迎。中国农村社会保障制度研究[M].中国农业出版社，2003年版。

[5]王薇。农民工养老保险中的经济人理性行为探析[J].改革论坛，2009（1）。

[6]王翠琴。农民工养老保险中的公共财政支持分析[J].南京人口管理干部学院学报，2008

（7）。