市委常委会市政府党组分析评议阶段工作方案

第一篇：市委常委会市政府党组分析评议阶段工作方案

关于印发《市委常委会市政府党组分析评议阶段工作方案》的通知

市委常委会、市政府党组：

经市委保持共产党员先进性教育活动领导小组研究同意，现将《市委常委会市政府党组分析评议阶段工作方案》印发给你们，请遵照执行。

中共三亚市委保持共产党员

先进性教育活动领导小组

2005年3月21日

市委常委会市政府党组分析评议阶段工作方案

为扎实搞好市委常委会、市政府党组班子及其成员先进性教育活动分析评议阶段工作，根据省委先进性教育活动领导小组《关于做好第一批先进性教育活动分析评议阶段工作的通知》和《中共三亚市委常委会、市政府党组保持共产党员先进性教育活动方案》要求，现制定本工作方案。

一、搞好市委常委会、市政府党组分析评议阶段工作的重要意义和总体要求

认真搞好分析评议阶段工作，是巩固和扩大学习动员阶段成果和为搞好整改提高阶段打好基础的关键。这一阶段的工作政策性强，党员关心，群众关注。市委常委会、市政府党组带头搞好这个阶段工作，切实找准和解决班子及其成员中存在的突出问题，对党员领导干部保持先进性，严格党内政治生活，提高班子的执政能力，带动和促进全市先进性教育活动扎实开展、取得实效，为搞好我市的“城市管理年”活动，促进三亚的经济和社会发展，加快实现“一市两都三中心”奋斗目标都具有十分重要的意义。

市委常委、市政府党组成员要切实提高对搞好这一阶段工作重要性的认识，端正态度，摆正位置，增强自觉性，坚持发扬民主，走群众路线，从思想、工作、作风和制度等各个方面主动查找存在的问题，自觉运用批评与自我批评的思想武器，搞好自我剖析和民主评议，防止形式主义。继续深化“先进性见行动”主题实践活动，贯彻边议边改的要求，对查找出的突出问题，能改的立即改，确保分析评议阶段工作不走过场，不出偏差，取得实效。

二、分析评议阶段的主要任务和时间安排

分析评议阶段工作从3月22日开始至4月28日。主要任务是：

1、广泛征求意见（3月22日至3月31日）。一是开好六个座谈会，即市直属党委（工委）主要领导座谈会；部分市直机关单位主要领导座谈会；企业界代表和群众代表座谈会；部分市党代表、市人大代表、市政协委员座谈会；民主党派和无党派人士代表座谈会；老干部代表座谈会。二是开展第二次专题问卷调查。要根据三亚的经济社会发展实际和班子建设需要设计好问卷调查内容，切实找准思想和工作方面的突出问题。三是设置意见箱，收集党员和群众对市委常委会、市政府党组及其成员的工作意见和建议，由市委先进性教育活动办公室指导协调组负责汇总，整理后送市委先进性教育活动办公室。四是发放征求意见表。以会议形式集中发放征求意见表，征求市级领导、两区五镇党政主要领导、市直属企业党委主要领导、市直各部门各单位主要领导、市老干部代表及民主党派和无党派人士代表对市委常委会、市政府党组及其成员工作的意见和建议。五是个别访谈。班子成员要主动找分管部门、单位和联系点的领导和群众个别访谈，进一步听取意见和建议。对市委常委会、市政府党组及其主要负责同志的意见，由省委督导组组长与省委先进性教育活动领导小组办公室沟通后反馈。对市委常委和市政府党组其他成员的意见，分别由市委书记和市政府党组书记征求省委督导组组长意见后反馈。

2、开展谈心活动（3月28日至4月3日）。市委常委会、市政府党组成员之间、成员与分管部门（单位）负责人之间要普遍谈心。市委书记与各位副书记及有关常委谈心，陆志远同志与张琦同志及各位副市长谈心，周玉华同志与杨逢春同志谈心，杨时云同志与王泰令、黄明荣同志谈心，谢和军同志与林葆玉同志谈心，其他成员之间要广泛开展谈心活动。在谈心之前，要了解有关情况，做好充分准备；在谈心过程中，要结合班子成员的思想、工作和作风等方面情况，重点围绕新时期保持共产党员先进性的具体要求，认真开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见。通过开展谈心活动，沟通思想，增强团结，找准问题，形成共识。

3、撰写党性分析材料（4月1日至4月9日）。市委常委、市政府党组成员要对照党章、胡锦涛同志关于新时期保持共产党员先进性“六个坚持”的基本要求以及市委常委、市政府党组成员保持先进性的具体要求，结合征求到的意见，全面、客观地总结自己近年来，主要是2002年以来的思想、工作和作风等方面的情况，紧扣党性原则，进行认真剖析，形成党性分析材料。同时，市委常委会和市政府党组还要形成一份集体综合总结分析材料（讨论

稿）。个人党性分析材料要反映思想、工作和作风的基本情况，重点是“六分析一找准”，即在政治思想路线、理想信念、为民宗旨、遵守党的纪律、工作方法和作风、批评与自我批评等六个方面进行深刻分析，找准坚持党性原则中存在的薄弱环节和相对突出的问题。要从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，尤其是要从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观方面进行分析。党性分析材料4000字左右。班子综合总结分析材料要反映思想政治建设和工作的基本情况和党风、政风、行风方面的突出问题，从坚持科学发展观和正确的政绩观、构建和谐三亚、提高执政能力等方面进行分析，明确今后努力方向。市委常委会和市政府党组集体综合总结分析材料和市委书记的党性分析材料由省委督导组组长审阅，市委副书记和常委的党性分析材料由市委书记审阅，党员副市长的党性分析材料由市政府党组书记审阅。党性分析材料联系个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要认真进行修改。

4、认真参加所在党支部专题组织生活会（4月8日至4月11日）。市委常委会、市政府党组成员要以普通党员的身份参加所在党支部或联系点单位党组织的专题组织生活会，按照准备好的材料进行党性分析，开展批评与自我批评。市委常委会、市政府党组所在的尚未开展第一批先进性教育活动的党支部，要专门召开专题组织生活会，按照上述要求，对在本支部的市委常委会、市政府党组成员进行评议。

5、开好专题民主生活会（4月12日至4月13日）。按照省纪委、省委组织部《关于开好2005年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》要求，做好充分准备，认真开好民主生活会。围绕新时期保持共产党员先进性和提高领导班子执政能力这个主题，对照保持共产党员先进性的具体要求，联系思想和工作实际，认真开展批评与自我批评，着重检查理想信念、坚持科学发展观和正确政绩观、求真务实、联系群众、廉洁自律等方面存在的问题，深刻剖析思想根源。邀请省纪委、省委组织部派员和省委督导组参加。市委常委会、市政府党组成员要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。各成员的党性分析材料报省委组织部。在认真讨论的基础上，形成市委常委会、市政府党组集体综合总结分析材料。

6、提出评议意见和反馈意见（4月14日至4月16日）。专题组织生活会后，各成员所在的党支部召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的意见和班子成员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对班子成员提出评议意见。党支部以书面形式向班子成员反馈评议意见，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。

7、通报评议情况（4月17日至4月18日）。民主评议告一段落后，党支部通过通报会的形式，向所在单位的党员群众通报班子成员的民主评议情况。通报的主要内容包括：

专题组织生活会的基本情况，班子成员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会后，市委常委会、市政府党组通过会议形式向下一级党组织负责人、市老干部代表、民主党派和无党派人士及群众代表通报情况。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及其整改措施，其他需要说明的问题。专题民主生活会情况要报省纪委、省委组织部，抄报省先进性教育活动领导小组。

三、以身作则，充分发挥领导干部表率作用

分析评议阶段能否取得实效，关键在于领导干部。市委常委、市政府党组成员要带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动为广大党员做出表率。

1、学习要更自觉、更深入。要把学习贯穿始终，在前一阶段学习培训的基础上，紧密联系自己的思想实际和分析评议阶段的工作要求，有针对性地精选学习内容，深入学习党章和胡锦涛总书记《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》及在贵州考察时就保持共产党员先进性教育活动所作的重要讲话精神，坚持理论联系实际，不断改进思想作风和工作作风，真正做到有所悟、有所动、有所获。

2、听取意见要更广泛、更主动。各成员既要按照本工作方案所要求的范围收集意见，又要多深入分管的部门、单位，深入基层，倾听党员群众的意见。要以一名普通党员的身份参加所在党支部的专题组织生活会，虚心接受其他党员对自己的评议和批评。

3、查找问题要更全面，分析问题要更深刻。要对照党员先进性的基本要求和具体要求，认真查找自己思想和工作中存在的突出问题，特别是要找准自己在理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的突出问题。不仅要认真查找自身的问题，又要注意查找自己主管的行业、部门、单位的问题，把自己摆进去，从分管行业、部门、单位的问题中发现自己的不足。不仅要从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，而且要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析。

4、正确开展批评与自我批评。开展批评与自我批评，要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷，从团结愿望出发，达到增进团结，解决问题和促进共同进步的目的。

四、分析评议阶段具体分工

1、六个座谈会的分工。（1）市直党委、工委主要领导座谈会，由于迅同志主持，综合组负责会务，秘书组负责综合情况；（2）部分市直机关单位主要领导座谈会，由陆志远同志主持，综合组负责会务，秘书组负责综合情况；（3）老干部代表座谈会，由周玉华同志主持，综合组负责会务，秘书组综合情况；（4）部分市党代表、市人大代表和市政协委员座谈会，由杨时云同志主持，指导协调组负责会务及综合情况；（5）企业界和群众代表座谈会，由张琦同志主持，宣传组负责会务及综合情况；（6）民主党派和无党派人士代表座谈会，由谢和军同志主持，综合组负责会务，秘书组负责综合情况。

六个座谈会的综合情况报告，由秘书组草拟，并报市委。

2、第二次专题问卷（含征求意见表），由综合组设计、组织和梳理汇总。

3、各市委督导组负责梳理汇总所督导单位对市委常委会、市政府党组及其成员的意见和建议并报市委先进性教育活动办公室综合组。综合组负责设置三个意见箱分别放在市委大楼、市政府第一办公楼和第二办公楼。

4、市委常委会、市政府党组专题民主生活会的会议方案、学习资料，由综合组负责。

5、市委常委会、市政府党组集体综合总结分析材料和有关会议的领导讲话稿，由秘书组负责起草。

6、分析评议阶段有关活动的宣传、报道，由宣传组负责。

第二篇：市委常委会工作报告

我受市委常委会委托，向大会作20xx年工作报告，请审议。

去年以来，市党常委会在党委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中、五中全会精神为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“发展壮大十市，致富职工群众，增强戍边实力”的工作目标，动员组织各级党组织和广大干部职工，解放思想、干事创业，求真务实、埋头苦干，使经济社会保持了持续快速健康发展的良好势头，形成了安定和谐、奋发向上的大好局面。

一、深入开展保持党员先进性教育活动取得明显成效

我们按照中央的统一部署，从20xx年1月开始，在全市认真扎实地开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持党员先进性教育活动。市党委对开展好这一活动非常重视，多次召开常委会进行专题研究，成立了领导小组和专门工作机构，迅速开展了工作。我们先后召开动员大会和形势报告会，对在全市开展保持党员先进性教育活动进行广泛动员和全面部署，统一全市广大党员干部的思想认识。从去年1月28日召开动员会议至今，全市各、市直机关、公检法司机关、市直企事业单位、社区的65个党委、2510个党组织、27663名党员参加了第一批、第二批、第三批先进性教育活动。目前，我市第一批先进性教育活动已于10月转入经常性工作。第二批先进性教育活动按照实施意见进入整改提高阶段。第三批先进性教育活动已于12月6日正式开始。截至目前，在先进性教育活动中领导干部共计上党课或本资料权属文秘家园严禁复制剽窃举办专题辅导报告234场次，听取专题辅导21000人次，6700多名党员参加了党课学习，举办优秀共产党员事迹报告会52场，市直中心组集中学习达到340多次，召开支部学习活动会议890场。通过测评，全市各级党组织总体评价满意率平均达到94%以上。通过开展先进性教育活动，努力推动各项工作的开展，取得了比较理想的效果，基本达到了中央提出的“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求。

（本文“市委常委会工作报告”由 好范文、工作报告频道提供参考）

一是进一步增强了广大党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，党员的思想政治素质明显提高。从市党委常委，到各级党员领导干部，再到广大党员，在系统学习中提高认识、明确方向，在面对面征求意见中寻找不足、增进感情，在民主生活会中交流思想、净化心灵，普遍受到了一次多年少有的严肃的质量较高的党性教育和锻炼，学习实践“三个代表”重要思想的自觉性进一步增强，理想信念进一步坚定。市党委常委一班人深刻认识到，要坚持先进性，就必须在实践“三个代表”重要思想上当表率，在立党为公、执政为民上见行动，在落实科学发展观上下功夫，在构建和谐十市上求实效，在全心全意为职工群众服务上倾真情。

二是进一步明确了“立党为公、执政为民”的宗旨，各级党组织和广大党员改进作风、服务职工群众的意识不断增强。市党委常委针对先进性教育活动中广大干部职工提出的意见和建议，根据实践“三个代表”重要思想对进一步提高执政能力和领导水平的要求，认真制定了整改方案并全面得到落实。市党委班子成员在落实整改方案中，经常分头深入联系点，深入和企业，进连入户，边调研，边求谏，边解决职工生产生活中遇到的实际困难。各级领导干部都纷纷深入下去，了解职工疾苦，倾听职工呼声，促进了一批热点、难点问题的解决。同时，对12个不能正常开展工作的基层党组织进行了整顿，对11个党组织进行了调整，充实了5个基层领导班子，新建了8个党组织。

三是按照确保成为群众满意工程的要求，一批涉及职工切身利益的热点难点问题得到了较好解决。从先进性教育活动一开始，我们就确立了抓教育、办实事、解民忧、求实效的指导思想，集中解决了一批职工反映强烈的突出问题，全市已经落实整改问题780条。同时，在全市积极开展了各种主题实践活动，一年来全市6000多名党员走访慰问了1.6万户职工群众，发放慰问金42万元，物品2.2万余件，折合资金138万元，党员志愿服务做好事1.15万件次。

四是进一步树立和落实了科学发展观，经济社会发展和各项工作得到整体推进。在开展先进性教育活动中，全体党员同志切实增强政治责任感和历史使命感，把整改提高工作与单位发展的实际紧密结合起来，始终坚持“两手抓”，做到“两不误、两促进”。预计去年完成生产总值86831万元，同比增长14.8%,社会各项事业同步协调发展。

五是抓住事关全局的长远问题，进一步研究、完善符合十市发展的长远机制。先进性教育活动中，针对涉及全市经济社会发展全局性的一些重大问题和先进性教育活动征求意见中广大职工群众反映比较集中的热点、难点问题，我们积极开展了和直连环境卫生集中整治活动，研究出台了《关于加快畜牧业发展的实施意见》、《关于加快水产业发展的实施意见》、《关于发展设施园艺业的实施意见》；市“十一·五”人才规划、“十一·五”干部教育培训规划和加强十市人才队伍建设的办法；完善了《市党委关于加强民主集中制建设的若干意见（试行）》等，为十市经济和社会发展创造了较好条件。

在先进性教育活动中，市党委常委坚持从自身做起，制定了参加教育活动的具体方案，开展了“七个一”活动。常委同志不仅认真参加集中学习，而且参加了所在党支部的学习。每位常委都确定了自己的联系点，多次到点上或分管的部门、单位讲党课、作报告、指导工作。在广泛征求党员群众意见的基础上，常委之间开展了谈心活动，召开了专题民主生活会，严肃认真地进行了批评与自我批评，呈现出直结、民主、和谐的氛围。通过总结工作、查找不足，常委会研究制定了整改方案，并将整改内容进行了责任分工。目前整改工作已取得初步成效，有的工作正在进一步落实之中。

二、坚持以科学发展观为指导，全面推动十市经济社会持续快速健康发展

市党委常委会围绕实现“发展壮大十市，致富职工群众，增强戍边实力”的工作目标，加强对经济工作的领导调度，多次召开经济形势分析调度会，及时研究解决存在的突出矛盾和问题，有效促进了经济社会发展。预计全年完成生产总值186831万元，同比增长14.8%, 其中第一产业增加值133503万元，同比增长21.3%；第二产业增加值123969万元，同比增长19%，其中工业增加值116981万元，同比增长21.2%,建筑业增加值16988万元，同比增长13.8%。第三产业增加值129359万元，同比增长6%。预计全市人均国内生产总值111313元，净增11585元。全市农作物总播面积82.89万亩。各类牲畜存栏145.04万头（只），同比增长10.6%。全市累计完成固定资产投资14.35亿元，同比下降8.2%。社会消费品零售总额142585万元,同比增长4.6%。进出口总额预计完成11800万美元，增长99.7%。在岗职工职均收入10900元，同比增长9.9%。

（一）坚持优势资源转换战略，工业化进程迈出新的步伐

市党委常委会立足于“xxx”的发展战略，按照“调优种植业、做大畜牧业、做强矿产业、提升服务业”的结构调整思路，认真贯彻落实自治区和党委关于加快推进新型工业化建设的精神，围绕矿产资源和农产品加工，加快工业结构的调整，在做强“xx”“xx”等一批富有资源特色的品牌以及煤炭、电力、建材等方面取得明显成效。经济区作为我市“十一五”期间发展的重点区域和带动十市发展能源需求的重要支撑，20xx年完成了20万吨聚氯乙烯及配套重化工项目的一期10万吨建设项目的前期工作，新建了30万吨煤井，力争2006年底再启动新煤井60万吨，使工业园区“十一五”末煤炭生产能力达到150万吨。xx系列产品开发上有了新突破，在南疆新建工厂已经投产；工业园区5万吨油本资料权属文秘家园严禁复制剽窃脂加工厂建设项目与法国客商合作已经启动，年加工能力达40万只羊的畜产品屠宰加工产业化项目正式生产，蕃茄酱加工厂、水产品加工厂、乳制品加工厂等一批农副产品加工项目也在积极筹建或正在建设中；屯富工业园区在富蕴县三巴斯套9万吨煤井开发设计和36平方公里的煤田勘探工作进展顺利，为进一步发展煤电、煤化工等产业提供了有利保障。

（二）结构调整取得新的进展，运行质量明显提高

按照认识再提高、措施再具体、领导再加强的要求，常委会多次研究经济结构调整的战略布局和具体措施，以农业结构调整为重点，在确保粮食生产的前提下，着力优化经济结构，经济作物比例大幅度提高，农业初步形成了“粮、经、草”三元种植格局。去年全市粮经草种植面积分别为13.6万亩、49.5万亩、10.5万亩，在总播面积中的比重达到16：60：13。特色水产养殖、特色珍稀动物和禽类养殖取得新突破，养殖规模不断扩大。畜牧业和特色水产养殖、特色珍稀动物及禽类养殖规模不断扩大，年末牲畜存栏达到45.09万头（只），水产品产量2460吨，同比增长10.2%。特色珍稀动物及禽类养殖有了新的发展，个别已经形成了规模。工业结构调整步伐加快，效果明显，工业在二产的比重占到70.1%,比“九五”末提高了7.6个百分点。传统商贸流通业加快向现代服务业转变，连锁经营店、品牌专卖店等发展较快。消费品市场和房地产市场持续升温，金融、保险、旅游、中介、咨询和社区服务业有了新的发展。

（三）各项改革迈出新的步伐，发展动力不断激活

常委会始终把各项改革放在重中之重的位置，坚持以改革促发展，正确处理改革发展稳定的关系，把改革的力度同经济发展的速度、职工群众的承受度结合起来，既稳步推进改革，又保持社会政治稳定。按照党委五届六全委（扩大）会议修订的“1+3”文件精神，进一步明确土地长期固定使用权与土地承包经营权的关系，理顺分配关系，完善干部的收入分配与考核制度，明确了职工的知情权、参与权、选择权和监督权。截至11月底，全市土地固定5年以上的面积达到65.83万亩，发证率95.5%；两用地实际划分6470户，完成率100%，户均2.68亩。干部民选率达到100%，直务、连务公开制度全面推行。全市农业小额贷款13265.72万元，同比增加32.4%，贷款职工6868户，同比增长34.4%。在推进改革的同时，常委会高度重视国有企业的改革与发展工作，明确了国有经济战略性调整的布局和结构，完善了国有资产监管和运营体制，健全了对企业经营者的激励与约束机制。先后对14家企业进行股份合作制改造，“金屯”、“乔尔玛”、“煤业”、“膨润土”等公司实现和正在积极实施企业整合重组，全市有80%以上的破产企业重新启动。

财务管理制度改革取得新的成效，会计核算、统一采购、会计委派、报账等管理制度进一步规范。机构改革稳步推进。

（四）招商引资实现新的突破，固定资产投资力度加大

常委会高度重视发展环境建设，在改善硬环境的同时，着力优化经济发展软环境。坚持把招商引资作为经济工作的重要任务，在政策激励、任务落实、目标考核、责任追究、环境治理等方面采取有力措施，推动了招商引资工作扎实有效开展，呈现出发展势头强劲和引进大项目多、工业项目多的特点。全年共引进项目10个，接转项目3个，总投资4060万元，到位资金2494万元。同时，继续加大基础设施建设，增强经济发展后劲。通过积极争取项目，多方筹集资金，加大投入力度，水利、交通、供电、城镇等基础设施建设得到进一步改善。四个小城镇建设项目的给、排水、集中供暖及道路本资料权属文秘家园严禁复制剽窃工程12个基础设施建设项目,计划总投资7786.57万元，目前已基本完成。危旧住房改造计划501户，已全部竣工验收。文教卫生系统的教学用房、医院综合楼等全面实施。190公里三、四级路面和连部道路303公里，已基本完成。新建经济适用住房和房产开发住宅楼15幢,建设面积约3.1万平方米。以股份制运作的4、6号小区集中供暖工程和二次管网改造已经投入使用。城市2.5万吨/日排污工程建设，污水处理厂及排污管道并网工作基本就绪。平顶山荒山绿化工程又栽种树木8.5万棵，绿化面积3000亩。

（五）各项社会事业协调发展，全市社会政治稳定

常委会始终把维护社会政治稳定作为头等大事来抓，多次召开专题会议安排部署稳定工作，重大问题、关键时刻主要领导同志亲自调度、直接指挥，避免了重大刑事案件、重大群体上访事件和重大恶性事故的发生。一是进一步加强信访工作。加大新《信访条例》的学习宣传并认真落实，坚持市党委常委公开接访日制度，建立健全了信息预警机制和群体性突发事件应急处置机制。截至11月底，办理来信109件，同比增加18%；接待来访316批处理人(次)，同比减少32%和57%。二是狠抓基层基础工作。各、、企业均建立了调解中心和调解委员会，加强了矛盾纠纷排查和联防巡防体系建设，做到了、社区、单位内部全覆盖。三是加大严打整治力度。深入开展打霸治痞、打击盗窃牲畜犯罪、打击严重暴力犯罪和专项集中整治，严厉打击“法轮功”等邪教活动，社会治安状况显著改善。四是强化安全生产。认真落实安全生产目标责任制，积极开展安全生产大检查和安全集中整治活动。

（六）坚持以人为本，努力构建和谐十市

市党委常委会始终按照努力构建社会主义和谐社会的要求，把解决职工群众关心的热点、难点和职工最直接、最现实的问题作为大事来抓。在建立健全社会保障体系和就业管理体系方面，使全市24275名参保人员养老金社会发放率达到100%，确保了离退休人员按时足额领取养老金。积极巩固养老保险扩面工作成果，低保工作取得新的进展，全市38个单位计3079户6716人已领取了第四季度低保金161.3万元。医疗保险工作不断完善，初步形成了以基本医疗保险为主体，大额医疗补助、公务员医疗补助、慢性病门诊医疗为补充的制度框架。工伤保险、生育保险全面启动。加强政策扶持，开辟就业岗位，创造就业机会，实现就业和再就业人数1516人。中小学校、医院、疾病控制等部门基础设施建设得到加强，教育教学质量进一步提高，普通高考上线率、录取率、重点率稳居地区前列，去年高考上线率达到98.04%。医疗卫生事业取得新的成绩，预防保健工作和全民健身意识得到加强。计划生育工作确保完成下达的人口控制指标。国土资源管理工作得到加强，土地市场秩序明显好转。文化、广播、电视、新闻出版等工作取得新的进步。民族、宗教、外事、老干部、妇女儿童和残疾人等各项事业都有新的发展。民族直结、兵地直结、民兵武装等工作不断加强，同时高度重视扶贫帮困和群众来信来访工作，化解各种矛盾，为全市经济社会发展创造了良好环境。

（七）注重全面发展，加强宣传思想工作和精神文明建设

强化理论武装工作，狠抓市党委理论学习中心组和副处级以上干部的政治学习，规范了各级中心组学习，做到有详细的学习计划，有系统完善的标准和制度，有内容丰富的学习资料库。积极开展理论研讨会、报告会，以及基层宣传思想工作现场会，在全市掀起先进性教育和学习贯彻“三个代表”重要思想及十六届四中、五中全会精神的新高潮。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，深入开展未成年人思想道德建设和中小学生思想政治教育。广泛深入的开展了创建文明、、社区、行业活动，涌现出一批作风扎实、成效显著、具有示范作用的先进典型。大力开展形式多样的宣传教育活动。坚持正确的舆论导向，组织开展了“郭斌同志先进事迹报告会”和巡回报告；紧紧围绕隆重纪念xx周年、庆祝新中国成立55周年、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年、新疆维吾尔族自治区成立50周年，组织开展了内容丰富的主题活动。以185直爱国主义教育基地和186直一线教育基地及181直xxx历史博物馆教育基地为核心，实施爱国主义教育基地建设工程，积极发展红色旅游，特别是在先进性教育活动中，全市各单位先后组织了3000多名党员干部到一线接受爱国主义教育，感受老一代军垦人创业守土的艰辛、改天换地的豪情、自强不息的精神。

（八）全面加强党的建设，着力提高执政能力

一是扎实开展先进性教育活动，坚持严把关口、规范操作、重在整改，圆满完成了“规定动作”，积极主动地做好“自选动作”，着力解决党员队伍中存在的突出问题和职工关注的热点难点问题，进一步加强了各级领导班子思想、组织和作风建设，增强了党组织的凝聚力、战斗力和创造力。二是狠抓领导班子和干部队伍建设。把思想政治建设放在首位，不断提高各级领导干部的思想政治素质，进一步坚定理想信念，树立科学的发展观、正确的政绩观和牢固的群众观。坚持按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和程序办事，坚持“德才兼备、注重实绩、群众公认”的原则，注重培养选拔既讲政治又懂经济的复合型人才，注重优化结构，加大干部选拔任用责任追究力度，确保了正确的用人导向。全年共提拔副处级干部23人，交流调整11人。全市招考各类人员77名。三是重视干部教育培训。注重从实际出发，坚持“请进来、去出去”的办学方式，采取课堂学习与实践相结合，政治理论与专业知识相结合，内部交流与外出考察相结合，干部培训主体班次办学实践有了新的突破。一年来全市举办各类各级培训班17期，培训各类人员2599名。送和疆外培训副处以上干部48人(次)，科级干部37人(次)。四是强化基层组织建设。结合“两级联创”和“三创两争”工作的深入扎实开展，突出抓了基层组织建设，召开了基层组织建设工作现场会，总结了经验，安排了任务。近两年来，我市先后对95个农牧近200名连长和书记累计进行了10天近600人次的强化培训，共表彰基层党组织先进3 个，“五好”党支部72个，先后组织现场观摩5次，经验交流会6次。创建企事业单位争创党员先锋岗118个，创立党员示范岗165个，建立党员责任岗1800个，落实党员责任区52个。使每一个党员“比有标准，学有榜样，超有目标”。五是进一步加强党风廉政建设。认真开展了以学习“两法”、“两条例”、“两纲要”为主要内容的学习活动，以学习贯彻两个《纲要》为重点，抓住关键环节，采取有力措施，认真落实党风廉政建设责任制，实行领导干部“一岗双责”，充分调动发挥好党风廉政建设各重点任务协调组的职能作用。加强对领导干部、重点部位和关键环节本资料权属文秘家园严禁复制剽窃的监督，健全了廉政谈话、经济责任审计等一系列廉政制度。深化干部人事、行政审批、统一核算等改革，推行了政务、连务、企务公开，规范了工程建设招投标、土地使用权公开挂牌出让、政府采购等制度。严格落实领导干部廉洁自律各项规定，深入开展清理在企业入股等专项治理。继续加大查办案件力度，有效整合基层办案力量，提高办案质量和效率。在加强综合治理腐败的同时，坚持把监督的关口前移，促使党风廉政建设工作扎实而有效。三、一年工作的几点体会

总结回顾一年来的工作，市党委常委更加深刻地体会到，在各种矛盾相互交织和各项工作任务非常繁重的情况下，要完成好中央和党委交给的任务，不辜负职工群众的希望，必须做到以下几点：

一是必须正确处理宏观调控和经济发展的关系，努力在调控中谋求发展。一年来，我们自觉服从国家宏观调控大局，坚决把思想统一到中央的决策和部署上来，同时，正确领会宏观调控的精神实质，把国家加强宏观调控作为我市经济加快发展的重大机遇，立足市情，坚定信心，适时调整工作思路和重点，着力加强薄弱环节，创造性地开展工作。坚持在发展中顺应调控，在调控中谋求发展。强力推进重点项目建设，建成和开工了一批事关全市经济发展全局的工业、重化工、交通、农副产品深精加工、社会事业项目，为经济和社会事业发展提供了强有力地支撑。

二是必须正确处理总体推进和重点突破的关系，努力在创新中加快发展。在经济工作的总体部署中，注重保持重大战略决策和重点工作部署的连续性，不断拓展工作思路和领域，重点抓了推进新型工业化建设、特色经济、体制改革、项目建设、招商引资、民营经济等工作，力求实现新的突破和进展。在工作方法上，既重视整体工作推进，统筹兼顾，更注重突出重中之重。强化督查，通过正常督查、领导督查、媒体督查等手段，促进工作落实。

三是必须正确处理经济发展和社会进步的关系，努力在统筹中协调发展。大力实施科教兴市和人才强市战略，出台了加快科技进步、引进人才的政策措施，着力增强经济发展的智力支持和人才支撑。全力组织实施科技计划项目和科技星火计划项目，继续开本资料权属文秘家园严禁复制剽窃展科技、文化、卫生三下乡活动。群众体育蓬勃发展，全民健身活动广泛开展。高度重视计划生育工作，计划生育整体水平不断提高。进一步加大基础教育投入，积极推进学校后勤社会化改革。医疗卫生体制改革初步展开，疾病预防控制和医疗救治体系进一步完善。注重加强社区建设，充分发挥社区作用，壮大基层政权组织。加强耕地保护和生态建设，努力实现资源的合理开发利用。其他各项事业都取得长足发展。

四是必须正确处理改革发展稳定的关系，努力在和谐中保障发展。随着改革的纵深推进，各种矛盾凸现。面对繁重的改革发展稳定任务，全市上下始终坚持发展为第一要务，仔细研究改革措施，周密制定改革方案，注意把握推进改革的时机和节奏，尽力保持大局稳定。无论是在工业企业，还是在、商业供销、外贸物资等领域，都能坚持向改革要发展，以发展保稳定，实现了局部稳定，从而确保了大局。坚持以人为本，及时兑现职工收入，清欠农民工工资，及时发放赈灾款物，切实解决了职工生产生活中的实际问题。高度重视信访工作，主要领导主动上前，亲自接访，直接对话，疏导情绪，化积消难。加强社会治安综合治理，全力维护社会的稳定，为经济社会事业发展营造和谐、安宁的社会环境。

五是必须正确处理发展环境制约与发挥主观能动性的关系，努力营造真抓实干的氛围推动发展。一年来，各部门充分发挥主观能动性和创造性，加强与上级部门的沟通衔接，争取支持。加大招商引资力度，拓宽融资渠道，千方百计调动社会投资的积极性。充分挖掘企业生产潜力，加强工业调度。加快建设项目的审批，减少中间环节，加快工作节奏。各基层单位在财力紧张，民力受限的情况下，特别是在先进性教育整改工作中，充分调动一切积极因素，想方设法，克服困难，加快发展，办成一些看得见、摸得着的实事，受到职工群众的好评。在国家加强宏观调控的大背景下，在改革任务艰巨、稳定压力较大、发展制约突出之年，全市经济和社会事业取得了大发展，这主要得益于全市上下加快发展的责任意识、奋发有为的进取精神和真抓实干的工作作风。

同志们，以上报告是市党委常委会去年一年的工作。这些工作的开展和成绩的取得，是中央的关心、党委的正确领导、地区各族人民的支持和全市广大干部职工抢抓机遇，开拓进取，顽强拼搏的结果。在此，我代表市党委常委会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结工作的同时，我们也清醒地认识到存在的不足和问题。主要表现在：经济的快速增长是建立在较低水平和较低基数之上的，经济整体素质仍然不高；结构性矛盾和体制性障碍突出，农业不稳、工业不强、三产不旺的问题亟待解决；工业经济总量小，综合实力依然本资料权属文秘家园严禁复制剽窃较弱；农业市场应变能力还不强，职工收入增长还不快，部分职工的生活还很困难，经济发展的环境还不够宽松；个别部门、单位办事效率不高、服务质量不优，投资环境仍需进一步改善等。对这些问题，我们将高度重视，认真对待，努力加以解决和改进。

面对新的形势和新的任务，市党委常委会在今后的工作中，将会进一步增强学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，以科学的发展观统领经济社会发展全局，与时俱进，开拓创新，为实现“十一五”发展目标和完成xxx历史任务而努力奋斗。

第三篇：市委常委会2016工作总结

市委常委会2016工作总结

今年以来，xx市认真学习贯彻党的十八大和十八届四中全会及总书记系列重要讲话精神，严格落实XX市委、市政府决策部署，围绕“抓改革、强投资、调结构、求提升”总体要求，以“三大主体”工作为统揽，以党的群众路线教育实践活动为动力，实施开放创新双驱动战略，抢抓机遇、锐意进取、务实为民，经济持续健康发展、社会和谐稳定，保持了良好态势。我市分别在5月28日XX市长效机制工作推进会上、在9月2日XX市棚户区改造及安置房建设现场观摩会上、在11月18日XX市创建全国星级慈善城市工作推进会上、在11月26日XX市推进依法逐级走访工作现场会上，作典型发言;9月27日XX市产业集聚区暨招商引资工作现场观摩讲评会在xx召开;xx市产业集聚区荣获全省“十快”第二名和XX市“两强”产业集聚区;省级文明城市考评顺利通过;荣膺20xx中国中小城市综合实力百强县(市)第61位，最具投资潜力中小城市百强县(市)第36位;8月16日获评“六星级慈善城市”。在十八届四中全会期间，xx市“零非访”，受到省综治委通报表扬。

一、抢抓机遇，把握大局，经济社会持续健康快速发展

元至11月，预计全市规模以上工业增加值完成298亿元，增长11%;固定资产投资388亿元，增长19.5%;社会消费品零售总额163亿元，增长14.7%;财政总收入31.5亿元，增长27.3%;公共财政预算收入24.6亿元，增长38.9%。公共预算收入总量位居五县市第四位，扭转了近年来一直末位的局面，公共预算收入增速、税收增速(33.84%)和税收质量(70.78%)均位居五县市第二位。

（一）坚持以人为本、城乡统筹，新型城镇化科学推进。始终坚持以人为本、优化布局、产城互动、科学有序的原则，把棚户区改造和安置房建设作为新型城镇化的突破口，抓住政策机遇，坚持“四个优先”，突出重点区域，完成投资81.18亿元。以全域路网和生态廊道为先导，xx8条市区通镇区道路、26条镇区通社区道路全部建成，5个高速公路出入市口连接道路整治项目全部完成;g310、s232等4条国省道改建前期全面启动;生态廊道完成绿化1300万平方米。圆满完成XX市创建国家森林城市承担任务。以棚户区改造和安置房建设为抓手，累计启动50个四类社区建设项目，开工建设安置房319.01万平方米，完成140.33万平方米，回迁群众1700户、7210人;完成征迁387万平方米。纳入省市台账的15个棚户区项目开工14761套，占任务108%。实施新型城镇化“百日攻坚”活动，将26个村、35个社区建设纳入活动任务。四个班子带头分包村组，每周召开例会，每月组织观摩，发放流动红旗黑旗。目前，瓦屋孙等7个村实现征迁清零，石柱岗等8个村完成征迁98%，尤其是两年没有拆完的北楚楼、冯寨等村庄一举突破、基本完成。刘沟、王河等美丽乡村建设加快推进，规划编制已完成。以特色商业区为带动，建成居民安置房15万平方米，开工建设36万平方米综合服务区，出台生产性服务业招商引资优惠政策，带动中心城区功能提升。以健康园区发展为动力，“三院一校”、索河整治、万山地质文化产业园等项目加快建设。高铁郑州西站更名获批，站房及中心广场建成，将于12月底停靠。

（二）坚持转型升级、集聚集约，现代产业体系加快构建。始终以产业为经济社会发展的根本支撑，以产业集聚区为载体，构建功能完善、结构合理、相互配套的现代产业体系。全力加快新型工业化进程，深入开展企业服务、工业技改年活动。完成规模以上工业企业主营业务收入1470亿元，工业投资198.6亿元，装备制造业销售收入820亿元。新增规模以上工业企业47家，新增销售收入超20亿元企业1家，超10亿元企业2家。中联收获、中原利达获评全省“百高”企业。新材料产业园区，加大基础设施和产业发展平台建设，加快重点项目引进，完成投资23亿元。以国家专利导航实验区为依托，成立院士工作站，创建超硬材料和磨具磨料两个云平台;开工在建白鸽迁建等产业项目17个，四维特种材料试生产运行;全力推进道路建设、供水厂、污水处理厂、变电站及管网建设;北楚楼拆迁基本完成;王庄安置区群众已开始逐步回迁。省级xx产业集聚区，完成投资82亿元，增长18.2%;规模以上工业主营业务收入260亿元,增长9.2%;新开工和在建续建产业项目23个，新签约和达成合作意向项目23个;启动村庄拆迁8个，完 成拆迁120万平方米。着力提高服务业发展水平。以建设郑州近郊休闲体验游最佳目的地为目标，谋划打造沿黄旅游产业带。中原文化影视城道具楼等建设完成;孤柏渡飞黄景区成功创成4a景区，洞林湖生态旅游区农夫庄园一期投用。全年接待游客人数740万人次，实现旅游总收入2亿元，分别增长10%、20%。大力发展都市型现代农业，“一带五区”都市型现代农业示范区建设有序推进，实施项目提升计划，绿色蔬菜产业示范区3万亩新菜田基础设施建设完成，新增绿色蔬菜9000亩。河阴石榴产业示范区总体规划通过评审，新增河阴石榴种植2800亩。规划建设现代种子科技示范园，建成小麦种子生产基地8万亩。新增水产养殖3万亩。

（三）坚持条块融合、务求实效，长效机制持续深化规范提升。继续围绕“深化规范提升”主题，结合群众路线教育实践活动及当前中心工作，围绕解决信访稳定、安全生产、违法建设等问题，坚持“四融合”工作法，强化考核追责，加强三支队伍管理，加强“双基”建设，不断提升社会治理创新水平。通过“四融合”，确保政府各项职能监管“全覆盖、无缝隙”;通过网格代办、民生监督员，打通服务群众“最后一公里”;通过“五星网格”、“十星家庭”评选，实现政府管理与群众自治的有效衔接。网格化管理录入平台信息26.1万起，办结率达99.4%。

（四)坚持开放创新、深化改革，发展内生动力不断增强。深入实施开放创新双驱动战略，努力扩大增量，提升存量，切实提高发展的质量和层次。招商引资成效显著。围绕主导产业，坚持“五职”招商、产业链招商，新签约郑州南车轨道交通装备造修基地、华晶超硬材料等超亿元项目20个，总投资116.6亿元;跟踪在谈电梯产业园等项目47个;谋划对接中煤科工、军民融合产业园等项目22个;计划近期签约项目14个。预计全年签约引进项目34个，总投资174.55亿元，其中超10亿元项目5个，超5亿元项目4个。全市引进域外境内资金112.4亿元，增长8%;实际利用外资1.2亿美元，增长10.8%;外贸出口完成7402万美元，增长4.2%。重点项目顺利建设。建立系统会商、一次交办项目推进新机制，完善重大项目推进例会、首席服务官等制度，37个省市两级重点建设项目，年计划投资108.5亿元，累计完成投资174.5亿元，占年计划投资160.8%，国机精工、国际工程机械产业园等34个项目开复工。改革创新有序推进。加快投融资体制改革，成功发行8亿元城投债券;顺利完成行政审批事项清理优化工作，由原来的208项削减保留至152项，压缩审批环节126个。开展存量闲置建设用地集中清理处置专项行动，成效明显。依托河南工业大学、北航企业加速器等项目，加快建立“两器一园”为一体的创新创业综合体。建立国家专利导航产业发展超硬材料行业专家联盟;创立省级高新技术企业2家、XX市科技型企业44家，新增XX市工程技术研究中心4家;申请专利800件，完成科技成果鉴定5项;新增省级著名商标2件。

（五）坚持共建共享、改善民生，社会大局保持和谐稳定。社会事业全面发展。民生实事工程基本完成。教育事业优先发展，完成小学计算机教室装备，建成3个小区配套幼儿园，二中二幼建设稳步推进。医疗卫生条件逐步改善，市卫生服务中心正式投用，环翠峪卫生院医技综合楼完工，唐垌等两家农村社区卫生服务中心提前竣工，市人民医院改扩建项目开工建设。积极扩大就业，农村劳动力转移就业2.2万人，新增城镇就业6812人，发放小额担保贷款1亿元。开工建设公租房510套。环翠峪等易地扶贫搬迁工程顺利推进。解决3.9万人饮水安全问题。坚持生态文明，加强环境保护，扎实开展农村人居环境综合整治。社会大局和谐稳定。充分发挥网格化作用，严格落实“四包一”等制度，我市群众赴上三级访同比起数、人数分别下降21%、11%。扎实推进“四严一创”，强化社会管理综合治理。成功处置中铝河南分公司第五赤泥库管涌事件，得到省、XX市一致好评。

二、真抓实做、精心组织，群众路线教育实践活动圆满完成

按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“一学三促四抓”为主线，坚持“六个贯穿始终”，聚焦“四风”，对照焦裕禄精神和“三严三实”要求，扎实深入开展群众路线教育实践活动，得到中央督导组和省委督导组的充分肯定。丰富学习形

式。采取专家授课、观看教育片、开展大讨论、实地考察、先进事例报告会相结合的方式，促进党员干部坚定理想信念，筑牢思想防线。坚持开门搞活动。通过书面征集、会议征集等多种形式，针对两代表一委员、老干部等不同群体，面向社会广泛征集意见建议，累计征集1000余条，梳理归纳为7大类66条。创新活动特色。打造环翠峪红色教育基地;开通“市委书记连民心短信平台”，收到群众有效短信865条，涉及192个问题，184个已办结回复，其余正在跟踪督办，切实提升了解决问题效率和为民服务水平;开展以“十个一”为主要内容的“五带头五表率”主题实践活动，每位常委带头建立一个联系点、讲授一次党课、征集一次意见建议、对照一次“五面镜子”、开好一次民主生活会、解决一个后进村整顿、联系一家企业、帮扶一户困难群众、化解一批信访稳定问题、落实一些服务群众实事。开展12期群众路线教育实践活动依法行政系列大讲堂活动，开展行政执法人员轮训暨执法证件审验培训，提升依法行政能力。坚持立行立改。周一至周五工作日中午不饮酒，4月1日开始实行，效果很好;从四个班子领导做起，带头加强值班;开展经济建设环境专项治理，围绕群众反映强烈的突出问题，严厉打击干扰项目建设的各种违法违纪行为，营造良好环境。通过个性问题立行立改、共性问题专项整治，累计完成整改事项3452项，“废改立”制度406项，为群众办实事好事3000余件。11月9日召开教育实践活动总结会议，对巩固和扩大活动成果、加强党的作风建设进行再动员、再部署。

三、党要管党、从严治党，党的建设科学化水平全面提高

严格落实党要管党、从严治党的政治责任和党风廉政建设“两个责任”，层层传导压力，切实加强对党建工作的领导。加强领导班子和干部队伍建设，积极推进“三型”党组织建设，加强市委中心组学习，选派县处级干部和部分科级领导干部，分三批赴上海复旦大学进行集中培训。为加强干部历练、推进消职工作，分两批选派61名优秀科级干部到基层、“三大主体”工作一线培养锻炼。树立注重基层一线、注重干部实绩的用人导向，公开选拔司法局、旅游和文物局正职。严格党内制度，全面贯彻民主集中制，规范市委常委会议事规则和决策程序。凡是重大决策、干部任免、重大项目，都坚持由常委会集体研究决定。用好批评与自我批评武器，推动班子党内生活常态化。加强双基双治建设，对村(社区)党组织书记暨党务干部等500余人进行集中培训。加大村(社区)活动场所新建和改扩建力度。全市29个软弱涣散村级党组织全部完成整顿。深入40个省市级贫困村开展“挂包驻联”帮扶活动。扎实开展村级组织换届选举工作，目前我市287个村党组织换届全部完成，村委会、监委会换届完成226个，确保12月20日前全部完成。落实党风廉政建设责任制各项规定，坚持党委主体责任和纪委监督责任，严格落实中央八项规定和省市要求，开展反腐倡廉教育，创建XX市级廉政文化示范点6个;开展职能部门“门难进、脸难看、事难办”问题专项整治活动，提升服务水平。加大案件查办力度，共受理群众信访举报153件(次)，立案191件191人。认真落实中央巡视整改工作，34个整改事项多数已取得明显成效。尤其是超职数配备干部消化工作，我市共消化公务员(参公)单位超配科级领导干部职数307个、事业单位119个，顺利完成XX市下达整改任务。有效提高保密工作水平，突出对重点人员、重点部门、重点文件的管理，加大涉密计算机保密管理力度，举办全市保密干部全员培训班，队伍建设进一步加强，软硬条件进一步改善，确保了党和国家信息安全，发挥了“保安全、保畅通、保稳定”作用。建立完善工作推进机制，从抓制度、抓作风入手，成立11个市级重点工作领导小组，党政领导分别任组长和常务副组长，带头狠抓工作落实。

在看到成绩的同时，我们也深刻认识到工作中还存在不少问题。主要表现在：产业结构调整和转型发展的任务繁重，新型城镇化建设资金保障有待进一步加强，重大项目建设土地瓶颈需要进一步克服，干部队伍作风有待进一步改进。这些问题，我们将在今后工作中高度重视，认真加以解决。

下一步，我们将在XX市委、市政府的正确领导下，着眼适应经济新常态，突出让人民群众生活更美好，围绕“抓改革创新、强投资开放、促结构转型、求民生改善&;总体要求，沿着“三化协调、四化同步”科学发展路子，实施开放带动和创新驱动战略，持续推进“三大主体”工作上台阶，加快建设富强xx、美丽xx、平安xx、文明xx，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，为XX市“三大一中”战略贡献力量。汇报完毕。

第四篇：市委常委会工作报告

同志们：

现在，我受市委常委会的委托，向全委会报告工作。

今年以来，我们在盐城市委的正确领导下，团结带领全市广大干群，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习贯彻胡锦涛总书记视察江苏时的重要讲话精神为强大动力，认真落实科学发展观和中央加强宏观调控的决策部署，紧紧围绕“跳出苏北，争先苏中，率先全面建成小康社会”的奋斗目标，坚持全面、协调、可持续发展，积极创新发展思路，努力破解发展难题，保持了经济和社会事业持续健康快速发展的良好势头，取得了三个文明建设和党的建设的新成效。

一、深入学习贯彻“三个代表”重要思想，认真落实科学发展观

根据中央、省委和盐城市委的部署要求，我们把学习贯彻“三个代表”重要思想，全面落实胡锦涛总书记视察江苏时的重要讲话精神，推动全市上下牢固树立和认真落实科学发展观，努力实现经济和社会事业更快更好地发展作为全年工作的主线，以此来统筹各方面工作，统筹各方面发展。在学习中，我们紧密联系东台实际，始终把握解放思想、与时俱进、开拓创新这个精髓，抓住立党为公、执政为民这个本质，不断拓展思想解放的新空间。今年先后组织党政代表团赴山东胶东半岛和苏南、苏中等县（市、区）考察学习，动员全市上下进一步解放思想、更新观念，努力营造比学赶超、进位争先的本资料权属文秘家园严禁复制剽窃浓烈氛围。在继续抓好各级干部“三个代表”重要思想学习培训的同时，注重发现和宣传立党为公、执政为民的先进典型，组织广大党员干部观看先进人物事迹和反腐败警示教育片，引导各级干部树立立党为公、执政为民的理念。

科学发展观是党中央从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。今年“五一”期间，胡锦涛总书记视察江苏，并发表了重要讲话。我们把树立落实科学发展观和认真学习贯彻胡锦涛总书记视察江苏时的重要讲话紧密结合起来，深化对科学发展观的全面理解，形成落实科学发展观的广泛共识，把全市广大干群的思想统一到胡锦涛总书记重要讲话精神上来，统一到对科学发展观的正确理解上来，统一到中央、省委和盐城市委的决策部署上来。6月份，召开市委十一届十次全会，对贯彻落实胡锦涛总书记讲话作出全面部署，在工作思路上，提出“五个坚持”：坚持以科学发展观为指导，实现“跳出苏北，争先苏中，率先全面建成小康社会”的目标不动摇；坚持加快结构调整，推进以新型工业化为统领的“五化联动”战略不动摇；坚持有效投入，狠抓招商引资、项目推进的重点措施不动摇；坚持优化发展环境，着力提高人的素质，提升区域竞争力不动摇；坚持全民创业，实行城乡联动，加快富民步伐不动摇。在指导思想上，强调要正确处理好外延与内涵、速度与效益、粗放经营与集约经营、近期效益与可持续发展等四个方面的关系，走经济社会的可持续发展道路。7月份，我们组织各镇党委书记、部分市本文来自文秘之音，海量精品免费文章请登陆 www.xiexiebang.com查看直部门的主要负责同志，在上海举办以“树立科学发展观，提高发展能力”为主题的培训班，推动领导干部开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，进一步深化对科学发展观理论基础、深刻内涵、指导意义的认识，更加自觉地树立和落实科学发展观，更加自觉地坚持求真务实的正确政绩观，努力使我们今天所做的各项工作都能经得起实践的检验、历史的检验和群众的检验。

二、主动适应宏观调控，努力推进经济社会更快更好地发展

去年下半年以来，中央采取了一系列加强和改善宏观调控的政策措施，我们要求全市上下切实增强政治意识、大局意识、责任意识，坚决维护中央宏观调控的统一性、权威性、有效性，坚决贯彻落实中央关于加强宏观调控的各项政策措施。把加强宏观调控作为调整结构、深化改革、转变经济增长方式的重大机遇，把解放思想和依法办事统一起来，把发展热情和科学态度统一起来，用创新的思路、有效的措施破解发展中的难题，巩固和发展我市来之不易的良好局面。今年以来，全市经济继续保持平稳较快增长，质量和效益同步提升。预计全年可完成地区生产总值156亿元，可比增幅12.6%。其中一、二、三产分别完成增加值39亿元、66.6亿元和50.4亿元，分别可比增长6.6%、14.6%和15.1%，三次产业比例由上年的26.7:41.1:32.2调整为25:42.7:32.3。财政收入与上年同口径相比预计将超10亿元，增长22%，剔除农业税、免抵调、出口退税等政策性减收1亿元以上，仍可超9亿元。连续第四次进入全国县域经济基本竞争力百强排行榜，名列第57位，苏中第6位，苏北第1位。

按照科学发展观的要求，我们坚持以新型工业化为核心的“五化联动”战略不动摇，转变发展理念，创新发展思路，更加注重实现速度、结构、质量、效益相统一，更加注重统筹城乡、区域、经济社会、人与自然协调发展，积极探索我市实现统筹发展、科学发展的新路子。

着力转变经济增长方式，在推进新型工业化上力求新突破。以产业集聚化做大区域特色。加强对精密机械、轻工纺织、新型建材、食品加工四大支柱产业发展的研究和指导，通过培育龙头、引资嫁接、政策扶持等措施，做大产业规模，拉长产业链条，打造产业集群，全面提升产业整体竞争力。围绕不锈钢小五金、针织服装、家纺绣品、耐火材料、畜禽产品加工等具有区域特色的中小企业集群，瞄准10亿元规模的目标，以主导产品为核心，引导其与市内外大企业加强配套协作，提高整体竞争力。以企业规模化培植核心竞争力。进一步完善各级领导挂钩联系重点企业制度，加强服务指导，推动各类要素向优势企业集聚，加快形成规模经济优势。通过召开座谈会、会办会、银企对接会等形式，帮助企业分析形势，研究对策，解决难题，引导企业在破解难题中把握机遇，加大投入，加快资产重组、嫁接改造步伐。首批组织24家改制企业集中对外推介，取得明显成效。马佐里公司、峰峰公司、富安茧丝绸公司等一批重点企业对外开展合资合作有较大突破。加强规模企业后备力量的培植，对全市销售300万本资料权属文秘家园严禁复制剽窃元以上企业、现有定报企业以及成长型企业实行分层次扶持培植，预计全年销售超亿元或利税超千万元企业可达25家，比上年新增4家，新增定报企业80家以上。以项目高新化推动工业结构升级。激励和扶持企业加大技改投入，加强产学研联合，以技术装备和产品结构的升级带动产业结构的升级。成立专家决策咨询委员会和科技专家服务团，鼓励有条件的企业建立技术创新中心、科研工作站，继东强公司后，马佐里公司也经批准设立博士后科研工作站，企业技术创新能力进一步增强，我市被命名为“全省引进国外智力成果示范推广基地”。结合各类招商经贸活动，突出引进产业关联度高、带动力强的龙头型大项目，运用新技术改造提升传统产业的高新项目，推动产业升级、产品换代。以生产集约化促进增长方式转变。按照科学发展观和国家产业政策，努力转变高投入、高耗能、低效益的增长方式，坚决淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、技术和设备，大力发展资源节约型产业；要求全市新上化工项目向头灶高新技术园集中，努力走出一条规模优势明显、经济效益好、资源消耗低、生态环境好、人力资源得到充分发挥的新型工业化之路。

努力提高招商引资水平，在提升开放型经济上力求新突破。狠抓外向开拓，增强发展后劲。以开展“外向开拓年”主题活动为引领，大力度组织招商引资，明确目标任务，严格考核奖惩，坚持一月一通报、两月一过堂、半年一次观摩考核制度，促进主题年活动扎实推进。举办招商引资培训班，强化招商队伍建设，组织干部驻外挂职招商，着力提高招商引资的专业化水平。拓宽招商思路，集中力量主攻招商重点区域，精心组织参加了广交会、华交会、西交会、温州项目推介会、苏州投资说明会、香港经贸洽谈会以及赴台湾、韩国、欧洲等招商活动。今年前10个月，全市共洽谈500万元以上项目332个，其中已开工项目171个，已到帐资金7.9亿元。切实抓好外经外贸工作，优化境外劳务输出结构，引导出口主导型企业充分用好出口退税政策扩大出口，大力发展特色农副产品深加工和轻工制品出口，培植新的出口增长点。1-10月份,全市实现自营出口7176万美元，同比增长26%。外经合作新签合同额3405万美元，完成外经营业额2319万美元。狠抓项目推进，培育新的增长点。针对宏观形势的新变化和科学发展观的新要求，坚持不懈狠抓项目推进。对今年续建和新开工的23个重点工业项目，明确市四套班子领导挂钩负责，千方百计协调生产要素，定期组织项目督查、通报、会办，加快推进重点项目建设。预计全年工业技改投入可超30亿元，比上年增长47.8%，实施千万元以上项目160个以上，其中亿元以上项目8个。狠抓载体建设，增强要素集聚力。加大城北新区建设推进力度，基础设施建设累计投入1.69亿元，完成迎宾大道、开发大道等道路的快车道及配套工程，道路总长18.5公里，在16平方公里规划区内形成“五纵六横”道路框架；累计引进项目51个，其中已投产项目21个，预计全年可实现销售2.28亿元、利税1800万元；在建项目17个，已完成投资4.05亿元，其中东昇焦化完成投入1.5亿元，预计12月份投产运行。认真做好省级经济开发区的申报工作，并顺利通过省专家组论证。加强对各镇工业区建设的指导，明确功能定位和发展方向，着力改变乡镇工业规模小、分布散、水平低的状况。

切实加强农业农村工作，在增加农民收入上力求新突破。始终把解决好“三农”问题作为全局工作的重中之重，认真落实中央1号文件精神，坚持用工业化的手段发展农业，用市场化的办法繁荣农村，用以人为本的理念致富农民，努力增加农民收入。重抓结构调整，放大农业优势。全面推进农业标准化，加强农产品质量建设，加快培育无公害农产品生产基地，全市通过省级以上无公害农产品认证的基地达113个。积极实施品牌兴农战略，努力培植创牌主体，加大财政奖励力度，加强品牌市场化运作，全市共有50多个农产品成功打入超市，全年销售额可望突破5亿元，力争用3-5年时间打造“全国绿色品牌第一市”。大力开展农业招商引资，先后举办8次规模较大的农业整体推介活动，广借外力开发农业，全年新开工农业上规模项目40个，引进“三资”4.5亿元。加快滩涂开发利用，大力发展围栏养殖，积极组织滩涂围垦，海洋经济开发取得明显成效。加强农村水利建设，农业生产综合机械化水平达80%，农业基础设施建设水平得到进一步提高。认真落实农村政策，保护和调动农民积极性。严格执行农民负担政策，取消“两工”，降低农业税税率，规范一事一议筹资筹劳，强化监督管理，防止负担反弹，今年全市农业税费总额同比下降36.95%。严格兑现水稻补贴和良种补助政策，全市780万元水稻补助款全部兑现到户，调动了广大农民种粮的积极性。切实做好移民工作，顺利完成第三批移民安置任务，积极落实帮扶稳定措施，推进移民致富，全市2352名移民生产生活稳定。全力防灾抗灾，夺取农业丰产丰收。面对禽流感疫情、水稻条纹叶枯病等突发性灾害，分别召开专题会议部署落实，实行统防统治，层层包保，把生产的灾害性损失降到最低限度，夺取了防灾抗灾的全面胜利，农林牧渔业项项增产增收。预计全年实现农民人均纯收入5100元，同比增长8.1%。

加大要素协调力度，在破解难题加快发展上力求新突破。面对用地控紧、银根收紧、能源趋紧、审批从紧的宏观经济“紧运行”状况，引导广大干群正确分析形势，创新发展思路，积极应对挑战，加强要素筹措，促进经济社会平稳健康快速发展。认真开展土地市场秩序治理整顿，全面清理征而未供、供而未用、用而不足的项目土地，顺利通过国家土地市场整顿检查验收，成为全省首批恢复农用地转建设用地审批的55个县（市、区）之一。坚持依法用地、按规划用地，对达不到投资强度的削减面积或动员客商追加投资，圈地超过时限未开工的“腾笼换鸟”，不符合国家产业政策的停供调整。组织对闲置校舍村部、厂房库房全面调查，有效利用，盘活存量，有效缓解了用地控紧环境下的瓶颈制约。严格执行征用土地补偿政策，大力开展土地复垦，切实抓好基本农田保护，全年开发整理完成项目可达5万亩，新增耕地3万亩以上。针对今年夏季用电趋紧的矛盾，积极争取用电计划，科学组织实施错峰用电方案，大力开展全民节约用电活动，尽量把拉闸限电对企业的影响降到最低限度，基本保证了夏季供电高峰期群众生产生活用电的需要。积极开展银企对接，组建市镇两级中小企业担保机构开展融资担保，引导公司制企业采取股东增资扩股等多种形式筹集资金，着力解决中小企业贷款难问题，促进了全市工业企业平稳较快发展。1-10月份，全市定报工业完成增加值29.53亿元，销售收入118亿元，利税9.48亿元，利润4.3亿元，分别同比增长21.7%、27.4%、29%和32.1%。工业用电量达6.28亿千瓦时，同比增长31.7%。

三、坚持富民优先不动摇，努力把发展的成果惠及全市人民

我们始终牢记党执政为民的宗旨，坚持用更广的思路、更多的精力、更大的力度解决富民问题，努力使全市人民从改革发展中得到更多的实惠。

坚持把全民创业作为富民的优先工程来抓。大力推进全民创业、艰苦创业、自主创业，放手发展民营经济，努力提高经营性、资产性收入在城乡居民收入中的比重，使广大百姓尽快通过创业富裕起来。召开全市全民创业动员大会，邀请创业有成的优秀民营企业家到会介绍创业经验，在全社会营造浓烈的创业氛围。认真落实省市发展民营经济的各项政策，大力实施“凤还巢”工程，动员机关干部带头创业、广大农民离土创业、企业主和个体工商户“二次创业”、在外能人回乡创业，不断优化发展环境，有力地促进了全市民营经济的快速发展。1－10月份，全市新发展私营企业531户，同比增长29%；新发展个体工商户4390家，增长168%；新增注册资本5.05亿元，增长101%；完成入库税收3.73亿元，增长35%。

加快劳动力转移致富农民。研究出台《关于加快推进农村劳动力向非农产业转移的意见》，坚持内转外输结合、就业创业并重、培训维权齐抓，多方拓宽劳动力本地就业领域。突出发展劳动密集型企业，培大育强区域特色产业，加快集镇建设步伐，扩大了农民就地转移致富的空间。组织开拓劳务市场，强化南北对接，成功举办“10?28”等5次大型劳务用工洽谈活动，设立劳务输出上海办事处，进一步提高了劳务输出的组织化程度。加强劳动力技能培训，充分运用现有教育资源，选准优势特色产业，开展定向、订单培训，增强了劳动力的就业能力。预计全年新增转移20600人，全市劳务总收入17亿元。

认真抓好就业和社会保障工作。认真落实再就业优惠政策，做到工作责任、政策落实、资金投入、措施保证四个到位。强化公共就业服务，搭建交流平台，延伸服务网络，开发就业技能，促进下岗失业人员就业再就业。加强人才市场建设，1500多人通过人才市场走上就业岗位，其中本科以上各类人才400多人。继续开展“千人结对帮扶再就业”工作，明确76个党政机关事业单位采取多种途径和办法给予帮扶，成效明显。预计全年净增就业4500人，占计划的124%；城镇登记失业率为3.99%，低于控制值0.71个百分点。实施机关事业单位人员地方性补贴，建立稳步增长的工资机制。强化征缴管理，多渠道筹措资金，确保企业离退休人员养老金按时足额发放，确保下岗失业人员和特殊群体的基本生活。扩大社会保险覆盖面，年内养老、失业、医疗三项保险分别新增2531人、550人和3974人。调整企业职工养老保险征缴比例，增加医疗保险基本用药品种，进一步完善了社会保险制度。加大劳动保障维权力度，强化监督管理，切实维护劳动者的合法权益。

高度重视困难群众和弱势群体生产生活。认真抓好困难企业军转干部解困稳定工作，提高城市低保对象的最低生活标准，实施城市低保对象动态管理，建立健全“应保尽保”、“应退尽退”运行机制，城市低保工作水平进一步提高。开展农村特困户春（夏）荒救助工作，加快农村敬老院建设，启动农村最低生活保障制度，建立健全救灾机制，农村扶贫帮困工作进一步加强。继续动员党员干部捐献解困资金，在全省建立首家党员干部“爱心超市”。组织成立市慈善协会，深入开展“亲情联动”、“献爱心、送温暖”和特困大学生结对资助活动，使特困群众切实感受到党和政府的温暖。

四、坚定不移地推进改革创新，不断激发经济社会的发展活力

坚持把改革创新作为富民强市的强大动力，在加快政府职能转变的同时，进一步加快企事业单位改革，努力增创体制机制新优势。

按照现代企业制度要求，继续深化企业改革。年初市委、市政府制订下发了深化企业改革的工作意见，部署落实全年改革工作的目标任务，在继续推进破产企业攻坚扫尾的基础上，重点抓好改制企业改革的完善和深化。按照现代企业制度要求，进一步明晰企业产权，规范企业经营行为，建立完善科学的管理体制，引导和鼓励外资、民资参与企业深化改革，中兴化纤、康怡制药、东翔气门等一批企业嫁接改造和资产重组工作取得良好效果。加强对企业改制工作的针对性指导，加大对职工反映强烈问题的查处力度，及时会办协调处理疑难问题，促进企业改革加快推进，预计年底前25家重点改制企业有22家可完成或主体完成改制任务。

按照“分类定位、分开管理、分别改革”的思路，加快推进事业单位改革。根据事业单位改革“保住一头、放开一片”的方针，按照“彻底、规范、配套”的要求，积极推进以多元化改革为重点的事业单位改革，一批生产经营型事业单位实施改制，一批职能弱化、运转困难的事业单位予以注销，市直事业单位普遍实施人编分离、人员聘用、人事代理和多元化岗位工资制，已改制的事业单位步入良性运行的轨道。目前，全市事转企改制单位已达14个，市直生产经营型事业单位转企改制工作总体进展顺利，全市镇级农技推广和农经服务体系改革正加紧推进。

按照建设服务型政府的方向，加快转变政府职能。以《行政许可法》的实施为契机，以行政审批制度改革为突破口，加快推进政府职能转变和管理方式创新，提高依法行政水平。全面清理涉及行政许可规范性文件和事项，废止涉及行政许可的政府规范性文件79份，保留行政许可274项，取消86项。建立健全配套制度，加强行政执法监督，把政府职能的重心转到搞好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上，努力营造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境。深入开展万人评议机关活动，推动机关转变观念、转变职能、转变作风，提高机关为发展、为基层、为群众服务水平。

五、注重统筹协调，推动经济社会全面进步

实现经济社会全面协调可持续发展，既是科学发展观的重要内容，也是树立和落实科学发展观的重要体现。我们坚持统筹经济与社会发展，努力走出一条符合东台实际的全面协调可持续发展的新路子。

大力推进城镇、中心村建设，全方位提升城市化水平。实行整体规划、同步共建，进一步加大城乡建设力度。紧紧围绕建设苏中沿海现代化中等城市的发展思路，精心组织城市总体规划的修编，充分发挥规划对建设的指导、引导和调控功能。按照“拉开框架、提升品位、完善功能、改善环境”的要求，扎实推进“两路一桥一带”等市政重点项目建设，推进市区楼宇亮化工程，完善城市基础功能。进一步拓展城市经营思路，成功组织第五届土地招商活动，全面推行市场化运作，形成城市建设与城市开发的良性互动。督促已出让的土地加快建设进度，相继建成阳光华庭、西湖花园、湖畔花园等一批环境优美、配套齐全、品位较高的住宅小区。经过连续几年不懈努力，我市城市建设取得明显成效，在前不久省建设厅、省统计局公布的《2003年江苏省城镇发展报告》中，我市作为江苏长江以北唯一的县级市首次被正式列入全省9个中等城市之一。在突出城市建设的同时，大力推进集镇建设，继续开展“十个一”精品工程竞赛，努力创建新型示范小城镇。针对中心村建设中出现的问题，及时召开常委会，研究中心村建设中的问题，先后两次专题召开全市中心村建设工作会议，明确领导责任，加强督促检查，保证中心村建设健康发展。

大力加快道路建设，着力改善交通环境。立足城市长远发展，高标准改造省道333盐通高速公路以东段路桥，在全盐城率先建成海堤景观道路，推动东台全方位融入沿海交通网。配合做好盐通高速征地拆迁工作，协调解决地方矛盾，做好群众工作，确保工程建设顺利进行。多方筹集资金，加大农村公路等级化改造工作力度，完成市通镇二级公路36.5公里，镇通村四级公路230公里，提前3个月完成全年任务。

大力发展商贸流通业，提高服务业贡献率。狠抓服务业载体建设和项目招商，市区基础设施和人居环境逐步改善，商贸流通、文教卫生、房地产等服务行业发展较快，服务业所占比重在全省9个中等城市中位居第4位。实施千万元以上服务业重点项目24个，已完成投入3.85亿元。成功实施金谷大厦整体出售，引进江苏五星电器有限公司建立东台直销店。继续优化流通格局，加快发展商贸中心区、特色街和特色经营区，引导骨干流通企业扩大经营规模，提升经营层次，创新经营业态，国贸大厦西扩工程顺利进行，苏中大厦积极开发集镇连锁超市，金东广场新型商业区开工建设。世纪联华、农工商大型连锁超市销售形势看好，鼓楼路步行街、九龙坊文化街经营氛围基本形成，整个商业发展格局实现了由同业竞争向错位、特色经营转变，进一步增强了城市的集聚和辐射功能。引导兴办一批农副产品特色市场和专业批发市场，全市基本形成以专业批发市场为支撑、市镇农贸市场为基础，各种要素市场相配套的流通网络。积极发展旅游业，重点抓好西溪旅游资源开发的前期工作，海滨湿地生态国家公园的规划编制基本完成。

大力发展社会事业，提高公共服务水平。加大科技工作力度，精心组织科技招商和产学研活动，扎实推进科技创新和高新技术产业化，强化科技项目计划管理。全市科技工作成效显著，被国家科技部命名为首批“全国科技进步示范市”，成为苏北地区唯一的示范市。加强科普工作，今年10月被国家科协表彰为全国科普示范市。优先发展教育事业，全面推行素质教育，深化办学体制改革，扶持发展优质民办教育，大力实施教育重点工程建设，教育教学质量登上新的台阶。深入推进医疗卫生事业单位改革，逐步完善疾病预防控制和卫生监督体系，扩大农村新型医疗保险覆盖面，镇村覆盖率达100%，人民医院成为全省唯一一家被国家人事部、卫生部联合表彰为“全国卫生系统先进集体”的县级医院。启动特色文化和民间艺术资源普查工作，强化文化市场管理，加快建设文化、体育中心，多次举办大型文化体育活动，全市文体事业日趋繁荣。紧紧围绕创建“省人口与计划生育示范市”的目标，抓紧抓好人口与计划生育工作，实施以法治育，推进优质服务，连续6年实现人口负增长。大力实施绿化造林，全面完成国家国债海防林建设，市林场正式揭牌建立省级黄海森林公园。加强环境保护工作，始终坚持环保第一审批权，严格执行项目建设“三同时”制度，加强污染源监控管理，千方百计保护好生态环境，稳步推进生态市建设。高度重视国防教育和国防建设，进一步加强人防、人武工作，不断提高“双拥”工作水平，全市人武工作跨入全省先进行列，征兵工作被省政府、省军区表彰为先进单位。

六、切实加强宣传思想工作和精神文明建设，为率先全面建成小康社会提供精神动力和智力支持

充分发挥宣传思想工作的优势，始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，牢牢把握先进文化的前进方向，牢牢把握正确的舆论导向，为深化改革、加快发展、保持稳定营造良好的舆论环境和人文环境，提供强大的精神动力和智力支持。

深入开展精神文明创建活动，全面提升全民精神风貌和城乡文明形象。大力弘扬以创新创业为核心的新时期精神，弘扬“劳动为本、创业立身”的优良文化，在全市上下开展“创业为什么，富民谋什么，率先靠什么，自己干什么”的大讨论，举办全民创业先进事迹巡回报告会，广泛宣传锐意改革、勇创大业的先进典型，充分激发和释放广大干群创业的热情。广泛开展“创十星、评三户”、“十佳文明新事”、“星级文明窗口”等一系列富有特色的文明创建活动，开通文明创建热线，及时接处群众反映的热点问题。组织实施“文明交通”工程，继续狠抓204国道（东台段）文明带创建工作，实施大规模道路环境秩序整治，开展“移风易俗、破除迷信”等主题活动，竭力倡导文明新风，城乡文明形象不断提升。

坚持正确的舆论导向，为改革发展稳定提供思想保证。高度重视宣传思想工作，并始终贯穿于改革发展稳定的全过程，倾力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓烈氛围。充分运用《东台日报》作为苏北唯一保留的县级党报这一平台优势和广播、电视主阵地作用，按照团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，加强典型宣传和热点引导，牢牢掌握舆论工作的主动权。强化舆论监督，把舆论监督作为倾听民声、了解民意、改进工作的重要渠道。精心组织香港、上海、温台甬等重大经贸洽谈和投资推介活动的宣传，建立“文明在线”网站，并与国内知名网站友情链接，与新华社江苏分社联合拍摄招商引资电视专题片《仙配福地金东台》，成为对外推介东台的“动感名片”。着力搞好对外宣传，全方位、多角度宣传报道我市三个文明建设的新成就,不断增强我市的对外影响力和吸引力。

加强思想道德建设，不断提高全民思想道德素质。高度重视未成年人思想道德建设，深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，制定出台《加强和改进未成年人思想道德建设实施意见》，大力实施“强基固本、塑形铸魂、环境优化、载体创新”四大育人工程。举办师德师风建设先进事迹报告会，组织开展“文明进社区、周周见行动”等青少年道德实践活动。充分发挥关工委作用，为青少年健康成长办实事、做好事。对网吧和电子游戏场所实行专项整治，大力净化未成年人的成长环境。农村思想道德建设取得新成果，我市农民道德评议活动被中央电视台和北京电影制片厂联合拍摄成电影，将在全国上映。社区道德教育有了新进展，道德点评等市民道德实践活动成为市民自我教育的有效形式，《人民日报》介绍了我市的这一做法。扎实推进“诚信东台”建设，把诚信建设与文明创建紧密结合起来，不断提高全民思想道德素质和城乡文明水平。

七、加强民主法制建设，全力维护安定团结的政治局面

始终坚持加快发展民主政治，加强依法行政能力，全力维护安定团结的政治局面。

进一步扩大民主，形成加快建设全面小康社会的强大合力。我们坚持党的领导、人民当家作主和依法治市的有机统一，不断提高发展民主政治的能力。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会行使法定职权，召开纪念人民代表大会制度建立50周年座谈会，进一步加强和改善人大工作。坚持和完善政治协商制度，支持政协围绕团结和民主两大主题履行政治协商、民主监督、参政议政职能。坚持市委重大决策征求人大、政协意见的制度，坚持人大、政协主要领导列席常委会制度，充分发挥人大、政协人才和智力优势，鼓励围绕改革发展稳定大局献计献策，提高决策的科学化、民主化水平。召开市委工会工作会议和全市妇女第五次代表大会，更好地发挥工、青、妇等群众团体联系群众的桥梁和纽带作用。切实做好新形势下统战、民族、宗教和对台工作。进一步扩大基层民主，积极推行政务、检务、审务、村务公开，在全省率先实施第七届村民委员会换届选举，为省和盐城市搞好了试点并提供了经验。

加快建设“法治东台”，不断提升依法行政水平。认真贯彻《法治江苏建设纲要》精神，启动“法治东台”建设。全面贯彻落实《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，以规范行政执法自由裁量权为突破，大力推进法治政府建设。认真贯彻落实省政府关于进一步改善企业发展环境的“十不准”规定，大力优化经济发展环境。推行企业法人“绿卡”制度，抓好重点项目跟踪服务，提高了投资者对东台发展环境的满意度。广泛开展普法宣传教育活动，分层次开展学习培训，建立健全实施行政许可法配套制度，认真清理涉及行政许可规范性文件和事项，加强政府规范性文件制订工作和法制机构队伍建设。开展经常性行政执法监督检查，不断提高依法行政工作水平。高度重视法院、检察院建设，支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权。

深入开展“平安东台”建设活动，为经济社会发展提供稳定环境。以“建设平安东台、创建江苏最安全地区”为目标，健全完善“防范严密、控制有力、全面设防”的城乡社会治安防控体系。建设高素质的政法队伍，大力推进技防建设，开展“平安校园”、“平安大道”、“创四无、保稳定”等主题创建活动，努力打造安定、安全、安宁的社会环境，在盐城率先建成“江苏省社会治安安全县（市）”。切实落实安全生产各项措施，杜绝重大安全事故和交通事故的发生，安全生产事故比去年同期有较大幅度下降。采取各种防范控制措施，加强同“***”、“实际神”等邪教组织的斗争，持续四年实现“三个确保、一个零指标”目标。深入开展严打整治斗争，始终保持高压态势，全市刑事案件多发势头得到有效遏制，人民群众的安全感和对社会治安的认同度明显提高。

构建社会矛盾大调解机制，妥善处理改革发展中出现的利益矛盾。针对新形势下因利益格局调整引发的人民内部矛盾有所增多的情况，高度重视、统筹协调各方面的利益，采取有效得力措施，努力化解矛盾纠纷。着力构建社会矛盾纠纷“大调解”机制，高标准高起点建立社会矛盾纠纷调处中心，筑牢维护稳定的第一道防线。高度重视解决土地征用、城镇拆迁、企业改制中的突出问题，依法办事，按政策办事，切实维护广大群众的合法权益。重视做好信访工作，充分发挥信访部门在化解矛盾、维护稳定中的作用。建立市集中处理信访突出问题和群体性事件联席会议制度，成立5个专项工作组，严格落实初信初访责任制、信访包案责任制等制度，大力度、全方位宣传信访法规，扎实有效抓好重要时期的信访工作。深入开展“金桥行动”，变群众上访为干部下访，变被动接访为主动理访，促进社会和谐稳定。

八、全面加强和改进党的建设，努力提高党的执政能力

我们认真贯彻党的十六大和十六届四中全会、五中全会对加强和改进党的建设作出的部署，以加强党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。

不断深化干部人事制度改革,牢固树立正确的用人导向。认真贯彻落实中央颁布的《党政领导干部选拔任用条例》和“5＋1”法规性文件，探索建立干部选拔任用新机制。对镇党政正职实施经济工作实绩考核，2名镇党委书记因实绩突出被提拔，2名“双带”实绩突出的村党组织书记被明确为副科级，在全市上下进一步形成“以发展论英雄，凭实绩用干部”的良好导向。大力实施公推公选，在总结去年试点经验的基础上，先后公推公选产生包括1名镇党委书记在内的10名科级领导干部，对公选的领导干部实行任期目标承诺，明确发展目标和奖惩措施。全面推行党政机关科级领导本资料权属文秘家园严禁复制剽窃干部免职、辞职、降职暂行规定、市镇机关中层干部竞争上岗制、干部考察预告制、干部考察工作责任制、党政领导干部任期经济责任审计制，从制度上加强对干部的监督管理，形成了良好的制约机制。实施“三征询”制度，在部门单位评先、干部选拔任用、党员发展评议等工作中注重民意评价，将考评干部的范围拓展到“社交圈”和“生活圈”，进一步扩大党员和基层群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，促使各级干部更好地为人民办事、受人民监督、对人民负责、让人民满意。

扎实抓好干部队伍建设，进一步增强加快发展的本领。着眼于提高各级干部的执政意识和能力素质，多渠道、多形式开展大规模干部培训，努力建设眼界宽、思路宽、胸襟宽的学习型干部队伍。市委中心组每次学习突出一两个专题进行深入的学习研究，邀请专家学者举办专题讲座，带头加强自身学习。精心打造“百人团队”，把镇和市直部门的“一把手”作为重点对象进行重点培训。加强对党政一把手、青年后备干部、招商引资骨干和企业经营管理者的教育培训，努力提高他们的政治素养、理论水平、思维层次和知识技能。从提高思想解放程度和增强实际工作才干着眼，重抓干部实践锻炼，继续选派机关干部到上海、苏南等发达地区挂职学习、挂职招商，选派青年后备干部到基层挂职锻炼，在实践中增长才干。大力实施“十百千万”二期工程，重视做好紧缺高层次人才的引进工作。

切实加强基层组织建设，夯实党的执政基础。以争创全国“农村基层组织建设先进县（市）”为目标，扎实开展“三级联创争五好”活动。加强对基层党建工作的指导，市四套班子党员领导建立党建工作联系点87个。按照“支部建在产业链上”的要求，农村基层党组织设置改革调整全部到位。实施“三荐三考”调整充实村组干部，“双强”型村级班子建设进一步加强。扎实推进社区党建工作，充分发挥社区党建联席会议的作用，整合资源，着力提高社区党组织的服务功能。继续抓好非公企业党组织的党建工作指导员选派、企业党组织负责人培训、“双争”活动开展等工作，实现了党的工作在非公企业的全覆盖。以建设学习型机关、结对共建、作风建设为重点，机关党建工作水平有了新的提高。开展多种形式的党员教育活动，严格处置不合格党员，提升了党员队伍规范化管理水平。

深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，努力在源头上预防和治理腐败。坚持从严治党、从严治政，以落实党风廉政建设责任制为龙头，抓好反腐倡廉的各项工作。引导各级干部以腐败案例为反面教材，从中吸取深刻教训，自觉做到警钟长鸣，筑牢拒腐防变的思想道德防线和制度防线。坚持教育在先、约束在先、监督在先，对新任科级干部进行集体廉政谈话，加大治本力度，积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。突出抓好《党内监督条例》和《纪律处分条例》的贯彻落实，组织开展“增强纪律观念，自觉接受监督”主题教育，建立健全报告制度、述职述廉制度、定期联系群众制度、督查督办制度、谈话提醒制度，切实加强重要事项监督，确保两个《条例》落到实处。不断加大办案力度，今年以来，立案查处违反党政纪案件144件，科级干部4件、大要案36件。组织各镇纪委实施“四解剖”、积极推行信访“双向承诺制”等项工作，深化乡镇公务用车改革、加强涉案款物管理的做法得到中纪委领导的肯定。

加强党的执政能力建设，是党的十六届五中全会和省委十届八次全会、盐城市委四届十次全体（扩大）会议的主题。五中全会闭幕后，市委迅速召开常委（扩大）会组织传达，重点围绕“五个问题”、“七个要求”开展学习，围绕五中全会《决定》提出的任务组织调查研究，在此基础上起草了市委贯彻落实《决定》的意见，将提交本次全会审议讨论。

加强党的建设必须从市委常委会自身抓起。我们始终按照立党为公、执政为民的要求，努力把市委常委会建设成为坚强有力的领导集体。一是带头加强学习。健全完善市委中心组学习制度，围绕学习胡锦涛总书记一系列重要讲话、党内监督条例、纪律处分条例、干部选拔任用条例，以及树立和落实科学发展观等一系列重大问题，采取自学、集体学习、专家讲座等多种形式，进行深入的学习研讨，不断提高思想理论水平和战略思维能力。二是带头贯彻执行民主集中制。严格执行常委会议事规则，坚持大事集体商量，小事个别沟通，决策会议决定。每个常委都能自觉地维护大局、各负其责，相互之间加强沟通，主动支持，坦诚相待，增进团结。积极推进民主决策、科学决策、依法决策，健全完善重要决策、重大情况通报制度，努力提高决策的科学化和民主化水平。三是带头改进作风。努力实践立党为公、执政为民的宗旨，弘扬求真务实精神，坚持讲实话、办实事、重实干、求实效，不事张扬，多干少说。健全领导干部挂钩镇和全面小康试点村、招商引资重点部门、重点规模企业、重点工业项目、农业产业化经营龙头企业和党建工作联系点制度，经常深入基层、深入群众，特别注意到困难矛盾多、群众意见多的地方去，努力帮助群众解决实际问题，切实转变作风抓落实。四是带头加强廉洁自律。认真落实党风廉政建设责任制，坚持“一把手”负总责，领导班子成员分工负责的原则，主动担负起反腐败和党风廉政建设的领导责任。从市委常委带头，层层落实党风廉政建设责任制。实行常委会向全委会述廉制度，主动接受广大党员和全市人民的监督。

回顾近一年来的工作，我们深刻认识到，邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引，以胡锦涛同志为总书记的党中央的英明决策，上级党委、政府的正确领导，全市各级党政组织、各级干部和广大人民群众的团结拼搏，是我们做好各项工作的基本前提，也是加快推进率先全面建成小康社会的根本保证。我们深刻体会到，在工作中必须牢牢把握好这么几条：一是要始终坚持解放思想、与时俱进的时代要求，深刻认识邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的内在联系，不断开拓创新、更新观念，努力使我们的工作既保持连续性、稳定性，又保持时代性、创造性。二是要始终坚持抢抓机遇、加快发展的内在要求，牢固树立和认真落实科学发展观，坚持把发展作为第一要务不动摇，坚持实现“跳出苏北，争先苏中，率先全面建成小康社会”的目标不动摇，把加快发展和全面、协调、可持续发展统一起来，坚定地走符合东台实际的科学发展之路。三是要始终坚持以人为本、执政为民的宗旨观念，把发本资料权属文秘家园严禁复制剽窃展经济和造福百姓统一起来，使以人为本的理念真正得到体现，使执政为民的要求落到实处，让不同群体的利益得以统筹兼顾，让全体人民都能享受到改革发展的成果。四是要始终坚持两手抓、两手都要硬，正确处理好改革、发展、稳定的关系，全力维护社会大局稳定，推进三个文明建设协调发展。五是要始终坚持不懈地抓好党建，以提高执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，为全面建设小康社会提供坚强有力的组织保证。

同志们，以上报告的是市委常委会近一年来的主要工作。需要强调的是，在今年困难多、矛盾多、挑战多的复杂形势下，我市各项工作能取得这样的成绩来之不易，全市广大干群包括在座的同志们，为此经受了比以往更加严竣的考验，承受了比以往更大的压力，付出了比以往更多的心血和汗水。全市广大干群所表现出来的在困难中抓机遇、在挑战中谋发展的创新活力和万众一心、迎难而上、负重奋进的拼搏精神，既是做好今年各项工作的基本保证，也是我们做好今后工作的力量源泉。值此机会，我代表市委全体常委向大家，并通过你们向全市广大干群和一切关心支持东台发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

常委会认识到，在总结工作的时候，既要肯定取得的成绩，又要正视存在的不足，时刻保持清醒头脑，切实增强忧患意识。从经济和社会生活中存在的问题来看，面对全省和周边地区蓬勃发展的形势，我们的危机感、紧迫感和压力感还不强，我市工业化、城市化、外向化的步伐需要进一步加快；经济社会统筹协调发展的任务还较重，发展环境有待进一步优化；一些群众的生活仍比较困难，增加城乡居民收入的任务艰巨；在推进市场化、城市化进程中，涉及一系列利益关系调整，维护社会稳定的任务还较重；各级干部如何加快经济增长方式转变，更加重视经济发展的质量效益，实现科学发展的本领有待进一步增强。从常委会自身工作看，主要是驾驭社会主义市场经济的能力和建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力还不够强，抓干部队伍建设和领导机关作风建设的力度还不够大，对事关改革发展重大战略的研究还不够深，执政能力有待进一步提高；工作作风还不够深入细致，在对基层工作的指导上还存在薄弱环节，抓党风廉政建设的力度要继续加大。我们将依靠全市党员干部、人民群众的集体智慧和共同努力，认真研究解决这些问题，不断增强总揽全局、协调各方的本领，不断提高执政能力和领导水平，努力实现东台经济和社会更快更好地发展。希望大家对市委常委会的工作多提宝贵意见，帮助我们把工作做得更好。

第五篇：市委常委会工作报告

同志们：

现在，我受市委常委会的委托，向全委会报告工作。

今年以来，我们在盐城市委的正确领导下，团结带领全市广大干群，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习贯彻胡锦涛总书记视察江苏时的重要讲话精神为强大动力，认真落实科学发展观和中央加强宏观调控的决策部署，紧紧围绕“跳出苏北，争先苏中，率先全面建成小康社会

”的奋斗目标，坚持全面、协调、可持续发展，积极创新发展思路，努力破解发展难题，保持了经济和社会事业持续健康快速发展的良好势头，取得了三个文明建设和党的建设的新成效。

一、深入学习贯彻“三个代表”重要思想，认真落实科学发展观

根据中央、省委和盐城市委的部署要求，我们把学习贯彻“三个代表”重要思想，全面落实胡锦涛总书记视察江苏时的重要讲话精神，推动全市上下牢固树立和认真落实科学发展观，努力实现经济和社会事业更快更好地发展作为全年工作的主线，以此来统筹各方面工作，统筹各方面发展。在学习中，我们紧密联系东台实际，始终把握解放思想、与时俱进、开拓创新这个精髓，抓住立党为公、执政为民这个本质，不断拓展思想解放的新空间。今年先后组织党政代表团赴山东胶东半岛和苏南、苏中等县（市、区）考察学习，动员全市上下进一步解放思想、更新观念，努力营造比学赶超、进位争先的本资料权属好范文严禁复制剽窃浓烈氛围。在继续抓好各级干部“三个代表”重要思想学习培训的同时，注重发现和宣传立党为公、执政为民的先进典型，组织广大党员干部观看先进人物事迹和反腐败警示教育片，引导各级干部树立立党为公、执政为民的理念。

科学发展观是党中央从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。今年“五一”期间，胡锦涛总书记视察江苏，并发表了重要讲话。我们把树立落实科学发展观和认真学习贯彻胡锦涛总书记视察江苏时的重要讲话紧密结合起来，深化对科学发展观的全面理解，形成落实科学发展观的广泛共识，把全市广大干群的思想统一到胡锦涛总书记重要讲话精神上来，统一到对科学发展观的正确理解上来，统一到中央、省委和盐城市委的决策部署上来。6月份，召开市委十一届十次全会，对贯彻落实胡锦涛总书记讲话作出全面部署，在工作思路上，提出“五个坚持”：坚持以科学发展观为指导，实现“跳出苏北，争先苏中，率先全面建成小康社会”的目标不动摇；坚持加快结构调整，推进以新型工业化为统领的“五化联动”战略不动摇；坚持有效投入，狠抓招商引资、项目推进的重点措施不动摇；坚持优化发展环境，着力提高人的素质，提升区域竞争力不动摇；坚持全民创业，实行城乡联动，加快富民步伐不动摇。在指导思想上，强调要正确处理好外延与内涵、速度与效益、粗放经营与集约经营、近期效益与可持续发展等四个方面的关系，走经济社会的可持续发展道路。7月份，我们组织各镇党委书记、部分市直部门的主要负责同志，在上海举办以“树立科学发展观，提高发展能力”为主题的培训班，推动领导干部开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，进一步深化对科学发展观理论基础、深刻内涵、指导意义的认识，更加自觉地树立和落实科学发展观，更加自觉地坚持求真务实的正确政绩观，努力使我们今天所做的各项工作都能经得起实践的检验、历史的检验和群众的检验。

二、主动适应宏观调控，努力推进经济社会更快更好地发展

去年下半年以来，中央采取了一系列加强和改善宏观调控的政策措施，我们要求全市上下切实增强政治意识、大局意识、责任意识，坚决维护中央宏观调控的统一性、权威性、有效性，坚决贯彻落实中央关于加强宏观调控的各项政策措施。把加强宏观调控作为调整结构、深化改革、转变经济增长方式的重大机遇，把解放思想和依法办事统一起来，把发展热情和科学态度统一起来，用创新的思路、有效的措施破解发展中的难题，巩固和发展我市来之不易的良好局面。今年以来，全市经济继续保持平稳较快增长，质量和效益同步提升。预计全年可完成地区生产总值156亿元，可比增幅12.6。其中一、二、三产分别完成增加值39亿元、66.6亿元和50.4亿元，分别可比增长6.6、14.6和15.1，三次产业比例由上年的26.7:41.1:32.2调整为25:42.7:32.3。财政收入与上年同口径相比预计将超10亿元，增长22，剔除农业税、免抵调、出口退税等政策性减收1亿元以上，仍可超9亿元。连续第四次进入全国县域经济基本竞争力百强排行榜，名列第57位，苏中第6位，苏北第1位。

按照科学发展观的要求，我们坚持以新型工业化为核心的“五化联动”战略不动摇，转变发展理念，创新发展思路，更加注重实现速度、结构、质量、效益相统一，更加注重统筹城乡、区域、经济社会、人与自然协调发展，积极探索我市实现统筹发展、科学发展的新路子。

着力转变经济增长方式，在推进新型工业化上力求新突破。以产业集聚化做大区域特色。加强对精密机械、轻工纺织、