抓实机关党建创品牌,争做基层党建排头兵

第一篇：抓实机关党建创品牌,争做基层党建排头兵

抓实机关党建创品牌，争做基层党建排头兵——长兴县工商局党建工作经验与探索

近年来，我局党建工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习落实科学发展观为统领，以提升基层党建工作为手段，以推进工商监管职能到位为目的，在全市系统率先专题召开党建工作会议部署党建工作，充分发挥各级党支部的作用，主动、有力的抓党建，从而使我局的党建工作与监管服务同步推上一个新台阶。

一、以“三个争创”为重点，构筑领先理念，让支部“强”起来。针对党建工作弱化、组织生活形式化、党员身份意识不强等问题，在全系统部署开展“争创达标党支部、争创学习型党组织、争创党员先锋岗”“三个争创”活动，引导党员干部“思想领先、学习领先、工作领先”，推进党组织建设更加规范，党员素质更加优良，堡垒和模范作用更加突出。

一是开展争创“达标党支部”活动。将党支部达标建设活动作为单位加强基层党组织建设的重要内容，制定《工商系统基层党支部达标建设工作标准》，将党支部工作分解为组织机构、工作规范、开展活动、思想教育、精神文明、作风建设、党员发展、日常管理等8项内容，确定具体标准和分值，在全局11个党支部中开展创建“党支部达标”活动。并将达标创建纳入年度基层领导班子年度工作目标的考核。

二是开展争创“学习型党组织”活动。进一步完善学习机制，确定政治理论知识、新党章党内纪律条例、岗位业务知识的学习、现代科技文化知识为重点学习内容。注重形式的多样化，开展“感悟发展”主题活动，与企业家座谈、请企业家讲课、干部与企业结对等形式学习，深入开展“星期一夜校”活动和网上教育培训。向党员干部发展 1

“每天至少读书一小时，每周参加一次集中学习，每月研读一部法律法规，每季度接受一次业务培训或开展一次学习交流，每半年读一本好书”的“六个一”号召。

三是开展“党员先锋岗”复评工作。以“争当优秀党员”和“榜样就在身边”活动中抓手，有重点地培养、推荐和宣扬一批优秀共产党员，树立身边榜样，营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。对评上党员先锋岗的，实行亮牌服务，把党员的姓名、职务、职责等向群众公开，设立公开投诉电话，接受社会及群众监督。

二、以党性实践为基点，搭平台创载体，让党员“红”起来。坚持开展主题党性实践活动，引导党员模范作用，在实践中加强党性锻炼。

一是突出创优气氛营造。开展基层党支部“学先进、比业绩”和“争标兵、比奉献”活动，以“工作争先、服务争先、业绩争先”为目标，在全系统开展了“红盾风采——十大标兵”的评选，每季度评选一次，由各党支部根据评选条件（标准）推荐候选人，根据评选条件，对季度内十项工作突出者，评为十大标兵。通过这一系列评优争先活动，在全系统营造人人争先创优的良好风气，提升党员干部的工作动力。

二是着力强化队伍建设。开展“结对共进”活动，做好新党员的发展工作，推行老党员定向培养机制，实行“1+1”帮带结对模式，指定老党员与12名新进非党员公务员和入党积极分子进行结对，开展新老传帮带活动，对发展党员工作进行全程质量管理，严格发展党员程序，把好培养、政审、考察、审批、转正等环节，确保质量。

三是扎实推进结对帮促。每名党员干部联系5—10家企业或生产型个体户，实地走访，加强调研，切实帮助企业解决发展难题，联系

帮扶企业270家，共为帮扶企业解决实际问题203个；开展“双千万结对帮扶”等活动，从局领导到普通党员干部，都与农村困难户建立帮扶对子，利用春节、“七一”等重大节日，开展帮困送温暖活动，走访慰问贫困结对户、家庭生活困难户等弱势困难群体，面对面倾听他们的意见和呼声，为他们排解困难。

三、以服务群众为焦点，紧扣发展主线，让党旗“飘”起来。党的工作必须深深扎根干部群众，才能有更大的发展和创新空间，结合职能，牢记宗旨是我们执法为民出发点与落脚点。为此，近年来，通过开展一系列为民服务活动，展示了红盾形象。

一是增强主动服务意识。出台了《关于立足工商行政管理职能促进我县经济社会“两年大跨越”的实施意见》，推出八个方面30项服务举措；有效整合工商职能，精心设臵长效服务“1135”工程工作载体，深化“学送帮促”活动，局领导班子成员带头，全系统干部职工结对企业，深入调研，了解企业经营状况，倾听企业诉求，帮助企业渡难关、助推企业转型升级。针对夹浦纺织行业实际，制定《关于充分发挥职能全力助推夹浦纺织企业转型升级的实施方案》，助推夹浦纺织行业做大做强、转型升级，提升长兴县夹浦镇纺织区域整体竞争力，为长兴县纺织业发展做好示范。

二是深化和谐执法理念。在全系统大力开展“创新执法理念，推行工商行政指导”工作，以批评教育、行政建议、劝诫、引导和预警等柔性手段开展亲民执法活动，严禁为办案滥强制，严禁为罚没乱办案，严禁为收入乱罚没，受到企业好评，促进了经济社会和谐发展。

三是确立科学监管观念。针对群众关心的食品安全、传销、无照经营等突出问题，加大监管力度，为群众营造安全有序的市场环境。加强商品交易市场上市商品的管理，新增设检测点2个，提高检测车

效能配臵，检测箱配备使用由点向面全面推开，开展了声势浩大的打击传销“清点”专项行动，有效遏制了传销违法犯罪活动的发展蔓延势头，维护市场经济秩序和社会秩序的稳定，得到地方党委政府和群众的一致好评。

四、以结对共建为亮点，丰富活动载体，让党建“活”起来。加强企业党建工作，既是巩固党的执政地位的需要，更是企业自身发展的需要。近年来，长兴县工商局围绕企业发展实际这一中心，抓好党组织的功能发挥的这一关键环节，把握定位、展开布局，创新党建工作思路，丰富党建工作内容，扩宽党建工作领域，以看得见、摸得着的工作实效，增强党的号召力和凝聚力，走活了企业党建“这盘棋”。

一是深入调研，明确共建重点。结合县情实际，在广泛开展走访调研的基础上，制定下发了长兴县工商局党委《关于开展党支部结对共建企业活动的通知》，明确了共建目标、共建内容、共建要求和方法步骤。同时在全市率先召开全系统的党建工作会议，专门就结对共建活动进行了动员部署。目前，工商局党委下属6个站所党支部、5个机关党支部分别与第一批11家企业党组织签订了结成共建协议书，结对党支部共同制定了《党员干部结对共建计划表》，进一步确定结对共建形式，制定活动方案，细化活动内容。

二是创新载体，丰富共建内容。在结对共建活动中，工商局各下属党支部积极进企开展服务，在运用工商职能，协助企业解决生产经营中问题的同时，还充分发挥自身优势，通过举办政策宣讲、培训观摩、党课学习等活动，帮助非公有制企业党组织全面加强思想作风和制度建设，共同探索非公有制企业党组织发挥作用的新途径、新方法。如基层各党支部与结对共建企业组织党员开展“看世博、谋发展、促

共进”活动，去学习世博中先进的人文理念和科技兴邦成果，同时，让企业放眼全球来定位自己企业的发展，为如何走节能、环保、创新之路开阔眼界、增长见识。煤山所党支部帮助企业设立了民企书架，组织开展读书日活动，帮助企业培育人文精神。夹浦所党支部、机关第二支部等针对结对企业行业特点，帮助制订员工培训规划，并联系邀请相关高校的专家教授来企开展专题讲座。和平所、泗安所等党支部开展“走进民企、感悟发展”活动，邀请企业负责人为工商干部介绍企业发展历程，进一步增强主动服务、自觉服务的意识。

三是积极探索，完善共建机制。各共建党组织及时成立共建领导小组，健全完善工作机制，确保共建活动取得实效。建立联系沟通制度，定期交流总结共建工作情况，研究制定结对帮扶共建工作计划；建立集体活动日制度，共建双方组织双方党员相互交流学习，开展各种主题实践活动；建立共建联络员制度，参与结对共建的党组织确定1名支委委员担任共建联络员；建立考核制度，局党委对活动开展情况进行不定期督查通报，并把开展“结对共建”活动作为机关党建的重要抓手，纳入党建目标管理。

五、以行风评议为热点，狠抓廉政建设，让党风“正”起来。抓好廉政建设是党建工作重要组成部份。为此，近年来，我们以宣传廉政理念、传播廉政文化、弘扬清风正气、构建和谐工商为重点，创新载体，拓展阵地，丰富内容，较好地实现了廉政建设从文件到文化、从参观到参与、从推动到互动的转变，营造了风清气正的工作环境。

一是教育学廉，增强引导力。开展“读一本好书”活动、反腐倡廉成果图片展和警示教育电教片等警示教育活动。开展廉政文化建设格言警句征集活动，元旦春节期间以党风廉政建设为内容展开专题性

教育。帮助党员干部牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。

二是活动倡廉，增强吸引力。利用传统节日与纪念日，组织党员开展革命烈士祭扫活动，带领党员深入革命老区、部队军营，面对党旗重温入党誓词，重温党的光辉历史、缅怀先烈的丰功伟绩，接受爱国主义教育，提高党员干部党性修养。以民主评议行风活动为契机，抓好结合，创新监管，促进工商部门工作作风、提升工作效能，更好地服务企业、服务经济。

三是制度保廉，增强约束力。一是制定《长兴县工商局落实惩防体系2008年至2010年工作目标》，将责任细化分解到各科室，紧紧围绕执法办案、行政许可、企业无形资产认定推荐、市场监管、消费申诉、干部人事、基建财务和群众反映强烈的问题等几方面，逐步建立完善科学、系统、相互监督制约的规章制度。二是推行纪检监察“一本通”制度，根据“规范、实用、方便、操作性强”的要求，建立并推行派驻纪检监察员工作台帐制度，实现“一本台帐统揽全年工作”的“一本通”目标。三是制定了《长兴县工商局开展廉政风险点防范管理工作实施方案》，结合自身岗位职责，围绕行政许可、费用征收、行政处罚、罚没物资管理、组织人事管理、财务管理等重点部位、重点环节，从廉洁自律和执法监管二个层面，参与岗位风险点的查找。对查找出来的风险点，分不同的干部职务和工作岗位，在政务网上进行公示，并建立廉政风险点信息档案库，建立了以制度为面环环相扣的岗位廉政风险点防控机制。

第二篇：创新工作方法 抓实基层党建

创新工作方法 抓实基层党建

发布时间：2010-06-03来源：湖北省交通规划设计院党委阅读次数：379【字体：大 中 小】

湖北省交通规划设计院是国家综合甲级勘察设计单位，先后被授予“全国五一劳动奖状”、“省级文明单位”、“全国工程勘察先进单位”等称号，涌现了一大批“全国优秀共产党员”和“湖北省劳动模范”，特别是“时代先锋”陈刚毅的“刚毅精神”在全国广为传颂。

经省政府批准，湖北省交通规划设计院代建全长200公里、总投资97.13亿元的国家重点工程湖北杭瑞高速公路。2008年12月28日开工以来，指挥部牢牢把握交通运输部、省纪委监察厅确定杭瑞高速公路为部省共同联系点的机遇，认真贯彻“安全、优质、廉洁、高效、惠民”的建设理念，在交通运输厅党组的正确领导下，坚持基层党建是“工程优质、干部优秀”的坚实基础，努力创新工作方法，加强基层组织建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，着力打造“廉政阳光、基层党建、两型交通、和谐惠民”示范工程，推进了项目又好又快建设。2009年，全线共完成工程投资35.05亿元，占计划的116.9%，工程质量合格率100%，优良率达96%，安全生产无事故。

一、创新基层组织体系，加强党建基础建设

根据杭瑞高速公路建设点多、线长、面广，党员高度流动分散，参建方来自四面八方特点，项目一开工，我们就加强了党的基层组织建设，把党支部建到了项目部、工区、班组，全覆盖的完善基层党建组织体系，加强党员管理，做到工程建设到哪里，党的组织就跟进到哪里，思想政治工作就推进到哪里，党员的先锋模范作用就发挥到哪里。

（一）加强组织建设，发挥基层战斗堡垒作用。一是摸清党员结构。项目启动之初，我们迅速深入28个参建单位摸清全线参建队伍人员结构和党员人数。经统计，全线2万多参建人员中，党员426名（民工党员137名，占全体党员的32.1%）。二是完善组织机构。按照党支部设置基本原则，健全完善了各施工、监理单位和指挥部机关基层组织，成立了28个基层党支部，47个党小组。对全线各参建单位党建工作实行“不直接领导、但大胆指导；不包办，但及时督办；不干预，但统一协调”的工作机制。坚持工程建设管理、施工、监理、设计、协调单位党建工作“一盘旗”的整体思路，落实党委抓基层党建工作的责任，将基层党建与工程建设同部署、同推进，同考评、同奖惩，以基层党建工作成效检验和评价党委自身建设水平。

（二）加强班子建设, 发挥班子领导核心作用。在党建工作中，指挥部临时党委始终把加强领导班子建设作为党建工作的重要任务抓紧抓好。一是加强班子思想政治建设。把领导班子的思想统一到党的方针、路线、政策上来，统一到国家法律法规上来，统一到指挥部的各项规定上来，统一到交通运输部、省委和省交通运输厅领导指示精神上来。二是加强民主建设。党政领导班子实行重大事项集体研究讨论，制订了《党委议事规则》和《指挥长办公会议议事规则》，定期召开党政联席会，讨论研究重大事项。三是加强领导班子团结协作。

对班子成员加强集体管理，明确了一把手抓两手，一班人两手抓工作机制，既抓工程建设，又抓党风廉政建设。每个领导成员挂点抓好两个标段的工程质量、安全、进度和党风廉政建设工作，形成责任制，构建了团结、务实、协作的工作机制。

（三）加强作风建设,发挥党员先锋模范带头作用。我们把作风建设和交通能力建设作为党建工作重点抓牢抓实。针对党员干部中存在的学习、团结协作、吃苦奉献精神不够的实际，组织党员干部职工参观咸宁汀泗桥战役纪念馆和向阳湖“五七”干校名人故居，开展了“诚信杯”教育活动，强化了党员干部队伍的学习、办事、施工、廉政等作风，并着力加强 “八力”建设，提高党员干部队伍的素质，锤炼工作作风。指挥部计划合同部主任黄正发爱岗敬业，经常加班到深夜，负责的工程计划和合同管理工作完成出色，被评为全省交通系统优秀共产党员；8标党小组长、工区长拓守俭带领工区作业队科学组织，攻坚克难，在劳动竞赛中多次名列前茅，被指挥部评为优秀工区长；1标农民工党员邓继东一心扑在工地上，长期加班加点，刻苦钻研技术，贡献突出，被省交通运输厅评为“十佳民工”。

二、创新教育培训载体，加强党员队伍建设

我们结合工程项目建设的实际，努力探索党建教育的新载体和新模式，突出教育重点，增强教育效果。

(一)创新教育载体。一是利用网络技术，建立了杭瑞视频信息系统。在施工、监理单位设立了28个网络终端，通过视频信息系统在全线大力开展学习教育、技术交流、廉政报告会等活动，减少了各单位为参加会议在全线200公里的往返行程时间，提高了工作效率，节省了非生产费用支出。二是把支部办到网上。我们创新工作方法，充分利用网络，开办“网上交通党校”，过网上组织生活，落实“三会一课”制度。还在网上支部搭建了支部生活、学习教育、信息交流、建言献策以及廉政监督等5大平台。据统计，近两个月来，全线通过网络支部学习的人数达3000余人次，献言献策88条，交流文章300余篇，过网上支部生活33余次，网络支部效应凸显。

(二)把握教育重点。我们在开展教育中，始终把握方向，明确重点，确保学有所教、学有所长、学有所得。一是加强政策理论和党建知识学习。深入学习了十七四届四中全会精神、省委九届七次会议精神和省交通运输厅等有关会议精神。二是加强业务学习。结合高速公路建设的实际，通过网络，开展了8期《农民工应知应会》以及混凝土工、钢筋工、桥梁装吊工、电焊工等工种基本技能培训，培训民工20000多人次，让广大民工掌握施工技能，提高工作效率。三是学习了有关法律、法规知识。让广大施工队伍懂法、知法、守法。

(三)注重教育效果。一是深入开展调研活动。要求指挥部机关党员干部下工地，进工区、班组调研，在全线深入开展“三服务”活动：省指挥部党委为基层党工委、党支部服务，党工委、党支部为党员服务，党的组织和党员为群众服务，切实为基层解难题，送技术。指挥部领导实行分片负责制，深入基层调研，并认真采纳群众意见、建议，针对沿线群众所提的“三改”问题，新增了“三改”设施80多处，增加投资2500多万元，方便了群众的生产生活，并援建“杭瑞希望小学”1所；指挥部相关部室的技术人员深入工区、梁场送技术，解决了台背回填、高墩柱养生等施工难题，完成了《杭瑞高速公路建设质量通病现象及治理措施》、《跨国省道桥梁施工的安全防护》等课题20多个。二是发挥典型示范作用。坚持打好刚毅旗帜，树好刚毅品牌，发扬刚毅精神，深入开展“刚毅突击队、党员示范岗”劳动竞赛，并在施工现场悬挂“刚毅突击队”和 “党员示范岗”红旗，以刚毅精神为标杆，深入开展“十佳民工”、“十佳工区长”、“十佳项目经理”、“十佳工程监理”等培树活动，并将典型先进事迹刻制成光盘发放各参建单位学习，充分发挥先进典型的凝聚效应和示范效应，让刚毅精神在全体参建者中发扬光大，用刚毅品牌效应推进项目又好又快建设。三是开展送温暖活动。全线28个党工委、党支部均开展了向民工送正气水、清凉油、棉被、大衣等活动；省指挥部党员干部捐款成立“特困民工救助基金”，帮助特困民工度过难关，体现了党组织的温暖。

三、创新互促互动机制，推进工程项目建设

我们牢固树立“抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建”的理念，坚持基层党建设与高速公路建设一体化，与工程建设的协调、安全、质量、廉政、进度等工作互促互动，实现了两手抓，两促进。

(一)加强基层党建，推进了项目的和谐发展。高速公路建设的征迁协调工作涉及千家万户的切身利益。广大党员干部深入一线，沟通思想，化解矛盾，形成共识，实现了征迁工作的快速推进。杭瑞21标党支部每次参加完各级组织关于国家方针、政策等精神学习后，就邀请沿线的村支书和老党员到项目部一起学习、讨论，使村支书和老党员更加积极支持国家重点工程建设，主动做好个别“钉子户”的工作，以实际行动支持高速公路建设。崇阳县肖岭乡大堰村村民王建兵一家7口人，征用拆迁房屋480平方米。根据他家的困难实际，村党支部书记巴爱国和村委会一道帮助他落实地基，并为他请来挖掘机、运输车，开挖地基土方600多方，两个月就建起了新房。省指挥部还结合新农村建设进行移民安置，安排3000多万元用于集中安置点的“三通一平”，集中实施惠民饮水工程，解决了30多个村组饮水难题。由于各级基层组织在征迁工作中积极发挥作用，杭瑞全线近两万亩永久性征地及拆迁等工作在半年内完成。

(二)加强基层党建，促进了项目的质量、安全加强。质量和安全是工程建设的生命线。杭瑞各级基层组织渗透到项目的质量与安全工作中，为工程建设保驾护航。一是党小组巡查。全线28个党工委、支部成立28个党小组配合指挥部巡检组、监理对各工区质量安全工作加强现场巡查，特别是砼强度、结构尺寸、钢筋保护层、构造物外观预应力张拉压桨等质量通病治理问题。二是民工监督。指挥部在民工党员中聘请了22名监督员。杭瑞10标党员民工监督员裴超发现在该标段的隧道施工中，通风不畅，对工人身心健康有影响，主动向项目部汇报，项目部及时采纳了他的意见，落实投资50多万元改造了通风设备。指挥部还设立了监督员举报奖，严格惩处对民工举报行为进行打击报复的施工单位，确保民工监督员开展监督工作，不但不会下岗，还会受到奖励和表彰。三是坚持治理不手软。指挥部对查找出来的质量和安全问题坚决整治，开工以来，对有质量缺陷的12道小构节段、93片梁板、325个墩柱进行了处理，清退出场不合格钢筋、水泥310吨，全线分项分部工程合格率100%，优良率96%；未发生重大安全责任事故，零死亡。

(三)加强基层党建，加强了项目的廉政建设。指挥部制订了《领导班子廉政承诺》、《党风廉政建设责任制实施办法》，积极探索“廉政阳光六同长效”模式，全力打造廉政阳光示范工程，在六个方面做到阳光操作：一是阳光决策。对涉及招标采购、奖励措施、大额资金使用、干部任用安排等重大事项实行集体研究、民主决策。二是阳光招标。项目启动以来，先后进行了30个类别的招标工作，涉及招标金额65亿元，实现了招标结果零投拆。三是阳光征拆。将“征地拆迁数量、补偿标准、补偿金额”公示，并通过“一户一卡”直接向农户兑付补

偿资金，避免中途挤占、挪用、克扣现象发生。四是阳光采购。截止目前，各施工单位共采购材料近9亿元，没有出现因违规采购和采购劣质材料的举报现象。五是阳光管理。推行分权制约、以权制权、网上申报、现场签证、联审联批、网络支付等方式加强对工程变更、计量、验收管理。六是阳光财务。开发应用了“湖北杭瑞高速公路资金管理系统”，加强对工程资金监管和使用。我们还对指挥部重点岗位、重要环节工作人员实行定期转岗轮岗交流，预防腐败现象发生。项目开工以来，全线参建单位和个人没有出现不廉洁的行为。

(四)加强基层党建，实现了项目的快速推进。我们把各项工作目标逐项分解到每个基层党组织、每个党员、每个班组，在全线深入开展了“双月劳动竞赛”、“诚信履约，克难奋进,全面建设杭瑞廉政阳光示范工程”和“大战四季度，攻坚保目标”劳动竞赛活动，各基层党组织充分发挥“党员示范岗”、“刚毅突击队”作用，增加施工资源投入，科学计划安排，合理交叉施工，不断掀起施工高潮，推进了项目的又好又快建设。截止春节前，全线133公里高速公路一期工程基本完工，为实现“两年建成部分路段，三年全线建成”的目标打下了坚实的基础。

一年来的实践使我们深刻认识到，在重点工程建设领域，只有切实加强党建工作，才能使工程又好又快建设得到有力的保障；只有将基层党建与工程建设融于一体，以又好又快推进工程建设为目的，党建工作才能富有实效，充满活力。我们将进一步围绕工程抓党建，抓好党建促建设，将党建工作做实、做深、做细，确保实现湖北杭瑞高速公路示范工程目标。

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第三篇：打造机关党建品牌

淘汰落后产能

为加快转变经济发展方式，促进产业结构调整和优化升级，推进节能减排，我市加大淘汰落后产能工作力度，做好调查摸底，并制定计划，分解目标，引导企业主动淘汰落后产能和设备，不断提升产品的科技含量和附加值。9个项目分别涉及建材、酒精、印染、电力等行业，共淘汰产能为41.2万吨水泥、80万重箱平板玻璃、1万吨酒精、1000万米印染、10.9万千瓦时小火电等8个落后项目，夏津盛盟织染公司淘汰项目正在拆除中。

“三部曲”抓实新教师岗前培训 党务公开搭起党员群众的“连心桥”

社会保障护航幸福

不断完善城乡养老体系，改善残疾人生活质量，健全社会救助体系，提升城乡中低收入家庭住房保障能力,不断扩大社会保险覆盖面等，力争到2013年，全市城乡居民社会养老保险参保率达到90%以上,城镇保障性住房覆盖面达到20%以上，改造农村危房8万户,全市城镇养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保计划完成率超过100%……真正把不同群体的衣食住行、安居乐业、生活服务、身心健康等现实问题作为建设幸福德州的出发点和切入点，从大处着眼、小处入手，使幸福转化为一件件看得见摸得着的事情。牢固树立 “民生的事是天大的事”、“群众利益无小事”的理念，把改善民生作为自己义不容辞的神圣职责，努力增进群众的福利水平，大力提高群众生活质量，不断提升群众的幸福指数，真正使人民群众过上体面尊严和有保障的幸福生活。

对幸福生活的追求，只有起点，没有终点。只要我们始终把民生问题作为考虑一切问题的出发点，不断完善社会保障制度、健全社会保障体系，人民群众的幸福指数就能不断提高，更多的百姓就能沐浴在社保 “阳光”下，让每个人都感受到富足、温馨与快乐。

加强廉政建设和作风建设

以实施廉政效能管理工程为总抓手，把廉政建设和效能建设有机结合，抓好廉政风险防范机制建设，切实转变作风，健全制度机制，切实提速提质提效，争当优化发展环境的推进者和维护者。

第四篇：坚持问题导向 抓实基层党建

坚持问题导向 抓实基层党建

党的十八届六中全会指出，办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党的工作重心在基层、执政基础在基层、活力源泉也在基层，各级党组织必须重视抓基层、打基础，推动全面从严治党不断向基层覆盖延伸。但我们也要清醒看到，有的农村基层党组织还存在政治功能虚化、服务管理退化、党员结构老化、先锋作用弱化、组织生活淡化等突出问题，务必引起高度重视。对此，各级党组织要认清形势，吃透上情、摸清下情、掌握实情，找准切入点，把握立足点，抓住关键点，使基层党建工作与时代同步、与发展合拍；要做政治上的清醒人、明白人，知大势、懂本行，坚决落实首要之责、主要之责、全面之责、分内之责，带头重视党建，认真谋划党建，亲力亲为抓党建，不断把工作抓实、抓细、抓出成效。

一是抓实工作重点，解决核心问题。党的基层组织是党执政的组织基础。关于基层党组织的领导核心地位，党章、党内法规和国家法律都有明确规定。各级党组织要从实际出发，把握重心，突出基层党组织的领导核心作用。

强化政治引领，高扬“核心旗”。基层党组织不是一般的社会组织，而是政治组织，政治属性是其根本属性，政治功能是其基本功能。基层党组织的战斗堡垒作用，最重要的也是体现在政治引领上。各级党组织要强化政治引领，高扬核心旗帜，团结带领党员干部群众坚定不移跟党走，自觉贯彻党中央及上级党委的各项决策部署，推动党的路线方针政策在基层落地生根；要严肃组织生活、严明组织纪律,引导党员干部增强“四种意识”，自觉维护党的形象和威信。

提升服务能力，形成“核心位”。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，为群众做好事、办实事、解难事,是基层党组织的应尽职责。不能服务好群众,不能解决好事关群众切身利益的问题，党的各项工作就不会得到人民群众的广泛支持和坚决拥护。各级党组织要把服务作为鲜明主题，持续加强基层服务型党组织建设，推动基层党组织提升服务能力，更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，在提升服务质量、打通联系服务群众“最后一公里”的实践中自觉形成党组织的核心地位。

抓好教育引导，树立“核心观”。人心是最大的政治，人心的凝聚，既靠物质力量，也靠精神力量。各级党组织要发扬党的优良传统，做好思想政治工作，教育引导广大干部群众一心向党，与党组织看齐靠拢，在解决好“富口袋”的同时，解决好“富脑袋”的问题，让干部群众既物质富裕又精神富有；要广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，用先进思想文化占领基层阵地，善于运用群众喜闻乐见的方式开展思想教育，引导广大群众理性表达合理诉求，正确对待改革发展中的热点难点问题。

突出组织领导，守好“核心线”。加强对各类组织的领导，是党组织的重要职责。各级党组织要敢于负责、主动作为，担当起领导责任，讲究方式方法，探索有效途径，把持核心位置，教育引导其他组织自觉服从党组织领导，依法依规行使职权，自觉服务人民群众；要注重加强和改进对群团工作的领导，引导群团组织强化服务意识，提升服务能力，多做组织群众、凝聚人心、化解矛盾、增进感情、激发动力等工作，不断提高党的群团工作科学化水平。

二是把握时代脉搏，解决突出问题。加强基层服务型党组织建设，最重要的是要与时俱进、把握时代脉搏，坚持问题导向，抓住制约基层党建工作的主要矛盾，拿出管用措施，在破解重点难点问题上实现新突破。

健全组织体系，填补“空白点”。近年来，农村、社区积极探索建立产业型、功能型党组织，加大了党的覆盖和工作覆盖，但与发展的新形势、新要求相比，有的工作还没有跟上。比如在城郊新建住宅区和农民工聚居地，党建工作还有空白点，存在部分党员户籍地与居住地管理“两挂空”现象。解决好党组织设置面临的问题，要注重在农民专业合作社、专业协会、产业链上建立党组织，加大在农民工聚居地建立党组织的力度，在城市片区、楼院和流动党员集中点建立功能型党组织，采取单独组建、区域联建、行业统建等方式建立非公企业和社会组织党组织，加快推进党的组织和工作有效覆盖；要积极适应发展需要和工作实际，合理调整党组织设置，该建立党委、党总支、党支部的要分别建立，不能简单地一并了之或一撤了之，真正做到有群众的地方就有党组织提供服务。

建设骨干队伍，标出“管控区”。做好基层党建工作，必须要有一支坚强有力的党员干部队伍，最关键的是选好党组织书记。各级党组织要以农村为重点，着力加强政治觉悟高、群众威信高、服务能力强、纪律作风强的“双高双强”型基层党组织带头人队伍建设，采取下派乡镇干部、回请创业能人、选聘大学生村官、选派第一书记、培养后备干部等方式，努力把党组织书记选拔好培养好；要从严加强党员队伍建设。客观来讲，农村党员严重老化、后继乏力，对流动党员疏于教育管理，存在组织不找党员、党员不找组织等问题，有的党组织“三会一课”制度落实不到位，等等。为此，各级党组织要按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求,有计划地发展党员，突出发展党员重点，逐步优化党员结构；要严格日常教育和管理，把“三会一课”、组织生活会、党性分析、民主评议党员等基本制度落实好，把党的纪律规矩执行好；要严格按照党章要求和相关程序，认真做好处置不合格党员工作，改进对流动党员的管理，健全党内激励关怀帮扶机制，构建党员联系服务群众工作体系，增强党员队伍生机活力。

创新服务载体，搭建“展示台”。有效的载体是实现目标的重要手段。各级党组织要高度重视载体创新，把基层党建的内容方式、目标任务，融合于具体的载体之中，化无形为有形，变抽象为具体，使党建工作看得见、摸得着、做得实。近年来，普定各级党组织坚持以创新基层党建工作载体为抓手，开展各类务实有效的主题实践活动，搭建了党组织和党员服务群众平台，发挥了服务发展的重要作用。尤其是县乡村干部“654321”结对互帮活动、“一村一公司”集体经济增收行动、组建农业科技专家服务团、“五民机制”等党建工作载体，实践证明是行之有效、群众欢迎，能立得住、推得开的，对于这些好做法、好经验要用制度形式固定下来，继续坚持下去，并在实践中不断完善提升。

健全工作机制，补齐“短板点”。良好的机制是工作取得成效的保证。各级党组织要按照“缺什么，补什么”的原则，将后进党组织、基础设施、教育医疗、村级集体经济等方面存在的短板补齐补好。对班子配备不齐的，要及时调整、配备到位；对党组织凝聚力不强的要加强教育引导，选优配强党组织书记；对基础设施薄弱、产业发展滞后的，要加大扶持力度；对村级集体经济无积累、发展缓慢的，要采取有效措施强力推进，等等。各级党组织还要加大基层基础保障力度。抓基层、强基础，必须有实实在在的保障，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾；要不断完善基层组织活动阵地及服务设施，鼓励支持各乡镇（街道）在统筹考虑村庄人口规模的基础上，对村级活动场所进行新建、改建，确保使用面积达到300平方米以上，发挥办公议事、党员活动、教育培训、便民服务等综合功能，使之成为村党组织服务党员群众的主阵地。

三是树正确政绩观，解决落实问题。习近平同志强调：“坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。”这为党员干部树立正确的政绩观、处理好“党的领导”和“党的建设”二者关系明确了方向和思路，是党的十八大以来全面从严治党的鲜明特色。

树立担当意识，种好“责任田”。抓好基层党建，说到底是个责任问题，也是担当问题。抓好基层党建工作，各级党组织书记是第一责任人，要注重调查研究、督促指导，用心用力抓好基层党建工作，决不能荒掉自己的“责任田”；要树立正确的政绩观，坚持党建工作和经济社会工作同谋划、同部署、同考核，把党建工作抓具体、抓深入；要把服务精准扶贫作为当前基层党建工作的重点任务，把抓基层党建的成效体现到推进精准扶贫工作上，采取更加有效的措施，聚焦解决困难群众的突出问题。

创新方式方法，搞好“试验地”。没有创新就没有发展。经济社会发展要创新，各行各业要创新，党建工作也要不断创新。普定县深入推进的“四到工作机制”、“五民机制”等经验做法，就是勇于创新的结果。各级党组织要善于从长期的工作实践中，去分析研究基层党建的一般规律，从基层党建的具体工作去总结提炼有特色、有价值的经验做法，更好地指导党建工作具体实践，推动基层党组织建设取得更大的实效。

抓好工作落实，散播“希望种”。不抓落实，再好的部署也是空谈。抓不好落实，也是作风问题、党性问题。各级党组织要把抓落实作为一项政治要求，凡是中央和上级党委有明确规定的，凡是认准的、定下来的事项，就要盯住不放、全力去抓，一件一件落实，决不能“上有政策、下有对策”，决不能搞形式主义、做表面文章；要善于汲取基层的智慧和经验，尊重基层首创精神，支持基层创新创造，更好地用基层经验指导基层实践。

第五篇：坚持“三个注重”抓实基层党建

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坚持“三个注重”抓实基层党建

——抓基层党建调研汇报提纲

市委卫生计生委党组书记、主任

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市委调研组的各位领导，同志们：

近年来，我局认真贯彻落实全面从严治党要求，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思路，推动基层党建工作贯穿全局工作全过程。现将具体做法汇报如下：

一、注重责任上肩。

责任贵在落实，担当方显本色。我局结合实际，坚持人往基层走，钱往基层投，力往基层使，通过抓党建做到“思想回归常识，责任回归常理，工作回归常态”。我局明确规定了支部建设“四有”：有专职党务干部、有党建工作经费、有党员活动室、有工作台账。注重发挥党员的先锋模范作用，把“业务素质优、工作能力强、政治思想好”的后备干部提拔为支部书记，让行家里手来抓党建工作。组织对支部书记进行了业务培训，按照责任清单所列任务“必须为”，责任清单在手，条条都是“干货”，“找准定位不错位，工作到位不越位”，舞活了考核这个指挥棒。把握工作推进的时间节点，做到“半年督导检查、年终述职评议”，明确要求用事实和数据说话，让好的“出彩”，差的“出汗”，形成了“用责任制管责任人，用责任人带一班人” 的工作格局，防止支部书记当“甩手掌柜”，抓党建的动力也由此得到激发。为确保基层党建工作顺利开展，我们按标准提取党建工作经费XX万元。在党员发展上，坚持高起点筛选，严把“初选关”；高规格培养，严把“培养关”；高标准吸收，严把“入口关”。按照“将业务骨干培养成党员，将党员培养成业务骨干”的工作思路，今年来，培养入党积极分子X人，吸收中共预备党员X人，预备党员按期转正X人。

二、注重作风建设。

我们把党建工作和作风建设一起抓，不找借口找方法，不看先例看先行，不求位置求口碑。因为在作风不良者心里，只算个人小账不算单位大账；不起正面作用而起反面作用。因此，“龙头怎么摆，龙尾就应该怎么甩。”局党委始终要求党委班子成员不能推诿塞责，对分管工作不但要熟业务，还要管好分管股室人员，既抓业务，又抓作风，切实履行“一岗双责”。同时，还要求每个党员都不能给家人添麻烦，要珍惜现有的工作岗位，最起码也要对得起人民的这份工资。针对“只讲权利、不讲义务;工作不推不动”等问题，局党委既设“高压线”，又通“高压电”。把问责也纳入党建工作内容。如：个别党员干部在本职工作都不能按时完成任务的情况下，休息日也不愿加班，还妄称我局领导剥夺了他们的休息时间，甚至分管领导在双休日电话找人时，个别党员竟然发出“私事可谈，公事免谈”的怪声音。局党委通过党内民主评议，将当事人撤销职务，调离岗位，以达到“清热解毒、活血化瘀”的效果。处理典型是不得已为之，我们更多的还是引领示范，局党委编印《洪江市卫计系统标准化管理工作手册》，让基层党组织“干有方向、责有担当”，并严格执行《医疗卫生行风建设九不准》等XX余项规章制度，严禁分解项目收费，重复计费和服务态度差等行为，形成了党风、行风建设的刚性约束。我们常态化实施作风建设明查暗访，让警钟常鸣，从去年至今，系统内累计通报查处XX余人次，使得教育更有说服力、制度更有约束力、监督更有制衡力。

三、注重推动工作。

卫生计生事业事关群众根本利益，我们找准党建工作和业务工作的结合点，让党建工作为业务工作稳基石、筑高台，做到党建工作与业务工作目标同向、时限同期、表彰同奖。第一，“借机造势”，结合中央要求落实党建扶贫。扶贫帮困，是党建工作的一个重要载体。我局采取“一对一结对帮扶、点对点集中帮扶、面对面包保帮扶”的策略，按照“宜种则种、宜养则养”的原则，因地制宜发展特色产业，在曹垅村发展中药种植，在樱桃溪村扩大花卉种植，拓宽蜜柚销售渠道，实现“村有主导产业、户有致富项目”，加快脱贫致富步伐。第二，“借题发挥”，在优化服务中升华党建。我们将“密切联系群众制、党员挂牌上岗制、民主评议制”与医院的日常管理无缝对接，以杜绝

“大处方”，遏制过度医疗行为为目的，全面实施

“星级医院”和“服务明星”管理，使医院管理不断规范。同时，我们坚持“重大决策必议、民生工作必议、干部作风必议、重点项目必议的四必议，所有涉及民生的事项都“全面公开”，让群众对卫计工作“看得到、听得懂、能监督”。第三，“借体生根”，在重点工作中巩固党建。全面推进深化医改向纵深发展，重点促进乡镇卫生院可持续发展，建名科室、育名医生，满足老百姓的医疗期望；稳步实施“全面二孩”政策，鼓励按政策生育，落实人口卫生计生公共服务均等化和计划生育各类奖励扶助政策，提升计划生育家庭发展能力，实现“全心全意为人民服务”这一共产党的根本宗旨，使得党的形象在业务发展中熠熠生辉。第四，“借水行舟”，在业务培训中鼓舞党建。我市201X成为年中国中西医结合学会“基层面对面”培训项目的第一个试点单位，数十位专家对我市乡村医生进行了手把手传帮带，提高了基层党员的临床技术水平，在技术上造就一批骨干。

正是由于我局将党建工作和业务工作有机结合，近年来，我局获得国家级荣誉X项，获得省级荣誉XX项，我系统***同志被评为“怀化市优秀共产党员”，疾控中心支部被评为“市先进基层党组织”，我们实实在在地尝到了以党建促业务的甜头。虽然我局党建工作做了一些实事，但始终缺乏亮点，没有新意。在今后的工作中，我们将继续把党建工作“严在平常、做在日常、抓在经常”，办好一批群众最期盼、我们力所能及的民生实事，使党建工作始终有活力、有动力。

以上汇报，请提出宝贵意见。