第五章当代中国人民代表大会制度(上)(复习资料)

第一篇：第五章当代中国人民代表大会制度(上)(复习资料)

第五章当代中国人民代表大会制度（上）

第一节人民代表大会制度是当代中国的根本政治制度

一、人民代表大会制度的确立

人民代表大会制度就是由选民或代表按照民主集中制的原则依法选举代表，组成全国及地方各级权力机关体系即全国人民代表大会，通过国家权力机关组织其他国家机构，行使人民当家作主的权力。

人民代表大会制度的确立是在中国人民长期革命斗争中产生和发展起来的，是适合我国国情的根本政治制度。

二、人民代表大会制度是中国的根本政治制度

人民代表大会制度是适合中国人民行使当家作主权力的政权组织形式和根本政治制度。

1、人民代表大会制度是与人民民主专政的国家制度相适合的政权组织形式。

2、人民代表大会制度具有深厚的群众基础和广泛的代表性，从政治上和组织上保证全体人民掌握国家权力，真正成为国家的主义。

3、人民代表大会制度根据议行合一的原则设置国家机关，可以有效地保证国家权力机关的决定得到迅速执行，人民的意志得到有效实现。

第二节 全国人民代表大会

一、全国人民代表大会的法律地位、组成、任期；全国人民代表大会的政治法律地位：

1.全国人民代表大会统一行使国家权力，它在国家权力机关中处于最高地位。

2.中央其他国家机关如行政机关、审判机关、检察机关都由全国人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

代表的组成：省、直辖市、自治区、特别行政区(港澳台)、解放军。全国人民代表每届任期5年，全国人民代表大会任期满的两个月以前，全国人大常委会必须完成下届全国人民代表的选举。如果遇到不能选举的情况，由全国人大常委会组成人员的2／3以上的多数通过，可以推迟选举，延长本届全国人民代表大会的任期。

二、全国人民代表大会的职权

四大职权：立法权、决定权、任免权、监督权。2000年通过了《中华人民共和国立法法》，2006年8月通过了《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》。

1.立法权：

全国人大具有修改宪法，监督宪法实施，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他基本法律的权力。宪法的修改，由全国人大常委会或者1/5以上全国人大代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的2/3以上的多数通过。法律和其他议案由全国人民代表大会以全体代表的过半数通过。

2.决定权：

审查和批准国民经济和发展计划，国家预算和预算执行情况的报告；批准省、自治区和直辖市的建制。决定特别行政区的设立及其制度，决定战争与和平的问题等。

全国人大选举和决定下列国家机关的领导人：根据全国人民代表大会主席团确定的正式候选人名单，选举全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长和委员；选举中华人民共和国主席、副主席，根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务

院总理的提名，决定国务院副总理、国务院委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长人选；选举中央军事委员会主席，根据中央军委主席的提名，决定中央军委其他组成人员的人选。选举最高人民法院院长和最高人民检察院检察长。

全国人大有权罢免上列人员，全国人大3个以上代表团或者1/10以上的代表可以提出对以上人员的罢免案，由全体代表的过半数同意，才能通过。

4.监督权： 宪法规定国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。分为工作监督和法律监督。可以修改或者撤销全国人大常委会的不适当的决定等

三、全国人民代表大会会议

举行一次，有2/3以上代表出席，始得举行。提议召开全国人民代表大会临时会议的法定人数为 1／5以上全国人大代表。

1、召开全国人民代表大会的程序

（1）、会议准备工作：提出会议议程草案、提出主席团和秘书长名单草案、决定列席会议人员名单、会议其他准备草案。全国人大常委会在全国人大开会一个月前，将全国人大开会日期和建议大会讨论的主要事项通知代表。

（2）、预备会议：全体代表参加，由全国人大党委会主持。预备会议选举本次会议的主席团和秘书，通过本次会议的议程和其他准备事项的决定。

（3）、全体会议：全国人大会议由主席团主持。主席团是临时性机构，主席团推选常务主席若干人，召集并主持主席团会议，推选主席团若干人分别担任每次大会全体会议的执行主席，并由主席团决定下列事项：副秘书长人选；会议日程；表决议案的办法；代表提出议案截止日期；其他需要主席团第一次会议决定的事项。

（4）、代表团会议和代表小组会议。

2、全国人大会的会议议程

（1）听取和审议国务院、最高人民法院、最高人民检察院工作报告，审查和批准国民经济和社会发展主执行情况的报告，审查和批准中央帮地方预算及执行情况的报告；

（2）提出议案，审议和表决法律草案；

（3）如值国家机关领导人换届，全国人代会议将选举和决定各国家机关的领导人；

（4）会议期间，代表可向大会提出对各方面工作的建议、批评和意见，3个以上的代表团或1/10以上的代表可提出对于由全国人大会选举、决定的人员的罢免案，1个代表团或30名以上代表联名可以书面提出对国务院和国务院各部、各委员会的质询案及询问。

3、全国人大会的立法程序

（1）提出议案。全国人民代表大会主席团、全国人大常委会、全国人大专门委员会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院、全国人大专门委员会及1个代表团或者30名以上代表联名，可以向全国人大提出法律案。

（2）审议议案。专门委员会审议，法律委员会进行统一审议向主席团提出审议结果报告和法律草案修改稿，经主席团会议审议通过后，印发会议。

（3）表决与通过。宪法修正案由全国人民代表大会全体代表的2/3多数通过，其他法律案由全国人民代表大会全体代表的过半数通过。

（4）公布。法律案由国家主席签署主席令予以公布，选举结果及重要决议案由全国人民代表大会主席团发布公告，任命决定由国家主席发布主席令公布。

第三节 全国人民代表大会常务委员会

一、全国人大常委会的法律地位、组成、任期

力的机关，并与全国人大共同行使国家立法权，因此也是国家立法机关。

二、全国人大常委会的职权

解释宪法和法律，监督宪法的实施；制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律;在全国人大闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律，在不与该法律基本原则相抵触的前提下，进行部分补充和修改。

2.决定权：

在全国人大闭会期间，全国人大常委会有权审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在执行过程中所必须作的部分调整方案;有权批准自治区人大制定的自治条例和单行条例;决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除;规定军人和外交人员的衔级制度;决定特赦;在全国人大闭会期间，如果遇到国家遭受武装侵犯或者必须履行国际间共同防止侵略的条约的情况，决定战争状态的宣布;决定全国总动员或局部动员;决定全国或个别省、自治区、直辖市进入紧急状态。

在全国人大闭会期间，根据国务院总理的提名，决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选;中央军委主席的提名，决定中央军委其他组成人员;根据最高人民法院院长的提名，任免最高人民法院副院长、审判员、审判委员会和军事法院院长;根据最高人民检察院检察长的提请，任免最高人民检察院副院长、检察员、检察委员会和军事检察院检察长，并且批准省、自治区、直辖市人民检察院检察长的任免;决定驻外全权代表的任免。等等。

监督权分为工作监督和法律监督。

（1）工作监督主要有权监督国务院、最高人民法院和最高人民检察院的工作，听取和审议它们的专项工作报告，审议和批准决算，听取和审议国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告，听取和审议审计工作报告。在审议议案和有关报告时，1/5以上常委会成员可以提议关于组织特定问题的调查委员会。

（2）法律监督：指全国人大常委会有权撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令；撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律及行政法规相抵触的地方性法规和决议。各级人大常委会行使监督权的基本原则及监督工作的形式和程序：

（1）常委会监督的目的是确保宪法和法律得到正确实施，确保行政权、审判权、检察权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和保护；

（2）常委会监督的重点是关于改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普通关注的问题；

（3）监督的原则是各级人大常委会行使监督权以宪法为依据，一是坚持中国共产党的领导，二要依照宪法和法律规定的权限和程序进行监督，三要按民主集中制的原则集体行使监督权，四要监督同级人民政府、人民法院和人民检察院的工作，促进依法行政、公正司法，但不代替“一府二院”依法行使职权；

（4）把人大的监督置于人大代表和全社会的监督之下。

三、全国人大常委会的会议制度

1、委员长会议：全国人大常务委员会的委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人大常委会的重要日常工作。

职权：（1）向常委会提出属于常委会职权范围内的议案；

（2）决定常委会每次会议的会期，拟定会议议程草案；

（3）对向常委会提出的议案和质询案，决定交由有关的专门委员会审议或者提请常委会全体会议审议；

（4）指导和协调各专门委员会的日常工作；

（5）处理常委会其他重要的日常工作；

（6）从常委会组成人员中确定全国人大常委会执法检查组组长、副组长若干人。

2、常务委员会会议：两个月举行一次。

四、全国人大常委会审议议案的程序

1、提出方案包括法律案。有权向全国人大常委会提出议案的有：委员长会议、国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院、全国人大各专门委员会、常委会组成人员10人以上联名。

2、审议议案。

3、法律草案的审议：（1）要经有关专门委员会审议和法律委员会统一审议；（2）要听取和征求意见；（3）列入全国人大常委会会议议程的法律草案，一般应当经三次常委会会议审议后再交付表决。

4、对议案的表决：法律案经常委会会议三审后，由法律委员会进行修改，提出法律草案表决稿，由委员会长会议提请常委会全体会议表决，由常委会全体组成人员的过半数通过；任免案则逐人表决，根据情况也可合并表决。

5、公布：人大常委会通过的法律，由中华人民共和国主席签署主席令予以公布，其他决议由常委会公报进行公布。

五、全国人大常委会对其他国家机关实行工作监督的程序

1、听取和审议专题工作报告的程序。全国人大常委会对其他国家机关实行工作监督的重要形式是举行全体会议，听取国务院及国务院各部委、最高人民法院、最高人民检察院向全国人大常委会的专题工作报告。

2务院及国务院各部委、最高人民法院、最高人民检察院的质询案。

六、全国人大常委会机构

（1）代表资格审查委员会

（2）办公厅

（3）工作委员会：法制工作委员会、预算工作委员会、香港特别行政区基本法委员会、澳门特别行政区基本法委员会。

第四节 全国人民代表大会专门委员会

一、全国人大各专门委员会 全国人大设立民族委员会、法律委员会、内务司委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、华侨委员会、环境与资源保护委员会、农业与农村委员会。专门委员会的委员必须是本届全国人大代表。

二、专门委员会的工作职责

1、审议全国人民代表大会主席团或者全国人民代表大会常务委员会交付的议案。

2、向全国人民代表大会主席团或者全国人民代表大会常务委员会提出属于全国人民代

表大会或者全国人民代表大会常务委员会职权范围内同本委员会有关的议案。

3、审议全国人民代表大会常务委员会交付的被认为同宪法、法律相抵触的国务院的行政法规、决定和命令等。

4、审议全国人民代表大会主席团或者全国人民代表大会常务委员会交付的质询案，听取受质询机关对质询案的答复，必要的时候向全国人大会主席团或全国人大会常务委员会提出报告。

5、对属于全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会职权范围内同本委员会有关的问题，进行调查研究，提出建议。

第二篇：第六章当代中国人民代表大会制度(下)(复习资料)

第六章当代中国人民代表大会制度（下）

第一节县级以上地方各级人民代表大会

一、县级以上地方各级人民代表大会 的法律地位、组成和任期

《地方组织法》规定：省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区、乡、民族乡、镇设立人民代表大会。共有省、市、县、乡四个层级，直辖市划分为市、区和乡镇三个层级。县级以上地方各级人民代表大会是我国国家权力机关的组成部分，由本级人大产生，并对它负责，接受其监督。由各级人民代表组成，每届任期五年。

二、县级以上的地方各级人民代表大会行使的职权

1、制定地方性法规的职权，即地方立法权。

（1）省、自治区、直辖市的人民代表大会根据本行政区域的具体情况和实际要求，在不同宪法、法律、行政法相抵触的前提下，可以制定和分布地方性法规。

（2）省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市人民代表大会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法相抵触的前提下，可以制定地方性法规。

2、县级以上各级人大可行使审议、决定、任免、监督等15项职权，归纳为五个方面。

（1）在本行政区域，保证宪法、法律、行政法规以及上一级人民代表大会决议的遵守和执行，保证国家计划和国家预算的执行。

（2）决定本行政区域内的重大事情。

（3）组织国家机关。选举本级人大常委会组成人员，决定本级人民政府行政首长，选举本级人民法院院长和人民检察院检察长。并有权罢免上列人员。

（4）监督权。改变和撤销本级人大常委会不适当的决议；撤销本级人民政府不适当的决议和命令。

（5）维护公共利益，保护公民权利。

三、县级以上地方各级人民代表大会会议

地方各级人民代表大会会议每年至少举行一次。经过1/5以上代表提议，可以临时召集本级人民代表大会会议，县级以上人大会议由本级人大常委会召集。会议分为预备会议和全体会议。

全体会议主要内容是（1）听取和审议本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作报告；（2）提出和审议、表决议案；（3）选举本级人大常委会组成人员，决定和选举本级人民政府、人民法院、人民检察院领导人；4）向本级人大及常委会提出工作方面原建议、批评和意见；（5）提出对本级人大常委会组成人员、人民政府组成人员、人民法院院长、人民检察院检察长的罢免案（6）提出对本级人民政府、人民法院、人民检察院的质询案和询问。

四、县级以上地方各级人民代表大会提出和审议议案程序本级人大主席团、常委会、各专门委员会、人民政府可以向本级人大提出属于本级人大职权范围内的议案。审议的过程：由主席团决定提交人代会审议或提交有关专门委员会审议，提出报告，再由主席团审议。大会表决以全体代表的过半数通过。省、自治区、直辖市人大制定的地方性法规由人代会主席团发布公告予以公布。

县级以上地方人大代表10人联名可以向本级人大提出属于本级人大职权范围内的议案。由主席团决定是否列入大会议程或先交有关的专门委员会审议，提出是否列入大会议程的意见，再由主席团决定是否列入大会议程。现行《地方组织法》规定，地方各级人民代

表大会通过决议的法定人数为全体代表的过半数。

五、县级以上地方各级人民代表大会选举和决定任免的程序

1设区的市和自治州人大代表20人以上，县级人大代表10人以上书面联名，可以提出本级人大常委会组成人员、政府领导人员、人民法院院长、人民检察院检察长的候选人。

2、候选人名额确定：人大常委会主任、秘书长，人民政府正职领导、人民法院院长、人民检察院检察长候选人数一般应多一人，进行差额选举；如果提名的候选人只有一人，也可以等额选举。

3、正式选举和决定任命。以获得过半数选票的候选人当选。

第二节 县级以上地方各级人大常委会

一、县级以上地方各级人大常委会的法律地位、组成、任期

县级以上地方各级人大常委会于1979年底开始建立，是我国完善人大制度的重要体现。是本级人大的常设机关，对本级人大负责并报告工作。

省、自治区、直辖市、自治州和设区的市的人大常委会由本级人大从代表中选举主任、副主任若干人、秘书长、委员若干人组成。县级人大常委会不设秘书长。

《地方组织法》对县级以上地方各级人大常委会组成名额的规定：省、自治区、直辖市 35人－65人，人口超过8000万的省不超过85人；设区的市、自治州13人－35人，人口超过800万的设区的市不超过45人；县、自治区、不设区的市、市辖区11－23人，人口超过100万的县、自治县、不设区的市、市辖区不超过29人。

二、县级以上地方各级人大常委会的职权

省、自治区、直辖市的人大常委会根据本行政区域的具体情况和实际要求，在不同宪法、法律、行政法相抵触的前提下，可以制定和分布地方性法规。省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市人大常委会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法相抵触的前提下，可以制定地方性法规。

2、其他职权

（1）保证权：在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行；

（2）领导或者主持本级人民代表大会代表的选举；召集本级人民代表大会会议；

（3）重大事项决定权。讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项；

（4）监督权。

（5）人事任免权。在本级人民代表大会闭会期间，决定副省长、自治区副主席、副市长、副州长、副县长、副区长的个别任免；在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和人民法院院长、人民检察院检察长因故不能担任职务的时候，从本级人民政府、人民法院、人民检察院副职领导人员中决定代理的人选；决定代理检察长，须报上一级人民检察院和人民代表大会常务委员会备案；

厅长、局长、委员会主任、科长的任免，报上一级人民政府备案；

长、副县长、副区长的职务；决定撤销由它任命的本级人民政府其他组织人员和人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，人民检察院副检察长、检察委员会委

员、检察员，中级人民法院院长，人民检察院分院检察长的职务；

三、县级以上地方各级人大常委会的会议和工作程序

1.人大常委会主任会议和人大常委会会议

县级以上地方人大常委会会议由主任召集，每六个月至少举行一次。人大常委会主任会议每周举行。县级以上（不包括县级）人大常委会会议由本级人大常委会主任、副主任和秘书长组成。

2.议案的提出和审议

省、地（市）级人大常委会组成人员5人以上联名、县级人大常委会组成人员3人以上联名可以向本级人大常委会提出议案。主任会议提出的议案，直接有人大常委会审议。

3.听取国家机关的专题工作汇报。

4.对其他国家机关和下级人大常委会制定的不合理文件，进行纠正。

5.质询案的提出和答复。省、地（市）级人大常委会组成人员5人以上联名、县级人大常委会组成人员3人以上联名可以向本级人大常委会提出质询案。

四、县级以上地方各级人大常委会机构

1.代表资格审查委员会

2.综合办事机构：办公厅（省级和设区的市），办公室（县级）

3.工作机构：法制工作委员会、科教文卫工作委员会、内务司法工作委员会、农村农业工作委员会。

4.省自治区人大常委会根据工作需要可以在地区设立工作机构。

第三节 县级以上（不包括县级）地方各级人大专门委员会

一、县级以上（不包括县级）地方各级人大专门委员会的产生和组成可以设立县级以上地方各级人大专门委员会的：省、自治区、直辖市、自治州、设区的市，可以设法制（内务）委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会。县级人大一般不设立专门委员会，只设立工作委员会。

二、县级以上（不包括县级）地方各级人大专门委员会的工作职责

1.提出议案；2.审议本级人大主席团或本级人大常委会交付的议案，提出报告；3.审查政府工作报告；4.审议质询案；5.审议政府决定、命令、规章和下一级人大的决议案；6.提出立法意见，起草法规和决议草案；7.检查监督与本委员会有关法律、地方性法规和上级人大及其常委会的决议、决定的贯彻实施情况，必要时可提出报告；8.联系本级人大代表，听取意见和建议；9.对全国人大有关专门委员会交付征求意见的法律草案，组织讨论，提出修改意见，综合上报；10.办理属于本级人大及其常委会职权范围内与本委员会有关的人民群众来信来访事项。

第四节 乡级人民代表大会

一、乡级人民代表大会的法律地位、组成、任期

乡级人民代表大会代表由选民直接选举产生，是我国最基层的国家权力机关，乡、镇人民政府是它的执行机关，向它负责，受它监督。乡级人民代表大会任期在2004年前每届是

二、乡级人民代表大会的职权

1.保证权；

2.决定权；

3.审查、本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告；

4.决定本行政区域内的民政工作实施计划；

5.选举权、任免权；选举本级人大主席、副主席，表决决定任免正副乡长、镇长。

6.听取和审查本级人民政府的工作报告，撤销本级人民政府不适当的决定和命令；

7.维护公共利益权。

三、乡级人民代表大会的工作机构

乡级人民代表大会主席团、人民代表大会主席与副主席、代表资格审查委员会。

第五节 坚持和完善人民代表大会制度

一、人民代表大会和西方议会制的主要区别

1、产生的社会历史条件不同：资产阶级议会制产生于封建社会末期资产阶级革命过程中；中国的人代表代表大会制度是在中国长期革命斗争中产生和发展起来的。

2、法律地位不同：西方各国议会主要是行使国家立法权，因此它在国家政权中的地位和享有的权力低于我国的人民代表大会；我国的人民代表大会作为国家权力机关，统一行使国家权力，具有唯一性和最高性。

3、与政党的关系不同：全国人大和地方各级人大是国家最高权力机关和地方各级国家权力机关，它们都必须接受中国共产党的领导；西方国家政党与议会的关系主要是通过议会选举来确定的。西方政党的主要职能是进行选举，通过选举掌握国家政权

4、人大代表和议员的区别

（1）在选举方式上，西方国家议员大多通过竞选产生，而我国人大代表是按民主集中制原则通过差额选举产生。

（2）二级的阶级基础不同。我国的人大代表有着深厚的群众基础和广泛的代表性。西方议会议员在形式上是代表选民的，但其一议员是专职的不同于人大代表的兼职，除享有高薪外还有其他方面的待遇；其二从议员的代表性上看他们是不同利益集团的代表。

5、组织形式、组织机构不同：组织形式表现在立法机关体制上；组织形式表现在议会组织机构上。

二、完善人民代表大会制度，发展社会主义民主政治

1982年以来对健全人大会制度作出的一系列新的重要规定。

1、改进和完善了选举制度，把直接选举扩大到县级，把等额选举改为差额选举，还可以进行预告。政党、人民团体和选民或代表联合都可以依法提出候选人。

2、扩大全国人大常委会的职权并增设了人大专门委员会。

3、规定县级以上地方各级人大设立常委会。

4、规定省、自治区、直辖市人大及其常委会，省、自治区、直辖市人民政府所在地是和经国务院批准的较大的市的人大及其常委会，可以制定地方性法规。

5、改变农村人民公社政社会合一的体制，设立乡政权，并设立乡镇人大主席等。

在当前形势下，我们更要进一步坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥这一制度的优势和作用。

1、提高对人民代表大会制度的认识，自觉地维护国家的这一根本制度。

2、加强人民代表大会立法和执法监督职权，全国人民代表大会及其常委会，省级地方人大及其常委会和经国务院批准的较大的市人大及其常委会具有立法权，可以制定全国性法律或地方性法规。

3、健全监督机制，加强国家监督。

4、加强国家权力机关的组织制度建设。

5、加强和改善党对人大的领导。

第三篇：制度上墙

院总值班制度

(一)院总值班由院领导和职能科室相关人员参加，负责处理非办公时间内的医疗、行政和临时事宜。及时传达上级指示处理紧急事宜。

(二)负责检杳科室值班人员在位情况，对重要部门，科室要到场检查，了解情况做到心中有数。

(三)值班人员遇有不能解决的重大问题，应及时向院领导请示报告，根据领导意见负责组织处理。

(四)总值班人员，按时认真做好交接班工作。坚守岗位、尽职尽责、认真做好值班记录。

(五)值班人员根据需要有权组织人员，集中力量解决临时发生问题，有权调动医院机动车辆。

(六)值班时间：每天正常上班时间以外的时间，均由总值班负责。

(七)每天交班前，清扫值班室内卫生认真做好室内物品交接。

消毒隔离制度

(一)医护人员以及其他工作人员必须高度重视消毒隔离制度，严格执行无菌操作规程，以防止院内交叉感染。

(二)各科室均要有严格的消毒隔离制度，并应遵照执行，科主任与护士长做好检查、监督工作。

(三)门诊或普通病房发现法定传染病人或可疑病人应立即上报，并要采取积极有效措施，妥善处理。

(四)传染病人用过的敷料，器械均应按规定处理。排泄物、呕吐物必须经过净化消毒，传染病人用过的衣物、被服应消毒后再清洗，医院污水须经过消毒处理后才能排放。(五)医务人员进行各种操作、诊疗、处置前后均应流水洗手，各部门必要时备有0.2%的84消毒液浸泡手，每天由护士负责更换消毒液。

(六)全院各科室污物，废物要用容器袋装好，分类进行统一处理，不准乱堆乱放。(七)全院医务人员上班时应必须穿戴工作衣、帽，着装整洁，无菌操作时应戴口罩并严格遵守无菌操作规程。

(八)院感染专职人员应定期组织检查消毒隔离工作，深入科室进行监控监测，做好检查记录。

查对制度

查对制度是保证医疗安全，防止事故差错一项重要制度。所有工作人员必须严格执行本岗位查对制度。

(一)临床科室

1、医生在开处方，医嘱或进行诊疗时，必须仔细查对病员姓名、性别、年龄、床号、住院号(门诊号)。

2、执行医嘱时，要进行“三查七对”：摆药后查；服药、注射、处置前查；服药、注射、处置后查。对床号、姓名、药名、剂量、浓度、时间、用法。观察病情变化和处置后反应。

3、清点药品时和使用药品前，要检查质量、标签、失效期和批号，如不符合要求，不得使用。

4、给药前，注意询问有无过敏史，使用毒、麻、限剧药品或精神药品要经过反复核对，静脉给药要检查有无变质，瓶口有无松动、裂缝；给每种药时，要注意配伍禁忌。

5、输血前，须经两人查对，无误后方可输入；输血时须注意观察，保证安全。输血完毕，瓶内余血保留24小时后方可处理。

6、值班护士查对医嘱时不准聊天，不打电话，不准闲人进屋，整理医嘱时，必须认真核对，做到准确无误。

7、除紧急情况外不得使用口头医嘱，执行口头医嘱时，必须仔细核对，执行后必须及时补写医嘱。

(二)手术室

l、接病员时要查对科别、床号、姓名、性别、诊断、手术名称、术前用药。

2、手术前，必须查对姓名、诊断、手术部位、麻醉方法及麻醉用药。

3、凡进行体腔或深部组织手术，要在术前与缝合前清点所有敷料和器械数，手术结束时，再清点复核1次。

(三)药房

1、配方时，查对处方的内容，药品剂量、配注禁忌。

2、发药时，查对药名、规格、剂量、用法与处方内容是否相符；查对标签(药袋)与处方内容是否相符；查对药品有无变质、是否超过有效期；查对姓名、年龄；交代用法及注意事项。

(四)血库

1、血型鉴定和交叉配血试验，两人工作时要“双查双签”，一人工作时应做正反定型。

2、发血时，要与取血人共同查对科别、病案号、床号、姓名、血型、交叉配血试验结果，血袋号、采血日期、血液质量，双方签字后方可取走。

(五)检验科

1、采取标本时，查对科别、床号、姓名、性别、检验目的。

2、收集标本时，查对科别、姓名、性别、联号，标本数量和质量。

3、检验时，查对试剂、检验项目。

4、检验后，查对目的、结果。

5、发报告时，查对科别、姓名、检查项目及结果。(六)放射科

1、检查时，查对科别、病案号、姓名、性别、年龄、片号、部位、目的。

2、诊疗时，查对科别、病床、姓名、部位、时间、角度、剂量。

3、发报告时，查对科别、病案号、姓名、检查项目、临床诊断。(七)理疗科及针灸室

1、各种治疗时，查对科别、姓名、部位、种类、剂量、时间、皮肤。

2、低频治疗时，查对极性、电流量、次数。

3、高频治疗时，检查体表，体内有无金属异物。

4、针炙治疗前，检查针的数量和质量，取针时，检查针数和有无断针。(八)供应室

l、准备器械包时，查对品名、数量、质量、清洁度。

2、发器械包时，查对名称、消毒日期。

3、收器械包时，查对数量、质量、清洁处理情况。

(九)特殊检查室(心电图、脑电图、超声波)

1、检查时，查对科别、床号、姓名、性别、检查目的及部位。

2、诊断时，查对姓名、编号、临床诊断、检查结果。

3、发报告时查对科别、病房。

医务科工作制度

(一)在院长的领导下，根据医院的工作计划，结合医疗工作实际，定期拟定医院医疗业务工作计划，经过院务会讨论同意后，具体组织实施，定期分析和研究工作中的问题和对策，为医院领导决策提供可靠的依据。

(二)经常深入科室，了解和检查医疗工作制度，医疗技术操作常规和医疗、医技人员工作职责的贯彻执行情况，提高医疗质量和医疗技术水平，做好科室间的协调工作，保证医疗工作贯性运转。

(三)制定本院的医疗质量管理方案，建立目标体系，评价标准和实施办法，报院领导批准后，组织实施。

(四)做好经常性医疗事故和差错的防范工作，保证医疗安全，及时对医疗事故和医疗纠纷进行调查，组织讨论提出处理意见，报院技术委员会讨论。

(五)支持和帮助临床医疗科室开展的新业务、新技术，组织协调危重病人的抢救、疑难病例的讨论、重大手术的审批和院内外会诊工作。

(六)组织对全院卫生技术人员的业务培训和考核工作。

(七)协助院长或主管院长组织科主任例会，每季度召开一次医疗护理质量管理委员会、科学技术委员会和临床医技科室主任联席会。

三、医疗质量管理制度

(一)医院必须把医疗质量管理列为医院工作的重点，建立院、科二级质量管理组织，配备专(兼)职人员，负责质量管理工作。

(二)院、科二级质量管理组织应根据有关规定和要求，制定医疗质量监控方案。主要内容包括：医疗质量管理目标、计划措施、效果评价及信息反馈等。

(三)对全体人员进行质量管理教育，提高质量意识，树立“质量第一”观念，积极参加质量管理活动。

(四)加强全面质量管理，定期检测，分析各项医疗质量指标，针对问题，提出对策，改进工作。

(五)建立、健全登记、统计制度，定期通报质量管理情况。(六)医疗质量的检查结果应与科室评优、个人评奖相结合，并作为职工奖惩管理的一项重要内容。

四、医疗经费管理

(一)医院医疗经费在院长领导下，由财务部门统一管理，并实施审计、监督。日常经费开支，坚持一支笔审批，对计划和重大开支须经院长办公会讨论决定。

(二)实行医疗成本核算，准确计算，合理分配，有效使用各种经费。

(三)认真执行国家物价政策和规章制度，一切医疗收费均按当地规定的收费标准执行。

五、院领导深入科室制度

(一)院领导要经常深入科室调查研究，及时发现和解决医院在运营中存在的问题，指导全面工作。

(二)经常巡视病房，重点督查医疗、护理、教学、科研及服务质量、规章制度执行情况，发现问题限时整改。

3(三)每月深入科室一次听取科室工作人员意见和要求、及时为科室排忧解难。(四)院长接待日每月一次，由院办公室负责组织安排，征求患者意见、协调部门之间工作。解决病人在诊疗中遇到的困难，改进工作，方便患者就医。

(五)业务院长根据需要，定期参加业务实践，如查房、疑难病历会诊、危重病人抢救、重大手术及有关业务活动。

医院传染源管理制度

(一)医院传染病人，应根据传播途径分别进行严密隔离，以及呼吸道、消化道、接触、昆虫和血液隔离。

(二)严格执行消毒常规，传染病人出院、转科、死亡等离开隔离区时，所有物品必须进行终末消毒。

(三)检验有传染性的标本时，应当防止污染工作台、地面、衣物等。检验完毕的标本应先消毒后处理，检验单发出前应消毒，菌种应由专人保管，专册登记。

(四)对已被感染的传染病人应尽快治疗，医务人员接触传染病人应当严格执行消毒、隔离制。

(五)高危区工作人员应当定期进行带菌检查，根据检查结果采取相应的措施。

医疗场所，环境卫生管理制度

(一)病室内禁止吸烟，做到空气清新、无蚊、无蝇、无鼠害、无蟑螂，定时清扫，并做到卫生用具专室专用。

(二)禁止随地吐痰，乱扔乱倒污物、污水。

(三)医院内的污水排放应符合国家规定的医院污水排放标准。

(四)各种医疗器械、室内桌、椅、操作台，地面和空气等消毒应当按《医疗护理技术操作常规》和《消毒管理办法》中的有关要求执行，并定期对消毒剂的浓度、效果及空气含菌量进行监测。

(五)医务人员在进行各项操作前后，必须按照要求洗手，感染高发区医务人员在操作前后应当进行手的消毒，各种注射、穿刺、采血器具必须一人一用一灭菌，一次性使用的医疗卫生用品，用后必须及时回收，集中销毁。

(六)共用重点监测科室(消毒供应室、手术室、治疗室、注射室)均应严格执行消毒常规，已消毒、灭菌的物品应当注明失效日期，并定期对灭菌物品和空气进行细菌学监测。

挂号室工作制度

(一)门诊病员应先挂号后诊病(急重危病人例外)。

(二)挂号室应分科挂号，已有门诊病历的病员挂号时应加盖日期及科室印章。(二)转科病员或需要诊治另一疾病时须重新挂号(会诊病人例外)。(四)挂号诊病当日一次有效，复诊时应重新挂号。

(五)各种检杳报告单或X线片号应填写或粘贴病历上，以便复诊时对照。

(六)挂号室工作人员要坚守工作岗位，态度和蔼，解答耐心，初诊病历要填齐首页各栏。

病历书写制度(一)病历记录应用钢笔书写，力求通顺、完整、简练、字迹清楚、整洁、不得删改、倒填、挖补剪贴，医生应签署全名，并按规定顺序排列整齐。

(二)病历一律用中文书写，无正式译名的病名以及药名等可以例外，诊断、手术应按照疾病和《手术分类名称》填写。

(三)门诊病历书写要求

1、要简明扼要。病员的姓名、性别、年龄、职业、籍贯、工作单位或住所由挂号室填写。主诉、现病史、既往史、各种阳性体征和必要的阴性体征，诊断或印象诊断及治疗、处理意见等均需记载于病历上，由医师(士)写并签全名。

2、间隔时间过久或与前次不同病种的复诊病员，一般都应与初诊病员同样写上检查所见和诊断。

3、每次诊治、均应填写日期，急诊病历应加填时间。

4、请求他科会诊，应将请求会诊目的及本科初步意见在病历上填写清楚。

5、被邀请会诊医师应在请求会诊的病历上填写检查所见、诊断和处理意见并签字。

6、门诊病员需要住院检查和治疗时，由医师签写住院证，并在病历上写明住院的原因和初步印象诊断。

7、门诊医师对转诊病员应负责填写转诊病历摘要。

(四)住院病历的书写要求

1、新入院病人必须填写一份完整病历，内容包括姓名、性别、年龄、职业、籍贯、工作单位或住所，主诉、现病史、既往史、家族史、个人生活史(女病人月经史、婚姻史、生育史)、体格检查、化验检查、特殊检查、小结，初步诊断，治疗处理意见，由医师书写签名。

2、入院记录应在24小时内完成，急诊病人应即刻检查填写。入院记录要求书写详细、准确、表达清楚、内容应包括诊断依据、鉴别诊断和治疗计划。

3、再次入院者(同病或原病密切相关的疾病)应写再次入院病历。

4、病程记录(病程日志)包括病情变化、检查，所见鉴别诊断，上级医师对病情的分析及诊疗意见，治疗过程和效果。凡施行特殊处理要记明施行方法和时间。病程记录一般应每天记录一次，重危病员和骤然恶化病员应随时记录。病程记录由经治医师负责记载，主治医师应有计划地进行检查，提出同意或修改意见并签字。

5、手术病员的术前准备、术前讨论、手术记录，麻醉记录，手术后返回病房的当日病情，均应详细记入病程记录内或另附手术记录单。

6、更换经治医师时由交班医师在病程记录中书写交班小结。阶段小结每月一次由经治医师负责填入病程记录内。

7、凡决定转诊，转科或转院的病员，经治医师必须书写较为详细的转诊，转科或转院记录，主治医师审查签字。转院记录最后由科主任审查签字。

8、各种检查报告单应按顺序粘贴，各种病情介绍单或诊断证明书亦应附于病历上。

9、出院总结和死亡记录应在当日完成。出院总结内容包括病历摘要及各项检查要点、住院期间病情转变及治疗过程、效果、出院时情况、出院后处理方针和随诊计划。由经治医师书写、主治医师审查签全名。死亡记录除病历摘要、治疗经过外应记载抢救措施，死亡时间、死亡原因，由经治医师书写、主治医师签全名，凡做病理解剖的病员应有详细的病理解剖记录及病理诊断。死亡病历讨论也应做详细记录。

10、中医、中西医结合病历应包括中医、中西医结合诊断和治疗内容。

查房制度(一)院领导查房，每周一次，按照领导分工，深入科室，检查科室业务技术建设和医疗质量情况，发现问题及时解决。机关职能部门应派人参加。

(二)科主任或主任医师查房：一般每周1-2次，查房时各级医师、护士长和有关人员参加。解决疑难病例；审查对新入院，重危病员的诊断、治疗计划；决定重大手术及特殊检查治疗；检查医嘱、病历、护理质量：听取医师、护士对诊疗护理意见，进行必要的临床教学工作。

(三)主治医师查房：一般每日一次，查房时应有住院医师及有关护理人员参加，要求对所管病人分组进行系统查房。尤其对新入院、危重、诊断不明、治疗效果不好的病员进行重点检查与讨论，并向科主任汇报，检杳病历并纠正其中的错误，了解病员病情变化征求病员意见，检查医嘱执行情况及治疗效果，决定出、转院问题。

(四)住院医师查房：一般每日至少二次查房。对所管辖病人要逐个检查。重点巡视重危疑难，待诊断、新入院、手术后病员；根据病情变化，更改医嘱，对诊断不明、疗效不佳病人要重点研究，提请上级医师诊查或会诊，对检验、X线报告和其他检查结果、要仔细分析，提出进一步检查与治疗意见、检查当天医嘱执行情况，给予必要的临时医嘱，开具次日特殊检查医嘱，认真做好病程记录。

(五)值班医生查房：要详细听取交班医生和护理情况的报告，接班后对重点病人(危重、新入院病人等)及时巡查(夜间巡查须有护士随同)，发现问题及时处理，必要时请会诊。下班前做好交班记录。

(六)护理查房：护士长组织护理人员每周进行一次护理查房，检查护理质量；研究解决疑难问题，倾听病人对护理工作的反映，按计划结合临床实际进行教学。

麻醉工作制度

(一)麻醉医师应于手术前一天到科室检查病人，熟悉手术病员的病历，各项检查结果，了解术前准备情况，确定麻醉方式，重大手术与术者一起参加术前讨论，共同制订麻醉方案，凡施行麻醉，必须书写麻醉记录。

(二)麻醉前，应认真检查和准备麻醉药品，器械及急救设备，严格执行技术操作常规和查对制度，保证安全。

(三)麻醉医师在麻醉期间要坚守岗位，密切观察，认真记录。如有异常情况及时与术者联系，共同研究，妥善处理。

(四)手术完毕，麻醉终止，麻醉者要把麻醉记录单各项内容填写清楚。危重和全麻的病员，麻醉者应亲自护送，并向值班人员交待手术麻醉的经过及注意事项。

(五)麻醉者应进行术后随访，对全麻及其他危重病员，新开展的麻醉技术，应于24小时内随访，将有关情况记入麻醉记录单。遇有并发症，应协助处理，严重并发症应向上级汇报。

(六)术后应及时清理麻醉器械，妥善保管，定期检修，麻醉药品应及时补充。

(七)麻醉医师应随时参加抢救呼吸、心跳突然停止等危重病人，应在技术操作，急救器械等方面做好准备，必要时应安排人员昼夜值班。

手术室工作制度

(一)各科应于手术前一天上午填好手术通知单，送交手术室，并注明特殊用品，有经血液或体液传播可能的患者应注明，急诊手术可先电话通知，以后再填手术通知单，手术室随时做好急诊手术的准备工作。

6(二)各科事先应做好各项术前准备，手术人员应按时到达手术室，手术室护士应按时接回病员，并认真查对。

(三)进入手术室的人员，必须更换手术室专用的衣、裤、帽、鞋、口罩，严格遵守手术室规则，院内参观须经手术室护士长同意。

(四)手术人员在手术前认真查对，术中精力集中，密切配合，以确保手术顺利进行，不得大声谈论病情或与手术无关的事，保持室内肃静。

(五)手术人员应遵守无菌技术操作，无菌手术和有菌手术分室进行，如须在同一手术间进行，先做无菌手术，后做有菌手术。

(六)污染的器械和敷料，及时进行清洗、消毒处理。有经血液或体液传播可能的患者，用过的手术器械须用高效消毒液浸泡，其它物品用高效消毒液擦拭，特殊感染须进行特殊处理，必要时暂停手术，彻底消毒。

(七)做好手术室的卫生整顿，定期检查无菌消毒剂的浓度，数量和质量，及时补充、更换。定期做空气消毒，空气和指皿培养，检测资料应逐日归档保存，无菌手术切口发生感染时，应与临床科共同讨论，找出原因并提出改进措施，按月做好手术登记，统计工作。(八)手术采取的标本，术毕由手术医师填写病理检查申请单，并及时送检。

（九)建立常规手术器械卡片，准备器械时按卡片进行查对，同时检查器械性能，保证适用，特殊重大手术，术者应亲自检查，手术包必须标明名称，失效期和责任者编号。手术室物品一般不外借，特殊情况需外借时，急救器材需经手术室护士长或值班人员同意，贵重器材需经医务科批准。

(十)各种药品，器材均应定位放置，用后放回原处，手术器械应有专人保管，定期清点，擦拭和维修，麻醉药品、精神药品和医疗用毒性药品应有明显标志，氧气，氧化亚氮等不同种类气体的瓶罐或管道开关，应用不同颜色分类标志，醒目可辨，并按规定存放。

护理部工作制度

(一)在院长的领导下，负责全院护理工作的组织和管理。

(二)负责组织制定护理工作计划和护理工作制度，严格护理技术操作规程和无菌技术，促进全院护理质量的提高。

(三)做好经常性的医疗差错和事故的防范工作，保证医疗护理工作的安全，对护理差错或事故及时调查了解，认真进行讨论并提出处理意见，报院科学技术委员会。

(四)负责组织护理人员的业务技术培训，定期进行考核，加强护理技术管理，开展护理工作的科研和技术革新，不断提高护理技术水平。

(五)督促科室护士长，搞好病房管理，达到环境整洁、安静、舒适安全、工作有序的要求，对病人进行住院指导和生活管理，搞好基础护理，合理控制陪护，积极创造条件，使病房设置规范化。

(六)定期对各科(病房)常备药品、器械物品的领取及无菌消毒隔离等情况进行检查。

四、护理文件书写制度

(一)护理文件要严格按规定填写，要用钢笔正楷书写、文字简练、应用医学术语记录病情，记录整洁无涂改，外文或药名要写全名或按规定缩写。

(二)病人住院期间，护理文件要定点存放、病历各种表格要排列整齐，不得撕毁、拆散、涂改或丢失。

(三)病人出院或死亡，应记录出院或死亡时间，按规定整理好病历由病案室保管。(四)病房交班报告本，须保存一年以上以备查阅。

病房管理制度

(二)定期向病员宣讲卫生知识，做好病员思想、生活管理等工作。

(三)保持病房整洁、舒适，肃静、安全、避免噪音，做到走路轻、操作轻、说话轻。(四)病区床单位的陈设，室内物品和床位摆放整齐并固定位置，未经同意不得任意搬动。(五)保持病房清洁卫生、注意通风，每日至少清扫两次，每周大清扫一次。

(六)医务人员必须穿戴工作服、工作帽、着装整齐，必要时带口罩，病房内不准吸烟。(七)病员被服、用具、按基数配给病员，出院时清点收回。

(八)护士长全面负责，保管病房财产、设备，并分别指派专人管理。建立帐目、定期清点。如有遗失，及时查明原因，按规定处理。管理人员调动时，要办好交接手续。

(九)定期召开病人座谈会，征求意见，改进病房工作。

(十)病房内不得接待非住院病人，不会客。医生查房时不接私人电话，病人不得离开病房。

病人住院守则

(一)住院病人应遵守住院规则，听从医护人员指导和管理，与医护人员密切合作，服从检查、治疗和护理，安心休养。

(二)住院病人应遵守医院作息时间，在查房、诊疗时间内不得擅自离开病房。(三)住院病人饮食要严格遵守医嘱，院外送进的食物，须经医生或护士同意方可交给病人。

(四)住院病人及其家属不得自行邀请院外医生诊治，不得指名要药或强求不必要的检查治疗，也不得随意到院外购药应用。

(五)住院病人不得在医护办公室逗留、闲谈，不得翻阅病历及其他有关医疗记录，未经医护人员许可不得进入诊疗场所。

(六)住院病人不得随意外出或在院外住宿，如有特殊情况，须经医师批准后方可离开，否则按自动出院处理。查房和治疗时不得离开床位。

(七)住院病人应注意个人卫生，经常保持病房内外整齐清洁和安静。(八)住院病人除携带少量必须生活用品外，不得带入其他物品，贵重物品应自行妥善保管。

(九)住院病人应穿病员服，不得乱串病房或自行换床位。非探视时间，不准会客。(十)住院病人可随时对医院工作提出意见，帮助医院改进工作。

(十一)病人如不遵守以上规定，院方应予以劝阻教育，必要时通知其家属或工作单位协助处理。

探视陪伴制度

(一)探视病人应严格遵守探视时间。每次探视不得超过两人。

(二)学龄前儿童不得带入病房，传染病人一般不得探视和陪伴。抢救病人的探视应服从治疗需要，探视危重病入可持病危通知单。

(三)陪伴需严格控制，确需陪伴者由医师、护士长决定留陪一人，值班护士发给陪伴证，停止陪护时将证收回。保持病房整洁、安静、不准吸烟和随地吐痰。

(四)探视和陪护人员必须遵守院规，听从医护人员指导，不得擅自翻阅病历和其他医疗记录。遇查房或进行诊疗工作时，陪护应退出病房，不得谈论有碍病员健康事宜。不得私自将病员带出院外。

8(五)探陪人员要爱护医院公物，节约水电。凡损坏医院设施、物品者应照章赔偿。(六)探视和陪护人员只准到所探视和陪护的病房，不得乱窜其它病房。

治疗室工作制度

(一)治疗护士必须穿工作服，戴工作帽及口罩，操作前应洗手，严格执行无菌操作规程，做到一人一针一管。

(二)器械、药品应分类定位放置，标签明显，字迹清楚，麻醉药品、医疗用毒性药品及贵重药品应加锁保管，交接班时要认真核对。

(三)室内应分清洁区、污染区，无菌物品与有菌物品应分别放在固定位置，治疗完毕用过的物品清洗干净，放在指定的位置。

(四)定期检查各种治疗包及无菌物品的失效期，超过失效期应重新消毒、灭菌，无菌持物钳(镊)及其浸泡液和容器，敷料罐，碘酒和酒精瓶等每周高压消毒或更换l-2次，器械消毒液应每天更换一次，用酒精作浸泡液时，应保持75％的浓度。

(五)室内保持整洁，每天湿式清扫及通风，物体表面及空气每天消毒，每月进行空气细菌培养，报告单留存备查。

换药室工作制度

(一)换药室须有专人负责，操作者穿工作服、戴工作帽及口罩，换药前后应洗手。(二)严格遵守无菌操作，换药时做到一人一碗(盘)、二钳、一份无菌物品，先换清洁伤口，后换感染伤口，特殊感染伤口不得在换药室换药。

(三)每次换药完毕，敷料分类倒入污物桶，用过的器械和换药碗分别泡入消毒液中。(四)室内无菌物品与有菌物品分别放在固定位置，无菌物品应标明失效期，过期或潮湿时应重新消毒。

(五)开包后未用完的换药碗、盘、钳、镊、敷料等每日消毒一次，放持物钳(镊)的无菌瓶、敷料罐、剪刀盘以及浸泡液每周消毒灭菌1-2次，启封的外用无菌溶液(生理盐水、呋喃西林溶液)仅限当日使用。

(六)室内每天湿式清扫及通风，物体表面及空气每天消毒，每月进行空气细菌培养，报告单留存备查。

一、药剂科工作(一)调剂室工作制度

1、收到处方后应对处方内容、病员姓名、年龄、药品名称、剂量、剂型、服用方法、禁忌等详加审查后方能调配。

2、配方时有关处方事项，应遵照“处方制度”的规定执行。

3、遇有药品用量用法不妥或有禁忌处方等错误时，由配方人员与医师联系更正后再行调配。

4、配方时应细心谨慎，遵守调配技术常规和药剂科所规定的操作规程，称量准确，不得估计取药，调配西药处方时，禁止用手直接接触药物。

5、含有毒药、限剧药及麻醉药的处方调配按“毒、限剧药管理制度”及国家有关管理麻醉药品的规定办理。

6、配方时必须使用符合药用规定的原料及辅料，遇有发生变质现象或标签模糊的药品，需询问清楚或鉴定合格后方可调配。

7、处方调剂应严格核对后方可发出。处方调配人及核对检查人、均须在处方上签字。

8、发出的方剂，应将服用方法详细写在瓶签或药袋上。凡乳剂、混悬剂及产生沉淀的液体方剂，必须注明“服前摇匀”。外用药注明“用前摇匀”及“不可内服”．等字样。

9、发药前耐心向病员说明，服用方法及注意事项，防止发生意外。

10、急诊处方必须随到随配，其余按先后顺序配发。

1l、调剂室应保持整洁、肃静，禁止吸烟，工作时衣帽整齐，其他人员非公不得进入调剂室。

麻醉药品、毒性药品与精神药品管理制度

(一)麻醉药品的品种，系指《中华人民共和国麻醉药品管理条例》所规定的品种，如鸦片类、吗啡类、可卡因类等和卫生部所核定的其他易成瘾癖的毒性药品及其制剂。毒性药品与精神药品的品种，系指中国药典附录及卫生部和其它有关规定的品种，均应列入。

(二)麻醉药品、毒性药品与精神药品，必须遵照国家公布的《麻醉药品管理暂行条例》及其施行细则和《医疗性毒性药品管理办法》、《精神药品管理办法》的规定进行管理。(三)药剂科必须严格监督各医疗科(室)合理使用麻醉药品，如发现滥用情况有权拒发，并应直接向院长和医务科报告，以便及时检查、处理。(四)药剂科和各医疗科(室)，均必须建立健全麻醉药品、医疗用毒性药品及精神药品的管理制度，设置加锁专柜、具有明显标志的专用瓶签，指定专人负责管理。

(五)药剂科对麻醉药品、医疗用毒性药品和精神药品，应定期清查。取用麻醉药品后应按处方随时登记注销(设置专用帐卡)。每日对用量与存量核对一次，统计人员应定期查核。(六)处方中的麻醉药品、医疗用毒性药品和精神药品名称不得简化。调配人员接方后须严格认真审查，配方后须经另一人核对(夜班例外)方准发出。

(七)大专院校毕业有二年以上临床经验、中专毕业有五年以上临床经验或相当于同水平的医师，经医务科审核，院长批准，将医师名单送药剂科备查，方可有麻醉药品处方权。(八)麻醉药品、医疗性毒性药品与精神药品处方，一次剂量一般不超过常用量，麻醉药品、医疗用毒性药品一次处方总量不得超过一日极量，毒性中药不得超过二日极量。超过常用量时，必须由医师另行签字；超过极量时需经医师所在科(室)的科主任批准，外用药不在此限。

(九)医师所书写的麻醉药品注射剂，一律限在本院使用。如有特殊情况必须带回使用时，应由医师在处方上注明，并经医务科审查批准，办理麻醉药品应用卡，调剂室方可配发。只限一次用量。

(十)医院临床确诊的晚期癌症患者，确需连续使用麻醉药品时，须凭医院医师诊断书，经医务科审查批准，办理麻醉药品应用卡。

(十一)哮喘、神经官能症、精神病及其他慢性病等特殊需要的患者，需连续使用或超量使用医疗性毒性药品、精神药品时，要由医师在处方上签署意见，可做特殊处理。

(十二)调剂室的麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品实行定额管理。在交接班时，应 10 严格履行交接手续。保管人员工作调出时，要履行交接手续，药剂科负责人监交。(十二)对少数破损、短少等麻醉药品的处理，可按季汇总列表，说明理由，经科主任批准，报主管院长备案。医疗科(室)剩余麻醉药品，应按退药手续随时交药剂科，不得积存。(十四)药剂科应定期到各医疗科(室)检查麻醉药品、医疗用毒性药品与精神药品的使用和保管情况，并将检查结果报告院长。

(十五)药剂人员应做好宣传工作，广泛宣传麻醉药品管理的有关规定，发动群众共同管好，保证麻醉药品合理使用，杜绝流弊。

(十六)麻醉药品的处方应单独装订成册，保管三年备查。医疗性毒性药品和精神药品的处方应保存两年备查。普通处方保存一年。

供应室工作制度

(一)及时供应各科医疗器材、敷料，并保证绝对无菌，供应器材的范围由护理部制定。(二)在供应器材类别以内的物品，由供应室按月造预算，向医疗器械科或有关科室清领。凡需要新添或改装医疗器材时，必须经院长或主管业务副院长批准。(三)供应手续：

1、在供应器材范围以内的用品，除不便携带者以外，一律由门诊和临床科室做好需用计划(基数)，由供应室每日定时送各科室，采取收旧补新的方法主动供应。

2、凡不在供应器材范围以内，临时或急诊用物，则由科室自借和归还。

3、各科室如需特殊器材，应预先通知供应室以便准备。

4、供应物品如有错误或损坏，应立即通知供应室，纠正和补换。

5、凡沾有脓血的器材，须由科室立即洗涤清洁，以免凝固损坏。传染病人用过的物品，由各科室先行消毒后方可退还。

6、凡无菌日期超过一周或封口己拆开的，一律不得再用。(四)对准备器材，敷料的要求：

l、所有包布，治疗，巾及孔巾必须清洁无损，做到每次用后一律换洗。

2、金属器械，每次清洗后擦油，以免生锈损坏。

3、各种针头应做到清洁、通畅、锐利，斜面的大小、针梗长度要符合要求。

4、玻璃器皿应按规定冲洗清洁，严格灭菌。

5、刀剪等锐利器械应与一般器械分开，单独保管。

6、橡皮用品应保存于阴凉地方，冬天避免受冻，防止变形折叠。手套应定期检查上粉，凡质量变软或有粘连时，一律不得再用。

7、所有物品，必须挂牌标明品名、数量、成人或小儿使用，并注明灭菌日期、编号，以便检查。

8、敷料需轻松、柔软、平滑而易于吸水。所有毛边应折在里面，无异物，大小适宜，使用前必须严格灭菌。(五)消毒灭菌工作

1、根据物品性质采用适当的灭菌方法，严格掌握无菌程序和时间。

2、采用高压蒸气灭菌方法时，灭菌前需检查包布是否双层并无破损，物品是否清洁，包扎是否严密。放置玻璃器材时不得挤压。消毒员不得擅自离开，应严格掌握压力和时间，以保证灭菌效果。灭菌完毕后，必须等气压表的指针下降至“0”处，方可打开锅门，以免发生危险。定期鉴定高压锅的灭菌效能，注意高压灭菌器的保养工作，每次(日)使用前要刷洗一次。

3、拿到无菌物品前，必须洗净双手，戴口罩、帽子、穿工作服。

4、已灭菌物品和未灭菌的物品，应严格放置以免混淆。

5、凡不能用高压灭菌的物品，则用煮沸法，如玻璃、搪瓷类，应先放入水中，待水煮沸后煮10分钟，橡胶类则须待水温后放入煮10分钟。

6、不适用以上方法者可用化学药品消毒，如刀、剪、膀胱镜、肠线等，浸泡前必须洗刷清洁，所用消毒溶液应定期更换(容器消毒)。

院办公室工作制度

(一)安排各种行政会议，负责会议记录及文件、报告、计划、总结等文字的起草，负责会议纪要、决议的印发，并督促、检查执行情况，及时向院长汇报，协助院长处理日常行政事务工作，沟通职能科室的联系。

(二)做好来访、参观人员的接待工作，做到安排周密、妥当、热情。

(二)做好行政文件的收发、登记、编号、传阅、收回及保管工作，根据文件内容，提出贯彻意见。

(四)做好全院文书档案的收集、整理、立卷、存档工作，执行保密制度。

(五)及时处理信访工作，做到有登记、有结果、不积压、不拖延、重大问题及时向领导报告。

(六)加强对档案室、总机室、打字室、汽车班的管理及各类人员的考勤，适时安排医院的总值班工作。

(七)完成院领导交办的临时性工作，并随时汇报。

职工考勤管理制度

(一)职工必须遵守劳动纪律、严格执行请消假制度，未经批准，不得擅离工作岗位。(二)各科或部门指定专人负责考勤工作，并按规定要求将当月考勤表及各类假条送交人事部。

(三)职工请假二天以内者，由科室负责人批准。三天以内者，由人事部批准，超过三天者由主管院长批准，科主任、护士长请假，须经主管院长批准。

(四)对无故迟到，早退人员要批评教育，并按规定扣发工薪或绩效工资。对旷工者视情节予以严肃处理直至除名。

多功能厅管理制度

(一)多功能厅是医院会议、学术活动、文艺活动的重要场所，使用时必须经过院领导批准，并提前一天通知院办公室，以便做好准备。

(二)严禁转录或播放不健康的录音磁带或影像资料。

(三)未经许可，外人不得进入机房，不得擅自动用仪器设备。设备需要外借时必须经过医院领导批准。

12(四)必须指定专人负责，严格执行《三定二严》制度，即定人使用、定人保管、定期维护保养，严格操作规程、严格交接手续。保证设备随时处于良好工作状态。

(五)工作室内严禁吸烟，保持整齐、清洁。

(六)离开工作室时要认真检查，并切断电源，确保机房的安全。

传达门卫制度

(一)传达室工作人员必须坚守工作岗位、遵守纪律、遵守安全保卫制度、态度和蔼、文明礼貌。

(二)收接信件、汇单、报纸、杂志要认真清点及时分发，电报应迅速通知和送达接报人。(三)任何人员自院内向外携带物品，一律要经有关部门签条经检后方可放行。(四)负责院内存车棚的管理，夜间清理整顿、加强巡视、防止丢失。

人事部工作制度

(一)按照上级的要求，结合医院实际情况，负责全院科室设置、人员编制及技术骨干队伍调配，报经院领导批准后实施。

(二)严格按照有关规定和医院建设需要，办理医院工作人员的聘用和辞退相关手续。(三)负责管理人事档案，及时准确地为领导提供各类人员的工作表现及相关数据。(四)当好领导选贤任能的参谋，经常深入科室，了解实际情况、协助相关科室做好各类人员的培训工作，提高工作效率。

(五)认真执行和检查医院工作人员的劳动纪律，劳动工资和劳保待遇。

(六)统计工作人员出勤情况，及时汇总并向财务部反馈，为工薪发放提供依据。(七)抓好经常性纪律教育和检查，按有关规定对员工实施奖惩工作。

总务科工作制度

(一)负责药品医疗器材以外的物资管理和供应工作，经常教育全体后勤人员树立为医疗服务，为患者服务，为全院职工服务的思想、坚持下送、下收、下修，以保证医护工作的顺利进行。

(二)负责院内零小基建维修，按要求组织施工按期落实。

(三)使物品采购、保管、供应、发放制度化，每月25日至月底前为各科室提报计划时间，次月5-l0日为库房发货时间，其他时间不予发放(特殊情况经主管院长批准方予发放)。

(四)各种被服、劳保用品管理按有关规定办理，超出范围不予发放。(五)安排车辆季年检工作，督促、检查、落实交通安全管理措施，保证车辆完好，正常使用。

(六)领导总务后勤系统各班组，在不断完善管理的前提下，认真完成生产及服务任务保证各项工作任务的实施。

财产物资管理制度

(一)凡医院所需要的各种财产物资(除药品器材和图书外)，均由总务科负责统一采购、调入、供应、管理、维修。要尽可能的修旧利废，做到物尽其用，节约使用。

(二)总务科负责管理的财产、物资，应建立健全帐目，指定专人采购、领发、保管，加强管理，定期或不定期清点实物，校对帐目，要求帐物符合。因管理不善，造成物资积压损 13 坏、变质、丢失，应追究责任，严肃处理。管理人员要经常深入科室，了解需要、指导、协助有关人员管好、用好物资。

(二)各科室所需物资，按月、季、年编制计划，送总务科经院领导审批后列入财务计划进行购买，按计划供应，实行送货上门。属于交旧领新的物资，交回物品要登记上帐。

(四)各种物品、被服的报废，要办理报废手续，总务科对报废物资要妥善处理。医院的财产物资，任何人不得私自取用。重大财产物资的报损、报废，及财产物资变价，转让或免费调拨，须根据具体情况，经科室评议，由总务科审校转院领导并报主管部门批准处理，不得擅自处理。

(五)各科室应指定专人负责物品清领，保管及注销工作。

各种耗材审批请领制度

(一)到库房领取各种物资一律凭《协和医院物品申请单》请领。

(二)各科室必须制定各种物品的请领计划，详细填写领取物品的名称(必要时写清供货厂名及品牌)、规格、数量、用途，经科室领导或护士长审签后于每周一上午报院领导或有关部门审批，并于当天17：00以前送交总务科或药械部，周二由上述部门送货到申请科室。(三)器具、器皿按标准配备后一般不能增加，因报损减少的，经总务科长或器械部批准方可补发。

(四)科室在验收物品时需详细检查，与送货人员认真核对品名、规格、数量等。

职工食堂管理制度

(一)本院职工及进修、学习人员，均可在食堂就餐，就餐者必须购买本院饭、菜票。(二)健全各项规章制度，加强管理，严格成本核算，提高质量、降低成本，保障职工吃足、吃好、吃的营养。

(三)经常变换饭菜花样，进行食物品种调节，做到一周一谱，努力提高烹调质量，加强优质服务观念，做到职工满意。

(四)严格各种票证和实物管理手续，妥善保管，及时清理，按时结算核对，实行日清月结，账目清楚。

(五)工作人员必须注意做好个人卫生，工作期间穿戴工作服帽，坚持先洗手后操作，并严格遵守常规制度，定期进行健康检查。

(六)保持食堂、厨房、库房等环境卫生清洁，健全严格的清洗、消毒、隔离、卫生、清洁制度。彻底清除苍蝇、老鼠等，餐具应经常消毒，垃圾要及时处理，确保食堂卫生符合规定的标准要求。

职工食堂卫生管理制度

(一)认真贯彻执行“食品卫生法”，实行卫生五四制。(二)不出售变质、不洁食品。

(三)生、熟食品及刀、案、容器分开，放入冰箱的熟食品要盖好，无交叉感染。

(四)公用餐具用后消毒，保持厨房、操作间、餐厅清洁卫生，地面、餐桌整洁、无油污。(五)仓库整洁通风、无鼠，食品分类存放，离墙垫高，防止受潮霉变。(六)炊事人员要养成良好的卫生习惯，做到“四勤”：勤洗澡、勤换衣服、勤理发、勤剪指甲。工作衣帽整洁，定期健康查体，无传染性疾病，不穿工作服上厕所。

14(七)分、发、卖食品前要洗手，使用食品夹，卖饭时不吸烟，不随地吐痰，不面对食品咳嗽、打喷嚏。

(八)无食物中毒现象。

(九)经常保持室内外清洁卫生，每日一小扫，每周一大清扫。

安全保卫制度

(一)重要部门及库房要按公安部门有关规定安装防护设施。无关人员不得进入库房。库房不准吸烟，不准生火取暖。仓库要配备灭火器，消防器材应定期检查保持效期。危险品要妥善放置，并定期检查。做到防火防爆。

(二)财务部门现金要按规定及时存入银行、现金不得超过规定数额，现金及有价票证一律放入保险柜。

(二)住院病员和陪护人员携带物品出院时(凭出院证)，门卫要进行检查。发现可疑情况，要及时通知上级领导协同处理。

(四)值班人员对重点科室，库房要经常巡视。发现可疑人员，要盘问检查，必要时应交公安部门处理。

(五)财务人员去银行取送款，必须由专职保卫人员负责护送。(六)职工自行车要按指定地点存放，加强监管、防止丢失。

门诊收费处工作制度

(一)收费处负责办理门诊病员的交费工作。

(二)收费处是医院重要文明窗口之一，对病员要态度和蔼，坚持文明用语，解释问题要耐心，对病员不顶、不气、不刁难。

（三)收费人员必须工作认真、仔细，努力提高工作效率，减少病员排队等候时间。(四)收据要项目齐全，字迹清晰，准确无误，接收现金要唱收唱付，当面点清。(五)周转现金不得超过规定限额，不准挪用公款，做到日清、日结，填制日报表，核对无误后，将款、表存根交汇财务科。

(六)妥善处理病员退款，退款者须持有关凭证，符合退款手续的方可退款。当日发生者可由原收费员退款，其余时间只要手续完备，任何收费窗口都应给予办理，不得推诿。

(七)工作时间不得擅离岗位，不准由外人代替收费员开据收费，否则追查处理。(八)提高警惕，加强防范，做到人离加锁，出入带锁，注意安全。非本室人员，未经许可不得入内，严禁室内会客。

(九)汇总会计必须认真负责，每天下午必须将当日所收现金送存银行，加强各项工作中的复核工作，所管空白收据以及挂号票据，要做到“顺号发放、销号收回”。如遇问题，要随时查清做出登记，报请领导处理。

四、门诊病人退费规定

(一)门诊病人因故退费，须持有门诊收据、检查或治疗中请单或门诊处方笺，经医师或药师、门诊部、收费处负责人、财务科长、领款人在退款发票上签字(章)，并注明退款原因。当日退费由原收费窗口办理，其余时间的退费在财务科长指定的收费窗口办理。

(二)收费员对手续完备、姓名、项目、金额相符的退费，交微机操作员通过微机办理退费(冲账)。对不符合退款手续者，收费员要向其说明白。

(二)收费员、操作员在划价收费时，必须打印病人姓名，唱明姓名、项目、金额，以免 15 打印出收据后，病人款数不足而作废。对未收到款的收据打作废，并将其检查或治疗申请单或门诊处方笺留作附件证明，由操作员、收费员、收费处负责人签字，注明原因，以示负责。

(四)收费员要将当天的退款单证及作废收据核对后单独装订，随收费明细账上报，做到日清日结。

(五)收费处汇总会计、财务科稽核会计要逐日、逐笔复核，对违反制度、私留病人收据、不符合退款手续、舞弊行为的视为贪污，应及时向领导报告。

院务委员会职责

(一)院务委员会在院长领导下进行工作，负责讨论研究医院发展建设中的重大问题，对重大决策提出建议。

(二)对上级领导机关的重要指示和医院的重大工作布置、研究制定贯彻落实的措施。(三)审议医院的办院方针、发展计划、科室设置、工作计划、人才培养计划、重大科研项目和技术设备引进计划等。

(四)审议医院的管理条例，管理性的规章制度以及奖金的分配方案。

(五)审议医院经费预决算，大型设备购置及大型基本建设维修等项目的实施方案。

学术指导委员会职责

(一)在院长领导下，讨论并研究医院的业务发展规划、医疗科研、人才培养、图书资料及病案管理等项工作的重大问题。

(二)审查、研究制定医院的科研计划、专业科室发展规划。(三)审查、研究医院的科学研究成果和学术论文。

(四)审查和研究医院有关部门的人才培养计划和落实情况。

(五)为分配、使用医疗、教学、科研用房和购置大型医疗器械提供咨询意见和论证意见。(六)受院长或上级委托对医疗、护理、医技发生的事故和纠纷进行技术鉴定。

医院感染管理委员会职责

(一)在院长的领导下，全面负责院内感染的监测和控制，以提高医疗质量。(二)负责制定降低院内感染的各项措施和制度，并检查督促贯彻落实。

(三)掌握院内感染的监测、控制动态，经常分析监控情况，有计划地开展院内感染流行病学分析，查明原因提出改进意见。

(四)负责检查各科室消毒措施的落实情况，特别是抓好预防性消毒、经常性消毒和终末消毒，检查消毒效果解决消毒过程中的问题。

(五)对全院抗生素使用情况进行调查研究，避免对病员和带菌者使用不敏感的药物。(六)经常向有关人员通报在医疗中的感染情况，宣传防止感染的知识，定期对医务人员进行培训，以增强控制感染的观念，提高医疗质量。

(七)积极培训兼职人员，并支持其做好本科的感染控制工作。

院长职责

(一)在集团公司的领导下，根据国家有关政策和公司的要求，全面领导医院工作，包括 医疗、教学、科研、预防、人事、财务、总务等。

(二)领导制定医院发展规划、改革方案和工作计划，按期布置、检查、总结工作，并向集团或董事会汇报。

(三)负责组织检查医疗护理工作，定期深入门诊、病房，并采取积极有效措施，不断提高医疗护理质量。

(四)负责领导、检查医院重要科研计划的拟定和开展情况，采取积极措施，支持新技术、新业务的开展利引进。

(五)经常督促检查以岗位责任制为中心的规章制度和技术操作规程的执行，严防差错事故的发生。

(六)加强对后勤工作的领导、检查督促、财务收入开支、审查预决算，对开支较大的物资采购计划要严格审查把关，关心职工生活，创造条件，改善生活和福利设施。

(七)及时研究处理职工及人民群众对医院工作的意见。

医务科科长职责

(一)在院长领导下，具体组织实施全院的医疗、预防工作。

(二)拟订有关业务计划，经院长、副院长批准后实施，经常督促检查，按时总结汇报。(三)深入各科室，了解和掌握情况，组织重大抢救和院外会诊，督促各种制度和常规的执行，定期检查，采取措施，提高医疗质量，严防差错事故。

(四)对重大医疗差错或事故进行调查，及时向院长、副院长提出处理意见，必要时提交技术指导委员会鉴定。

(五)负责全院医疗技术人员的业务训练和技术考核，不断提高业务技术水平。协助人事科做好卫生人员的调配奖惩工作。

(六)组织科室之间协作、改进门诊及病房工作，督促检查药品、医疗器械的供应管理制度。

护理部主任职责

(一)在院长领导下负责全面护理工作，拟定全院护理工作计划，经院长、副院长审批后实施，并检查护理工作质量，按期总结汇报。

(二)负责拟定和组织修改全院护理常规，并严格督促执行，检查指导各科室做好基础护理和执行分级护理工作。

(三)深入科室，对抢救危重病员工作进行技术指导。

(四)掌握全院护理人员工作、思想、学习情况，负责院内护理人员的调配，并向院长或人事部提出护理人员奖惩意见。

(五)负责拟定护士培训计划及落实措施，组织全院护理人员的业务技术训练，定期对护理进行业务技术考核。

(六)检查、指导门诊、病房、手术室、供应室管理，使之逐步达到制度化、科学化、规范化，督促检查护理人员执行规章制度，提出具体监控办法。

(七)审查各科室提出的有关护理用品的申报计划和使用情况。

(八)主持召开全院护士长会议，分析护理工作情况，并定期组织护士长互相检查、学习和交流经验，不断提高护理质量，一般每月(季)检查、学习和交流经验一次。

人事科长职责

(一)在院长领导下，根据公司的要求及有关人事工作政策规定，负责人员的聘用和奖惩。(二)掌握和了解各类人员的业务水平，组织能力和政治思想情况，提出配备和使用意见。(三)主动和有关部门或科室研究，提出全院各级人员的考核奖惩和工资调整意见。(四)负责管理工作人员的档案、收集、整理档案材料及全院的人事统计、人事鉴定工作，收集和整理技术人员的技术档案，建立健全技术档案制度。

(五)熟悉和了解国家有关人事及社会保险、失业保险等有关政策，根据院长的要求办理各种有关手续。

财务科长职责

(一)在院长领导下，在有关部门的业务指导下，做好医院的财务管理工作。

(二)负责财务督促和管理，努力使财务工作逐步走上规范化、标准化、科学化管理的轨道。

(三)根据医院发展规划，会同有关部门编制和季度的业务收支预算，并认真组织实施。

(四)根据医疗收费标准，积极合理地组织业务收入，做到不漏收、不多收，对收费工作中出现的问题，及时研究解决。

(五)按照《会计法》的有关规定，认真贯彻有关财经政策、法规、制度，维护财经纪律，组织财会人员的业务学习，不断提高业务素质。认真贯彻新的财务管理和会计核算制度，及时修订科内人员职责考核制度。

(六)督促按时清理债权债务，防止拖欠，严格控制呆账，加强对财务报表的审查，做到及时、准确、全面，并按时报送有关部门。

(七)协助本院财物管理，建立健全各项管理核算制度，对医院财产物资管理进行经常监督、检查和指导，防止浪费和积压。(八)经常向财会人员进行安全教育，并定期或不定期地对库存现金等进行检查，防止意外情况发生。

总务科科长职责

(一)在副院长领导下，负责全院的后勤工作，教育职工树立后勤工作为医疗第一线服务的思想，坚持下送、下收、下修，不断改善服务态度，提高服务质量。

(二)负责组织领导物资供应、后勤设备维修、水电、暖供应、房屋修缮、院容整顿等工作，保证医疗、教育预防工作的顺利进行。

(三)经常深入科室了解医疗及有关部门的需要，根据人力、物力和财力的可能，制定工作计划，检查督促执行情况，研究工作中存在的问题，改进工作总结经验。

(四)定期组织后勤人员学习专业知识，提高业务水平。(五)定期检查后勤人员的工作情况。

门诊部主任医师(副主任医师)职责

(一)在门诊部主任领导下，负责指导并参加门诊部医疗、预防、教学和科研工作。(二)帮助下级医师提高专业理论、技术操作水平和解决复杂、疑难技术问题的能力。

18(三)参加重危、疑难伤病员的门诊、会诊和抢救，解决本专业疑难技术问题。(四)掌握国内外本专业技术发展动态，开展新业务、新技术，开展中西医结合，总结经验、撰写学术论文。

主治医师职责

(一)在门诊部主任领导和正(副)主任医师指导下，分担门诊医疗、预防、教学等工作。(二)负责门诊、会诊、出诊和重危伤病员抢救、解决较复杂疑难诊疗技术问题，执行首诊负责制，确定病员门诊或住院治疗，发现传染病，按规定报告，并采取相应措施。

(三)指导住院医师解决较复杂、疑难的技术问题，并负责技术考核。

(四)学习和运用国内外先进诊疗技术，开展新业务、新技术和中西医结合工作，做好资料积累、总结经验、撰写学术论文。

导诊人员工作职责

(一)在门诊部主任和护士长的领导下，负责简单分诊、指导病人就诊，热情耐心解答病员提出的问题。

(二)维持门诊大厅秩序，劝阻病员不要随地吐痰，不要乱扔果皮纸屑，不在门诊内吸烟。(三)扶患携幼，帮助行动不便的病员挂号看病，如遇到危重病员，应与有关科室联系，给予及时诊治和抢救。

(四)随时为病员提供方便服务，接受病人的咨询。

(五)宣传普及卫生保健知识，介绍院内各专科业务技术情况，督促保洁人员搞好室内外卫生。

门诊挂号工作人员职责

(一)在门诊部主任领导下，负责挂号室的管理工作。

(二)负责门诊病案的管理，保持病案存放整齐有序，并定期核对，及时纠正归档中差错，提高工作效率。

(三)负责门诊病案的保管和发放，并做好挂号现金和票据的兑换及保管工作。

(四)负责每日工作量的统计和上报。

(五)坚守工作岗位，保持工作室的整齐干净。热情为病人提供咨询服务。指导病员选择就诊科室，协助初诊病员填写门诊病案首页的项目，并主动介绍挂号和就诊的注意事项。

麻醉科医师职责

(一)在科主任领导下，负责日常麻醉、教学、科研的具体工作。

(二)麻醉前到临床科检查手术病员，做好思想工作，必要时参与手术前讨论，与手术医师共同研究确定麻醉方法和麻醉前用药，做好麻醉前的药品、器材准备。

(三)麻醉中经常检查输血、输液及用药情况，密切观察病情，认真填写麻醉记录单，遇复杂、异常情况及时告知手术医师，共同研究，妥善处理。

(四)手术后，护送病员回病房，并向临床科值班医护人员交代病情及注意事项。(五)进行术后随访，将有关情况记入麻醉记录单，如有并发症发生，协助临床医师处理。(六)严格执行各项规章制度和技术操作规程，严防差错事故，一旦发生差错事故，立即 19 采取补救措施，并应及时上报。

手术室护师(士)职责

(一)在护士长领导下，担任器械、巡回护士等工作，并负责手术前的准备和手术后的整理工作。

(二)负责手术后伤病员的包扎、保暖、护送和手术标本的保管和送检。(三)认真执行各项规章制度和技术操作规程，督促检查参加手术人员的无菌操作，注意病人安全，严防差错、事故。

(四)按分工、负责器械、敷料的打包消毒，药品、器材、卫生被服的请领、保管和报销，以及各种登记、统计工作。

(五)参加卫生清扫，保持手术室清洁、肃静，调节和保持室内适宜的温度。

功能科技师(医师)职责

(一)在科主任的领导下，严格执行操作规程，努力完成本室的工作任务。(二)认真施行各项业务诊断技术，书写诊断报告。

(三)做好各类资料的积累、登记、统计和保管。

(四)与临床科室保持密切联系，参加科室的会诊讨论和危重病人的抢救工作。(五)定期保养维护检查设备，保证仪器设备的正常运行。

门卫保安人员职责

(一)在总务科长领导下，做好医院治安防范工作。

(二)负责院内治安巡逻工作，检查各科安全防范情况，对不安全因素提出整改意见，盘查可疑分子，清理院内闲散人员。

(三)及时处理发生的治安案件，对一般违反治安管理处罚条例和院规的人员，经调查取证后，予以批评教育或送交公安部门处理。(四)具体负责院区的车辆管理，对进入医院的自行车、机动车，不符合规定的不准入内，走廊内骑车人进行劝阻和处罚。

(五)按时上岗，坚守岗位，遵守纪律，按章办事，礼貌待人，严格交接班手续，做好文字记录工作。

(六)认真学习，掌握国家法律、法规和医院的规章制度，并严格执行。发生问题及时报告。

妇科治疗室消毒隔离

1、医护人员进入室内，应衣帽整洁，严格无菌操作，戴口罩、帽子。

2、做到无菌物品与非无菌物品分开放置，治疗车上层为清洁区，下层为污染区。

3、冲洗、雾化、激光、微波等治疗做到一人一用一物品一消毒(灭菌)一擦拭(消毒液擦试)(含氯消毒剂)，冲洗用药液一人一用，不久露在 空气中，病人治疗完毕及时整理。

4、开启的无菌溶液需在4小时内使用，各种溶液不得超过24小时 注明开启时间。

5、置于容器牛的无菌物品一经打开，保存时间不超过24小时。

6、使用后的一次性物品及时毁形，放在指定的容器内集中浸泡处理后，装黄色垃圾袋送指定地点。

7、地面、桌面每天2次用含氯消毒剂湿式打扫。

8、持物钳干燥存放，打开后写上打开时间，使用时间不超过4小时，油膏缸上写明消毒日期、失效日期、开启时间，盛放盐水棉球打开后24小时更换，盛放碘伏的油膏缸，每周更换二次。

9、紫外线照射每天半小时，并有记录，紫外线强度每半年监测一次 管每周一次用95％的酒精纱布擦拭，每月空气培养一次。

10、每周大扫除一次，彻底打扫门窗、墙面、地面及物体表面。

11、每天检查有无过期物品，一般灭菌物品不得超过一周。

12、非治疗物品不得入治疗室。

医院内感染监控护士职责

一、在护理部领导下，在医院感染管理科的指导下，做好本科室院内感染管理制度的落实工作。

二、负责医院内感染的日常监测，消毒灭菌方法的改进，对医务人员进行有关控制感染的消毒、灭菌、隔离、无菌技术操作等教育 工作。

三、对患者中发生的医院感染及医院工作人员中发生的感染和传染病，及时向医院内感染管理科报告，并协助他们进行调查，留取标本，采取控制措施等。

四、积极向护理部、医院感染管理科提出关于消毒、灭菌、控制院内感染的合理化建议，并进行有关方面的科研工作。

五、督促检查本科室工作人员认真执行消毒、灭菌、无菌操作和隔离技术等规章制度的落实。

六、周测试一次本科室所使用的各种消毒液配制浓度(酒精、含氯制剂)。

每月对治疗室、抢救室进行空气培养。

每季对工作人员手的带菌情况采样检查一次；(按10％抽样)对病室物体表面进行一次细菌培养；(三个采样点)每半年对科内紫外线灯进行一次强度测定(感染科共同做)，做好登记记录。

第四篇：人民民主专政、人民代表大会制[推荐]

1.根据《宪法》和法律规定，关于人民代表大会制度，下列哪一选项是不正确的？（）（2011年卷一单选第24题）

A.人民代表大会制度体现了一切权力属于人民的原则

B.地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关

C.全国人民代表大会是最高国家权力机关

D.地方各级国家权力机关对最高国家权力机关负责，并接受其监督

2.根据我国宪法的规定，下列哪些选项是正确的？

A.中国人民政治协商会议是我国统一战线的组织形式

B.中国人民政治协商会议是我国国家机构体系的重要组成部分

C.1993年我国通过的宪法修正案将“中国共产党领导的多党合作和政治协商将长期存在和发展”写进了宪法

D.中国人民政治协商会议有权审议政府工作报告

第五篇：当代中国政治制度复习资料后七章

第十章 当代中华民族区域自治制度

1.民族压迫和剥削与斗争成为阶级对抗的社会内民族问题的基本内容，其实质是阶级压迫、斗争和剥削。

2、当代中国仍然存在民族矛盾的主要原因

第一，历史形成并遗留的民族隔阂尚未完全消除；第二，各民族间事实上的不平等仍然存在；第三，大民族主义和地方民族主义的观念及行为残余的存在；第四，民族差异的存在；第五，在一定范围内长期存在阶级斗争。

3、中国处理民族关系的基本原则是坚持民族平等，加强民族团结，实现各民族的共同繁荣。

4、马克思经典作家提出解决民族问题的基本原则是民族自决权和民族区域自治政策。列宁将民族自决权解释为：第一，民族自决权从政治意义上讲，是一种独立权，即被压迫民族在政治上有同压迫民族自有分离的权利；第二，民族自决权并不等于鼓励任何分离、分散、成立小国家的要求；第三，不能把民族自决权问题和某个民族实行分离是否适当的问题混为一谈。5、1947年建立省一级的内蒙古自治区；1950年成立了第一个民族区域自治的县级自治区甘肃天祝自治区；1950年成立了第一个专区级民族自治区西康省藏族自治区；1955年建立新疆维吾尔族自治区；1958年建立广西壮族自治区和宁夏回族自治区；1965年建立西藏自治区。

6、我国的民族自治地方分自治区、自治州、自治县三级。

7、民族自治地方的自治权 第一、立法权，民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政经文化的特点，制定自治条例和单行条例，自治区的自治条例和单行条例，报全国人大常委会批准后生效，自治州自治县的自治条例和单行条例报省级人大常委会批准后生效，并报全国人大常委会和国务院备案；第二，使用本民族语言文字权；第三，人事权；第四，治安管理权；第五经济管理权；第六草场和森林的所有权和使用权；第七自然资源开发及地方基本建设权；第八对外贸易权；第九财政权，民族自治地方政府体制与一般政府体制的相比主要区别在财政管理体制上；第十，教科文卫体管理权；第十一流动人口和计划生育管理权；十二环境保护权。

8、民族区域自治的优越性

一民族区域自治制度的实施，保障了少数民族当家作主，管理本民族事务的权利；二民族区域自治制度的实施有利于发展社会主义民族关系；三民族区域自治制度的实施有利于国家的统一；四民族区域自治制度的实施，有利于促进民族自治地方和社会主义事业的发展。

第十一章 当代中国的特别行政区制度 1、1979年，全国人大常委会发表《告台湾同胞书》，首次宣布了和平统一祖国的大政方针。1981年叶剑英提出祖国统一的九条方针，标志着一国两制构想的内容开始明晰化。1982年邓小平首次阐明一国两制。

2、一国两制即一个国家两种制度，在坚持一个中国，即中华人民共和国的前提下，大陆实行社会主义制度；港澳台是中华人民共和国不可分割的组成部分，他们作为特别行政区保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变。

3、中央政府在特别行政区行使的权力

第一，负责管理与特别行政区有关的外交事务；第二，负责管理特别行政区的防务；第三，任命特区行政长官和行政机关的主要官员；第四，对特别行政区立法机关制定的法律备案；第五，决定特区进入紧急状态；第六，有权解释和修 改特区基本法。

4、修改基本法的提案权属于全国人大常委会、国务院和特区。特区提出修改议案需具备：经特区的全国人大代表三分之二多数、特区立法会全体议员三分之二多数和特区行政长官同意后，交由特区出席全国人大的代表团向全国人大提出。

5、特区的高度自治权 一立法权，制定和修改法律的权力；二行政管理权；三独立的司法和终审权。

6、特区行政长官的任职资格

一必须是中国公民；二在特区居住连续年满20年的永久性居民；三年龄满40岁；四香港要求无外国居留权，澳门规定无外国居留权不是参选条件是任职条件。

7、行政长官产生程序：一由当地通过选举或协商产生，二由中央人民政府任命。产生办法：第一任产生办法按全国人大关于特区第一届政府和立法会产生办法规定进行；第二、三任按照两个基本法附件一规定的办法产生；第三任以后各行政长官产生办法如果需要对基本法附件进行修改，须经立法会全体议员三分之二多数通过，行政长官同意，并报全国人大常委会批准。

8、行政长官的职权

一领导权；二执行权；三行使部分立法权；四批准决定权；五人事任免权；六行使部分司法权；七有权解散议会。

香港行政长官缺任时由政务司长、财政司长、律政司长（三司）临时代替并在6个月内选出新任；澳门由各司司长按照各司排列顺序临时代理其职务，并在120天内选出新任。

9、特区立法会职权

一制定法律方面的职权；二财税方面的职权；三对行政长官提出弹劾的职权；四监督权；五对基本法的修改提案权；六立法会行使的其他职权。

10、特区司法制度的基本原则

一独立审判原则1）审判权由特区法院行使；2）独立行使审判权；3）各级法院法官独立进行审判。二遵循先例原则（香港）。三陪审制度原则（香港）。四保留普通法的诉讼原则（香港）。

香港特区法院体系一方面按照地区设立，另一方面按照法院功能设立，在地区一级设立裁判司署法院和区域法院，在全港设置一个高等法院，高院之上设立终审法院。澳门法院体系分为初级法院、中级法院和终审法院。

第十二章 当代中国的司法制度

1、我国审判制度的基本原则和内容 原则：一独立审判原则；二依法审判和未经审判对任何人不得确定有罪的原则；三平等审判原则；四民主审判原则。

内容：一两审终审制；二公开审判制度；三合议制度；四回避制度；五陪审员制度；六审判监督制度。

2、人民法院的职权

一审判权；二司法解释权；三指导权；四司法行政权；五司法建议权。我国人民法院内的专门审判庭有刑事审判庭、民事审判庭、行政审判庭、经济审判庭和告诉审判庭；法院设置了立案庭、审判庭、执行庭、审判监督庭。我国法定的审判形式有独任庭、合议庭、审判委员会。

3、检察机关的活动原则 一法制原则；二检察独立原则；三双重领导原则。

4、检察机关的职权

一审判监督权；二侦查监督权；三执行监督权；四立案侦查权；五公诉权；六民事、行政诉讼参与权。

5、侦查的任务、程序和手段

任务：一搜集证据；二查明案件事实；三查缉案犯；四追缴赃物、赃款，收归国库或归还受损失的单位和个人；五防止和减少犯罪。

程序：一询问犯罪嫌疑人；二询问证人、被害人；三勘验、检查；四搜查；五扣押物证、书证；六鉴定；七通缉。

手段：一拘留；二取保候审；三监视居住；四拘留。6、1954年颁布的第一部宪法明确规定被告人有权获得辩护；1996年通过律师法以法律形式规范律师行为，保障律师依法执业；2001年对律师法进行了修改，2002年开始实施。

7、执业律师的种类：专职、兼职和特邀律师。

8、律师事务所的种类：

一国资律师事务所；二合作律师事务所；三合伙律师事务所；个人律师事务所。

9、公证是公证机构根据自然人、法人和其他组织的申请，依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。

10、申请法律援助的公民必须具备：有充分理由证明为保障自己的合法权益需要法律帮助；确因经济困难无能力或无完全能力支付法律服务费用。中国法律援助的三个专业实施主体：律师、公证员、基层法律工作者。中国法律援助的资金来源：政府出资、社会捐助及行业奉献。

第十三章 当代中国军事制度

1、军事制度是指组织、管理、发展和储备军事力量的各种制度的总称。主要包括军事领导体制、武装力量体制、军队的组织体制、兵役制度、政治工作制度、人事制度、行政管理制度、后勤保障制度等。2、1975和1978年宪法中均取消了国家机构中军事统帅机构的建制，规定中共中央军事委员会主席统率全国武装力量；1982年设立中华人民共和国中央军事委员会，领导全国武装力量。

3、中央军委总部机关包括总参谋部、总政治部、总后勤部和总装备部。

4、我国的军衔制度包括军官军衔和士兵军衔；其中1994年修订的军衔条例将军官分为三等十级：1）将官：上将、中将、少将；2）校官：大校、中校、少校；3）尉官：上尉、中尉、少尉。士兵军衔按兵役性质分为志愿兵役制和义务兵役制士兵，其中志愿兵役制士兵包括六级士官；义务兵役制士兵包括上等兵、列兵。

5、兵役制度包括三方面的内容：公民在军队中服现役；在军队外服预备役；在学校学生接受军事训练。我党领导的人民军队，在长期的革命战争时期和建国后至1955年一直实行志愿兵役制。1955年开始实行义务兵役制。1978年改为义务兵与志愿兵相结合的兵役制度。

6、新兵役制的基本内容

一以义务兵制为主题；二义务兵与志愿兵相结合；三民兵和预备役相结合；四军事训练。

7、人民解放军的政治工作坚持实事求是，贯彻官兵一致，军民一致，瓦解敌军的三大原则，是人民军队政治工作的基本原则。

8、在团以上和相当于团以上的单位，设党的委员会，他是该部队统一领导和团结的核心。中国人民解放军实行党委领导下的首长负责制。在团级以上单位设政治委员，营级设政治指导员，连级设政治指导员。

9、军队政治工作制度包括：党委工作制度；政治委员制度；政治机关制度；军内民主制度；党支部建在连队的制度。

第十四章 当代中国政党制度

1、政党是代表一定阶级、阶层或政治集团，为实现其政治主张，维护其阶级利益而奋斗的政治组织，政治制度是指政党领导或控制国家政权，干预政治的一种制度的通称。最早的资产阶级政党是17世纪70年代英国的辉格党和托利党。资本主义国家的政党制度主要有两党制、多党制和一党制三种类型。政党的主要作用是操纵选举、控制议会和掌握政府。

2、中共的领导主要是政治领导、组织领导和思想领导。

3、民主集中制是党的组织原则和组织制度。民主集中制包括以下原则：一个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央；二党的各级领导机关都有选举产生；三党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会；四党的上级组织要经常听取下级组织和党员、群众的意见，及时解决他们的问题；五党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度；六党禁止任何形式的个人崇拜，要保证党的领导人的活动在党和人民的监督之下。

4、中国共产党的中央组织包括 一党的全国代表大会，党的全国代表大会的职权是：听取和审查中央委员会的报告；听取和审查中央纪律检查委员会的报告；讨论并决定党的重大问题；修改党的章程；选举中央委员会；选举中央纪律检查委员会；二党的全国代表会议；三党的中央委员会；四党的中央政治局、中央政治局常务委员会、中央委员会总书记；五党的中央书记处；六党的中央军事委员会。

5、正式党员3人以上，都应成立党的基层组织。党的基层委员会每届任期三年或四年，总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年。

6、党的纪律处分有警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。留党察看最长不超过两年。对党员的纪律处分，必须经过支部大会讨论决定，报党的基层组织批准；如果问题比较复杂或给党员以开除党籍的处分，应报县级和县级以上党的纪律检查委员会审查批准，县级和县级以上各级党的委员会和纪律委员会有权直接决定给党员以纪律处分。7、2003年12月中共中央颁发修订后的《中国共产党党内监督条例》第一次以党的法规的形式对党内监督的重点、途径和办法等重大问题作出全面规定，明确提出党内监督的重点对象是各级领导机关、领导干部，特别是各级领导干部班子的主要负责人。

8、第三代中央领导集体将多党合作和政治协商制度将长期存在和发展写入宪法。党的十五大将这一制度纳入中国共产党在社会主义初级阶段的基本纲领，明确为我国的基本政治制度。

9、多党合作的特点和优势

一我国的多党合作是以中国共产党的领导为前提的；二各民主党派是与中国共产党共同致力于中国特色社会主义事业的亲密友党，是参政党，而不是反对党和在野党；三中共的领导和执政地位与各民主党派作为亲密友党和参政党地位，决定了我国多党合作制度的实质是团结合作；四中国共产党领导的多党合作制，是以人民政协为主要政治形式和组织形式的。

10、坚持多党合作制的意义 一它是发展社会主义民主，推进政治体制改革，保持国家长治久安的一项重要措施；二他有利于加强执政党自身的建设，有利于完善我国的监督体系；三它有利于发挥各民主党派的优势和特点，为社会主义现代会建设服务；四实行多党合作，可以有力促进决策的科学化、民主化；五实行多党合作，有利于维护港澳繁荣稳定和推动祖国统一大业。

11、八大民主党派（P321-323）。民主党派的参政方式：一参政议政；政治协商；民主监督。

第十五章 当代中国政治协商制度

1、政治协商制度指的是我国各党派、人民团体和其他无党派人士，就国家的大政方针、各民族人民生活中的重大问题以及统一战线内部关系等问题进行政治协商、民主监督的制度。

2、政协的历史发展

第一阶段，1949年9-1954,9，一届全国人大召开前的人民政协，代行国家权力机关的职权；第二阶段，1954-1966文化大革命发生前，一届全国人大召开后人民政协成为人民民主统一战线的组织；第三阶段，1966-1978，文化大革命发生后至党的十一届三中全会召开前是人民政协瘫痪时期；第四阶段，1978年党的十一届三中全会以来进行中国特色社会主义现代化建设时期，人民政协步入历史的新时期。

3、人民政协的主要职能

一政治协商。政治协商的重要意义：1）政治协商是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分，是实行科学民主决策的重要环节，是中共提高执政能力的重要途径；2）政治协商的内容是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商；3）人民政协履行政治协商职能的主要形式有：政协全国文员会和地方各级委员会的全体会议，常务会议，主席会议，常务委员会会议，各专门委员会会议。

二民主监督。政协监督的特点：1）人民政协各级委员人数多从事领域广，代表中国各阶层，具有广泛的社会联系；2）人民政协委员具有较高的政治热情、民主观念和较强的参政议政能力，有对人民负责的使命；3）人民政协委员会中专家、学者占很大比例对国家事务比较熟悉，可以提出比较中肯的批评和建议。

三参政议政。1）参政议政的内容：对政治、经济文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中共和政府提出意见和建议；2）参政议政的重要形式是政协委员在人民政协进行大会发言，提出提案和建议案，以及在人民政协会议闭会期间开展调查研究，反应社情民意，积极主动向党组织提出建设性意见。

4、人民政协的主要任务

一要坚持以邓小平理论和三个代表重要思想统揽政协工作；二要坚持按照围绕中心、服务大局的要求开展工作，积极为中国特色社会主义事业贡献力量；三要切实做好各方面的团结工作，不断壮大最广泛的爱国统一战线；四要推进人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化；五要进一步加强人民政协的自身建设。

5、政协全国委员会的主要职权

一修改政协章程，监督章程的实施；二选举政协全国委员会主席、副主席、秘书长和常务委员；三听取和审议常务委员会的工作报告；四讨论政协的重大方针、任务并作出决议；五参与对国家大政方针的讨论，提出建议和批评。

6、政协常务委员会的职权

一解释政协章程，监督章程的实施；二召集并主持全国委员会全体会议；三组织实现章程规定的任务；四执行全国委员会全体会议的决定；五审查通过提交人大常委会、中共中央、国务院的重要议案；六根据秘书长的提议，任免全国委员会副秘书长；七决定政协全国委员会工作机构的设置和任免其领导。

7、政协全国委员会设立9个专门委员会

一提案委员会；二经济委员会；三人口资源环境委员会；四教科文卫体委员会；五社会和法制委员会；六民族和宗教委员会；文史委员会；港澳台委员会；外事委员会。

第十六章 当代中国基层民主制度

1、职工代表大会是保证职工对企事业实行民主管理的基本制度，是职工行使民主管理权力的机构。职工代表大会的职权：一审议建议权；二审查同意权；三审议决定权；四评议监督权；五，民主选举权。

2、新三会：股东会，董事会，监事会；老三会：党委会，工会、职代会。3、1987年通过《村民委员会组织法（试行）》对村民委员会的性质、地位、职责权、产生方式、组织机构和工作方式以及村民会议的权力和组织形式等做出了具体的规定，使村民自治这一基层民主制度在法律上正式确定起来；1994年国家民政部公布了《全国农村村民自治示范活动指导纲要（试行）》，第一次明确提出了建立民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四项民主制度，同时也是村民自治和城市居民自治的主要内容；1998年通过了村民委员会组织法，使我国的村民自治制度在法律的保障下获的新发展。

4、村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡人民政府提出，经村民会议同意后，报县级人民政府批准；居民委员会的建立、撤销、规模调整，由不设区的市、市辖区的人民政府决定。

5、村委会的职权

一支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济；二尊重集体经营经济组织依法独立进行经济活动的自主权、维护以家庭承包为、统分结合的双层经营体制；三管理本村村民集体所有土地和其他财产；四宣传宪法、法律和国家大政方针，推动村民履行法律规定的义务；五多民族村民居住的村，村委会应加强各民族之间的团结。

6、居民会议的职权

一讨论决定涉及全体居民利益的重要问题；二选举产生居民委员会主任、副主任、委员；三有权撤销和不选居委会成员；四讨论制定居民公约，居民公约的内容不得与宪法和法律法规相抵触；五讨论同意从居委会的收入中给予居委会成员适当的生活补助；六讨论决定兴办本社区公益事业所需经费的筹集及监督账目

7、城市社区建设的基本原则和主要任务

一以人为本，服务居民；二资源共享、共驻共建；三责权统一、管理有序；四扩大民主、居民自治。

一就业服务；二社会保障服务；三救助服务；四卫生和计划生育服务；五文教体服务；六流动人口管理和服务；七安全服务。