电力企业如何进行基层党风廉政建设工作

第一篇：电力企业如何进行基层党风廉政建设工作

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电力企业如何进行基层党风廉政建设工作

xx电网公司2007年“廉洁、守纪、服务”主题教育月活动拉开了序幕，作为电力企业干部要充分认识反腐倡廉工作是巩固党的执政地位的根本要求，是企业发展壮大的内在要求，是落实科学发展观、推进国有企业发展的保障，是维护职工合法权益，密切党群、干群关系，构建和谐社会、和谐企业的需要。党风廉政建设是一项长期而艰巨的任务和复杂的社会系统工程。认真抓好基层基础工作是党风廉政建设的一项战略性、根本性的措施，有利于把大量矛盾化解在基层，把大量的问题解决在萌芽状态，解决在党纪国法防线之前，有利于巩固基层党组织，密切党群干群关系，维护稳定、保护干部，创造良好的政治局面，促进三大文明建设健康发展。在新形势下，加强基层党风廉政建设工作，更具有重要的现实意义。在新形势下充分认识加强基层党风廉政建设工作的重要性。

一是要进一步充分认识加强基层党风廉政建设工作是维护改革、发展、稳定大局，落实党的方针、政策的重要保证。我们党历来重视基层党组织建设，这是我们党的政治特色和优势，是党的事业不断取得胜利的重要保证。党的基层组织是党的肌体和细胞，是党的基层工作的领导核心和战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实各项方针、政策的组织保障。堡垒不坚，党就没有战斗力，基础不牢，政权大厦就不可能稳固。基层党组织不坚强，党的方针政策就难以落到实处。当前，在新的形势下的现实生活中，消极腐败现象已成为广大干部职工群众普遍关注的敏感问题，如果任其发展，势必加剧矛盾，影响稳定和发展，后果不堪设想。我......们必须清醒地认识到，我们的电力事业发展面临着前所未有的大好机遇，同时也面临着各种挑战。我们各级党组织责任重大，搞好党的建设，加强党风廉政建设，增强党组织的战斗力，保持党员的先进性，发挥党员的模范带头作用，特别是加强基层党风廉政建设工作，密切党与职工群众的关系显得尤为重要。改革越深化，经济越发展，越需要稳定的政治环境，越需要加强党风廉政建设，更需要加强基层党风廉政建设工作，要把加强基层党风廉政建设工作作为保证党的方针、政策贯彻落实的切入点和突破口，切实抓紧抓好。

二是要进一步认识到加强基层党风廉政建设工作是密切党群干群关系，巩固基层组织建设的必然要求。党风廉政建设是党员干部对人民群众的态度问题，是党同人民的关系问题。基层党组织、基层政权组织、基层干部是党联系人民群众的桥梁和纽带，他们与职工群众距离最近，联系最直接、最密切。基层党员干部的言行和作风，代表、反映和影响着党的作风和形象。当前，广大基层党员干部绝大多数是好的，是完全可以依赖的。但也要清醒地看到，发生在职工群众身边的消极腐败现象和不正之风，职工群众感受最直接，反映比较强烈，造成了不良影响，“水可载舟，亦可覆舟”，我们党的根基在群众，我们的政权基础在群众，我们方针、政策需要基层职工群众贯彻落实。失去职工群众的信任和支持，我们将一事无成。因此，必须切实加强基层党风廉政建设工作，加强基层党员干部队伍的作风建设，使我们的党群干群关系更密切，使我们的政权基础更牢固。

三是要进一步认识到加强基层党风廉政建设工作是保护、发展生产力的重要措施。在生产力诸要素中，人是最为活跃、最为宝贵的因素。广大职

工群众是电网现代化建设的基本力量，是发展电力事业的根本动力。基层党组织和党员干部处在电网现代化建设的前沿阵地，是领导广大职工群众进行电网建设最直接的组织者和参与者。解放思想，推广科学技术，提高广大职工群众的素质靠他们，职工群众的积极性能否得到调动、发挥、保护，也靠他们去工作。因此，保护、发展生产力，进一步激发和调动广大职工群众在电网现代化建设实践中的创造热情，党的各级组织特别是基层党组织和广大党员干部肩负着光荣而繁重的责任。极少数基层党员干部中存在的消极腐败现象，严重影响着职工群众积极性的发挥，起着破坏生产力的作用。要进一步转变基层党员干部的思想和工作作风，增强基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力，把广大职工群众的积极性引导好、保护好、发挥好，必须加强基层党的建设，加强基层党风廉政建设工作。

四是加强基层党风廉政建设工作是教育、保护广大基层党员干部的需要。广大基层党员干部在电网现代化建设的第一线，为了电力事业的发展，他们触及热点、解决矛盾、呕心沥血、无私奉献、吃苦耐劳。各级党组织都应充分理解、关心、爱护、支持他们。基层工作点多、线长、面广，权力较为集中，监督制约相对比较薄弱，在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，又出现了许多新情况、新问题和新矛盾。这些对基层党员干部是新的课题和新的考验，在世界观改造上稍有放松，或在工作中稍有疏忽，就会犯这样那样的错误。要有效地教育保护基层党员干部，就必须重视加强基层党风廉政建设工作，加强对基层党员干部的教育、管理、监督，使广大基层党员干部严格要求自己、自重、自警、自励，警钟长鸣，不断增强拒腐防变的能力，改进工作作风和工作方法，提高带领职工群众

进行电网现代化建设的能力和水平，在工作生活中不犯错误，少犯错误，不犯大错误，能够健康成长，这才是对基层党员干部的最大关心、最好的保护，最有力的支持。

第二篇：基层电力企业

基层电力企业，发电厂、供电局、施工企业落实安全责任，部领导一再强调要通过“三级控制”的管理模式和目标管理形式来实现。这“三级控制”是：①班组控制异常和未遂，不转化成障碍和轻伤（即安全目标，以下同）；②车间（工地）控制障碍和轻伤，不转化成事故和重伤；③单位控制一般事故和重伤，不转化成重大事故和发生人身死亡事故。

通过上述“三级控制”来实现省级电力公司的安全目标，实现国家电力公司的安全目标。

一、“班组控制异常和未遂”的安全责任

这里说的“异常”是相对正常而言的。在设备刚投入时，材料、结构、强度均是合格的，阀门关闭是严密的，电气绝缘是合格的……一切都是正常的。经过一段运行时间后，由于高温、高压、亚临界甚至超临界的运行条件，高速汽流冲刷或腐蚀性介质冲蚀，多次调整或启停，温度应力的变化，外部气候变化的影响……导致电力设施和设备由正常状态变成不下,这就叫异常，这种变化是必然的，它是规律性。这里指的异常比专业规程中所称的异常含义更为广泛。在国外的可靠性管理工作中，由于有科学的包括在线监控技术在内的寿命管理手段，可以实现异常之前更换设备，做到无异常的安全生产；根据我国国情，部对班组的安全目标只要求发生了异常要如实看作是事故的隐患，要充分意识自己的责任就是及时发现它并控制它，不使其转化障碍。“未遂”即违章的行为发生了，但未造成损害的事实。目前全国范围看，违章行为仍不能杜绝。国外专家统计，约300次违章有10％会构成损害事故，其中又有1％的构成重大以上事故。国人违章造成事故的比率远高于这个数。违章行为是要杜绝的，有的单位采用控制违章的做法是不对的。准确地说，班组每个成员，必须遵章操作，做到次次操作无差错；遵章指挥，遵章作业是每个干部、职工安全生产最基本的行为准则。

1．班组实现“控制异常和未遂”的途径和办法

（1）首先必须弄清楚管辖范围的异常。班组的组长、班长。要依靠每一个成员懂得的知识和作出的努力弄清楚本班管辖范围的设备、系统，所使用的机械、工具等物件处于什么状态叫“异常”；如果异常表现只有班长懂得，组员不清楚或只由班长说了算，不是人人发挥主观能动性，是不全面的、是错误的。

（2）必须做到及时发现异常。要通过加强运行班组的巡回检查、检修班的定期检查、大小修中的寿命管理检查及时发现设备、系统的异常；检查中不放过任何非正常的迹象；还要通过科学地分析运行实践、检修实践，掌握设备、装置由正常转变到异常时的时间规律；也要采用成熟的在线监控技术，并使之可靠地投入使用，对表计变化加强分析，一旦发了报警信号要及时处理。做到及时发现异常是实现“控制异常和未遂”的前提，要做过细工作。

（3）必须做到安全控制异常。发现异常后任何人思想上不能麻痹大意，要立即采取措施或报告有关领导和部门采取措施；任何拖延都是错误的。山西省局某厂的一台300MW机组和另一个厂的一台500MW机组，当运行人员发现异常后领导未组织力量及时控制，造成两台机组先后停运，大面积拉闸限电，给社会造成不良影响。在及时控制时一定要采取完善的、周密的安全措施，有关领导必须到位指导；只靠发现者去单独处理，目前组织原则不许可和能力也难于实现安全控制（国外要求并做到了操作人员处理异常）。

2．车间（工地）必须抓好“班组控制异常和未遂”的工作

（1）部领导要求“必须从班组控制异常抓起”。落实班组上述安全责任、只靠班长是不够的，部领导在电话会上多次要求各级领导抓安全工作，要“从班组控制异常和未遂抓起”。具体要求是车间的领导、专职工程师、技术员有责任抓和帮助班组，厂（局、公司）领导和党组织、职能部门，工会也有责任和支持班组解决安全控制中的一切需要和所求。例如，专业（专职）工程师和技术员要帮助班组弄清业务范围内的异常；车间领导要检查开好班前会、班会后的质量和水平，要及时帮助提高开会的有效作用；厂部及管人、财、物的部门，要保证做好实现班组安全控制所需要的一切“服务”工作；工会，或行政领导要办班培训班长提高抓班组的安全工作的能力……。总之

“抓”牵动着班组以上的各级领导和部门，‘“抓”是检验各级领导、各个部门、车间的“安全职责”是否到位的标尺’。只有抓好班组控制异常和未遂的工作，实现了班组控制异常和未遂，才能把事故消灭在萌芽状态。空喊要把事故消灭在萌芽状态而又不做实事的领导，要从学习中明确这一道理。

（2）发挥好每一级的把关作用。把好班组控制异常这一关，要靠全班成员的努力，要靠全车间范围内调动各种力量，由车间安全第一责任人负责；必要时厂级（局、公司）可动用全厂有关部门力量去实现安全控制异常和未遂的工作。分级控制和层层把关要有机的结合和统一起来。它们不是分割的而是联系的，对此要有足够的认识。任何把“三级控制”看作互不相干的概念和实践中自顾自的做法都是错误的。

二、车间（工地）控制障碍和轻伤的安全责任

1．车间控制障碍的两项重要工作

（1）必须实现科学管理。车间不仅要管正常生产，还要管设备维护和大、小修（改革将把分散的检修转变到集中检修），因此车间一级必须结合专业制定正常生产中控制设备、系统发生障碍（不能连续生产、设备要停运）后不转化成事故的措施和办法；还要制定维护和检修设备保证质量的标准及达到标准的办法，以便检修完成后并网一次成功。从全国看，车间一级控制障碍的工作，许多单位还不清楚，还很少成熟的经验。有两个问题比较突出，要认真加以解决。

1）非计划停运，抢修多次才能并网成功。设备因障碍非计划停运后，执行《电业生产事故调查规程》2.1.2.3条，可在不算事故的时候内抢修；实践中，只对明显的破漏处加以处理，弄不清障碍的范围；启动后另一处又泄漏，再抢修，再启动，再抢修，超过了时限转成事故。

2）大修中漏查、漏换造成大修超期并网的事故。新调规2.3.2.6条的重大设备损坏的抢修及大修都有并网期限，并网期限前完成不算事故，超过期限算事故。但在30天期限的抢修或规定期限的大修中，各个专业该查的有的漏查，该更换的元件或部件未更换，启动后“因设备障碍”又停下来处理，超过了期限转成了事故。

以上两个问题出于同一原因：车间没有完整的设备管理台帐，没有科学分析和掌握设备从正常到障碍的规律，总之没有科学管理，未在科学指导下进行临修和大修，结果未实现一次成功地启动并网，甚至转成了事故。近年有不少这类例子。有的单位发生这种情况后不是认真检查管理上的不足，意识不到在组织人力、使用干部，调动全车间各班组进行科学管理设备方面的缺点，没认识到科学管理即寿命管理，没有掌握设备由正常到障碍的规律，没有去及时控制、及时检修、更换故障设备。这是要尽快加以解决的问题。

（2）必须千方百计使保护装置正常投入运行。车间要对热工保护的可靠运行、对继电保护的正确动作负责。要从人员培训、设备的及时有效维护检修，虚心借鉴兄弟单位的经验等多方面来提高所有保护装置、保护系统的可靠性。兄弟单位解除保护装置发生事故的教训一定要认真吸取，才能减少障碍的发生，才能在发生异常或正常发出报警信号后加以及时控制而不转化成障碍和事故。近两年，许多大面积停电事故，均因设备有异常后或报警后，继电保护拒动或误动才扩大成重大事故的；也有因热工保护装置锅炉保护等运行不正常，解除停用后发生事故的。因此车间一级一定要狠抓装置性违章的管理工作，抓从事保护工作的人员胜任本岗位工作的业务培训和作风教育工作，才能使各种保护装置正常运行起到保证安全生产的作用，才能有效地控制异常、障碍不转化成事故。

2．厂部要密切关注车间级“安全职责”的落实

从全国看，每年都发生各种违章事故，尽管部开了坐，发了通报、局和厂也把通报批下去要班组学习吸取教训，但为什么违章事故杜绝不了！车间一级是关键，要追究车间责任。车间一级要管设备安全，要合理组织人力去管好设备安全，因此不安全问题的解决关键是车间一级领导要认真负责称职才行。每个车间是个大专业，发生事故后，事故原因、责任、“反事故措施”均可在车间

范围得到最完美的分析和解决；“安全职责”到位的车间，只要坚持“三不放过”，是一定可以依靠全车间力量来防止事故重复发生的。但存在的问题恰恰是不认真、不负责、不下功夫，不总结经验和教训，因此厂部要抓各部门特别是要抓中层干部安全责任的落实，抓车间“安全职责”的落实，做到奖罚分明，才能充分调动车间级干部的积极性，这是实现车间（工地）控制障碍的重要环节。

三、（局、公司）控制事故和重伤的安全责任

1．厂（局、公司）落实安全责任要抓好的工作

（1）必须抓全厂（局、公司）“安全职责”的落实。厂领导要利用一切机会宣传“安全生产、人人有责”，要了解干部的“安全职责”落实好的典型，要发现一线安全责任了对生产有贡献的工人，做到及时表彰；对不负责任，特别是重复发生未遂、障碍、事故的车间要及时批评处理，促“安全职责”的落实。抓“安全职责”的落实是执行“安全第一、预防为主”方针到位的首要表现；不清楚本单位“安全职责”落实状况和存在问题的厂级领导，是本岗位安全职责不到位的反映，应及时加以改正。

（2）必须及时抓紧重大隐患的治理。要依靠总工程师负责的安全技术保证系统的工作，通过安全生产管理系统及时了解设备重大隐患或可能发展成重大事故的薄弱环节（包括人的异常状况在内）及时决策处理，或组织力量及时治理。

（3）必须保证安全技术改造资金的投入。对可靠性差的设备进行提高安全技术含量的改造，包括安全设施，先进的安全检测、监控技术的应用推广，都是一个单位安全第一责任人应该考虑和必须落实（上级要求）的工作。

（4）严肃处理事故，吃一堑长一智。安全第一责任人当本单位发生了一次一般事故后要清楚地意识到，单位内干部职工“责任重于泰山”的责任没有落实好，安全工作有漏洞，要小题大作，要清楚此时此刻自己重于泰山的责任就是动员本单位所有职工做好防止事故重复发生的一切工作，只有这样的举动才可能控制一般事故转成大事故；“大事化小”的做法是错误的，为了达标，隐瞒事故是违反党性原则的，轻率处理了事，不敢锾工作中的不足（包括一些不称职的干部）是防止不了事故重复发生的。

2．省公司要奖励基层单位安全生产搞得好的责任人

部有《电力企业实现安全目标表彰办法》，今年又颁发了奖惩规定，给了省公司奖励各基层电力企业安全生产有贡献的干部的政策依据。希望每的奖励，要成为激发更多企业搞好安全生产的新的契机，因此在奖励的同时，一定要宣传他们“安全职责”如何落实的好经验，宣传干部如何尽心尽责做好称职的安全工作的具体事实，以扩大影响，使本省全电力系统能避免一般事故发展成重大事故

第三篇：电力企业如何进行业务流程再造

电力企业如何进行业务流程再造

电力企业如何进行业务流程再造 ——以某电网公司流程再造为例

目前我国电力工业正面临着历史性的转折，自电力行业2008年出现全行业亏损后，国家开始“用户与企业直接交易”试点及电能交易，这一切都预示着电力企业正面临着来自客户、竞争和不确定性等带来的前所未有的挑战。电力行业实施战略性变革势在必行：在发展理念上，电力企业必须重建“以客户为中心”的核心价值；在发展模式上，必须走低碳之路，实现可持续发展。这两大变革对电力企业的发展提出了两大新的要求：一是提高供电可靠性，二是实施能源变革。而这两大新要求又将从管理思想、电网结构、经营模式等方面给电力企业带来根本性的变化。电力企业从传统模式沿袭下来的业务流程，已经无法适应深刻的经营环境变化要求，必须进行流程再造。

以某电网公司为例，其在业务流程、组织定位和支撑体系等方面还存在着职能定位不清、跨部门跨线条流程协调不足、基层单位流程与总部流程体系脱节等问题。因此，他们把全公司层面（省公司总部及下属21个地市供电局等基层单位）的业务流程再造作为了“创先”工作的重中之重，希望能够通过对核心业务流程的优化与再造，建立起全公司统一、科学的流程体系，从而提高组织绩效，推动公司实现战略目标。经过近一年的流程再造工作，目前该电网公司已经取得了阶段性成果，笔者作为该项工作的直接参与者，经历了该公司在业务流程再造工作中所采用的措施、方法以及所遇到的困难，现将他们的一些经验和教训总结如下：

一、在流程再造工作的组织方面，该公司不仅成立了统一的业务流程管理组织，公司总经理、副总经理等高层管理者都参与到流程再造工作的领导与组织中来，而且建立了定期的汇报沟通机制。

1、成立统一的业务流程管理组织

图1：流程管理组织结构图

该电网公司在业务流程再造工作启动之初，就成立了流程再造领导小组、工作小组及九大专业小组三个专门组织机构，其中领导小组负责总体策划与工作指导及方案审定等；工作小组负责制定整体工作方案，统筹协调专业组工作的推进；九大专业小组负责制定、实施本专业的工作方案，牵头开展模板提炼与制定工作，并指导、检查督促和帮助基层单位开展实施工作。

通过成立三级组织，各项具体的工作就有了专门的负责机构与第一负责人及联络人。当流程再造进入到模板的推广与实施阶段时，其作用就显得尤为突出。由于每个地市局、供电所等基层单位的实际情况不一样，比如有的流程在基层单位就没有对应的部门来负责，当他们遇到这些问题时，可以直接与省公司流程专业组负责人联系寻求帮助与指导。

2、建立定期沟通汇报机制

在以上三级机构的组织和领导下，流程再造工作形成了定期的沟通与汇报机制，例如各专业小组组员每周召开工作小组代表会议，汇报各小组进展情况，协调相关问题。各专业小组组长每半月召开工作小组会议，而且在每月的办公例会上，办公室作为总体牵头部门要对流程再造工作作全面汇报。同时，工作小组每周要出一期工作简报，并报送公司相关领导和专业组正副组长。通过这种定期沟通汇报机制，各专业小组可以及时发现、总结问题，而且不同的专业小组之间有了经验交流的机会。

二、在业务诊断与能力设计阶段，不仅吸取了国内外流程再造的成功经验和普遍原则，而且由于本次流程再造工作属于公司创先方案的重要组成部分，公司首先针对创先方案和关键业务进行了资料的搜集与分析，使得诊断与能力设计符合高绩效电力行业对业务流程的要求。

1、搭建企业统一的业务流程架构

该公司在咨询公司的协助下，从战略和业务出发，在企业集团内部建立了一套统一、涵盖所有业务活动的流程架构，这对于打破流程的孤化，建立流程的衔接体系，为构建端到端的流程体系奠定了基础。如图2所示，在流程再造过程中，新建流程102个，优化385个，保留83个，一共设计了570个流程，而且该流程关系总图清晰的表明了公司九大专业小组业务流程之间的关系，可以说通过业务流程架构的搭建，流程分类及分层体系更加清晰地展现了企业的业务分类、层次和逻辑。

图2:流程关系总图

2、能力设计、流程优化等工作和风险内控相结合业务流程再造确实能够给公司的管理领域带来一场深刻革命，能够提高企业的管理水平与市场竞争力，但同时也具有很高的风险性，如何在流程优化的过程中规避与降低风险，也是流程工作者应当考虑的问题。因此，在能力设计与流程优化中，该公司将流程再造与创先工作中的内控体系创先紧密结合起来，使得流程再造的成果符合风险内控的要求。首先，流程再造工作小组在业务访谈与现状诊断的基础上，设计了未来的业务能力框架与相关定义，并且确定了支撑这些业务能力实现的流程清单以及各个具体流程的初步模板。然后流程再造小组将这些初步模板提交给内控体系工作小组，由他们从风险管控的角度提出569项修改意见和风险管控事项，并反馈回流程再造工作小组。流程再造工作小组再根据这569个风险管控事项，逐一落实，形成新的流程模板。如此反复沟通与反馈，直到最后能够通过内控体系工作小组的风险管控审核为止。通过两个独立小组的反复沟通，公司确保了流程优化与风险控制两者之间的平衡。

3、流程优化设计与指标体系的构建相结合流程优化涉及的是整个企业以及反映组织灵活性、顾客满意度、长期发展前景等企业的促进价值增长的因素，因此，必须建立可衡量的考核指标来保证流程再造工作的持续进行。同与内控体系小组合作一样，流程再造小组在工作中同样和指标体系小组合作，将涉及到指标体系的流程与指标体系工作组沟通，使得流程指标切合到公司新的指标体系中去。

三、在流程模板推广与实施阶段，将宣贯培训与其他配套工作结合起来，而且根据流程实施的难以程度制定了分步实施计划。

1、宣贯培训与制度修编、系统建设三项工作同步推行

流程模板确立后，各专业小组牵头负责本方向流程的宣贯与培训工作，采用现场集中培训、远程答疑与支持等方式，将流程模板在省公司层面和21个地市局进行宣贯。在流程固化之后，各专业小组还要负责做好流程日常的维护、监控和优化等工作，形成常态的工作机制。

在流程模板下发与宣贯的同时，各专业小组还要负责与流程相对应的制度体系的建设和完善工作，首先梳理出流程再造之前的制度，然后根据流程模板对制度进行修改和编制，使得制度系统与新的流程体系相符合。

流程的“上下贯通左右协同”离不开信息系统的支持，因此，在各专业小组提出系统需求的基础上，信息部牵头组织了系统建设工作，使得流程的运行更加畅通和高效。

2、全面贯彻执行，先固化后优化

如前所言，本次流程再造工作是全省公司范围内的，由于各个基层单位可能有不同的客观条件，流程在执行与细化过程中难免会遇到困难。因此，省公司明确提出“全面贯彻执行，先固化后优化”的要求，规定切实按照流程明确的步骤、环节和要求执行。执行过程中遇到困难的，如果是主观原因，必须转变思确观念、改变自己的工作方式方法，满足新流程要求。如果是客观原因的，则要履行审批手续，说清楚原因，制定好解决方法和完成期限，由上级对口部门来审批。而且，流程的固化不能等到达到最完美的时候才推广应用，那只是理想的做法，并不切合实际。有的流程是需要实践来检验的，也就是说要通过实际运用后才能够发现其优劣和需要改进的地方。公司规定必须先固化下来，也即待这套流程应用一段时间后，各专业部门再根据各单位提出的意见建议去优化完善。

3、分阶段分步实施

570个流程模板确立后，公司根据这些流程本身的难易程度，以及考虑到各基层单位的实际情况，将流程推广实施工作分成了四个阶段：三个月速效实施流程，半年完成实施流程，一年完成实施流程及两年完成实施流程。其中，570个流程中的214个流程将在3个月内，172个流程在6个月内，162个流程将在1年内，22个流程在2年内实施完毕。通过流程的分阶段实施，既减轻了各部门的工作压力，也使得他们在稳步推行新流程的过程中，可以及时总结经验，为下一阶段的流程实施打下扎实的基础。

通过在诊断分析阶段的有效组织，能力设计阶段的全员参与以及推广实施阶段的分步计划，目前该公司已经比较成功地完成了3个月及半年流程的实施，后续工作正在稳步推行之中。

第四篇：积极探索电力企业基层党建工作新途径

积极探索电力企业基层党建工作新途径——陕西渭南供电局党支部创一流对标工作纪实

随着电力企业改革发展的不断深入，如何创新党支部管理，更好地发挥党支部的战斗堡垒作用，促进企业和谐、全面、可持续发展，是电力企业党的先进性建设的一个重要课题。2006年3月以来，陕西渭南供电局将标杆管理、绩效考核和持续改进等先进理念引入党建工作，率先进行了党支部创一流对标工作的探索和尝试，经过一年多来的实践，有力地推动了企业安全生产经营工作和精神文明建设的协调发展。

一、新形势下需要创新基层党建工作的途径和方法

中央四个保持共产党员先进性长效机制文件对企业基层党建工作提出了新要求。电力企业党组织如何全面融入企业中心工作，如何解决党建工作中出现的新问题，需要不断创新党建工作思路。

“四个不适应”问题需要创新支部管理模式。目前，党支部工作管理现状与精细化管理、规范化考核存在差距，集中表现为“四个不适应”：党支部工作存在“虚”、“浮”现象，与企业科学规范化管理制度体系不适应；党支部工作就党建抓党建，常出现“喊起来重要，做起来次要，忙起来不要”，与现代企业运行机制不适应；党建工作与行政工作结合不紧，与企业绩效考核指标体系不适应；部分党支部书记不能有效配合行政领导抓好安全生产工作，工作能力与担负的责任不适应。这些问题，需要党建工作在观念、内容、方法、手段上进行创新。

党员教育管理的新问题需要创新支部管理内容和形式。如何教育和引导党员正确解决好执行力、工作作风、工作标准，提高党员的素质和能力，发挥党员先锋模范作用，将党员职工的思想统一到创建和谐企业、建设“一强三优”现代企业的目标上来等是开展党员教育的新问题，需要转变观念，敢于和善于创新党员教育管理的内容和形式，提高党支部党员教育管理的实效性。

抓党建、强管理、促发展需要创新支部管理载体。目前，电网网架结构薄弱，安全基础还不牢固，优质服务还需进一步规范，经营管理需要加强。这些问题需要党支部充分发挥战斗堡垒作用，扩大“工作点”，拓宽“工作面”，创新管理，弥补不足，用促进企业改革、提高经济效益的实效来检验党建工作成效。

针对发展中的这些问题，该局通过调研分析现状、组织学习考察，研究对策，决定在全局党支部中开展创一流对标工作。

二、建立科学规范的党支部对标工作管理体系

标杆管理法是企业将自己的产品、服务、生产流程与管理模式等同行业内外先进企业作比较，借鉴与学习他人的先进经验，改善自身不足，从而提高竞争力、追赶或超越标杆企业的一种良性循环的管理方法。对标就是围绕行业“标杆”进行选定、比较、整改和超越，是保证企业各项指标先进性，用指标评价企业，不断提高企业管理水平的一种途径。在实施党支部对标中，该局按照有序性、层次性、整体性的要求，优化设计对标管理体系。

一是强化理念贯辅。该局明确提出了以提升政工队伍执行力，提高党支部工作水平为目标；以“三化”（制度化、程序化、规范化）为基础，“三重”（重过程、重协调、重控制）为方法，全面开展“三对”（对指标、对过程、对结果）的总体要求；以全面开展、动态比较、过程控制、指标与管理兼备、持续改进完善提高为原则，以“党委抓计划、支部抓实施、党员创业绩”为工作思路的全新理念。并通过宣传教育、座谈讨论、设立专栏、培训释疑等方式，进行理念宣贯，不断提高大家对这一新的管理体系的认知、理解能力。

二是科学地制订党支部对标管理体系。该局按照“PDCA”（策划、实施、检查、改进）管理模式，组织精干力量对现有的党建工作制度、规定、流程等资源重新梳理整合优化，多次进行专项讨论，在运行实践中反复修改完善，明确了对标工作的作业指导体系、指标体系、标杆管理体系、流程管理体系和考核评价体系等五大体系。

1、作业指导体系。编制了《作业指导书》，制定了《党支部对标工作管理办法》，明确了党支部对标的工作过程、管理过程和考核过程。

2、指标体系。坚持“没有工作不能量化”的理念，按照党章、基层党建工作责任制考核标准和党建工作目标任务的要求，将支部工作任务细化、量化为可考核的对标项目，每项指标制定了具体的落实措施和考核标准，解决了工作量化的标准问题。指标体系的设置实行对态管理，根据工作任务及党委工作重点随时调整完善。去年，为加强党支部基础管理，制定了包括领导班子建设、组织建设、精神文明建设、思想政治工作和对群团工作的领导等5个方面、50个分项指标的对标体系。今年年初，针对运行中发现的问题，该局增加了参与安全生产经营管理及表彰加分等项目，整合形成了7个方面、28个分项指标的对标体系。7月份，为调动基层自主开展工作的积极性和主动性，他们增加了基层党支部“自选动作”的考核项目，形成了7个方面、20个分项指标的对标体系。

3、标杆管理体系。明确了将各项指标的目标值作为专业标杆，并将月度、考核排名第一位的支部选树为标标支部。通过标杆管理体系的运用，以树标带动对标，解决了“与谁对”的问题。

4、流程管理体系。明确了对标工作按支部上报、管理部门审查、专责汇总、领导审核发布四级审核流程，确保了对标各项数据真实、评价客观、结果公平。

5、考核评价体系。明确了通过对标过程和对标结果、对指标进行对比评价的方法，局党委及党支部分别建立了对标分析制度，按月公布，并制定措施加以改进。

三是创造性地研发了对标管理信息系统。研究开发了党支部对标网络信息管理系统。该系统经过反复修改、测试和完善，具备报送、审核、公布及交流等基本功能，使对标工作的整个流程均在党支部对标管理信息网上操作，整个对标过程实现了网络化管理。

三、建立完善过程管理体系，为对标工作健康运行提供保证

一是构建过程控制和奖惩机制。充分发挥党纪工团各职能部门作用，加强对各自承担指标在对标过程中的阶段性检查、跟踪和控制。建立了以党委为管理中心、以政治部为组织运行总协调、以基层党支部为管理考核实施点、以党员为量化考核落实点、以群众为监督评议点的党支部对标工作监督检查网络，对检查发现的问题，及时予以反馈并督促整改。自实施考核以来，该局对抽查中发现的70多个问题，都按程序及时进行了改进。再如，去年10月份，组织对连续3个月排名落后的支部，进行督导检查，帮助其分析落后的原因，促进其工作的不断改进。该局将月度对标结果与全局“一体化”考核及月奖分配挂钩；将综合考核结果作为基层“四好”班子、文明单位考评及“五好”党支部评选的重要依据。

二是坚持持续改进。对经过分析确实存在问题的指标、反复运行达不到标准和操作性不强的指标，经党委会研究后及时进行调整，确保了对标工作在“发现问题——解决问题——再发现问题——再解决问题”的循环轨道上形成了螺旋式上升的局面。如：今年运行的28项新指标是在去年的50项指标的基础上形成的。再如，从今年起实施3年创建规范化党小组计划、开展的中层干部理论学习“每月一题”心得体会交流、党员“先锋日记”主题活动等，都是针对对标对标运行中发现的问题所采取的改进措施。通过指标体系的不断调整，一方面加大了活动考核力度，另一方面也使对标指标体系能不断地与时俱进，保持活力。

三是加强理论研究及交流。该局成立了对标研究会及其理事会，定期开展研讨活动，深入基层征求意见和建议，加强了相互学习和交流。对标工作开展后，支部之间相互学习、主动交流增多，而且职能部室还能及时从反馈中发现管理漏洞和薄弱环节，动态调整工作重点，有针对性地解决基层实际困难和问题，提高了指导基层工作的能力和水平。今年3月份以来，该局对标工作对外交流的力度逐步增大，先后有10余家省内外单位来访，并与吉林白山供电公司等4个外省供电单位结为对标友好单位，汲取了兄弟单位许多先进的理念和经验，促进对标工作的不断完善。同时，还开展了支部互学互查、举办对标专题征文活动，为建立党支部对标实践库奠定基础。

四、党支部对标工作取得的初步成效

通过运用对标这个有效载体，党支部工作实现了“三个转变，一个相融”，形成了“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，长效机制文件的贯彻落实取得了明显的成效。这主要得益于：

（一）实现了由“规范化”到“标准化”的转变，较好的解决了统一的问题。在对标管理体系的程序和过程控制下，支部每一项工作、每一个环节、每一步流程都进行了细化，使工作标准和要求一目了然，基本形成了对标比较——评价分析——整改提高的闭环管理机制。如：针对各支部基础资料不统一的问题，经过认真调研，制定了统一的标准和格式，召开了资料规范化管理现场会，将各支部自行建立的多达40多个类型的基础资料，精减为全局统一规范的15个类型的资料，确保对标工作基础一致、有序高效的运行，也使支部日常性工作量显著减少，支部书记有更多的时间，协助行政领导做好单位生产经营工作。再如，按照先进性长效机制的要求，修订了发展党员实施办法，实行了入党积极分子培养考察和发展党员公示制度，规范了发展党员工作流程。

（二）实现了由“柔性”到“刚性”的转变，较好的解决了落实难问题。对标体系的建立和运行，将过去支部工作中那些“原则性意见”，规范提升为精细有效的指标评价标准，将责任落实到部门、落实到人头，将目标落实到党小组和每个党员，做到了“事事有标准、处处有标准、人人有标准”，并通过不定期的监督检查和定期的内部审核、外部审核以及绩效考核等办法，促进了工作的落实，各项工作实现了“月检月清”。开展对标后，许多支部书记主动到标杆单位学习，或主动邀请标杆支部传经送宝。支部之间自觉、自愿、主动的相互学习，相互交流，相互探讨，争先恐后、你追我赶的心理鞭策支部不断改进工作。如：实行对标考核以来，政治理论参学率由原来的60%提高到95%以上；政工网络教育，从对标前几个月上传信息40余条增加到对标后每月上传信息300余条，增强了局内的信息交流；在先进性长效机制建设中，他们推行了党员先进性承诺制，每位党员结合工作实际，从共性承诺、岗位承诺、实事承诺和自律承诺四个方面制定个人承诺，通过对标考核，兑诺率达到了100%。

（三）实现了由“被动”到“主动”的转变，党支部工作活力倍增。每月对标公布排名，月度实施奖惩兑现，特别是局长、书记在月度会上讲评支部对标情况，不仅支部书记的压力增大了，行政领导也有了压力，大大地激发了党政领导通力合作、创造性地开展工作、争当标杆的动力。如：在今年开展的“党员亮身份”活动中，局党委提出以树立“一名共产党员，一面先锋旗帜”的目标，深化党员承诺制活动，全面实施党员“亮身份、亮承诺、亮工作”的“三亮”工程。各党支部结合工作实际，以多种形式亮明党员身份，展现党员风采。机关党总支开展基层与机关“结对子”互动交流活动，广大党员为对子单位解决实际管理中的困难和问题，带动了机关作风的转变。变电运行处党总支号召党员带头钻研业务，解决设备维护和运行管理中的技术难题，争当专业工作的表率。客户服务中心党支部为每名党员制作了“光明服务连心卡”，党员主动上门，为VIP客户、孤寡老人服务。送电处党支部开展党员站际互查活动，互帮互促，提高了线路运行健康水平。活动启动以来，党徽随处可见已成为一道靓丽的风景线，无论是在机关，办公桌上摆放着的醒目的党员身份桌牌；在值班室，运行人员佩带的印有党员标志的工作证；在工地、作业现场，红、蓝、黄不同颜色的安全帽两侧印有醒目的党员标识，营造了“我是党员，向我看齐，对我监督”的浓厚氛围。

（四）实现了党建工作和企业中心工作的相融互动，支部参与、保障、监督作用明显增强。通过对标，规范了支委会、党政联席会决策的内容及程序，党支部参与“三重一大”决策得到了落实。推行支部对标后，党支部全方位地参与单位、部门的生产、管理、考核、分配等工作，其工作贯穿于单位生产经营的全过程，使党支部工作与中心工作有机融合为一体，呈现出“党政同心、目标同向、工作同步、相融互动”的良好局面。如在创建和谐企业活动中，局党委提出以“11488”的创建工作思路，开展“零违章”、“零缺陷”劳动竞赛活动、“光明工程”“五个一”活动、“和谐•安康”系列活动、和谐创建党员“三争当”先锋实践活动等8个方面的主题实践活动。在活动中，党员先锋模范作用发挥突出，有力保证了各项生产经营任务的完成。在安全生产中，市区局党总支、信息中心党支部充分发挥安全思想保障体系的作用，落实各级政工人员安全职责，加强职工思想动态分析，坚持大型工作前制定思想保证措施，开展了“党员建功立业”、工作现场零违章竞赛、签订安全承诺书等活动，保证了安全生产的稳定局面。在电网建设中，工程公司党支部、检修处党支部始终把解决现场的困难和问题作为重点来抓，率领广大党员冲锋在前，加快工程进度，积极开展安全文明工地创建活动，在陕西省电力公司组织的安全文明工地竞赛中连续三次获得“活动红旗”，有力地推进建设坚强电网，为地方经济发展和企业发展提供强有力的保障。积极营造和谐氛围，开展了“夏送清凉、冬送温暖、春秋送欢乐”现场慰问、职工家属深入现场体验、干部与职工面对面的“深度汇谈”、职工生日用一束鲜花或一张贺卡送祝福等多种形式的爱心活动，促进了职工队伍稳定和干群关系的和谐。在“户户通电”工程、渭河河堤照明工程、多次卫星发射保电等多项政治任务中，该局积极履行社会责任，认真践行“四个服务”，圆满地完成了各项任务，营销“一部三中心”建设、农网低压远程集抄、农电管理模式等亮点工作得到了国家电网公司、省公司的高度评价。

五、开展对标工作的几点体会

（一）实施党支部对标，基层党政领导协调力明显增强，支部书记抓党建的信心更加坚定，行政领导支持和关注党建工作的热情更加高涨，实践党政“一体化”考核凸显成效。对标工作不仅是对支部工作的检验，同时也是对基层领导班子整体功效能否有效发挥的全面衡量，支部工作的好与差实质上是对单位工作的整体认可，因此许多行政领导甚至比支部书记更关心、关注对标工作，这样就形成了支部书记主动抓党建工作，行政领导自觉关心支部工作的局面，基层党政领导解决问题的能力增强了，各项工作有了新的起色。

（二）建立党支部对标指标体系，将支部工作任务，量化、细化为具体、可操作性强的指标及其落实措施、考核标准，使党支部工作考核有了明确的依据，有效解决了“党建工作不能量化”的问题。对标指标将党章、基层党建工作责任制考核标准和支部工作任务进一步明确，并按照“专业、通用、主要”的原则，做到了党政工作相结合、定性和定量相结合、共性和个性目标相结合的“三个结合”，对加强党的自身建设有着非常重要的促进作用。

（三）开展党支部对标，党支部工作的内容和完成质量在反复的对标比较中不断提高，对标指标体系在反复的实践中逐步完善，实现了支部工作的持续改进。实践证明，党支部对标是向精细化管理迈进的有效途径。一方面，支部工作任务有布置、有措施、有检查、有考核，保证了完成时限和质量。另一方面，开展党支部创一流对标以来，该局先后三次修改指标体系，管理更加细致，追求精细化的氛围日益浓厚，使支部工作不断改进不足，不断追求卓越，不断创新前进。

实践证明，党支部创一流对标工作是加强企业基层党建工作责任制落实的有效载体。同时，这也是一项长期复杂的工作，需要在实践中不断改进创新，进一步拓展延伸其内涵，为推进企业安全发展、集约发展、和谐发展和可持续发展，提供强有力的组织保证、智力支持和精神动力。

第五篇：浅谈加强黄河基层党风廉政建设工作

党风廉政建设是一项长期而艰巨的任务和复杂的社会系统工程。认真抓好基层基础工作是党风廉政建设的一项战略性、根本性的措施，有利于把大量矛盾化解在基层，[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com 找范文,到xiexiebang.com]把大量的问题解决在萌芽状态，解决在党纪国法防线之前，有利于巩固基层政权，密切党群干群关系，维护稳定、保护干部，创造良好的治黄政治局面，促进三大文明建设健康发展。新形势下，加强基层党风廉政建设工作，更具有重要的现实意义。

一、充分认识加强基层党风廉政建设工作的重要性。

（一）加强基层党风廉政建设工作，是维护改革、发展、稳定大局，落实党的治黄方针、政策的重要保证。我们党历来重视基层党组织建设和基层政权建设，这是我们党的政治特色和优势，是党的事业不断取得胜利的重要保证。党的基层组织是党的肌体和细胞，是党的基层工作的领导核心和战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实各项治黄方针、政策的组织保障。堡垒不坚，党就没有战斗力，基础不牢，政权大厦就不可能稳固。基层党组织不坚强，治黄方针政策就难以落到实处。当前，在新的形势下的现实生活中，消极腐败现象已成为广大干部职工群众普遍关注的敏感问题，如果任其发展，势必加剧矛盾，影响稳定和发展，后果不堪设想。我们必须清醒地认识到，我们的治黄事业发展面临着前所未有的大好机遇，同时也面临着各种挑战。我们各级党组织责任重大，搞好党的建设，加强党风廉政建设，增强党组织的战斗力，保持党员的先进性，发挥党员的模范带头作用，特别是加强基层党风廉政建设工作，密切党与职工群众的关系显得尤为重要。改革越深化，经济越发展，越需要稳定的政治环境，越需要加强党风廉政建设，更需要加强基层党风廉政建设工作，要把加强基层党风廉政建设工作作为保证党的治黄方针、政策贯彻落实的切入点和突破口，切实抓紧抓好。

（二）加强基层党风廉政建设工作是密切党群干群关系，巩固基层组织建设的必然要求。政权问题，谈到底是党员干部对人民群众的态度问题，是党同人民的关系问题。基层党组织、基层政权组织、基层干部是党联系人民群众的桥梁和纽带，他们与职工群众距离最近，联系最直接、最密切。基层党员干部的言行和作风，代表、反映和影响着党的作风和形象。当前，广大基层党员干部绝大多数是好的，是完全可以依赖的。但也要清醒地看到，发生在职工群众身边的消极腐败现象和不正之风，职工群众感受最直接，反映比较强烈，造成了不良影响，“水可载舟，亦可覆舟”。我们党的根基在群众，我们的政权基础在群众，我们治黄方针、政策需要基层职工群众贯彻落实。失去职工群众的信任和支持，我们将一事无成。因此，必须切实加强基层党风廉政建设工作，加强基层党员干部队伍的作风建设，使我们的党群干群关系更密切，使我们的政权基础更牢固。

（三）加强基层党风廉政建设工作是保护、发展生产力的重要措施。在生产力诸要素中，人是最为活跃的因素。广大职工群众是治黄现代化建设的基本力量，是发展治黄事业的根本动力。基层党组织和党员干部处在治黄现代化建设的前沿阵地，是领导广大职工群众进行三大文明建设最直接的组织者和参与者。解放思想，推广科学技术，提高广大职工群众的素质靠他们，职工群众的积极性能否得到调动、发挥、保护，也靠他们。因此，保护、发展生产力，进一步激发和调动广大职工群众在黄现代化建设实践中的创造热情，党的各级组织特别是基层党组织和广大党员干部肩负着光荣而繁重的责任。极少数基层党员干部中存在的消极腐败现象，严重影响着职工群众积极性的发挥，起着破坏生产力的作用。要进一步转变基层党员干部的思想和工作作风，增强基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力，把广大职工群众的积极性引导好、保护好、发挥好，必须加强基层党的建设，加强基层党风廉政建设工作。

（四）加强基层党风廉政建设工作是教育、保护广大基层党员干部的需要。广大基层党员干部在治黄现代化建设的第一线，为了黄河安澜和发展治黄事业，他们触及热点、解决矛盾、呕心沥血、无私奉献、吃苦耐劳。各级党组织都应充分理解、关心、爱护、支持他们。基层工作点多、线长、面广，权力较为集中，监督制约相对比较薄弱，在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，又出现了许多新情况、新问题和新矛盾。这些对基层党员干部是新的课题和新的考验，在世界观改造上稍有放松，或在工作中稍有疏忽，就会犯这样那样的错误。要有效地教育保护基层党员干部，就必须重视加强基层党风廉政建设工作，加强对基层党员干部的教育、管理、监督，使广大基层党员干部严格要求自己、自重、自警、自励，警钟长鸣，不断增强拒腐防变的能力，改进工作作风和工作方法，提高带领职工群众进行治黄现代化建设的能力和水平，在工作生活中不犯错误，少犯错误，不犯大错误，能够健康成长，这才是对基层党员干部的最大关心、最好的保护，最有力的支持。同时，也是各级党组织和纪检监察机关义不容辞的责任。

二、切实加强基层党风廉政建设工作

加强基层党风廉政建设工作是深入反腐败斗争的重要工作，是从根本上治理腐败、关口前移的重要途径和具体措施。针对基层实际情况，当前应注意抓好以下几个方面的工作。

（一）认真落实党风廉政

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（二）必须紧紧依靠基层干部和职工群众。

人民群众是创造历史的动力，群众观点和群众路线是我们党的根本政治观点和路线。必须教育基层干部牢固树立群众观点，只有落后的干部，没有落后的群众，要学会群众路线的领导方法和工作方法，做好思想政治工作，正确处理好内部矛盾。基层党员领导干部，处于矛盾的难点，要不断认识和解决新情况、新问题和新矛盾，创造性地贯彻党的各项治黄方针、政策，带领职工群众投身党的治黄事业。同时对基层党员干部思想作风，工作方法存在的问题，要立足于教育、挽救、保护大多数，促使其廉洁自律，纠正错误，缺点，大胆工作。对基层干部工作中出现的错误，主要应帮助总结教训，支持基层党员干部改革创新、干事创业和坚持原则扶正袪邪的积极性。

（三）积极解决职工群众关心的热点难点问题，为职工群众办实事、办好事。

基层党组织和党员领导干部要牢固树立全心全意为人民服务的思想，想群众所想，急群众所急，办群众所需，一切为了群众，一切服务群众，扎扎实实为职工群众排忧解难。正确处理好本部门的利益与群众的利益关系，正确处理好局部利益与全局的关系，小道理要服从大道理，不能为了眼前暂时利益而损害长远的根本利益。对职工群众反映的问题，要高度重视，采取得力措施，切实解决纠正到位，让职工群众满意。

（四）要把基层党风廉政建设同基层党的建设、文明建设紧密结合。

基层党风廉政建设是促进基层党组织建设的一项重要措施。抓好基层党的思想建设、组织建设，有助于推动党风廉政建设的健康、深入开展。加强精神文明建设是加强党风廉政建设和反腐败的根本措施。我们不能离开基层党组织建设和整个精神文明建设去孤立地研究反腐败的措施方法，要把党的思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，要把党风廉政建设同精神文明建设有机结合起来。

（五）要上下结合、齐抓共管、共同搞好基层党风廉政建设工作。

在搞好党风基层廉政建设工作上，基层党组织负有任务，上极党组织要加强领导，上下齐抓共管，形成整体合力，上极机关要从政策教育、体制、机制上为加强基层党风廉政建设创造条件，理顺关系，提供支持，帮助基层党员干部提高素质，增强拒腐防变能力。基层党组织要发挥领导核心作用，积极主动工作，上下共同努力，使基层党风廉政建设提高到一个新水平，为加快治黄现代化建设，为全面建设小康社会提供可持续发展水利保障做出更大贡献。