关于开展市直机关党组织与临河区社区党组织“结对互助、统筹共建”活动的实施方案

第一篇：关于开展市直机关党组织与临河区社区党组织“结对互助、统筹共建”活动的实施方案

关于开展市直机关党组织与临河区社区党组织“结对互助、统筹共建”活动的实施方案

为深入贯彻落实市委办公厅、政府办公厅《关于开展全市机关党组织与社区党组织“结对互助、统筹共建”活动的实施意见》（巴党办发„2010‟2号）文件精神，进一步探索建立市直机关党组织与临河区社区党组织互促互助机制，形成机关带社区、社区促机关的基层党建统筹发展新格局，提升市直机关党建工作整体水平，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以加强社区和机关党的建设为出发点，以双向促进为目标，以提高机关党建工作水平、拓展党建工作渠道为重点，以实施“服务单位+服务社会”为切入点，以开展“结对互助、统筹共建”活动为载体，以“共建、共创、共享、共管”为抓手，着力推进机关、社区党建观念、资源、工作的统筹整合，动员机关力量参与社区建设，推进中心城市社区的建设步伐，为建设富裕、文明、生态、和谐的巴彦淖尔提供坚强的组织保证和人力支持。

二、工作原则

（一）突出主题，服务大局。市直各单位利用与临河社区结对共建这一活动载体，整合党建资源，优势互补，促进市直机关党员干部特别是领导干部进一步增强服务基层、服务群众的意识，拓展机关工作领域，转变机关工作作风，提高机关工作绩效，不断优化全市经济社会发展环境。

（二）突出重点，务求实效。市直机关党组织立足社区建设和本单位工作实际，与社区党组织共同研究制定“结对互助、统筹共建”工作规划，帮助社区解决制约社区长远发展的根本性问题。整合机关工作力量，实行专项推进、重点突破，务求使全市社区工作在结对共建合力推动下又好又快发展。

（三）精心组织，统筹兼顾。把“结对共建”工作作为机

关整体工作的一项重要内容，与机关、企事业单位党建工作相结合、与“三创一落实”活动相结合、与“心连心、献爱心”活动相结合、与机关文化建设、转变机关作风、优化发展环境工作相结合，妥善处理本单位工作和“结对共建”工作的关系，合理摆布、周密部署，做到机关党建工作和“结对共建”工作两促进。

三、主要任务

通过开展市直机关党组织与临河区社区党组织“结对互助、统筹共建”活动，使市直105个机关、企事业单位与临河区41个社区党组织结对帮扶（结对共建活动名单以巴党办发„2010‟2号文件为准），形成体系健全、机制完善、运转和谐的机关、社区党建统筹发展新格局。活动从2010年起，暂定三年不变。以优化社区管理和社区服务为主题，以创新社区党建工作机制、组织形式和活动方式为突破口，以“六联六共”活动为主要内容，理顺社区党组织和机关党组织之间的关系，实现资源共享、优势互补、区域联动、共驻共建。

（一）党建工作联创，共促发展进步。一是优化组织设置，努力实现区域内党的组织和工作全覆盖。市直机关党组织要帮助临河区社区党组织优化组织设置，积极联络协调辖区内的“两新”组织参与社区活动并帮助他们尽快建立党支部或联合党支部，对规模较大的住宅区要协同社区帮助其组建小区党支部。二是市直机关党组织在“结对互助、统筹共建”工作中要全面开展“十个一”活动（即市直机关党组织每年与临河区社区党组织签订一份“结对互助、统筹共建”协议书，市直机关党组织为临河区社区建设献一策，为社区群众办一件实事，为社区党组织解决一个实际困难，帮扶一户特困家庭，资助一名贫困学生，为零就业家庭提供一条就业信息，临河区社区为机关提供一项服务，为机关工作提出一条合理化建议，临河区社区党组织与市直机关党组织共同开展一次专题活动）。三是要在市直机关党组织中推行在职党员双重协同管理机制，形成“关系在单位、活动在社区、奉献双岗位”的党员管理新模式。市直机

关党组织要广泛发动在职党员及时到临河区社区党员联络服务中心报到认岗，要督促其配合参与所在社区党组织开展各项共建活动，制定个人共建工作计划，使其认真履行在职党员双重协同管理职能职责，有效发挥八小时之外奉献社会的作用。四是建立市直机关党员干部帮扶联系制度，各级党员领导干部要带头认岗。每名处级以上党员干部联系帮扶3名居民，每名科级党员干部联系帮扶2名居民，每名普通党员干部联系帮扶1名居民，为他们提供力所能及的帮助。通过互助联创活动，实现机关党建和社区党建工作有效对接，推动机关党建工作和社区党建工作相互促进，协调发展。

（二）思想工作联做，共育“四有”公民。以提高临河区社区居民素质为重点，市直机关、临河区社区党组织协调配合，做好党员和居民的思想政治工作。一是发挥市直机关各部门的优势，多渠道协助社区开展各类培训。借助机关党员干部的知识和特长，协助开展社区干部教育培训，抓好社区干部队伍建设；每年组织社区需要的有关专家、专业技术人员1-2次深入社区开展技术咨询和信息服务，并加强社区党员和居民、特别是下岗职工的创业、就业技能培训，帮助其解决就业等生活中遇到的实际困难。对于临河区社区离退休老党员要鼓励他们多参加市老年大学组织的学习培训，结合社区工作实际，使他们老有所学，老有所为。二是深入开展以社会主义核心价值体系为主要内容的形式多样的公民意识教育和思想道德教育活动。市直单位要合理利用“两网”这一现有理论教育平台，与社区共享共用，加强对党员和社区群众的教育管理，从而达到优势互补、节约资金、资源共享的目的。市直机关要依托人才优势，积极为社区提供时政讲解员、政策宣传员、思想辅导员、文体指导员、创建督导员等，共同培育“有理想、有道德、有文化、有纪律”的社会主义“四有”公民。

（三）社会治安联防，共建安居环境。市直机关党组织和临河区社区党组织相互协作，整体联动，协调解决社区内治安方面的热点难点问题，倡导居民学法、知法、懂法、用法，开

展内容丰富、形式多样的创评活动，如“安全文明一条街”、“平安楼院”、“平安社区（小区）”、“社会治安先进单位（个人）”等，并组建义务巡逻队、帮教小组和志愿者服务队，健全楼院守护、社区联防等项责任制，划分党员责任区，对社区内关键部位、重点人群、突出矛盾进行综合治理，消除不稳定隐患，共创“安全社区”。

（四）公益事业联办，共兴社区服务。充分发挥市直机关在政策、信息、人才和资金等方面的优势，大力推进社区基础设施建设，积极帮助社区解决办公及党员活动场所、群众文体活动场所和为民服务场所等基础设施建设，有条件的机关党组织要在项目、资金、政策上给予支持，配合社区开展各种便民利民服务。要发动单位工青妇组织组成志愿者服务队，积极参与助老、助弱、助残、助学和其他公益性活动，把党的关怀和温暖送到千家万户。

（五）环境卫生联搞，共建优美社区。开展城市社区亮化、美化、绿化、净化活动，集中治理整顿城市社区环境卫生，营造良好的城市社区发展环境。组织机关干部、职工、居民共同参与植树种草活动，搞好辖区单位的绿化、美化工作，积极争创园林式社区和花园式单位，认真开展文明单位创建工作；落实单位“门前承包、门内达标”责任制，营造优美舒适的工作、生活环境，共同倡导文明健康的生活方式。

（六）文体活动联谊，共倡文明新风。结合“三创一落实”活动的开展，把学习型党组织活动延伸到社区，积极协助开展创建学习型社区、学习型家庭、学习型居民活动；主动配合迎接全区两个文明经验交流会在我市召开，深入开展以文明社区、文明小区、文明家庭、文明市民为主要内容的精神文明创建活动，创新开展“特色社区”创建活动；依托重大节庆日，组织机关在职党员和社区离退休老党员、居民群众广泛参与内容丰富、形式多样的文体娱乐活动，营造健康文明、积极向上的工作生活氛围，不断提升城市的文明程度和社区的文化品位。

四、具体要求

市直机关党组织与临河区社区党组织“结对互助、统筹共建”工作要全面落实全市结对共建工作的总体思路和工作要求。此项工作内容多，涉及面广，责任重大、任务艰巨，各单位要高度重视，加强领导，要将“结对共建”工作作为一项长期工作来抓。要逐步形成以社区党组织为核心，结对单位党组织为辅助，社区内全体党员为骨干的社区党建工作统筹共建新格局。

（一）加强组织领导，形成共建合力。各单位一定要从维护城市发展改革稳定的大局出发，强化组织领导，组建活动领导机构，与结对社区搞好工作对接，制定工作方案，确保“结对共建”活动的顺利实施。

各单位要明确目标任务和工作责任，同时做好组织动员工作。党组织书记作为第一责任人要带头深入社区，及时组织党员干部深入社区调查了解情况，详细掌握社区建设和社区党建工作开展情况、存在的困难和问题等，为活动的深入开展奠定良好的基础，确保活动取得实实在在的效果。

市直各单位的工作方案要于3月31日前报市直机关工委组织部。

（二）健全制度，创新共建机制。在深入调查研究、搞好工作对接的基础上，结合市直机关和临河区社区工作实际，健全结对共建制度。一是建立目标责任制。市直机关党组织要及时与临河区社区党组织签订共建目标责任书，定期组织考核，增强工作的责任感和实效性。二是建立意见征询、反馈制度。市直机关党组织与临河区结对社区党组织共同协商制定意见征询、反馈制度。利用社区党建协调会议等机会，结对双方互相交换“结对共建”工作中的意见、建议和要求，并发放《征询意见书》，将征求到的有关信息反馈回本单位限期办理。三是建立定期通报制度。通过社区协调机构，把社区建设和发展的重大事项、工作思路及时向结对单位党组织通报，把在职党员每年参与社区活动情况向党员所在单位党组织反馈，促进工作开展。四是建立定期开展活动制度。市直结对单位党组织和临河区社区党组织要密切配合，每半年组织开展一次联谊活动，并

适时组织其他形式的共建活动。

（三）强化督查考核，确保实施效果。市直机关工委负责全面协调、总体调度，通过不定期深入社区检查、开展问卷调查、进行民主评议等形式，对市直各单位“结对共建”工作开展情况进行督办检查，并适时进行工作经验交流。市直各单位要充分利用巴彦淖尔党建网、广播、电视、报刊等新闻媒体，大力宣传“社区是我家，情系你我他，建设靠大家”的结对共建理念，为活动营造良好的舆论氛围。同时，要注意培育先进典型，及时总结推广工作中好的经验、做法，发挥典型的示范带动作用。

市直各结对单位年底要对一年的“结对共建”工作进行系统总结，并以正式文件上报市直机关工委组织部。市直机关工委将把“结对共建”整体工作作为年终党建考核的一项重要内容进行考核，确保“结对共建”工作真正落到实处。

第二篇：xxx开展城乡党组织结对共建暨党群干群结对互助活动实施方案

xxx开展城乡党组织结对共建暨党群干群结对

互助活动实施方案

根据中央在创先争优活动中开展“基层组织建设年”活动的总体部署和县委关于开展“知民情、解民忧〃调研走访年”活动的具体要求，为更好地发挥全县各级党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，现就开展城乡党组织结对共建暨党群干群结对互助活动（以下简称“共建互助活动”）制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七届四中、五中、六中全会、中央新疆工作座谈会和自治区第八次党代会、地委（扩大）会议、县委十三届三次全委（扩大）会议精神，坚持“抓党建、保稳定、促发展、惠民生”的总体思路，通过城乡共建强组织，党群干群互助增活力，逐步构建以城带乡、优势互补、城乡互促的党建工作新格局，进一步提升基层党组织战斗力、党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障水平、基层党建制度化水平。

二、城乡党组织结对共建的主要内容及目标

按照xxx《关于开展县级领导帮扶壮大贫困村集体经济的决定》和《关于调整xxx“十二五”扶贫开发重点村部门包村定点帮扶单位的通知》的要求，每个机关单位党组织与一个对口帮扶村党支部结成共建单位，共建内容及目标如下：

1、深入调研，摸清共建村基本情况。要按照“千名干部下基层”活动的要求，组织党员干部走到田间地头、走进千家万户，“面对面”倾听群众心声，摸清底数，找准共建村存在的问题，特别是对村“两 委”班子及其成员的意见和建议，共同研究提出结对共建的五年规划和计划。

2、理清思路，找准农牧民增收的好路子。要围绕共建村主导产业和群众需求，帮助理清发展思路，通过开拓一条增收渠道、创建一个示范基地、培养一批实用型乡土人才、组织一批农村富余劳动力转移就业等办法，顺利实现县委确定的增收目标。

3、协调纠纷，维护共建村社会稳定。要协助共建村推进平安创建，落实“四知四清四掌握”工作机制。通过在共建村建立一支10名以上的舆情信息员队伍，及时掌握村情民意，特别是流动人口、重点人员的动态，与共建村党支部定期分析研判影响本村社会稳定的问题和隐患，协调处理群众信访问题，化解矛盾纠纷，确保一方平安。

4、保障民生，改善共建村群众生活。要建立民情联系制度，落实民情流水线工程（即以民情受理、限期办理、公示反馈、跟踪监督四道程序依次运作、协调解决群众实际问题的工作方式），从群众最关心、最现实、最直接的就学、就医、信息、技术、资金等问题入手，积极协调相关部门，解决好涉及民生方面的问题和困难。

5、打牢基础，加强基层组织建设。一是宣传引导好群众。通过定期向群众宣传党的方针政策和法律法规，每季度与共建村党员一起过1次组织生活，引导广大农村党员干部群众树立“四个认同”的意识。二是协助管好用好村级阵地。规范“六办四室两场”设置，充分发挥阵地功能，开展好宣传、教育和文体娱乐等活动。三是帮助培养好队伍。推行发展党员记实制、公示制、票决制，强化党员教育管理培训，每年为共建村培养2-3名入党积极分子，选育2-3名村级后备干部，不断提升村党支部的凝聚力、战斗力和号召力。四是协助发展壮大村级集体经济。结合共建村主导产业和资源优势，制定规划，通过协调 引进发展项目和典型带动，不断发展壮大村级集体经济。五是协助落实好制度。要指导共建村规范落实“一定三有”、“四议两公开”、“三会一课”、党务、村务、财务“三公开”和党内关怀帮扶机制，健全党员党性定期分析制度，不断提高共建村党组织工作规范化、决策科学化水平。

三、党群干群结对互助的内容及目标

（一）机关单位党员干部开展党群干群结对互助的内容及目标 按照《xxx各级领导和干部联系基层、群众制度（试行）》和“知民情、解民忧〃调研走访年”活动的要求，每名机关单位党员、干部要与农村一户放心户或基本户结成互助对子，结对互助内容及目标如下：

1、定期走访联系农户，掌握思想动态。每月到共建村走访联系农户不少于3天，定期与其谈心交心，了解农户所想、所盼，与联系农户结成无话不说的好兄弟、好姐妹。

2、宣传教育，引导联系农户成为维护民族团结和社会稳定的模范。每月向联系农户宣传一次党和国家的方针政策，重点讲解党的民族宗教政策，弘扬新疆精神，讲清“三股势力”的反动本质，掌握群众思想动态，发现影响团结稳定的问题，要及时报告和处置。

3、加快发展，帮助联系农户成为增收致富的能手。重点在林果、畜牧和劳动力转移就业等方面，给联系农户找一条致富门路、出一个致富点子、资助一批发展资金，引导联系农户发展经济，快速增收。

4、解决联系农户在涉及民生方面的实际困难。从农户实际出发，发挥自身优势，通过定期宣讲党的惠民政策，随时开展便民服务，着力协调解决好联系户在民生方面存在的问题和困难。

（二）农村党员干部开展党群干群结对互助的内容及目标 结合开展创先争优活动，每名农村普通党员也要联系一户农户，村干部要按照“四知四清四掌握”工作机制的要求，每名干部要联系多个农户，确保做到全覆盖。结对互助的内容及目标如下：

1、言传身教，做党的方针政策及法律法规的“宣传员”。定期到联系农户家中，宣传党和国家的方针政策和法律法规等，实现人人懂政策、人人讲法制、人人感党恩、人人讲团结、人人保稳定的目标。

2、走访调研，做村级党组织的“信息员”。经常走访联系农户，掌握并及时向党组织汇报社情民意，以及影响社会稳定、经济发展和保障民生方面存在的问题。

3、认真学习，做“有文化、懂技术、会经营”的“示范员”。带头学习党的方针政策，掌握实用科技，带头促进乡风文明、移风易俗，带动联系农户提高文化素质和科技致富的本领。

4、带领群众共同致富，做脱贫致富的“指导员”。通过给联系农户找准一条路子、提供一个点子、教会一门实用技术、资助一批发展资金等方式，引导联系农户积极参与新农村建设，争取早日脱贫致富。

5、知民情、解民忧，做为民解困的“办事员”。充分考虑联系户的需求，重点从老、弱、病、残等群众的实际困难入手，掌握和协调解决群众生产、生活实际困难，帮助群众解决代办需办的事项。

6、维护民族团结和社会稳定，做群众纠纷的“调解员”。要带头践行“爱国爱疆、勤劳互助、团结奉献、开放进取”的新疆精神，倡导“三个离不开”、“家和万事兴”、“远亲不如近邻”等思想，及时调解群众纠纷，共同维护民族团结和社会稳定。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任。各级党组织要高度重视，把这项活动摆上重要议事日程，纳入本单位、本部门工作目标去部署、去推动、去落实。各乡（镇）、单位主要领导是共建互助活动的第一责任人，要带头开展调查研究，认真落实党员干部联系基层、群众制度，县直机关单位要深入开展“五个一”活动（即：每个县直及驻县单位共建一个村、每个村设置一个民情意见箱、开设一部民情电话、每名党员干部结对一户农户、人手一本民情联系卡），各乡（镇）负责做好村党员干部共建互助活动督促指导，带动党员干部主动联系基层、关注民生、服务群众。

（二）公开承诺，定期考评。每名党员干部要对照共建互助的目标要求，切合联系农户的需求，每年提出书面承诺并交由联系户监督实施。各级党组织要建立健全分工明确、措施具体、任务量化、运转有序的党员干部践诺考核机制，把党员干部参与共建互助活动的表现列入党员评议、干部考核述职的内容，按照“四比一测评”的考核办法（“四比”即：“比感情”：主要看党员干部是否真心帮助、真诚服务，比谁与联系农户的感情最深；“比立场”：主要看联系农户在维护社会稳定、反对“三股势力”、促进民族团结方面的表现，比谁的立场最坚定；“比发展”： 主要看联系农户生产生活条件较上年是否有明显改善，比谁发展最快；“比贡献”： 主要看联系农户带头致富、带领群众共同致富、带头为村集体和群众办好事的情况，比谁的贡献最大。“一测评”：主要评价党员干部在联系农户工作中取得的成效，联系农户对党员干部的满意度），落实“月小结、季检查、年总结”制度，每月28日前向县委组织部、基层办报送活动小结，每季度上报一次自查报告，每年11月前报一次活动总结。

（三）丰富形式，扩大成果。为便于开展工作，各单位党组织要采取民汉搭配的方式，由2名以上党员干部组成共建互助活动小组，一同入户开展共建互助活动。联系的农户要主动配合，认真记录党员干 部履行承诺等情况，为定期考评党员干部参与共建互助活动的现实表现提供依据，实现互助双赢。

（四）加大宣传，营造氛围。各级党组织要通过电视、广播、报刊、网络等媒体大力宣传共建互助活动的好做法、好经验、好典型，每年报送活动信息不少于12篇（附电子版），调研成果不少于1篇（其中：被县级及以上电视台采播新闻不少于1次，被各类党报党刊和各类政府网站采用信息分别不少于2篇）。

（五）强化督查，注重实效。县委组织部、基层办要将共建互助活动纳入各级党组织党建工作目标，落实三级联述联评联考制度，加大工作力度，强化督促检查，实行一季度一评比，半年一考评，一考核，对工作不力、成效不明显的，按照《xxx各级领导和干部联系基层、群众制度（试行）》有关规定作出相应处理，让每个党支部都积极行动起来，让每名党员干部都自觉参与进来，实现共建一村、见效一村、互助一户、影响一片的效果。

附：

1、xxx城乡党组织结对共建名单

2、民主评议党员登记表

3、xxx开展“知民情、解民忧〃调研走访年”活动“四比一测评”表

第三篇：开展城乡基层党组织结对共建实施方案

××市水务局开展城乡基层党组织

“双结对”共建活动工作方案

按照××市委《关于全面开展城乡基层党组织互帮互助、结对共建的意见》（××发„2012‟××号）文件要求，为组织抓好我局与海棠湾镇林新村党支部开展城乡基层党组织结对共建工作，深入推进学习实践科学发展观活动，促进城乡统筹协调发展，现结合实际，对共建活动制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照“五个一”目标的要求，加强××镇××村党支部建设，提高林新村党建工作水平和自我发展能力，通过“结对共建、结对帮扶”的形式，实现我局机关党委和××镇××村党支部，机关党员和××村贫困党员、贫困群众双向互动、互促互助，合力共建和谐小康社会，推进林新村经济和社会事业的又好又快发展。同时，通过开展“双结对”活动，进一步促进机关思想作风、工作作风的转变，密切党群、干群关系，进一步提高为基层服务的自觉性，不断增强××村党支部的凝聚力、影响力和创造力。

二、活动形式和范围

“双结对”活动采取“1+1”或“1+2”的形式展开，即以市水-1-

务局机关党委与××村党支部，水务局党员与××村贫困党员、贫困群众结对共建、结对帮扶的形式进行。

三、活动时间：2011年10月—2012 年10月。

四、工作目标

通过开展城乡党组织共建活动，创新城乡党的基层组织互帮互助的新机制，使我局和林新村在学习实践科学发展观上有新突破，在思想、组织、作风和制度建设上有新举措，在推进党的建设中有新经验，在促进工作上有新业绩，实现“班子联优，实力联强，党群联心”，力争使我局党机关党委和××村党支部达到“党建工作示范点”的标准。

五、基本任务

（一）帮助抓好林新村党支部建设。局机关党委要结合××村实际，以巩固执政基础、提高党的执政能力为重点，帮助××村党支部按照“五个好”标准，进一步抓好自身建设，改进工作方式创新活动载体，丰富活动内容；帮助××村抓好党员队伍建设，协助做好发展党员工作，努力改善党员队伍结构，积极开展“双培双带”活动，切实发挥好党员的主体作用和先锋模范作用；帮助××村党支部查找工作差距，理清发展思路，制定发展规划，落实发展措施，实现发展目标，不断增强自我发展能力；帮助××村党支部建立健全各项规章制度，不断总结和完善好经验、好做法；帮助××村党支部和村委会抓好基层民主政治建设，落实民主决策、民主管理，积极推行村务公开，不断提高村级民主管理水平；帮助××村党支

部建好党支部活动场所，完善功能设施，规范党建工作程序等等。

（二）帮助做好林新村“两委”成员和党员的学习教育工作。局机关党委发挥自身优势，根据××村实际，采取灵活多样的形式，帮助××村党支部搞好学习教育工作。一是每年组织一次由局机关科级以上党员干部给××村全体党员上一堂党课。通过学习，进一步提高全体村党员干部的政治文化水平，增强党组织的凝聚力。二是帮助制定学习计划。重点围绕提高“两委”班子贯彻执行党在农村各项方针政策，民主管理、依法办事的能力和带领群众发展经济、增收致富的能力来进行。三是开展教育培训活动。每年要举办 1-2 期培训班，安排市水务局相关科室人员，向××村农民群众讲授防洪或水利知识，提高管理水平。

（三）帮助推进××村经济社会发展。一是在认真调研的基础上，帮助××村收集市场信息，制订农民增收3年计划。二是帮助农民群众寻找好的项目，不断壮大农村集体经济，不断拓展增收渠道、提高收入。三是帮助××村组建农业合作经济组织，提高搞好农业产业化结构调整和优化，促进“一村一品”的形成。四是帮助研究新农村建设相关政策，帮助××村积极争取有关帮扶部门对新农村建设资金投入，加强农村基础设施建设，以逐步改善文化、教育、体育、卫生等条件，提高农民生产生活质量。

（四）帮助××村党总支和农村党员群众解决实际困难。一是建立党内关怀机制，定期开展谈心活动。局机关党员每年至少两次深入××村贫困党员和贫困群众中，开展谈心活动，了解他们思想、生产和生活情况，并适当予以信息、学习、生活上的帮助。帮助谋划增收致富之路。二是力所能及地为林新村党支部和贫困党员、贫困群众办一些实事好事，解决实际困难，增强林新村党总支和党员、群众战胜困难，加快发展的信心。

（五）帮助机关党员干部提高素质改进作风。“双结对”活动是加强党组织和党员干部自身建设，改进工作作风的有效措施和良好机遇。党员干部要认真学习贯彻马克思主义群众观、牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，端正对群众的态度，密切同群众的联系，增进同群众的感情，努力学习掌握做好新形势下群众工作的方法和要领，树立水利干部和党员的良好形象。“双结对”活动要同当前学习实践科学发展观和机关效能建设紧密结合起来，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风建设，把作风建设的成效体现到“双结对”活动中，使作风建设取得新实效，使领导班子和领导干部执政本领和能力得到新提高。

五、主要措施

（一）组织领导。市水务局局成立以局党组成员、副局长为组长，各机关科室负责人为成员的“双结对”活动领导小组，负责对“双结对”活动进行组织协调。领导小组下设办公室，负责日常工作。机关全体党员要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，切实把“双结对”活动抓好、抓实、抓出成效来，把作风建设的成效体现到“双结对”活动中。

（二）健全机制。一是建立集体活动日制度。每季度确定一天，组织局机关党员和林新村党员开展学习交流活动。二是建立联络员制度。局机关党委确定1名同志担任共建联络员，负责于年初制定共建工作方案和计划，组织开展共建活动，并做好年中和年底工作总结。

（三）互帮互学。局机关党委和××村党支部联合开展各种联谊活动、娱乐活动、主题实践活动，服务群众，教育党员，促进机关与××村党员互联互动、互帮互学，共同提高。

（四）严明纪律。局机关党员干部深入××村开展共建工作，要轻车简从，不搞形式主义，不干扰基层的正常生产和生活，不能增加基层和群众的负担。要严格遵守各项纪律和规定，以务实的作风、良好的形象影响群众，带动群众，取信于民。

二〇一二年九月十四日

第四篇：关于全县开展城乡党组织“统筹共建”活动工作意见

关于全县开展城乡党组织“统筹共建”

活动工作意见

党的十七大报告中首次提出“建立健全党的基层组织互帮互助机制”。党的十七届三中全会也强调指出“实现农村发展战略目标，推进中国特色农业现代化，必须按照统筹城乡发展要求，抓紧在农村体制改革关键环节上取得突破”。这是在新形势下，党中央根据科学发展观的要求对党的基层组织建设提出的新要求。为了深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会

精神，提升城乡党组织建设水平，统筹城乡经济社会发展，经研究决定，在全县开展城乡党组织“统筹共建”活动。现就开展全县城乡党组织“统筹共建”活动提出如下意见：

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以构建城乡基层党建统筹

发展新格局为目标，充分挖掘和利用各类党组织的比较优势，通过开展广泛的互帮互助活动，大力推动城乡党建工作优势互补、相互融合、协调发展，着力提升城乡党组织建设水平，帮助城乡基层干部提高思想认识，转变工作作风和工作方式，激发全县各级党组织服务发展、服务基层、服务群众的强烈意识，提升基层党组织自主创新的能力，促进城乡党组织同频共振、党的建设与经济建设良性互动，使全县各级网党组织真正成为践行科学发展观的组织者、推动者和实践者。

二、开展全县城乡党组织“统筹共建”活动的重要意义

1、开展城乡党组织“统筹共建”活动，是贯彻落实科学发展观、建立城乡经济社会发展一体化体制机制的重要举措。通过开展城乡党组织、党员之间统筹共建活动，有效整合城乡社会、经济、人文等资源，有利于加强党对农村工作的领导，有利于统筹城乡协调发展，实

现城乡党组织资源共享、优势互补、共同前进，这也是党建工作贯彻落实科学发展观的重要体现，是实现党的十七届三中全会提出的农村改革发展目标的重要举措。

2、开展城乡党组织“统筹共建”活动，是坚持改革创新精神、与时俱进加强基层党建工作的时代要求。随着工业化、信息化、产业化、城镇化进程不断加快，城乡不断相互融合，社会生产方式、就业方式和利益关系的多样化，城乡区域合作资源配置日趋紧密，这些新形势对党的基层组织和党员队伍建设带来了新课题、新挑战。这就要求，我们必须以新思路、新举措推进党建工作，以城乡党组织互帮互助来实现共同提高，不断增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力。

3、开展城乡党组织“统筹共建”活动，是建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的有效途径。建设社会主义新农村和构建和谐社会是党在新时

期、新阶段作出的重大战略部署。城市的快速发展为新农村建设带来了新机遇，新农村建设也必将为城市发展带来新空间。开展城乡党组织“统筹共建”活动，为统筹城乡发展搭建了一个有效载体，有利于畅通城乡党组织管理城市和发展农村交流互通的渠道，有利于加快城乡党组织之间资源、人才、信息等方面的交流互享，必将对我县构建社会本文来源：文秘114 http://***主义和谐社会、加快推进城乡一体化进程起到积极的促进作用。

三、基本原则

1、沿袭历史，统筹兼顾。维持过去文件中明确的县级机关与镇挂钩对象基本不变，对在过去文件中没有明确的内容，按照这次统筹共建的要求给予明确，使统筹共建工作具有延续性。同时，兼顾各部门的情况，统筹好结对部门，做到扬长避短，取长补短，优势互补，实现城乡党建互帮互助目标，确保统筹共建工作取得实效。

2、围绕中心，服务大局。全县城乡党组织“统筹共建”单位要根据各自的工作职能，服从服务于加快全县经济社会发展这个大局，充分发挥本单位党组织的工作特长，有针对性地开展共建活动。

3、突出重点，务求实效。根据各自的工作基础、发展现状和发展潜能，全县各级党组织要针对制约长远发展的根本性问题，抓住影响全县经济建设和全县党建工作上台阶、上水平的热点、难点问题，制定切实可行的工作措施，整合双方力量，实行专项推进、重点突破，务求各单位工作在统筹共建的合力推动下快速健康发展。

四、共建形式

1、县村结对，统筹城乡组织优势相得益彰。按照“党群部门联软村、政法部门联乱村、经济部门联穷村、涉农部门联专业村”的“四联”总体思路，全县每一个县级机关部门党组织都与挂钩镇的村党组织重点开展统筹共建。

2、县企挂钩，推动城乡有效资源充分融合。将全县所有机关部门与1-2个规模以上企业挂钩共建，促进机关部门与非公企业的沟通和融合，切实发挥好机关部门为经济发展提供服务的职能，推动全县非公企业更好更快发展，并促进县级机关部门进一步转变思想，改进作风。

3、企企共建，实现企业经营发展合作双赢。积极引导行业相近、产业相联、地域相邻的企业党组织开展共建活动，以党 本文章共2页，当前在第1页

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本文章共2页，当前在第2页关、社区、企事业单位和农村基层党组织，力争经过3年的统筹共建，使全县村党组织85%以上达到“五个好”标准，农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力得到较明显提升；参加统筹共建的非公企业党组织达到实施“四心工程”的达标要求，成为县级以上党建工作示范点；机关党组织通过共建活动，进一步改进机关作风，提升服务水平，努力形成以城带乡、优势互补、资源共享、共同发展的城乡统筹互助的基层党建工作新格局。

1、开展组织共建。通过开展县级机关与农村、企业党组织以及企业与企业党组织、社区与社区党组织统筹共建活动，把基层党建融入城乡统筹发展的全过程。全县党组织要通过统筹共建，找准党建工作的共同点和各自发展的共赢点，在活动阵地标准化建设上相互帮助，在制度规范化建设上相互促进，在培养入党积极分子和党务骨干上相互帮带，在开展党建活动上相互合作，在总结经验上相互借鉴，共同推动各项工作不断取得新进展。

2、实现资源共享。树立优化资源配置的理念，积极探索在党建工作中以工促农、以城带乡的形式，统筹调配党建资源，实现优势互补，推动城乡党建资源双向流动。在党建工作经费、人才培养等方面，城区要支持农村；在活动阵地、教育培训设施等方面，城乡整合

利用；在经验、信息等方面，城乡互学共享，充分发挥城乡党建资源的整体效益。

3、推动党员互帮。要通过开展“一对一”结对帮扶活动，促进城区党员与农村党员的相互帮助，实现共同提高。对生活困难的农村党员，进行定期或不定期走访，帮助解决实际难题，让他们感受到党和政府的温暖；对有一定技能的农村党员，要定期组织开展种植、养殖等农村实用技术培训，组织机关党员干部下乡进村开展支农活动；对创办了实体的农村党员，要及时帮助解决生产经营过程中资金、流通等方面的困难。

4、促进城乡互动。城区党组织要帮助农村党组织解决实际困难，把市场需求信息和技术信息带到农村，把丰富的文化生活带到农村，把科学的城市社区管理经验带到农村，支持新农村建设。农村党组织也要把农村艰苦创业的精神、特色农产品优势、生态环境优势引到城区，把农村剩余劳动力转移到城区。

要组织开展党员服务承诺、党员志愿者等活动，使每个党员不论职务高低、能力大小，都能够从自身条件出发，采取适当方式，在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用。

5、改进干部作风。全县机关党组织要将城乡党组织“统筹共建”活动作为加强机关干部作风建设的良好契机和生动课堂，要引导机关干部深入基层，深入群众，开展好访富问贫，积极服务基层、服务群众，从中学习基层干部求真务实、艰苦奋斗的精神，努力提升机关作风建设水平。农村、企业、社区党组织要努力学习机关党组织开拓进取、争先创优的精神，使工作思路更创新，工作方法更务实，工作成效更显著。

六、组织领导

1、要提高思想认识。县委组织部为活动的具体牵头单位，参加 “统筹共建”活动的党组织为活动的具体实施单位。各级各部门党组织要把”统筹共建”工作纳入党建工作的重要内容，要针对

统筹共建的对象，结合本单位职能制定切实可行的工作方案，做到年初有计划、年中有活动、年末有考核；要实行领导责任制，统筹共建党组织的所在单位党委书记是互帮互助活动的第一责任人，统筹共建单位党组织书记是直接责任人。党员领导干部要身体力行，率先垂范，带头参加城乡党组织“统筹共建”活动。要强化机关、企业和镇、村、社区双方对城乡党组织“统筹共建”活动的认识，做到不停留于形式、不停留于财务互助、不停留于少数人的共建上，引导每个党员都积极参与统筹共建，明确责任和义务，使更多的人得到统筹共建工作的辐射。

2、要建立健全机制。要积极探索互帮互助活动的良性机制，形成争先创优的工作格局，不断推进城乡党组织统筹共建活动向纵深发展。一要建立互相联络机制。共建双方至少一个月要活动一次，“请上来”和“走下去”两种形式都可以，时间安排上以不影响正常工作为前

提。每一次活动事先都要精心策划好活动内容，确保每次活动都有成效。二要建立互帮互助机制。要通过城乡党组织“统筹共建”活动，建立城乡党组织互帮互助机制，大力推动城乡党建工作优势互补、相互融合、协调发展，进一步统筹推进城乡经济社会发展，增强基层党组织领导和服务新农村建设、和谐社会建设、经济建设的能力和水平，有效发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。三要建立挂职锻炼机制。机关党组织要利用城乡党组织“统筹共建”活动，将年轻、有发展潜力的机关干部，放到村或企业进行脱产挂职锻炼，了解基层党员群众的思想、工作、生产、生活实际，在农村一线积累经验，增长才干。

3、要强化督查考核。县委组织部要加强对城乡党组织统筹共建的活动检查，年终进行考核，并将检查考核的情况进行通报。要建立健全奖惩机制，对工作开展不力、成效不明显的，要追究

责任；对于工作突出、成绩优异的，要给予奖励。在此基础上，将城乡党组织“统筹共建”工作纳入县级机关目标考核和各镇综合考核、“先导工程”验收评比、党员民主评议及评先评优的重要内容，通过考核评比激发统筹共建单位“比、学、赶、超”的强烈意识，确保城乡党组织统筹共建工作实现预期效果。

4、要营造浓烈氛围。各级党组织要进一步加大舆论造势的力度，采取多种形式，大力宣传实施 “统筹共建”的重要意义，在更大范围内统一思想，形成共识。充分调动党员干部和群众的参与热情。各级党组织要注重调查研究，树立典型，同时要注重发现问题，及时整改。做好信息反馈工作，每半年要对活动中的典型经验和做法进行总结提炼，并及时上报县委组织部。各新闻媒体要加大宣传力度，宣传互帮互助工作中的先进典型，在全县营造浓厚的工作氛围。

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第五篇：关于全县开展城乡党组织“统筹共建”活动工作意见

党的十七大报告中首次提出“建立健全党的基层组织互帮互助机制”。党的十七届三中全会也强调指出“实现农村发展战略目标，推进中国特色农业现代化，必须按照统筹城乡发展要求，抓紧在农村体制改革关键环节上取得突破”。这是在新形势下，党中央根据科学发展观的要求对党的基层组织建设提出的新要求。为了深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会

精神，提升城乡党组织建设水平，统筹城乡经济社会发展，经研究决定，在全县开展城乡党组织“统筹共建”活动。现就开展全县城乡党组织“统筹共建”活动提出如下意见：

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以构建城乡基层党建统筹发展新格局为目标，充分挖掘和利用各类党组织的比较优势，通过开展广泛的互帮互助活动，大力推动城乡党建工作优势互补、相互融合、协调发展，着力提升城乡党组织建设水平，帮助城乡基层干部提高思想认识，转变工作作风和工作方式，激发全县各级党组织服务发展、服务基层、服务群众的强烈意识，提升基层党组织自主创新的能力，促进城乡党组织同频共振、党的建设与经济建设良性互动，使全县各级网党组织真正成为践行科学发展观的组织者、推动者和实践者。

二、开展全县城乡党组织“统筹共建”活动的重要意义

1、开展城乡党组织“统筹共建”活动，是贯彻落实科学发展观、建立城乡经济社会发展一体化体制机制的重要举措。通过开展城乡党组织、党员之间统筹共建活动，有效整合城乡社会、经济、人文等资源，有利于加强党对农村工作的领导，有利于统筹城乡协调发展，实现城乡党组织资源共享、优势互补、共同前进，这也是党建工作贯彻落实科学发展观的重要体现，是实现党的十七届三中全会提出的农村改革发展目标的重要举措。

2、开展城乡党组织“统筹共建”活动，是坚持改革创新精神、与时俱进加强基层党建工作的时代要求。随着工业化、信息化、产业化、城镇化进程不断加快，城乡不断相互融合，社会生产方式、就业方式和利益关系的多样化，城乡区域合作资源配置日趋紧密，这些新形势对党的基层组织和党员队伍建设带来了新课题、新挑战。这就要求，我们必须以新思路、新举措推进党建工作，以城乡党组织互帮互助来实现共同提高，不断增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力。

3、开展城乡党组织“统筹共建”活动，是建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的有效途径。建设社会主义新农村和构建和谐社会是党在新时期、新阶段作出的重大战略部署。城市的快速发展为新农村建设带来了新机遇，新农村建设也必将为城市发展带来新空间。开展城乡党组织“统筹共建”活动，为统筹城乡发展搭建了一个有效载体，有利于畅通城乡党组织管理城市和发展农村交流互通的渠道，有利于加快城乡党组织之间资源、人才、信息等方面的交流互享，必将对我县构建社会主义和谐社会、加快推进城乡一体化进程起到积极的促进作用。

三、基本原则

1、沿袭历史，统筹兼顾。维持过去文件中明确的县级机关与镇挂钩对象基本不变，对在过去文件中没有明确的内容，按照这次统筹共建的要求给予明确，使统筹共建工作具有延续性。同时，兼顾各部门的情况，统筹好结对部门，做到扬长避短，取长补短，优势互补，实现城乡党建互帮互助目标，确保统筹共建工作取得实效。

2、围绕中心，服务大局。全县城乡党组织“统筹共建”单位要根据各自的工作职能，服从服务于加快全县经济社会发展这个大局，充分发挥本单位党组织的工作特长，有针对性地开展共建活动。

3、突出重点，务求实效。根据各自的工作基础、发展现状和发展潜能，全县各级党组织要针对制约长远发展的根本性问题，抓住影响全县经济建设和全县党建工作上台阶、上水平的热点、难点问题，制定切实可行的工作措施，整合双方力量，实行专项推进、重点突破，务求各单位工作在统筹共建的合力推动下快速健康发展。

四、共建形式

1、县村结对，统筹城乡组织优势相得益彰。按照“党群部门联软村、政法部门联乱村、经济部门联穷村、涉农部门联专业村”的“四联”总体思路，全县每一个县级机关部门党组织都与挂钩镇的村党组织重点开展统筹共建。（见附表一）

2、县企挂钩，推动城乡有效资源充分融合。将全县所有机关部门与1-2个规模以上企业挂钩共建，促进机关部门与非公企业的沟通和融合，切实发挥好机关部门为经济发展提供服务的职能，推动全县非公企业更好更快发展，并促进县级机关部门进一步转变思想，改进作风。（见附表一）

3、企企共建，实现企业经营发展合作双赢。积极引导行业相近、产业相联、地域相邻的企业党组织开展共建活动，以党

建工作为纽带，通过党组织的交流推动企业生产、经营和管理等方面的全面合作，进一步增强企业的核心竞争力，加快企业发展壮大。（见附表二）

4村企牵手，加速各类生产要素合理配置。根据资源共享、优势互补、地域相邻或相近的原则，将村级党组织与规模以上企业村党组织结对共建，加速各类生产要素合理配置。

5、社区互动，促进城乡服

务内容取长补短。注重拓展城乡党组织统筹共建空间，主动建立城镇社区党组织与农村社区党组织互帮互助渠道。通过“一对一”或“一对多”等形式，结成城镇、农村社区党组织互帮互助对子，定期组织开展各类活动，不断丰富和完善城乡社区服务内容，整体提升城乡社区党组织建设水平。（见附表三）

五、目标任务

参加城乡党组织“统筹共建”活动的县级机关（部门）、社区、企事业单位和农村基层党组织，力争经过3年的统筹共建，使全县村（社区）党组织85%以上达到“五个好”标准，农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力得到较明显提升；参加统筹共建的非公企业党组织达到实施“四心工程”的达标要求，成为县级以上党建工作示范点；机关党组织通过共建活动，进一步改进机关作风，提升服务水平，努力形成以城带乡、优势互补、资源共享、共同发展的城乡统筹互助的基层党建工作新格局。

1、开展组织共建。通过开展县级机关与农村、企业党组织以及企业与企业党组织、社区与社区党组织统筹共建活动，把基层党建融入城乡统筹发展的全过程。全县党组织要通过统筹共建，找准党建工作的共同点和各自发展的共赢点，在活动阵地标准化建设上相互帮助，在制度规范化建设上相互促进，在培养入党积极分子和党务骨干上相互帮带，在开展党建活动上相互合作，在总结经验上相互借鉴，共同推动各项工作不断取得新进展。

2、实现资源共享。树立优化资源配置的理念，积极探索在党建工作中以工促农、以城带乡的形式，统筹调配党建资源，实现优势互补，推动城乡党建资源双向流动。在党建工作经费、人才培养等方面，城区要支持农村；在活动阵地、教育培训设施等方面，城乡整合利用；在经验、信息等方面，城乡互学共享，充分发挥城乡党建资源的整体效益。

3、推动党员互帮。要通过开展“一对一”结对帮扶活动，促进城区党员与农村党员的相互帮助，实现共同提高。对生活困难的农村党员，进行定期或不定期走访，帮助解决实际难题，让他们感受到党和政府的温暖；对有一定技能的农村党员，要定期组织开展种植、养殖等农村实用技术培训，组织机关党员干部下乡进村开展支农活动；对创办了实体的农村党员，要及时帮助解决生产经营过程中资金、流通等方面的困难。

4、促进城乡互动。城区党组织要帮助农村党组织解决实际困难，把市场需求信息和技术信息带到农村，把丰富的文化生活带到农村，把科学的城市社区管理经验带到农村，支持新农村建设。农村党组织也要把农村艰苦创业的精神、特色农产品优势、生态环境优势引到城区，把农村剩余劳动力转移到城区。要组织开展党员服务承诺、党员志愿者等活动，使每个党员不论职务高低、能力大小，都能够从自身条件出发，采取适当方式，在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用。

5、改进干部作风。全县机关党组织要将城乡党组织“统筹共建”活动作为加强机关干部作风建设的良好契机和生动课堂，要引导机关干部深入基层，深入群众，开展好访富问贫，积极服务基层、服务群众，从中学习基层干部求真务实、艰苦奋斗的精神，努力提升机关作风建设水平。农村、企业、社区党组织要努力学习机关党组织开拓进取、争先创优的精神，使工作思路更创新，工作方法更务实，工作成效更显著。

六、组织领导

1、要提高思想认识。县委组织部为活动的具体牵头单位，参加 “统筹共建”活动的党组织为活动的具体实施单位。各级各部门党组织要把“统筹共建”工作纳入党建工作的重要内容，要针对统筹共建的对象，结合本单位职能制定切实可行的工作方案，做到年初有计划、年中有活动、年末有考核；要实行领导责任制，统筹共建党组织的所在单位党（工）委（党组）书记是互帮互助活动的第一责任人，统筹共建单位党组织书记是直接责任人。党员领导干部要身体力行，率先垂范，带头参加城乡党组织“统筹共建”活动。要强化机关、企业和镇、村、社区双方对城乡党组织“统筹共建”活动的认识，做到不停留于形式、不停留于财务互助、不停留于少数人的共建上，引导每个党员都积极参与统筹共建，明确责任和义务，使更多的人得到统筹共建工作的辐射。

2、要建立健全机制。要积极探索互帮互助活动的良性机制，形成争先创优的工作格局，不断推进城乡党组织统筹共建活动向纵深发展。一要建立互相联络机制。共建双方至少一个月要活动一次，“请上来”和“走下去”两种形式都可以，时间安排上以不影响正常工作为前提。每一次活动事先都要精心策划好活动内容，确保每次活动都有成效。二要建立互帮互助机制。要通过城乡党组织“统筹共建”活动，建立城乡党组织互帮互助机制，大力推动城乡党建工作优势互补、相互融合、协调发展，进一步统筹推进城乡经济社会发展，增强基层党组织领导和服务新农村建设、和谐社会建设、经济建设的能力和水平，有效发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。三要建立挂职锻炼机制。机关党组织要利用城乡党组织“统筹共建”活动，将年轻、有发展潜力的机关干部，放到村或企业进行脱产挂职锻炼，了解基层党员群众的思想、工作、生产、生活实际，在农村一线积累经验，增长才干。

3、要强化督查考核。县委组织部要加强对城乡党组织统筹共建的活动检查，年终进行考核，并将检查考核的情况进行通报。要建立健全奖惩机制，对工作开展不力、成效不明显的，要追究责任；对于工作突出、成绩优异的，要给予奖励。在此基础上，将城乡党组织“统筹共建”工作纳入县级机关目标考核和各镇综合考核、“先导工程”验收评比、党员民主评议及评先评优的重要内容，通过考核评比激发统筹共建单位“比、学、赶、超”的强烈意识，确保城乡党组织统筹共建工作实现预期效果。

4、要营造浓烈氛围。各级党组织要进一步加大舆论造势的力度，采取多种形式，大力宣传实施 “统筹共建”的重要意义，在更大范围内统一思想，形成共识。充分调动党员干部和群众的参与热情。各级党组织要注重调查研究，树立典型，同时要注重发现问题，及时整改。做好信息反馈工作，每半年要对活动中的典型经验和做法进行总结提炼，并及时上报县委组织部。各新闻媒体要加大宣传力度，宣传互帮互助工作中的先进典型，在全县营造浓厚的工作氛围。