关于开展县直机关与农村基层党组织结对共建活动实施意见[模版]

第一篇：关于开展县直机关与农村基层党组织结对共建活动实施意见[模版]

关于开展城乡基层党组织结对共建

活动的实施意见

为进一步加强党的基层组织建设，深化推进创先争优活动，构建城乡统筹的基层党建工作新格局，全面提升基层党建工作整体水平，现就在全县城乡基层党组织中结对共建活动，提出如下意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县经济社会发展大局，紧密联系党员干部思想实际，紧扣深入开展创先争优活动的目标任务，坚持以人为本、以城带乡、双向互动、双向受益的基本原则，通过开展城乡党组织结对共建，着力增强机关党员干部的宗旨意识,增进群众感情，转变思想作风和工作作风；尽力解决基层和群众的实际困难，提高服务意识和服务水平，促进城乡社会和谐发展；大力推进基层党组织工作方式和活动方式创新，探索积累统筹城乡基层党建工作经验，努力实现“机关党员受教育，基层群众得实惠，党建工作上台阶，科学发展见成效”。

二、活动方式和目标

城乡基层党组织结对共建活动时间为2010年11月至2012年11月，期限2年。按照相对后进或薄弱村的不同 1

需求，综合考虑县直单位的职能优势，合理安排结对共建对子。参加结对共建活动的城乡基层党组织为部分县直机关党组织和行政村党组织。采取“一帮一”方式，实现城乡基层党组织结对共建双赢。

1、组织建设互促。通过结对共建活动，使城乡党组织的功能和作用得到有效地整合和提升，双方党建工作水平得到共同提高。

2、党员干部互帮。通过开展党员干部座谈会、经验交流会、党员民主生活会、结对帮扶、党群共建等活动，在互帮互助中拉近城乡党组织、党员的距离，更好的发挥党员干部的先锋模范作用，促进党员干部作风明显好转，实现工作效率明显提高。

3、优势资源共享。通过结对活动的开展，推动人才、资源、技术、信息等优势资源向农村流动，提升农村基层党组织发展经济、服务群众的能力。

4、和谐社会共建。通过进一步增强党员干部的宗旨意识，组织党员干部深入农村，帮助村“两委”强班子、带队伍、理思路、促发展、抓稳定、保平安，帮助农民群众办实事、做好事，共同促进城乡社会和谐发展。

三、活动内容

1、完善农村党组织职能，强化领导核心作用。指导和帮助村党组织深刻理解和准确把握国家支农、惠农方针政

2策的内涵和实质，找准落实政策与本地实际结合的切入点，确保各项方针政策坚定不移、不折不扣地落到实处。结合社会主义新农村建设需要，修订和完善农村经济发展规划，理清发展思路，组织好规划的实施，积极引导农村党员发挥“双带”作用，拓展农民增收致富渠道，促进农村经济全面、协调、可持续发展。

2、加强村级组织配套建设。指导和帮助健全完善村委会向村党组织报告工作制度、村党组织向村委会通报工作制度、党员议事会和村民议事会等制度，大力推行“四议两公开”工作法，进一步规范村“两委”的具体职责和工作程序，引导农村党组织改变传统的“一言堂”式领导方式，支持和保障自治组织依法行使民主权利，建立健全村党组织领导下的村民自治运行机制，推进基层民主政治建设。加强和改进村党组织对共青团、妇联、民兵等群团组织的领导，理顺关系，促进转任，指导它们健全组织，强化功能，独立负责地开展工作。

3、夯实农村基层党组织发挥作用的物质基础。指导和帮助村党组织从强化集体资产管理和经营、组织好生产服务、搞好资源开发入手，以健全村级集体经济组织、扶持各类新型合作经济组织、完善农业社会化服务体系为着力点，因地制宜，多措并举，形成以市场为导向的多元化投入机制，不断探索发展壮大农村集体经济实力的多种实现

3形式。注重发挥当地资源优势，突出产业特色，实行区域化布局，规模化开发，科学化管理，依托现有资源做文章，变资源优势为经济优势。扩大农业对外开放，加大招商引资力度，广泛吸引外资和民营资本参与农业和农村建设。积极引导农户依法、自愿、有偿进行土地承包经营权的流转，促进土地集约经营，提高农业劳动生产率。

4、改进领导方式和工作方法，密切党群干群关系。指导和帮助村党组织强化促进经济发展、加强公共服务、维护社会稳定等服务职能，引导农村基层党组织和党员干部的工作方式切实由以运用行政手段为主向提供服务为主转变，善于用政策支持、提供优惠条件等来鼓励生产，用组建社会化服务组织来促进生产，用开拓市场来保护生产。帮助健全完善乡村干部驻村蹲点、进村入户、结对帮扶、记民情日记、首问负责制、设立便民服务室等一系列密切联系群众的制度和措施，努力形成党组织关心服务党员、党员关心服务群众的长效机制。切实加强农村精神文明建设，设计有效活动形式，通过开展健康积极、文明向上的文化活动，引导农民改变落后的生活方式，满足农民群众日益增长的文化生活需要。推进基层民主政治建设，不断提高依法行政意识，切实提高运用法律手段解决实际问题的能力，努力发挥、保护农民群众建设新农村的积极性、主动性和创造性。

四、组织领导

开展城乡基层党组织结对共建活动，是深化创先争优活动、构建统筹城乡党建新格局的重要载体，各单位一定要加强领导，精心组织，统筹推进新农村建设各项工作，确保活动取得实效。

1、强化领导，落实责任。各级党组织要把结对共建活动摆上重要议事日程，精心组织实施。县直单位党组织要迅速成立领导机构，在结对共建双方充分协商的基础上，制定活动意见，明确共建任务、年度工作目标和具体推进措施，并指定主管领导和具体人员专职负责结对共建活动。县委组织部负责对县直机关党组织结对共建活动的督促、检查与考核，并把活动情况作为机关党建工作考评的重要内容。各乡（镇）党委要发挥好职能作用，与结对共建的县直单位党组织搞好对接，做好结对共建活动的组织协调和推进落实。

2、健全机制，加强协调。实行县级领导包乡镇、部门联村结对共建制度。建立结对共建工作联席会制度。由县委组织部牵头，县直机关共建单位党组织参与，定期研究、安排部署结对共建工作；建立结对共建活动日制度，每季度确定一天为结对共建党组织集体活动日，双方党员交流学习，开展主题实践活动；建立结对共建联络员制度。县直单位联络员要经常深入结对共建村开展服务，帮助和指

5导加强村级组织建设。县直单位党组织要在12月15前完成与结对共建村党组织的对接工作，并于12月30日前将结对共建方案、分管领导、联络员名单及联系方式报县委组织部。

3、严格督查，注重实效。结对共建活动情况纳入领导班子、领导干部年度考核和主要责任指标考核体系，作为干部选拔任用的重要依据和创先争优评选的重要内容。要建立工作通报制度，加强督办检查，及时总结宣传先进典型和成功经验，对领导不重视、措施不得力的，要督促抓好整改。

4、严肃纪律，树立形象。党员干部深入结对共建村开展工作，要轻车简从，力戒形式主义。党员干部在基层的食宿要自行解决，所有发生的费用由派出单位解决。要严格遵守各项纪律和规定，以务实的作风，良好的形象取信于民。

第二篇：城乡基层党组织结对共建活动的实施意见

城乡基层党组织结对共建活动的实施意见

为深入贯彻落实科学发展观，推动城乡经济社会一体化发展，完善城乡基层党组织互帮互助机制，构建城乡统筹的基层党建工作新格局，深化机关党组织与农村党组织结对帮扶工作，确保创先争优活动取得实效。结合我镇实际,现就在创先争优活动中开展城乡基层党组织结对共建活动提出如下实施意见：

一、目标任务

在创先争优活动中开展城乡基层党组织结对共建活动，就是要求全镇机关单位党组织采取“1+1”的形式和农村基层党组织结成对子，机关单位的在职党员干部要采取“1+2”的形式与所结对村的生活困难党员、群众结成对子，采取有针对性的帮扶措施，努力为农村基层和农民群众解难事、做实事、办好事，帮助农村党组织和广大党员群众发展生产、改善民生，真正达到以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的目的。机关单位党组织要结合近年来结对帮扶工作取得的工作经验，在创先争优活动中继续做好城乡党组织结对帮扶和共建活动。

二、主要内容

1、组织联创。围绕创建先进基层党组织，充分发挥结对双方党组织的自身优势，定期交流党建工作经验，共同研究解决基层党建工作与城乡统筹发展不适应不符合的问题，不断提高基层

党建工作服务城乡经济社会一体化发展的水平。根据形势任务的需要，每年为结对村党员上一堂党课，与村“两委”成员和党员进行1—2次座谈。“采取集中培训、委托培养等方法，帮助结对村培养后备干部和实用人才。千方百计创造条件，关爱农村“留守儿童”，确保他们生活有着落、学习有保障、成长有引导。

2、发展互惠。帮助结对村制定和完善一套工作计划，理清经济社会发展的思路和措施，指导组建农民专业合作经济组织，不断提高农业产业化水平；选准一条发展路子，促进村集体收入和群众收入“双增加”；争取和完善村级组织活动场所、交通、水利、农村新能源、文化等基础设施建设项目，改善群众生产生活质量。

3、困难共帮。参与结对共建活动的机关单位要分别确定部分有一定帮扶能力的党员、干部在结对村选择1名困难党员和1名困难群众结成对子，充分发挥自身在政策、技术、信息等方面的优势，对结对的困难党员、群众进行“三农”政策、农村实用技术、市场信息等方面的服务和指导，使其了解党的强农惠农政策，增强发展信心；帮助结对的困难党员、群众制定脱困致富方案，并切实解决好发展资金、致富信息、农产品销售等方面存在的实际困难和问题，促其尽快增收致富。

4、资源同享。积极搭建平台，帮助结对村合理开发和有效使用自然和社会资源。支持结对村建好、用好活动场所，并以村级组织活动场所为中心，支持和引导农村卫生服务站、农村超市、农家书屋、体育设施等集中布点。在结对双方的党员和群众中开展健康向上的文化娱乐活动，组织青少年进行交流互访，向结对村赠送书刊和报纸，传播城市文明，激活乡土文化，促进城乡交融。

三、组织领导

1、提高认识，加强领导。全镇各级党组织要从贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神、统筹城乡发展的高度出发，深刻认识结对共建活动的重要意义，切实把这项活动作为加强党的建设的一项重要工作来抓，作为创先争优活动的一项重要实践载体。镇委组织部门负责整个活动的组织领导，镇直属机关工委等基层各党工委负责对机关单位党组织结对共建情况的督查考核。参与结对共建活动的单位党委、党组主要负责人要亲自抓，支部（总支）书记要具体抓，制定出具体详细的结对帮扶工作计划。

2、组织带头，领导示范。各机关单位党组织的结对帮扶措施要列入本单位工作计划和支部工作计划，统筹实施，狠抓落实。党员领导干部要身体力行，率先垂范，带头开展结对活动，积极为结对村和结对的农民群众办实事、办好事，切实帮助其解决经济发展和生产生活中存在的困难和问题。

3、加强督查，确保实效。要把结对共建活动的开展情况作为各单位综合目标考核、农村党的建设“三级联创”考核的重要内容以及党员评议的重要依据。机关单位和结对村党组织都要建立帮扶工作档案，如实详细记录机关单位党组织和党员干部下

基层的时间及开展结对工作的情况。要建立定期报告和通报制度，机关单位党员每季度向所在党组织报告一次，机关单位党组织每季度向所在上级党委报告一次，各党委每半年对共建情况进行一次检查通报，并将结对共建活动情况上报镇委组织部。镇委组织门对活动开展情况进行定期不定期的督促检查，确保结对共建活动真正落到实处，取得实效。要及时总结上报活动中的好经验、好做法，宣传推广先进典型，努力营造良好的氛围，推动结对共建工作和全镇创先争优活动扎实有效开展。

第三篇：《关于全面开展城乡基层党组织结对共建工作的实施意见》

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕促进城乡经济社会一体化发展的要求，以加强党的执政能力和先进性建设为主线，以推进组织共建、党员共管、干部共育、发展共赢、困难共帮、资源共享为重点，充分发挥城乡基层党组织的自身优势，全面开展城市党组织与村和社区党组织结对共建工作，不断增强城乡基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力构建以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡基层党建工作新格局。

开展结对共建工作应遵循以下原则：

1、坚持围绕中心、服务大局。按照城乡经济社会一体化发展的要求，树立统筹城乡党建工作资源的理念，促进城市党建工作资源向农村流动，同时带动城市党建工作全面发展。

2、坚持发挥优势、扶贫帮困。区直卫生单位要充分发挥自身优势，切实做好结对共建、扶贫帮困工作。

3、坚持双向互动、共同提高。把结对双方结成利益共同体，引导双方在互帮、互学、互惠、互促上下功夫，实现资源共享、优势互补、相互融合、共同提高。

4、坚持继承创新、大胆实践。在坚持从实际出发，大力探索创新，不断丰富内容，改进方式，完善机制，推动基层党建工作不断向前发展。

二、结对方法

区直卫生各单位以“1＋1”或“1＋2”模式，分别与一个或二个村开展共建工作。

各单位在做好区委统一安排的结对共建工作之外，也可双向自行联系结对共建。自行结对共建协议报局党委备案。

三、主要任务

1、基层组织共建。充分发挥结对双方党组织的自身优势，定期交流党建工作经验，共享党建工作信息，共同研究解决基层党建工作与城乡统筹发展不适应不符合的问题，不断提高城乡基层党建工作的融合度。积极拓展和完善基层党组织功能，改进党组织设置形式、党的活动方式和党员教育管理工作，不断提高基层党建工作的针对性和实效性。

2、党员队伍共管。每年为结对村党员上一堂党课，与村 “两委”成员和党员议事会成员进行一次座谈，帮助实施好为民服务全程代理制、“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”、党员承诺制、党员中心户、“连心工程”等载体。把结对村作为本单位党员教育实践基地，通过共同上党课、共同过组织生活等形式，强化党员教育管理。协调结对村与有关城区、社区，认真落实流动党员流入地属地管理、流出地延伸管理、流入地与流出地双向共管的职责。协调有关方面建立流动党员党组织，在农民工中开展党的工作。农村党员服务中心（站、点）建设，形成城乡互通、协同配合、运转有序的党员动态管理机制。

3、干部人才共育。把结对村作为培养锻炼干部的重要平台，组织本单位干部到村组，访问群众，了解民意，扶贫解困，增进感情，改进作风。有条件的单位，可有计划地自行选派年轻干部，到结对村挂职锻炼；采取集中培训、上挂锻炼、委托培养等方法，帮助结对村和社区培养干部和实用人才。

4、科学发展共赢。帮助结对村制定和完善社会主义新农村建设规划，理清经济和社会发展思路，协调城市涉农专家和涉农工作者，为结对村提供技术咨询和信息服务，帮助搞好产业结构调整，促进村集体和村民增收。根据本单位实际需要，在结对村开展创新创业试点，不断总结完善，形成典型经验，指导面上工作。引导城市企业、技术推广机构与结对村联姻，通过建基地、设协会、办市场等形式，在推进农业产业化和农村城镇化的同时，加快自身的发展。

5、困难群众共帮。按照群众的愿望和要求，每年为结对村办1至2件实事、好事。结合实施党员设岗定责、党员承诺制、党员中心户和党员志愿服务者等工作，组织本单位党员、干部与结对村的困难群众结对帮扶。原则上每名党员干部至少帮扶一名困难群众。各单位每年至少到结对村集中开展一次走访慰问困难党员、群众活动。千方百计创造条件，关爱农村“留守儿童”。积极协调法律工作者和法律援助机构，为群众提供法律援助，切实维护群众权益。

6、党建资源共享。支持村党组织建好规范化活动场所；支持和引导结对村围绕活动场所，集中布点建设医疗卫生室、超市、农家书屋、体育设施等。统筹配置城乡党建资源，在经费、人才、政策等方面，城市支持农村；在活动阵地、教育培训设施等方面，城乡整合利用；在经验、信息等方面，城乡互学共享，充分发挥城乡党建资源的整体效益。积极参与和支持现代远程教育工作，指导结对村按照“周周有播放、月月有培训”的要求，做好经常性的播放和组织收看工作。

四、组织领导

1、加强组织领导。各卫生单位党组织要把开展城乡基层党组织结对共建工作列入重要议事日程，精心组织，周密部署。各单位党组织要切实转变过去单位党建工作封闭运行的观念，把城乡基层党组织结对共建作为基层党建工作的重要任务，主要负责同志要亲自过问结对共建工作。各单位党组织书记，是抓好结对共建工作的直接责任人和具体组织者，要积极安排本单位党员参与结对共建工作。

2、健全工作制度。一是建立汇报交流制度。局党委每半年召开一次结对共建座谈会。各卫生单位党组织每年年底要对结对共建工作进行总结并向局党委书面报送工作情况，局党委对共建工作总结报区委组织部。二是建立联络员制度。结对双方要分别确定1名工作人员担任联络员，具体负责结对共建工作计划制定、工作对接及有关活动组织安排等工作。每年年初结对双方要签订一份共建协议，明确共建目标、主要任务、完成时限等，确保工作落实。

3、加强舆论宣传。要充分利用各种新闻媒体，广泛宣传、及时总结和推广结对共建工作中涌现的先进典型，营造良好的舆论氛围。各卫生单位党组织要进一步解放思想，大胆创新，不断丰富共建内容，拓展共建渠道，提升共建水平。各单位在开展各类共建活动中要注意轻车简从，树立良好形象，要注重结对共建的实效性，防止形式主义。

各卫生单位党组织要迅速研究制定与村党组织结对共建工作方案，于7月10日前报区卫生局党委。

第四篇：开展结对共建结对帮扶双结对活动意见

为加强我区基层党组织建设和机关思想作风建设，把开展共产党员先进性教育活动与转变机关作风，解决人民群众生产生活的实际问题结合起来，以提高基层党组织战斗力、凝聚力和关心群众生产生活，特别是高度关注困难群众和弱势群体的生活问题，作为保持共产党员先进性教育活动的最终落脚点和归宿，让百姓得到更多的实惠，真正把党的先进性体现和落实在为民办实事、办好事上，进一步强化先进性教育活动成果。经区委研究决定，在全区开展结对共建、结对帮扶的双结对主题实践活动。现提出如下意见：

一、指导思想

坚持以三个代表重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神为指导，按照立党为公、执政为民的要求，按照组织生活同过、党员教育管理同抓、思想政治工作同做、基础设施共建、文体活动联谊的要求，从思想、组织、作风、制度等方面开展共建，组织活动；以共产党员为主体，以特困家庭为帮扶对象，为困难群众办实事、解难事、做好事，切实体现权为民所用，情为民所系，利为民所谋，使广大党员在帮扶实际行动中充分体现其先进性，使特困家庭深切感受到党和政府的温暖，增强先进性教育活动的凝聚力和实效性，为维护社会稳定，构建和谐社会创造良好的社会环境。

二、活动方式

实行区直机关党组织与基层党组织结对，区直机关党员干部帮助特困户。具体方式是：区直机关党支部自找对象，并签定结对共建协议书；区直机关党员干部原则上在结对共建党组织辖区或单位帮扶特困户，每个特困家庭至少有一名党员结对帮扶。（结对共建、结对帮扶表格附后）

三、基本任务

1、加强农村党组织建设。按照农村基层党组织五个好标兵的要求，结合双培双带工程的实施，切实帮助结对村加强党组织建设，重点在帮助结对村党组织建好活动阵地，调整、完善党组织设置，提高班子整体素质、充分发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用上下功夫；解放思想、实事求是、因地制宜，广开门路，充分调动结对村广大干部群众的积极性和创造性，积极探索在新形势下发展农村经济的有效途径；大力加强对农村党员群众的科学知识教育和实用技术培训，不断提高他们的科学文化水平和科技致富能力，不断提高农村经济和社会主义精神文明建设水平；充分发挥和调动有关单位、企业、农业、科技等部门的优势和积极性，按照优势互补、互惠互利、共同发展的原则，开展好技术服务和资金扶持。

2、加强社区党组织建设。调整、完善党组织设置，理清党员组织关系，健全党建工作的各项制度，帮助社区党组织建好活动阵地，改进活动方式，丰富活动内容，使社区的各类党员都能正常接受教育和管理。

3、加强企业党组织建设。健全和完善党建工作的各项制度，正常开展党组织生活，积极探索有效的活动载体，充分发挥企业党组织和广大党员在企业改革和发展中的积极作用；努力为企业出谋划策，帮助解决实际困难，提高企业生产管理水平，推动企业党组织建设与企业发展共同进步。

4、加强机关党组织建设。机关党员干部坚持深入农村、社区、企业中开展调查研究，及时掌握群众的意愿和呼声，帮助农村、社区和企业办实事，解难题，树立务实、高效、廉洁、文明的良好形象，进一步提高机关党建工作水平，努力达到五好党组织的创建要求。

5、积极投身保持共产党员先进性教育活动。按照区保持共产党员先进性教育活动要求，结合帮扶工作，做好本支部党员联系群众、解决实际困难的工作。同时要协助结对党支部开展好保持共产党员先进性教育活动。

6、加强精神文明建设。增强机关干部参与农村、社区精神文明建设的意识，同心协力，共创城区。积极组织农民、居民参与创建文明家庭、文明楼栋、文明村、文明社区的活动，为农村、社区精神文明建设作贡献。

7、建立健全帮扶特困家庭的工作机制，积极开展送温暖、献爱心活动。帮助特困家庭解决在艰苦创业、安居乐业、完成学业等方面的实际问题。对有劳动能(！)力的特困家庭，通过资金扶持、项目扶持、技能扶持、就业扶持等形式，帮助其增强造血功能；对子女难以完成学业的特困家庭，采取建立长期助学计划，使其顺利完成学业，增强其家庭的脱贫能力；对无劳动能力、无生活自理能力的特困家庭，通过发动党员、群众出资、出力，帮助其改善生活状况，增强其生活信心。

8、全面完成结对双方自行承担的党的建设和精神文明建设的工作任务。

四、活动目标

结对双方在加强自身建设的同时，做到相互学习，取长补短，相互促进，共同进步。

1、区机关党组织要组织党员干部深入基层帮助农村、社区、企业党组织加强制度建设，提高党建工作规范化程度，每季度共同过一次组织生活，每半年上一堂党课，不断提高党员素质。

2、在结对共建和结对帮扶中开展多种形式的宣传教育活动。每季度举办一期党的方针政策、农村技术或就业业务培训班，使农村党员或社区内下岗职工党员率先掌握致富或就业本领，带头实现再就业和带头致富。与此同时，在农村、社区和企业范围内进行法律咨询、讲座等法制教育。

3、与农村或社区共建的区机关党组织要与农村或社区党支部共同组织力量进行创建文明村或文明小区活动，力争在共建期内创出1个市级文明示范村或2个文明楼栋、1个市级文明示范小区；与企业共建的机关党组织要与企业党组织共同探讨新时期发挥企业党组织和党员作用的有效载体，在共建期内为企业解决1－2个难点问题。

4、每个特困家庭至少有一名党员结对帮扶，党员每半年上门看望特困家庭至少一次，党员每年给特困家庭送温暖至少一次，党员为每个特困家庭在艰苦创业、安居乐业、完成学业等方面至少解决1－2个实际问题。

五、基本制度

为保证结对帮扶活动落到实处，建立以下3项制度。

1、联席支委会制度：区机关党组织和农村、社区、企业党支部一般一个季度召开一次联席支委会，研究、安排结对帮扶的具体活动。

2、定期交流制度。根据双方制定的共建目标，定期开展工作交流、学习观摩、举办培训班和研讨会以及上党课等活动。

3、活动记录、考核制度。结对共建、结对帮扶工作双方党组织必须有专门记载簿，每次活动都必须有详细、规范的记录。每季度向上级党组织汇报一次活动的开展情况，上级党组织将定期进行督查考核，并把这项工作纳入党的建设目标考核之中。

六、组织领导

在区委的统一领导不，区委组织部、区直机关党工委负责面上的指导和协调，各党委、工委负责具体的组织实施和管理。

七、具体要求

1、领导重视，落实责任。区各有关党组织要经常进行工作研究和指导，各乡党委、街道党工委要重视、支持结对共建、结对帮扶工作。结对双方党组织的主要负责人要亲自过问，明确一名负责同志主抓该项工作，真正做到思想认识到位、组织发动到位、帮扶对象落实到位、工作措施到位。

第五篇：开展结对共建结对帮扶双结对活动意见

为加强我区基层党组织建设和机关思想作风建设，把开展共产党员先进性教育活动与转变机关作风，解决人民群众生产生活的实际问题结合起来，以提高基层党组织战斗力、凝聚力和关心群众生产生活，特别是高度关注困难群众和弱势群体的生活问题，作为保持共产党员先进性教育活动的最终落脚点和归宿，让百姓得到更多的实惠，真正把党的先进性体现和落实在为民

办实事、办好事上，进一步强化先进性教育活动成果。经区委研究决定，在全区开展“结对共建”、“结对帮扶”的“双结对”主题实践活动。现提出如下意见：

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神为指导，按照立党为公、执政为民的要求，按照“组织生活同过、党员教育管理同抓、思想政治工作同做、基础设施共建、文体活动联谊”的要求，从思想、组织、作风、制度等方面开展共建，组织活动；以共产党员为主体，以特困家庭为帮扶对象，为困难群众办实事、解难事、做好事，切实体现权为民所用，情为民所系，利为民所谋，使广大党员在帮扶实际行动中充分体现其先进性，使特困家庭深切感受到党和政府的温暖，增强先进性教育活动的凝聚力和实效性，为维护社会稳定，构建和谐社会创造良好的社会环境。

二、活动方式

实行区直机关党组织与基层党组织结对，区直机关党员干部帮助特困户。具体方式是：区直机关党支部自找对象，并签定“结对共建”协议书；区直机关党员干部原则上在“结对共建”党组织辖区或单位帮扶特困户，每个特困家庭至少有一名党员“结对帮扶”。（结对共建、结对帮扶表格附后）

三、基本任务

1、加强农村党组织建设。按照“农村基层党组织五个好标兵”的要求，结合“双培双带”工程的实施，切实帮助结对村加强党组织建设，重点在帮助结对村党组织建好活动阵地，调整、完善党组织设置，提高班子整体素质、充分发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用上下功夫；解放思想、实事求是、因地制宜，广开门路，充分调动结对村广大干部群众的积极性和创造性，积极探索在新形势下发展农村经济的有效途径；大力加强对农村党员群众的科学知识教育和实用技术培训，不断提高他们的科学文化水平和科技致富能力，不断提高农村经济和社会主义精神文明建设水平；充分发挥和调动有关单位、企业、农业、科技等部门的优势和积极性，按照优势互补、互惠互利、共同发展的原则，开展好技术服务和资金扶持。

2、加强社区党组织建设。调整、完善党组织设置，理清党员组织关系，健全党建工作的各项制度，帮助社区党组织建好活动阵地，改进活动方式，丰富活动内容，使社区的各类党员都能正常接受教育和管理。

3、加强企业党组织建设。健全和完善党建工作的各项制度，正常开展党组织生活，积极探索有效的活动载体，充分发挥企业党组织和广大党员在企业改革和发展中的积极作用；努力为企业出谋划策，帮助解决实际困难，提高企业生产管理水平，推动企业党组织建设与企业发展共同进步。

4、加强机关党组织建设。机关党员干部坚持深入农村、社区、企业中开展调查研究，及时掌握群众的意愿和呼声，帮助农村、社区和企业办实事，解难题，树立“务实、高效、廉洁、文明”的良好形象，进一步提高机关党建工作水平，努力达到“五好”党组织的创建要求。

5、积极投身保持共产党员先进性教育活动。按照区保持共产党员先进性教育活动要求，结合帮扶工作，做好本支部党员联系群众、解决实际困难的工作。同时要协助结对党支部开展好保持共产党员先进性教育活动。

6、加强精神文明建设。增强机关干部参与农村、社区精神文明建设的意识，同心协力，共创城区。积极组织农民、居民参与创建文明家庭、文明楼栋、文明村、文明社区的活动，为农村、社区精神文明建设作贡献。

7、建立健全帮扶特困家庭的工作机制，积极开展“送温暖、献爱心”活动。帮助特困家庭解决在“艰苦创业、安居乐业、完成学业”等方面的实际问题。对有劳动能力的特困家庭，通过资金扶持、项目扶持、技能扶持、就业扶持等形式，帮助其增强“造血”功能；对子女难以完成学业的特困家庭，采取建立长期助学计划，使其顺利完成学业，增强其家庭的脱贫能力；对无劳动能力、无生活自理能力的特困家庭，通过发动党员、群众出资、出力，帮助其改善生活状况，增强其生活信心。

8、全面完成结对双方自行承担的党的建设和精神文明建设的工作任务。

四、活动目标

结对双方在加强自身建设的同时，做到相互学习，取长补短，相互促进，共同进步。

1、区机关党组织要组织党员干部深入基层帮助农村、社区、企业党组织加强制度建设，提高党建工作规范化程度，每季度共同过一次组织生活，每半年上一堂党课，不断

提高党员素质。

2、在“结对共建”和“结对帮扶”中开展多种形式的宣传教育活动。每季度举办一期党的方针政策、农村技术或就业业务培训班，使农村党员或社区内下岗职工党员率先掌握致富或就业本领，带头实现再就业和带头致富。与此同时，在农村、社区和企业范围内进行法律咨询、讲座等法制教育。

3、与农村或社区共建的区机关党组织要与农村或社区党支部共同组织力量进行创建文明村或文明小区活动，力争在共建期内创出1个市级文明示范村或2个文明楼栋、1个市级文明示范小区；与企业共建的机关党组织要与企业党组织共同探讨新时期发挥企业党组织和党员作用的有效载体，在共建期内为企业解决1－2个难点问题。

4、每个特困家庭至少有一名党员结对帮扶，党员每半年上门看望特困家庭至少一次，党员每年给特困家庭送温暖至少一次，党员为每个特困家庭在“艰苦创业、安居乐业、完成学业”等方面至少解决1－2个实际问题。

五、基本制度

为保证“结对帮扶”活动落到实处，建立以下3项制度。

1、联席支委会制度：区机关党组织和农村、社区、企业党支部一般一个季度召开一次联席支委会，研究、安排“结对帮扶”的具体活动。

2、定期交流制度。根据双方制定的共建目标，定期开展工作交流、学习观摩、举办培训班和研讨会以及上党课等活动。

3、活动记录、考核制度。“结对共建”、“结对帮扶”工作双方党组织必须有专门记载簿，每次活动都必须有详细、规范的记录。每季度向上级党组织汇报一次活动的开展情况，上级党组织将定期进行督查考核，并把这项工作纳入党的建设目标考核之中。

六、组织领导

在区委的统一领导不，区委组织部、区直机关党工委负责面上的指导和协调，各党委、工委负责具体的组织实施和管理。

七、具体要求

1、领导重视，落实责任。区各有关党组织要经常进行工作研究和指导，各乡党委、街道党工委要重视、支持“结对共建”、“结对帮扶”工作。结对双方党组织的主要负责人要亲自过问，明确一名负责同志主抓该项工作，真正做到思想认识到位、组织发动到位、帮扶对象落实到位、工作措施到位。并各自明确一名联络员负责具体活动的安排，为活动的开展提供相应的保证。在组织实施“结对帮扶”中，以党员为实施主体，以党支部为单位组织实施；可以采取一个党员联系帮扶一户或几个党员联系帮扶一户等多种形式；每次活动时，可以根据实际需要组织支部全体党员或派党员代表参加。

2、结合实际，扎实工作。各党组织要根据自身实际，创造性地开展好“结对共建”、“结对帮扶”活动，并将开展这项活动作为创建“文明机关”、“文明村”、“文明社区”、“文明企业”的一项重要内容。同时要进行广泛发动，使党员充分认识开展这项活动的意义、目的和要求，从而自觉响应号召，积极主动参与，用实际行动赢得群众的信任，为我区党的建设献计献策，努力完成结对双方确定的各项任务，使“结对共建”、“结对帮扶”活动扎实有效地开展。

3、注重实效，不断完善。在“结对共建”、“结对帮扶”活动中要贴近实际，切实可行，并主动接受群众监督。各党组织要注意发现先进典型，及时总结并上报好的经验和做法，并加以推广，把“结对共建”、“结对帮扶”的实际效果，作为检验党员先进性教育成效的重要内容，以不断推进“结对共建”、“结对帮扶”活动向纵深发展。