新形势下党的建设论文

第一篇：新形势下党的建设论文

党的建设要与时俱进

万众瞩目的党的十七届四中全会于九月15日在北京胜利召开，全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。

众说周知中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，使中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。我们党在长期的革命和建设实践中，在正确的理论和路线指引下，经过无数共产党员英勇奋斗和无私奉献，形成了我党特有的光荣传统和优良作风，这就是；实事求是，一切从实际出发的唯物务实作风；理论联系实际，坚持用实践检验真理的作风；依靠群众，为了群众，密切联系群众的作风；批评与自我批评，同不良倾向作斗争的作风；谦虚谨慎，不骄不躁，艰苦奋斗，勤俭创业的作风，等等。但在新的历史形势下，党的建设又面临一些新的问题，如腐败问题，某些党的领导理论水平不高问题，基层党组织展动力不强等。

跨入新世纪，我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。中国共产党要领导全国各族人民实现社会主义现代化的宏伟目标，加强党的执政能力建设和先进性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。坚持立党为公、执政为民，坚持党要管党、从严治党，发扬党的优良传统和作风，不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力，使我们党始终走在时代的前列，成为领导全国人民沿着中国特色社会主义道路不断前进的坚强核心。

必须让全党上下明白加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，当今世界正处在大发展大变革大调整时期，当代中国正在新的历史起点上向前迈进，我们党正处在新的历史方位，面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。党的十七届四中全会对加强和改进新形势下党的建设作出战略部署。全党要深刻认识加强和改进新形势下党的建设是深入贯彻落实科学发展观、抓好发展这个党执政兴国的第一要务的迫切要求，是有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的迫切要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的迫切要求，扎扎实实做好党的建设各项工作，努力开创党的建设新局面。加强和改进新形势下党的建设，必须着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平。提高党的建设科学化水平，是加强和改进新形势下党的建设的一项重大任务，也是需要在实践中不断探索、不断总结、不断推进的一个重大命题。

提高党的建设科学化水平，说到底就是要不断把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律。历史表明，我们党之所以能战胜各种艰难险阻，不断取得革命、建设、改革的伟大胜利，就是因为顺应了这一规律；现实也表明，现在一些党建工作还没有取得预期成效，一个很重要的原因就是我们对新形势下党的建设新情况新问题研究得还不够深。

全会提出，坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。要加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律，加大查办违纪违法案件工作力度，健全权力运行制约和监督机制，推进反腐倡廉制度创新。

全会号召，全党要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大精神，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，团

结带领全国各族人民为把党和国家事业继续推向前进而努力奋斗，永远不辜负人民的信任和期望！

第二篇：新形势下如何不断加强党的自身建设[范文模版]

新形势下如何不断加强党的自身建设

河北师范大学 数信学院 09级计算数学方向 2009110686（学号）任美黛 在长期执政的历史条件下，建设什么样的党、怎样建设党是一个重大现实问题，这直接关系到我们党和国家的前途和命运，对于全面推动中国特色社会主义伟大事业的前进，对于实现中华民族的伟大复兴，对于全世界科学社会主义的理论与实践，都具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。我们党已经走过了89年的光辉历程，在全国范围内执政将近61年，领导人民进行改革开放也已32年。历史和现实充分证明，只有坚持共产党的领导和执政，中国才能实现社会主义现代化，中华民族才能实现伟大复兴；同时，历史和现实也充分证明，我们党的领导水平和执政能力是合格的，并且在实践中还在不断的提高和增强。

但是，我们又必须清醒地看到，新世纪新阶段新形势新任务，使党的领导和执政面临着巨大的考验和挑战。这种考验和挑战非同寻常，是历史性的考验，是时代的挑战。加强党的自身建设问题，提高党的执政能力问题，巩固党的执政地位问题，维护党的执政安全问题，非常现实地摆在我们面前。党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出：“提高党的执政能力，关键在于搞好党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力”。“根据基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织都紧密联系群众、充分发挥作用”。“机关党组织要严格组织生活，加强对党员特别是领导干部的教育和监督”。这是新形势下机关党的组织建设的根本性、战略性任务，对加强党的执政能力建设，全面推进新时期党的建设新的伟大工程具有十分重要的意义。党的十七大报告指出：“中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新的精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”

那么，新形势下应如何不断加强党的自身建设呢？在思想建设上，我们应高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党和改进党的建设，保证党的路线方针政策全面反映人民的根本利益和时代发展的要求。多对党员进行思想建设和教育活动，在此过程中有针对性地让大部分党员干部进行基本理论的学习，使之能够较系统地理解马克思主义的政治立场、世界观方法论和崇高的社会理想；能够用继承、发展和与时俱进的思想，正确领会、理解和认识马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的理论体系。从而消除传统、教条和固化了的思想认识，以创新的理念统一思想，指导工作。对中层以上干部进行权力观教育，通过权利的来源和不正确权力观产生的根源、表现和危害，以及干部应具备的品质、能力和行为，教育和引导领导干部树立正确的权力观，如何正确的行使权力，并鼓励干部管好权，用好权，用足权。把领导干部的思想认识上升到政治高度，强调立足本职，团结协作。使广大党员特别是

领导干部切实尊重人民群众的历史主体地位，切实为广大人民群众谋利益，切实加强同人民群众的密切联系。

在组织建设上，应造就高素质的领导班子、干部队伍和党员队伍，要以扩大党内民主带动人民民主、以增进党内和谐促进社会和谐，要尊重党员主体地位、保障党员民主权利、推进党务公开，营造党内民主讨论环境。显然，“党员主体地位”是个新提法，它包含着党员是主人、党员是党内权力的源泉、党员是党内行动的主体这样三层意思。尊重党员的主体地位，说明我们党开始着力理顺党内关系。加强党的组织建设，根本是把党建设为坚强的领导核心，充分发挥党的组织优势。我们党有七千三百万党员，有三百四十万个基层党组织，在马克思主义指导下按照民主集中制组成统一的整体，为实现共同的目标面奋斗，这是巨大的组织优势。要进一步发扬民主，保障党员的民主权利，疏通和拓宽党内民主渠道，充分发挥全党的积极性和创造性；要完善党的代表大会制度，健全各级党委集体领导和个人分工负责相结合的制度，更好地发挥地方党委同级各种组织中的领导核心作用。领导干部要带头遵守民主集中制的各项规定，维护大局，严守纪律，防止个人专断和各自为政，反对有令不行、有禁不上。要以思想政治建设为重点，把各级领导班子建设成为坚决贯彻党的基本理论和基本路线、全心全意为人民服务、具有领导现代化建设能力、团结坚强的领导集体。加快干部制度改革步伐，扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督，使优秀人才脱颖而出。要重视培养和选拔妇女干部、少数民族干部和非党干部。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。加强和改进党的基层组织建设，要围绕党的基本路线，为党的中心任务服务；用改革的精神研究新情况新问题，改进工作方法和活动方式；认真做好对党员的教育、管理和监督，增强解决自身矛盾的能力。党的基层组织都要从各自的特点出发，认真履行党章规定的职责，努力成为贯彻党的路线方针政策，团结和带领群众完成本单位任务的坚强战斗堡垒。

在制度建设上，要完善党的代表大会制度、实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制，要完善党的地方各级全委会、常委会工作机制，发挥全委会对重大问题的决策作用，推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。“票决”的行动早在此前已经付诸实施，强调它意味着票决将被制度化，这是党内民主发展的重要成果。十七大报告指出，要建立健全中央政治局向中央委员会全体会议、地方各级党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督的制度，要改革党内选举制度、改进候选人提名制度和选举方式。加强党的制度建设是新形势下推进我党制度建设创新发展的重大而紧迫的课题。要加强党的制度建设，还应加强党性教育，强化党员干部执行制度的自觉性，抓制度建设切实加大教育力度，不断提高党员干部的制度意识；顺应时代发展，积极稳妥地搞好党的制度建设；着眼增强效力，树立党的权威性；发扬党内民主，把以人为本的理念贯穿到党的制度建设中去。

在作风建设上，要以求真务实的作风推进各项工作，多干打基础、利长远的事，加强调查研究、改进学风和文风、精简会议和文件，反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假，倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费。全体党员特别是领导干部都要

讲党性、重品行、作表率，以优良的党风促政风带民风。根据胡锦涛同志的论述，我们要大力倡导团结共事的组织作风、秉公从政的用权作风、艰苦奋斗的工作作风和健康正派的生活作风。作风建设是党的建设的重要组成部分。执政党的党风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。加强和改进党的作风建设核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。党的作风建设既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作。我们党要进行卓有成效的工作，进一步开拓创新、知难而进，关心群众、真抓实干、艰苦奋斗、拒腐防变，使党的作风有新的明显的进步，使党群关系和干群关系有新的明显改善，使广大群众看到实效，增强信心。努力把党风廉政建设提高到一个新的水平。

此外，加强党的自身建设还应大力加强党的执政能力建设和先进性建设。只有切实加强党的执政能力建设，才能巩固党的执政地位、完成党的执政使命；只有始终保持党的先进性，才有资格代表人民执政，也才能够为人民执好政。

在新时期、新形势下，执政党必须要加强自身建设，不断提高执政水平，实事求是地将马克思主义理论精髓运用于实际当中，从而更好地解决当前的民生、群众利益分配等问题，加强构建和谐社会。执政党在新形势下必须要树立忧患意识，加强党的政治建设，发展中国特色社会主义，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列。

第三篇：浅议新形势下加强党的思想政治工作能力建设

浅议新形势下加强党的思想政治工作能力建设

【摘要】党的思想政治工作主要是启发人们的思想政治觉悟，纠正人们思想政治的错误认识，使人们在认知上不断地得到深化，在思想上不断地得到升华，从而进一步提高人们改造现代社会、促进现代社会发展的能力。随着我国社会经济等方面的发展不断得到提高，党的思想政治工作可能随之遇到更多新的问题，以及新要求、新挑战，这就要求党在新形势的环境下跟进时代的步伐，做好思想政治工作能力的建设，从而更好的推动我国在全方位水平上的提高。本文主要对新形势下加强党的思想政治工作能力建设进行浅析。【关键词】新形势；思想政治工作能力；党；加强建设

党的思想政治工作主要是通过对马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系进行解析，然后从思想意识的改造与思想方法的改造上对人们进行思想教育，从而启发和提高人们的思想觉悟和认知能力，促进人们更好地为社会主义现代建设作出贡献。党的思想政治工作还具有：党性、阶段性、实践性、群众性、广泛性、针对性等鲜明特点。在1955年，毛泽东曾提出“政治工作是一切经济工作的生命线”，对思想政治工作的地位予以肯定态度，所以，实施并加强党的思想政治具有极其重要的作用，但是在建设和实施、加强工作的过程上显得较为复杂，需要不断深入探究和发展，并做好执行工作的力度。下面笔者以新形势为背景，对加强党的思想政治工作能力建设进行浅析。

一、加强党的思想政治工作能力建设的重要性与迫切性

随着新世界、新形势的发展，世界各国的经济与格局发生了巨大的变化，随之而来的各种思想文化之间也发生碰撞与激荡，各种多元化思想的形成与侵入大幅度上升，若不及时加强我国党性思想政治工作的建设，加强党性思想政治工作的巩固，我国的社会性质、社会结构、社会关系等将会受到不同程度地影响，甚至是被破坏。从我国的基本国情出发，在世界文化激荡存在的双面性中，在机遇与挑战并存的条件下，坚定党的原则，坚定党的立场，坚定党的信念，并以党的原则、目标、信念为原则加强党的思想建设工作，促进党的执政能力建设，从而带领我国更好的在激荡的竞争中“逆流而上”，推进社会经济的良好发展、推进现代化的完善建设、推进中国梦的实现脚步。

二、思想政治工作在党的执政能力建设中的作用

1、有助于巩固马克思主义等思想的地位

马克思主义是最初对人类社会发展的规律以及党的思想政治进行阐述，告知我们一个国家统治阶级的思想政治工作对这个国家的发展与维护起到极其重要的作用。从我国共产党

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[2][1]的建设史与发展史来看，党的思想政治工作时刻影响着人们所处的社会体系、影响人们所处的社会结构、影响人们的思想意识甚至还影响人们的生活水平等，从而使我国逐渐发展成为具有自己特色的社会主义国家。党的思想政治从理论宣传到理论武装，坚定不移地维护最广大人民的根本利益，激发人民建设社会主义的主动性与积极性，并从群众在实际中吸取经验，不断创新，不断做到“从群众中来到群众中去”，而在这一系列与时俱进中，不断加强了马克思主义的战斗力，不断扩大了马克思主义的影响范围，从而更加巩固了马克思主义的地位。

2、增强党员干部的执政意识

执政意识指的是一种责任感与使命感，即执政党及其成员在履行职能以及巩固其地位中的意识形态，然而这意识形态的形成并不是与生俱来的，是执政党在不断地适应时代、突破局限摸索、积累而成，对国家的稳定发展、对社会的和谐构建、对经济市场的把控、对人们群众的生活都带来影响，所以只有不断地提高党员干部的执政意识方能更好的促进党员干部的工作，完成执政使命，才能从不同角度对国家、对社会、对人们起到促进的作用，才能让执政党员及其成员在执政过程中不至于出现意识的错误现象，避免了执政人员及其成员由意识错误造成对国家、对社会、对人们的损失。

三、加强思想政治工作能力建设的方法

1、坚持党性原则在思想政治工作上的运用

加强党的执政能力建设对社会主义市场经济的驾驭、对全面协调可持续发展观的评判、对社会主义先进文化的建设、对社会主义和谐社会的构建等方面均有重要的影响，都离不开党性思想政治工作的引导，那么如何营造这样的氛围是执政党及其成员不断研究的方向之一[5]。据相关研究指出，要达到党性原则围绕整个思想政治工作，首先应该坚定不移地坚持中国共产党的领导和基本工作原则，其次坚持信赖党性原则围绕在社会工作的各个领域、阶层，从而促使思想政治工作帮助人们树立正确的市场经济判断，帮助、引导群众认识并走自己选择的政治发展道路，还可通过对思想的加强来促进社会的和谐、凝聚人心。依据思想政治工作的建设的特殊地位——渗透于各个领域，加强思想政治在执政工作的力度，加大宣传，推动政治工作的有效性，从而使党性原则的思想政治工作更好的回馈到社会中，回馈到执政领域上。

2、改进思想政治工作的方法

随着时代的变迁，思想文化的多元冲击，部分执政党员的思想可能存在动摇或发生偏离，导致其因错误思想引起执政工作在实施中出现错漏，甚至是给社会、人们群众带来影响，扰乱民心，扰乱社会和谐状态，扰乱经济市场平衡等，因此，对执政党及其成员的思想政治工作进行改进是势不可挡。在思想文化交叉的时代下，党的思想政治工作不能一成不变，仅仅局限与遵从传统的执政思想与方法，将会经受不住新形势带来的新考验以及带来的新任务、新要求，甚至可能会导致整个国家处于停滞不前，导致引领国家走向毁灭的状态，所以要求执政党及其成员在新形势下不断地跟进时代的步伐，改善传统的方式和思想政治，将沿承下来的思想政治与我国的实际国情、精神文化相结合，不断地完善思想政治的建设，从而不断促进执政党及其成员带领人民群众、带领整个社会、乃至带领整个国家一起走向发展，从基层逐渐向高层做好巩固、创新的思想政治工作，加快走向更美好明天的步伐。

3、促使思想工作更好的贴近实际

从执政党选定为中国共产党以来，“以人们的根本利益为出发点”、“从群众中来到群众中去”等思想一直是执政党及其成员执行的目标和要求，人民群众的统一、凝聚、和谐才是更好推进社会进步、发展的主要力量，同时也是推动一个国家前行的核心力量。一个国家执政党的执政地位是否可以得到巩固、颁布的执行策略是否能够得到实施、制定的执政体制是否能够得到健全等，完全取决于这个国家的人民群众的力量，所以要求执政党及其成员从思想政治的素质、要求、原则上对思想政治进行宣传，在思想上做到尊重群众、在感情上做到关注群众、在生活上做到贴切群众。结语

思想政治工作的建设和加强是执政党及其成员在执行工作中的重要组成部分之一，其影响力大到可以对整个国家的发展，小到可以对整个社会的构建，所以思想政治工作的建设、加强显得尤为重要，这就要求执政党及其成员应予以思想政治工作高度的重视，并加强思想政治工作的宣传力度，以及思想政治工作所应涉及实施的范围，在新形势下，更好的做到创新与实践相结合，坚定不移的重视人民群众的社会地位以及力量，做到一切以人民群众为中心，将群众的利益作为党建的出发点和落脚点，方能在新形势下更好的推动社会的发展，做到在新形势的挑战下，思想政治工作仍坚定不移的围绕党性原则来建设。【参考文献】

[1]马寒冰.浅议如何加强基层党建工作[J].经济管理:文摘版,2015(14):00278-00278.[2]李磊.浅议十八大以来党的执政能力建设新举措[J].党史文苑,2016(2):54-56.[3]杨明霞.浅议贯彻落实党员教育培训工作的做法和成绩[J].青春岁月,2013(24):375-375.[4]雷延香.浅议加强基层国有粮食企业党建思想建设工作[J].城市建设理论研究:电子版,2015,5(26).[5]邹宗成.新形势下加强党的思想政治工作能力建设研究[J].大科技,2016,(08):0010-0012.

第四篇：新形势下高校学生管理法制化建设论文

论文关键词:高校 学生管理 法制化 现实意义 现实问题实践

论文摘要:随着经济的发展,社会的进步,高等教育制度改革的不断深入,大学生的法律意识和权利意识越来越强。本文阐述了推进高校学生管理法制化的现实意义,分析了目前存在的问题,提出了学生管理法制化的措施与对策。

一、问题的提出

近些年,学生对母校提起诉讼的案件时有发生。随着改革开放的不断深入,人们的观念正经历着前所未有的变化,社会各方面的关系在变化;高校和学生之间的关系也在发生着变化,已经不是以前单纯的管与被管的关系,其法律关系日渐凸显。在高等教育领域,大学毕业生因种种原因起诉母校的事件时有发生。2006年7月,广州五山黄某所在学校下发通知,称其“由于黄某未能缴清学费,决定暂时不发放毕业证书和学位证书”。事后,黄某多次找学校的各级部门反映,要求领取证书均遭到拒绝。黄某在诉讼中称,他在校期间遵守校规校训,完成了校方规定课程,根据高等教育法的有关规定,高校学生思想品德合格,在规定的学年内完成了规定课程,成绩合格或者修满相应学分,应准予毕业,既然已经毕业,又为何不发毕业证?法院的判决已经结束,但它却使我们不得不思考:学生为何状告母校?这一现象督促着广大学生工作者去研究,去思考——高校学生管理工作应该依法进行,高校学生管理的法制化应当被提上议事日程。

二、推进高校学生管理法制化的现实意义

1.体现新《普通高校学生管理规定》的指导思想。

新颁布的《普通高校学生管理规定》(以下简称《规定》)确定了一系列依法治校、维护学生合法权益的新规则。一是首次明确学生的权利与义务。《规定》增加了学生的权利与义务专章,明确了学生所享有的6项受教育权利与应当履行的6项义务,也为学校和学生增强法律意识,正确行使权力,依法履行义务明确了行为准则。二是对学生违纪处分的标准更加明确清晰。《规定》取消了法律依据不明确或者行为特征不确定的处分规定,代之以有明确法律依据或者行为特征比较清楚的、易于判断的法律标准、纪律标准、学业标准、疾病标准,这将有助于减少学校处分行为的随意性、不确定性和不可预见性。三是对学生违纪处理程序更加规范。《规定》贯彻正当程序的原则,规定学校在做出涉及学生权益的管理行为时,必须遵循权限、条件、时限和告知、送达等程序。四是确立了学生权益救济制度。学校在实施处分失实或失当的情况下,受教育者的合法权益就会收到伤害。对此,《规定》增设了学生对处分享有陈述权、申辩权和申诉权,体现了高校学生管理的法治思想。这些规则不仅对于保护学生的合法权益具有重大意义,而且把学校管理的自由裁量权限定在一定的范围之内。以上特点,标志着高校对学生的管理已经纳入到法制轨道,这对于贯彻“以人为本”的教育理念,体现“构建和谐社会”的内涵,突出学校与学生的双重主体地位,无疑具有重大的进步意义。因此,以《规定》为引领,建立法制化的管理体系,是摆在高等学校面前的一项迫切而艰巨的任务。

2.学生管理法制化是大学生维权的必然要求。

在计划经济体制下,学校类似政府,强调行政权力的作用。招生、就业通过计划来进行,对学生的教育管理也通过千篇一律的模式来进行。这种体制导致学生权利意识的弱化。在市场经济体制下,由于社会主义政治文明步伐的加快,强调个体创造性的发挥,强调公民权利的保护,使得大学生的法律意识和权利意识得到前所未有的提高。近几年来,学生通过用法律武器保护自己权利的案件在上升,这就要求高校对学生的管理要加快步伐。

3.学生管理法制化是理顺学校与学生之间关系的必然要求。

目前高校与学生的关系,在法律意义上主要包含两项内容。其一,是一种特殊的行政关系。高校根据教育法的授权受行政机关的委托而行使国家行政管理权,当它行使这种权力的时候,它与学生的关系是一种特殊的行政关系,双方的主体地位是不平等的。其二,形成了一种平等主体的民事法律关系。其原因是高校实行学生缴费上学、自主择业,学校收取费用、提供服务,这就形成了一种教育服务合同。尽管“合同”的“对价”还不完全相等,但双方形成的民事法律关系的基本性质是存在的。无论是行政法律关系,还是类似服务合同的民事法律关系,作为一方主体的学生总是处于弱者的地位。因此,只有通过学生管理的法制化来理顺这种关系,才能保护学生的合法权益。

三、高校推进学生管理法制化建设中存在的现实问题

1.管理者“人治意识”根深蒂固。

在过去的计划经济体制下,对学生的管理上强调意志的统一,强调集中统一管理和学生的服从,这种根深蒂固的传统习惯导致管理者法律意识的淡漠。大家较少从法律角度认真思考学校与学生的关系,较少地用法律的原则和精神管理学生。主要表现在:其一,片面强调严格管理,片面强调学校的权力,从而忽视了学生权利的保护。其二,将法制与严格管理对立起来,认为遵循所谓法治原则,就是放松管理,就会放任学生的某些不良行为。这两种认识与现代法治观念相悖,实际上是人治思维在起作用,实际上偏离法律轨道的严格管理,只会产生不良的后果和对社会的负面影响。当然高校学生中也确实存在一些不良风气,如学生的问题、上网成瘾的问题、男女同居的问题等,这些都应认真分析其原因,通过思想教育等合法的管理手段来解决。其三,将法制化管理与思想教育对立起来,认为实施法制化管理就会削弱思想政治教育,这同样是错误的。相反,法制化管理离不开思想教育,法制化管理不能替代思想政治工作的作用,它们既不能对立,又不能互相代替。

管理者不能做到依法行政,将导致更多的侵犯学生权益的事件发生。形成这种状况的原因有:其一,管理者法律意识淡薄,他们头脑里根本没有依法管理这个概念;其二,管理者法律素质不高。他们对国家的法律法规不甚了解,对学校的规章制度不甚了解,只会按自己的意愿办事。如学生工作干部、公寓管理人员随意处分学生,随意处罚学生的情况多有发生;其三,管理者过分强调内部规章制度的作用,忽视了学生权利的保护。

2.学校内部制度跟不上时代发展的要求。

学校内部规章制度与法律法规冲突是目前侵犯学生权利、引起法律纠纷最主要的原因。从法律的位阶上看,学校内部规章制度的位阶是最低的,其效力也是最低的,只要是与法律、法规、行政规章相冲突,就都是无效的。实践中学校内部规章制度与法律、法规、行政规章冲突的案件也有,但最多的还是与教育方面的法律法规冲突最多。如很多高校都规定,学生在校期间受到记过(或留校察看)以上处分就不能得到学位。这种规定显然与《教育法》和《中华人民共和国学位条例》相冲突,是无效的。实践中的判例已经得到了证明。造成学校内部规章制度与法律法规冲突的原因很多,但主要原因是,学校的规章制度大多是很多年前制定的并且长期以来没有实质性的变化,已经不能适应社会的发展,有的甚至本身就不合法,学校如果不对这些规章制度进行重新修订,则必然面临更多的诉讼。

3.管理程序不够规范。

对许多高校来讲,缺少管理程序方面的制度,也就是说没有达到“程序制度化”。表现在:其一,对于如何制定校内规章制度没有严格的程序规定。比如,学生学费的减免,医疗费的调整等与学生重大权益相关的事项的决定应该经过哪些程序,由哪些机构来决定都没有严格的制度。其二,越权制定规章制度。比如,涉及对学生处分的规章制度的制定权在校一级,可有的学生工作部门,甚至有的二级院系也自由地出台一些对学生处分的规定。其三,虽有一些程序性的规定,但不够规范,不够细致,不容易操作。比如,在学校对学生作出行政处分时,学生的知情权、申诉权、如何调查取证等都没有比较详细、严格的规定,这些都可能造成对学生权利的侵犯。

四、高校学生管理法制化的实践

高校学生管理法制化涉及对学校与学生双方的要求。在高等教育改革不断深入的形势下,如何使学生的管理法制化?由于学校与学生之间的实际地位是不对等关系,因此应主要规范学校的行为。根据我国高校的实际状况,应该注重以下几个方面:

1.加大宣传,让广大师生知晓有关制度。

为了更好地以法治校,也为了更好地让广大师生知法守法,增强法律意识,必须加大宣传力度。一方面,广大教师和管理干部要认真领会有关法律、有关制度的精神实质,另一方面,要让每一个学生知晓各项规章制度,明确各自的权利和义务,更好地以学生为本,引导和教育学生。新生入学后,学校可跟学生、学生家长签订“学生自律与教育管理协议书”,今后,学生管理中出现的各类问题,将按照这一协议解决。它将平时教育管理中涉及学校与同学之间关系的一些内容,学校、家长、学生之间分别以“协议”的形式确定下来,分别明确双方的权利、义务及各自应承担的责任。

2.以人为本,转变观念,关注高等教育改革。

近几年高等教育改革不断深化,特别是学生缴费上学、自主择业,对高校传统的管理观念、管理模式产生了很大的冲击。但是,由于传统思维和习惯,我们很少从法律角度对学校和学生的关系进行新的思考,在对学生的管理上,仍然使用很强硬的行政管理方法,片面强调学校的权力,对学生的合法权益重视不够。在依法治教的时代,这种思维是学生管理法制化的障碍,必须进行转变。其次,学生的自我意识在不断觉醒,这包括学生个体的觉醒和学校整体的觉醒,他们已经懂得运用法律手段来保护自己的权益,在某些方面与传统的教育已经形成冲突。这本来是件好事,但由于一部分学生管理者缺乏理解,采用“打压”式的方法解决问题,致使在有些方面的教育管理工作中,还有一些不尽如人意的地方,这些关系处理不好必将加深教学双方的隔阂,不仅会出现大量学生厌学现象,还有可能激发学生与学校、家庭、社会的冲突。

3.树立法制观念,坚持依法治校。

教育进入法律调节领域,这是现代社会与现代教育的必然要求。首先,现代教育越来越成为一个复杂的社会系统,涉及社会各个方面和不同阶层的利益关系。其次,依法治教的核心在于依法管理,而依法管理则需要有依法思维的管理者运用法制方法实施管理行为。有的学校设定了许多对学生的罚款处罚,而且有的数额高达上百元。按照我国《行政处罚法》的有关规定,学校这种做法是值得商榷的。学校应注重“立法”质量,在制定管理规章制度时,特别是与学生利益密切相关的管理制度时,应该进行认真的研究,注重听取学生的意见,某些问题可以实行类似听证的做法,使制度科学化、合理化,切实增强制度的可执行性。特别是对学生的管理措施,只能在相关法律规定的框架下实施,防止某些管理规定本身违反法律的现象发生。学校的各种规章应该公示,要使学生了解和掌握。处罚学生,必须严格按照程序进行。严格的程序本身是民主与法制的内在要求,严格的程序也是提高执法权威,保证“实体法”正确实施的重要条件。处罚学生时,涉及退学、开除等事项时,建议实行公开的咨询、答辩程序,必须给予学生申诉权和申诉期限,允许学生提出复议,处理这种复议的机构应与原处罚决定机关保持相对独立性。

4.坚持平等原则,强化对学生的服务。

随着自付学费的增加,学生会更多地提出“交了学费,就要享受合格服务”的要求,学生“炒老师鱿鱼”的现象将会更多,这不是一个简单的纪律问题,而是“合同关系”内含的要求。学校应该具有平等意识、自觉履行义务的意识,满足学生的正当要求,不断改进服务。高校学生中确实存在一些不良风气,我们应该认真分析原因,通过思想教育等多种手段加以改变。那种学生只能被动接受管理,对教学质量不够重视,对后勤服务关注不力的现象应该得到根本改变,这不仅是在履行国家交给学校的义务,更是在履行对学生的“服务合同”。

参考文献:

[1]李宜祥.高校学生管理工作的法制化建设[J].上海高教研究,1998,(2).[2]秦惠民.当前我国法治进程中高校管理面临的挑战[J].清华大学教育研究,2001,(2).[3]韩红根.依法治校与高校安全管理法制化建设[J].扬州大学学报(高教研究版),2002,(1).[4]周瑞珍.论高校学生管理工作的法制化建设[J].改革与开放,2009,(5).

第五篇：浅谈新形势下的档案信息化建设论文

档案信息化建设的重要性

所谓档案信息化，是指由国家档案管理部门负责，在其统一规划和组织管理下，充分利用现代化的信息技术进行档案管理，并完成档案信息资源的管理、处置以及利用的过程。一般而言，档案信息化建设主要包括信息化基础设施建设、档案信息资源建设、档案标准和规范建设以及档案信息化的应用系统建设四方面内容。

《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》（中办发[2014]15号）以及《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》（鲁办发[2014]40号）两个重要文件都强调了档案信息化建设的重要性，提出档案管理信息资源的数字化、管理一体化、网络化、共享化等特点，明确了推动档案管理现代化这一档案信息化建设的目标，通过科学整理档案信息资源、全面挖掘档案社会价值，推动档案资源科学配置和高效利用，从而为社会提供更加优质的档案信息服务。

具体而言，档案信息化建设具有以下重要价值：一是提升档案管理人员的工作效率。一直以来，我国档案管理采用的是以档案实体管理为重点的模式，工作人员都是通过手工进行档案的收集、整编、管理、提供利用的，这种模式不仅工作量大，而且工作人员的效率很低；而档案管理实现信息化以后，档案管理工作变得数字化、自动化、一体化、共享化，档案管理工作变得省时省力，只需一次录入档案信息就可以多次利用，极大提升了档案管理工作人员的效率。例如，对于高职院校档案管理而言，实现档案管理信息化后，学校各部门就可以根据特定权限，通过校园网直接查询一些人员的信息，从而可以为高职院校的科学决策提供便捷、准确的依据。二是保护档案纸质载体。对于档案管理而言，纸质载体是非常重要的原始证据，而传统的档案管理模式需要反复查阅纸质载体，不仅费时费力，而且经过反复翻阅、反复拆装后，纸质载体很容易受损；而档案信息化建设后，档案管理人员只需从数据库中调取相关信息，极大减少了对纸质档案资料的接触，从而保护了纸质档案管理载体。三是推动档案管理标准规范体系的建设。档案信息化建设改变了传统的档案管理模式，在实现档案信息共享的同时，可以为我国档案管理体系创新和完善提供动力，并使我国档案信息资源的收集、分类、整编、查阅、利用更加规范，从而推动我国尽快建立档案管理标准规范体系的建设。新形势下档案管理信息化建设面临的问题

2.1 思想认识不到位

伴随信息技术的快速发展和普遍应用，我国档案信息化建设取得了一定成绩；但是，受到传统档案管理模式的影响，档案管理人员中仍然普遍存在“为保管而保管，重保管轻利用”的思想。很多工作在档案管理一线的工作人员缺乏对档案信息化建设的正确认识，没有认识到档案管理信息化的重要性、必要性以及紧迫性，所以在档案信息化建设中表现出懈怠、不配合等消极情绪，这严重阻碍了我国档案信息化建设的进程。

2.2 基础设施建设不完善

档案信息化建设由于发展时间较短，基础设施建设方面还不够完善。由于基础设施建设不完善，一些地区的档案信息化建设水平较低。档案信息化建设中，对于基础设施的要求比较高，既要有外部硬件设施同时还应具备内部的软件设施，如专业化档案管理软件。

2.3 档案管理的标准化水平低

新形势下，档案信息化管理要求更高，但是对于实施的档案管理标准却缺乏统一，各地在档案信息化管理方面多是各自实施，标准不一。建立档案管理的规划化标准，有利于实现档案之间的有效衔接，减少档案管理的难度，因此标准化较低的现状急需得到有效的转变。

2.4 缺乏专业的档案管理信息化人才

档案信息化建设的深入实施，对于管理人才的专业性也提出了更高的要求。由于过去对于档案的管理多以人工管理为主，信息化水平较低，而信息化管理必然要求管理人员应该具备熟练的信息化处理能力，能够熟练的操作信息化设备及软件来处理档案管理工作，因此，专业人才的缺乏对档案管理信息化造成了很大的阻碍，不利于档案管理信息化建设水平的有效提升。推进档案管理信息化建设的对策

3.1 加强档案管理信息化建设的重视程度

档案管理信息化已经成为未来的趋势，因此档案管理相关部门及人员应该及时转变传统的思想认识观念，提高对于档案信息化建设的重视程度。为不断加强档案管理人员对于档案信息化建设的认识，可以通过举办培训活动来实施。人员培训工作应该重视对档案管理重要性、档案管理未来趋势以及未来档案管理工作提出的新要求等内容的详细讲解与培训，帮助管理人员成功转变管理思维与管理理念，真正重视信息化建设对于档案管理工作的重要意义，能够积极主动的学习相关管理知识，加深理解，从而更好的适应新型管理工作的要求。

3.2 加强档案管理信息化的基础设施建设

基础施设建设是档案信息化建设的基础和重要保障，因此，加强档案管理信息化的基础设施和资源体系建设十分必要。在基础设施建设方面，档案管理部门一方面应该努力购进专业的档案信息处理软件及硬件设备，确保信息化处理工作能够顺利进行；另一方面档案管理人员应该围绕自身档案管理工作的实际情况，综合考虑档案的数量、信息化管理的要求等内容，努力开发特色管理功能，体现自身管理的高质量、高水平。同时，档案管理还应努力建立统一的、完善的信息化资源体系，努力实现档案信息的全民共享，可以通过建立专业的档案管理网站来整合相关的档案信息资源，并充分运用信息化处理技术推进相关工作的顺利开展。

3.3 加强档案管理信息化的标准体系建设

档案管理信息化的标准体系不仅能够为档案管理信息化提供有力的依据，同时还能够有效克服因为标准不统一而带来的一些的工作阻碍。比如说，在档案的录入、扫描以及网络传输等环节，如果标准不统一产生的信息文件格式就有可能存在差异，而不同格式的信息文件之间往往很难实现无差错的转变，这样就给后续的档案信息化管理工作造成了很大的麻烦。在建设档案管理信息化标准体系过程中，既要从整个行业领域去规范档案信息化的相关标准和内容，同时还应该具体到档案管理信息化的每一个环节当中。比如说，对于档案信息的存储格式做出明确的规定、扫描的清晰度有一个准确的界定等等。

3.4 加强档案管理信息化的人才队伍建设

人才队伍建设工作的有效推进，能够在很大程度上保障档案管理信息化工作的效果取得。各级档案管理部门应该建立科学的用人理念，对于档案管理人员来讲，应该明确提出对其工作的要求，多招聘一些具备现代化信息处理能力的高水平管理人才，提升自身人才队伍建设的水平。一方面，档案管理部门应加大外部优秀人才的引进，借助一些人才招聘渠道引进一批能力水平较高的档案管理人员；另一方面，档案管理部门应该加大对内部档案管理人员的素质提升与培训，通过开设相关的培训课程帮助现有管理人员提升管理技能，增强管理能力。

在新形势下，档案工作信息化也变得越来越被重视，充分体现在档案信息化建设的必要性、重要性和紧迫性。因此，需从各方面深化档案信息化建设，构建档案信息化技术支撑体系，努力提高档案工作信息化的新水平，提升创新能力，为档案工作的改革和创新提供坚实的技术支撑。