浅谈加强新形势下公证工作论文

第一篇：浅谈加强新形势下公证工作论文

公证机构是保障国家法律正确实施，维护国家利益和公民、法人、其他组织的合法权益，促进社会和谐的国家专门的法律证明机构，是国家司法体系中一个不可缺少的法律服务部门。在新形势下，公证机构对预防纠纷、减少诉讼、维护稳定有着不可替代的作用。党的十八届四中全会对发展律师、公证等法律服务业和发展公证员、基层法律服务工作者，推动法律服务志愿者队伍建设提出了明确要求。

为公民、法人提供公证证明活动，保障民法、经济法和其他有关法律得以有效实施，最终是由一支高素质的公证队伍来实现的。而一支高素质的队伍是由宗旨信念高、业务素质强、作风品德好的党员骨干支撑的。因为党员的形象，就是群众效仿、学习的榜样。没有党员发挥着先锋模范作用，就没有形象良好、业务熟练、作风扎实的公证员队伍，就做不好公证服务工作。有的公证机构工作不能适应新形势的要求，甚至发生违法违纪办证案件，究其原因，就是一些党员党性意识淡化、宗旨意识不强、骨干作用不明显，加上公证员工作很少交流，所以难免产生“经验主义”、“惰性效应”等现象，导致有些公证员不思进取、作风飘浮，缺乏组织纪律性和工作责任心。

加强公证机构党的建设，能够教育、引导党员努力学习，加强党内生活锻炼，强化党性观念和党性意识，提高党性修养，增强遵守、贯彻和维护党章的自觉性，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子，并在工作实践中，以言传身教感染、影响、带动其他公证员遵守职业道德、执业纪律。

一、完善公证机构党的组织建设

近几年，我省公证事业取得了可喜成绩，党的组织建设也有了一定的进步。但也应看到，一些公证机构队伍建设问题仍不少。从我们身边不难发现，有的公证机构党组织战斗堡垒作用不强、覆盖面不广、影响面不深。有的党组织生活开展得不规范，在活动中只是读材料、传达文件应付而已。有的甚至活动难以开展，特别是有的党组织多年没有培养、发展1 名党员。所以，有些党组织的制度建设不容乐观。加强公证机构党建工作，建立健全教育、管理党员长效机制，严格党内组织生活，提高民主生活会质量，可以增强党组织的凝聚力和影响力，永褒党组织的先进性和纯洁性，发挥党组织在工作中的战斗堡垒作用，并带动公证机构的班子建设和队伍建设。

敦化市公证处始终坚持抓党支部的各项制度建设。今年年初，为了完善和健全组织机制，更好地发挥党支部的领导、带头作用，在征得敦化市直机关党工委、州司法局党委的同意后，改选了公证处党支部，充实了新鲜血液，增强了公证处党支部的威信力、影响力，为公证工作奠定了基础。

二、保障公证队伍公正廉洁执法

公正廉洁执法是党和群众对司法行政工作的根本要求。要实现廉洁执法，就必须抓好队伍建设;要抓好队伍建设，就必须抓好党的组织建设。因为加强党建工作能够健全和完善公证质量运行监管机制，使公证人员接受监督公开化、透明化，办证程序化、规范化。同时，能够加强对公证人员廉洁办案、廉洁自律的警示教育，使其能够进一步认识反腐倡廉的重要性和紧迫性，抵制各种不良风气的侵蚀，控制和避免公证工作出现质量问题，杜绝或减少违法违纪办证现象，保障公证员队伍公正廉洁执法。

长期以来，敦化市公证处坚持抓党的建设、抓队伍建设，坚持结合“深化人民性教育、提升司法行政效能”主题实践活动，对公证员加强社会主义法制理念教育、执业道德教育，坚持把培养、打造一只政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质公证员队伍贯穿在工作的始终，使得近5 年里没有发生一件损害群众利益、违法违纪执业案件，办证水平、卷宗质量也始终名列全州甚至全省的前列。

三、加强公证人员考核评价

创新是一个民族的灵魂，是各项事业发展、进步的不竭动力。作为一个部门，加强党建工作不仅能够凝聚党员队伍，而且能把服务中心工作、加强队伍建设、实施有效监督贯穿在党支部组织活动的全过程，发挥党组织在工作中的领导核心作用和党员先锋模范带头作用，创新基层党组织活动内容方式，能够使党组织适应新形势、新任务的要求，影响公证机构班子优化管理、科学决策、改革创新，影响公证队伍用发展的眼光、发展的思路、发展的办法去解决工作中的问题，引导公证员贡献聪明才智、创新公证工作。

敦化市公证处通过抓公证机构党建工作，带动了公证处工作制度的创新。从2008 年开始，对年度目标考核管理办法进行了改革、创新，如在队伍建设考核方面，坚持每个周五下午学习制度，重点学习相关法律法规和公证业务知识。在工作绩效考核方面，首次在公证员中实行了效益工资制度，即市公证处参考上一年办证收费情况，确定当年效益工资基数，年末对公证员超出基数部分按20%比例兑现奖励工资，对未完成部分也按20%的比例从档案工资中扣除，并对公证人员的德、能、勤、绩、廉按目标考核管理办法进行测评打分，表彰先进，鞭策后进。通过实践证明，抓党支部建设，提高了办证的质量，带动了工作的创新。

四、提高公证行业服务效能

实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，是中国特色社会主义的根本出发点和落脚点。坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性是推动各项事业科学发展的根本保证。加强公证机构党建工作不是目的，只是手段，目的是规范公证机构各项事业科学发展，提高公证服务效能。所以，加强公证机构党建工作，能够增强公证员全心全意为人民服务的公仆意识，能够使其脚踏实地地钻研业务，诚心诚意地服务群众。多年来，敦化市公证处始终将抓党建工作贯穿在实施“法律服务提升年”、“走进基层、服务民生”等活动之中，不断为全市经济建设及社会各项事业的发展服务。

在为长吉图开发开放服务中，公证处的全体党员融入到经济建设、城区商贸中心、新农村建设三个法律服务团队中，为重大项目的包装、中小企业发展、新农村建设服务。据初步统计，三个法律服务团成立以来，公证处共走访重点项目11 家，其中与4 个大项目实施了对接及跟踪服务;走访中小企业34 家;参与林权改革工作53 人次;委托巡回办证点(16 个乡镇司法所)参与调处林权纠纷60 多人次;提出意见、建议11 条;为当事人提供有关林权方面的法律咨询100多人次;发放宣传资料1700 多份。在服务民生工作中，为弱势群体提供优质高效的服务，为年老体弱、困难户登门办理各类公证26 件，为低保户、残疾人减免公证费3 万余元。

公证工作要围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的目标，进一步加强法律服务、法律保障、法制宣传工作任务。只有坚持抓好公证机构自身建设，才能带领全体公证员努力开拓进取、积极创新工作，才能带动队伍建设，才能为公证工作各项事业的全面提升提供可靠的政治和组织保障。

第二篇：公证论文

关于构建公证社区化服务模式的思考

江苏省仪征市公证处 张雪梅

今年是我国六五普法的第一年，普法的重点之一是就是加强社区法律服务，那么作为法律服务力量之一的公证机构，如何走进社区直接为社区、为基层群众提供方便快捷、实实在在的公证法律服务呢？笔者从工作实际出发，引发了思考，认为在中央提出加强社会管理的“大命题”下，基层公证机构应当做一篇公证进社区的“小文章”，通过公证社区化服务模式开辟公证服务新阵地，树立公证人员新形象。

一、公证社区化服务的现实意义和作用

公证进社区，实行社区化服务是履行法定职责的内在要求。《公证法》规定的公证的业务范围就包括了提供法律咨询服务和法律宣传。基层公证机构有义务采取多种形式和方法主动履职，将咨询和宣传工作做到位。公证服务进社区，与当前我国社会治理结构模式的进步变化相适应，体现了与时俱进，公证为民。公证实行社区化服务，让群众在家门口就能得到公证服务方面的法律宣传和咨询，贴近实际、贴近社会，是依法履职、积极作为、主动服务的表现，会得到广大社区和群众的欢迎和支持。

公证进社区，实行社区化服务是建设和谐社会的积极力量。构建社会主义和谐社会就必须保持最基层社区的平安、稳定、有序。公证服务进社区进行自我宣传的同时也就是向社区群众宣传法律常识的过程。社区居民在办理公证的过程，也自觉不自觉接受了法律常识的普及。社会生活中常见的诸如房屋买卖、租赁、抚养、赡养、赔偿、财产分割、夫妻财产关系、相邻关系，乃至物业管理等方面引发的人际关系紧张、财产关系冲突、权利义务关系矛盾，通过公证社区化服务就可以做到事先宣传预防，事中疏导化解，事后公证解决，使社区居民能更好参与社区事务管理，充分行使自己民主权利，依法规范自己的言行，维护自身合法权益，提高社区的法治化管理水平。有利于维护社区的稳定和谐。

公证进社区，实行社区化服务是促进公证业务创新发展的有效举措。公证进社区可以实现直观鲜明的形象宣传，扩大公证服务的影响力，使公证服务“窗口”变大，距离变短，案源变宽。公证社区化服务可以加强公证人员的能力培养，通过对社区情况进行调研，关注社区实际情况的发展，针对社区建设过程中涉及的社会热点、难点问题，了解社区居民对公证的需求所在，分析原因、寻找对策，找准公证服务社区的突破口，提高服务质量和效率。近年来一些基层公证机构通过积极慎重地开展社区居民业主委员会选举的现场监督公证、拆迁安臵补偿协议公证、分房安臵现场监督公证等活动增强了公证法律效果和社会效果的相互促进和统一，得到了政府、社会和群众的一致好评。

二、公证社区化服务的工作方式和途径

一要有固定的阵地。这是公证进社区，实行社区化服务的必要条件。通过在社区服务场所或便民服务中心开设公证“窗口”或“工作站”作为固定工作岗位，设臵服务联系指示牌，投放服务联系卡开通电话、网络热线，建立相对固定的社区法律服务联系。

二要有稳定的人员。这是公证进社区，实行社区化服务的人力保障。一是采取一个公证员定向服务一个或多个社区，让公证员扎根于基层，提供法律咨询，代写与公证有关法律文书，提供公证法所涉及的各种公证法律服务。二是实行新进公证人员与资深公证员搭配组合进社区。通过让新人深入社区实践，积累工作经验，练好基本功，特别是锻炼他们与群众直接沟通能力、组织协调能力、调解纠纷化解矛盾的能力，为将来个人业务发展打好基础。通过新老交替，循环培养打造一支思想素质高、业务素质强、愿意扎根社区、甘于辛勤奉献的公证员队伍。

三是要有创新思维、灵活的服务模式。社区公证员可以与其他行业的法律报务及志愿者联系结合，通过担任社区内单位或居民公证法律顾问等形式，扩大了社区法律服务者队伍，扩大了公证服务影响。社区公证服务要适应群众需要，实行正常工作时间的前延、后延服务，节假日增强服务，电 话或留言或网上预约服务、特殊对象、特别事项上门服务等形式，使公证社区服务窗口、工作站成为联系群众的桥梁，公证形象的代表。

三、实行公证社区化服务需要注意的几个问题 一是需要争取政府相关部门协调和政策支持。公证作为一项预防性司法制度，在预防纠纷、防范风险方面有着独特的作用，发挥公证的作用，可以减少诉讼，为政府部门分忧解难。而让公证走进社区，将服务社区化变为现实，无疑需要政府相关部门在管理体制、工作政策方面给予支持帮助，单靠基层公证机构本身难以将此项工作推开、走远。

二是要加强与社区组织的协作和配合。公证社区化服务模式的确立必然需要一个试点、推广到全面实现的渐进过程。初期的试点工作尤其重要，需要社区组织的大力协作和配合。在坚持为相关社区提供全方位公证法律服务同时，更要针对社区情况特点，围绕居民关心的热点、难点开展服务，形成正面效应。对社区居民中老、弱、病、残、困难群众办理公证时应减免收入费，让群众在得到优质服务实惠的同时，也得到新型公证服务方式的实惠。

三是要坚持科学发展，注重实效。公证服务社区化在一定程度上会改变现有基层公证机构的业务流程、业务分配、人员管理、薪酬核算等方面实质和现实问题，既牵动全局调整，又影响个人利益，因此必须积极而冷静、创新而审慎，要在司法行政主管部门的指导、支持之下，坚持把“方便群众办事、提高服务水平、提升公证形象” 作为公证社区化服务工作的价值追求，通过多方面共同努力促进此项工作稳步、协调发展。

二Ｏ一一年五月

第三篇：新形势下推进公证调解工作的思考

新形势下推进公证调解工作的几点思考

淮南市正诚公证处 张孝稳 ***

摘要：针对现阶段公证调解职能被边缘化，公证调解功能没能有效发挥，公证调解价值没有得到应有展现，本文就新形势下推进公证调解工作谈谈自己肤浅看法。本文通过探讨新形势下推进公证调解工作的意义，阐述做好公证调解工作的必要性、可行性，分析现阶段公证调解状况及原因，提出深入推进公证调解工作几点设想。

关键词：公证调解

可行性

设想

引言：随着社会发展和改革的深化以及经济利益格局的不断调整，社会矛盾进入了易发、多发期，能否妥善化解各类矛盾直接关乎伟大“中国梦”的实现。调解是化解社会矛盾的一中有效的手段，它因使矛盾纠纷不上交、不激化以及节约司法成本、缓解司法压力而倍受推崇。公证调解作为一种调解方式，在化解、预防矛盾纠纷“应有”其独特的作用，但目前无论是在社会大调解体系下还是在公证的实践中，公证调解处于一种被边缘、被忽略的状况。本文试从一件案例说起，就做好公证调解工作的意义、公证调解的可行性、公证调解工作的现状、原因以及新形势下如何推进公证调解工作谈谈自己肤浅看法。

一、从一件公证调解案例说起

笔者曾调解一起兄妹间的继承权纠纷。笔者在接待市民赵某公证咨询过程中，发现赵某因继承父母遗留的一套市值在十五万元左右的房产与其兄产生了矛盾，原来，赵某共有兄弟姐妹四人，三个女孩一个男孩，因工作原因年迈的父母一直由赵某精心照顾着，十几年如一日，为表达对女儿的感激之情，父母自书了份遗

嘱，把他们名下的一套房屋给赵某。现在父母去世了，赵某要把房屋过户到自己名下，其兄却不同意，坚持认为自己是家里的唯一男孩，父母的房子怎么能流入到外人手里了，房子应该由自己继承，给予妹妹一定的补偿就可以了，对此,双方各不让步，经常吵起来，闹得很不愉快，原本一个和谐的大家庭现就此而闹僵,姐妹俩形同陌路。无奈，赵某准备将其兄告上法庭，通过打官司来解决，赵某还特地联系了一位律师并谈妥五千元委托费用。笔者向赵某提出是否同意公证调解，赵某欣然同意。在赵某和其他两姐妹的陪同下，笔者来到其兄家，在调解现场为他们讲解相关法律法规，对他们晓之以理、动之以情，经过近四个小时的努力，终于达成一致意见，房产由妹妹继承，妹妹对其兄给予四万元补偿，赵某也顺利的办理了遗嘱继承权公证，至此一场遗产纠纷在公证员调解下得以化解。

当然对于该起公证调解，有的公证员认为，根据公证调解的概念，公证调解只能在证后介入其中。姑且搁置该争议不谈，但就公证调解的实际运用的效果来说，笔者认为还是值得肯定的。对当事人来说，公证调解对解决遗产继承问题既经济又快速，而且维系了亲情；对社会来说，避免了当事人将该纠纷诉诸法律，节约了司法资源，化解了当事人间的纠纷，维护了社会细胞之家庭的和谐稳定；从公证行业的角度来说，拓展了公证业务,丰富了公证员的从业经历，积累了公证调解经验。

二、做好公证调解工作的意义

（一）公证调解对于拓展发展空间、提升服务能力、扩大价值宣传具有重要的作用。

1、有利于开拓证源。由于公证事业的发展缺少法定公证事项的支撑，导致了公证职能逐渐被弱化。[1]特别随着 “互联网+”时代的来临，随着“政府简政放权”不断推进，随着新技术的不断发明和应用，公证的一些传统业务正有着不断的被蚕食、被取代的风险，公证的传统业务面临着种种挑战。《不动产登记暂行条例》使得房产继承公证前途未卜，房产赠与合同公证已遭到新税收政策重创，遗嘱公证正受到中华遗嘱库冲击，“学历公证”正在被“学信网”蚕食，被赋予司法确认效力的人民调解协议也在危及着公证的诸多业务。面对如此形式，必须大力开拓证源，必须对公证业务转型升级。截至2013年底，全国共调解各类矛盾纠纷9439429件，调解成功9219534件，调解成功率达97.7%。[2]2014年全国人民调解组织去年化解各类纠纷933万件, 人民调解达成协议后司法确认16.2万件。[3]在信息大爆炸的时代，在颠覆时代，所有行业都要抢抓机遇，对接现实需求，推陈出新，才能形成有影响力的成果，才能立于不败之地。调解对公证来说是块巨大的潜在市场，公证深入介入调解，推进公证调解发展，必将会扩大公证服务的范围，拓展公证服务服务空间，对公证事业的可持续发展具有积极的意义。

2、有利于进一步提升公证服务水平。由于矛盾纠纷多样性、复杂性，开展公证调解工作会对公证员的素质提出较高的要求，将倒逼公证机构、公证人员不断加强自身综合素质建设，以提高调解工作的能力和水平，这对进一步促进公证服务水平、增强公证服务能力和公证公信力、彰显公证预防性职能具有重要的促进意义。

3、有利于扩大公证宣传，提升公证认可度。强化公证调解职能，介入社会矛盾纠纷的排解机制，调解形形色色的矛盾纠纷，使公证事业走进基层、更贴近人民群众的生活，[4]人民群众便对公证会更深入地认知、了解，公证机构调处矛盾纠纷，为政府、司法部门排忧解难，得到他们的肯定和认同。这本身是对公证最佳宣传，进一步提升了公证的社会认可度，有利于公证事业的良性循环发展。

（二）、公证调解对于实现预防、化解矛盾纠纷、实现社会公平正义，提高司法效率、节约司法成本节约司法资源、弘扬社会主义法制等都具有积极的意义：

1、有利于及时发现、预防并解决纠纷。公证作为一项预防性法律制度，具有服务、沟通、证明、监督的职能，随着公证事业的发展，公证业务己覆盖众多领域，公证机构每天都面临各领域公证咨询，公证人员在解答咨询中往往会发现矛盾纠纷，公证机构能够及时介入到纠纷的调解中；并在后期公证调解中，公证机

构可灵活运用协议、遗嘱、委托、附条件赠与合同、夫妻财产约定、提存、保管等公证事项或公证事务综合解决相关问题，[5]达到预防、解决纠纷，维系社会的和谐稳定。

2、能够提高司法效率、节约司法成本。我国法院立案登记制改革导致“进口大开”，法院案件量大幅攀升，同时法官员额制等改革导致有审判资格的法官减少，目前全国各级法院都面临着案多人少的局面，[6]推动建立多元化纠纷机制是有效减轻诉讼压力必然趋势。公证调解作为一种调解纠纷的渠道，可以就纠纷涉及的法律问题向当事人提供全方面、多角度的法律咨询服务，公证员以法律专家身份充当协议双方的“调解人”，帮助双方磋商和完善合同约定，规范双方权利义务，并进而引导诉争双方当事人达成均可以接受的协议, 且自觉地履行达成的协议, 能有效地避免当事人的上诉、申诉、法院的“执行难”, 从而提高司法效率，节约司法资源，减少当事人讼累。

3、有利于社会主义法制宣传。公证调解的过程中，公证机构积极发挥专业优势，以证释法，以证析理，告知当事人享有的权利义务和可能产生的法律后果，真正使当事人明白什么可为，什么不可为，起到了教育引导当事人遵纪守法、诚实信用、自觉依法办事效果，提高了当事人的法制观念。

三、公证调解“有为”的可行性

1、公证调解“有为”的法治环境。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》对全

面推进依法治国进行了新的部署，要求推进多层次多领域依法治理，提高社会治理法治化水平，健全依法维权和化解纠纷机制，强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，《决定》同时还明确提出要“发展公证法律服务业”。依法治国的伟大战略的实施为公证事业发展营造了法治环境，为公证调解职能“有为”提供法治空间。

2、公证调解“有为”的法律依据。我国《公证法》的规定，公证机构是依法设立，不以营利为目的，依法独立行使公证职能、承担民事责任的证明机构，公证作为一项预防性的司法证明制度，本身的职能定位就是预防纠纷、减少矛盾、保障利益。我国《公证程序规则》第56条规定：“经公证的事项在履行过程中发生争议的，出具公证书的公证机构可以应当事人的请求进行调解。经调解后当事人达成新的协议并申请公证的，公证机构可以办理公证；调解不成的，公证机构应当告知当事人就该争议依法向人民法院提起民事诉讼或者向仲裁机构申请仲裁。”这是我国有关公证调解制度的法律依据。

3、公证调解“有为”的公证效力。《公证法》的规定，经公证的民事法律行为、有法律意义的事实和文书，应当作为认定事实的根据，但有相反证据足以推翻该项公证的除外；对经公证的以给付为内容并载明债务人愿意接受强制执行承诺的债权文书，债务人不履行或者履行不适当的，债权人可以依法向有管辖权的

人民法院申请执行。同时法律对于遗嘱、赠与合同、夫妻财产约定、提存等经公证后都有其特别的效力。

4、公证调解“有为”的素质保障。《公证法》对公证员任职资格有着严格规定，公证员具有较高的法律服务和政策水平，能够依据国家法律和政策对民事纠纷提出正确的调解意见，公证机构完全有能力做好公证调解工作。

5、公证调解“有为”的群众基础。公证行业始终注重质量的建设和监管，经过多年的发展，公证公信力有了极大的提高，公证的知晓度得到了一定程度提升，公证机构始终坚持不偏不倚的公正立场和公正公平执业理念得到人民群众的肯定和认同，人民群众对公证的信赖，是公证事业可持续发展的不竭动力，也是公证调解有效发展的群众基础。

四、公证调解现阶段状况及其原因

（一）、公证调解现阶段状况

1、公证调解工作没有得到普遍开展，公证机构、公证员参与纠纷调解的积极性不高，对在咨询或办理过程中，一旦发现纠纷存在，便以公证事项存有争议为借口拒绝办理，推向其他部门。

2、公证调解功能发挥不够，公证调解是公证机构的一项重要业务,然而,在实际工作中该项业务开展的远远不够,还未真正发挥其应有的职能作用，在多元化纠纷解决机制中，公证调解功能没有被相关部门所认同和重视。

3、公证机构参与调解的渠道不够畅通，公证调解职能的宣传不到位，一般情况下，遇到纠纷的当事人很难想到到公证机构接受调解，发生纠纷时，当事人第一时间会想到人民调解、诉讼调解或行政调；政府乃至司法部门很少将公证引入纠纷调解中，在社会大调解机制下的公证调解被边缘。

（二）公证调解现阶段状况的主要原因

1、对公证调解工作重视不够，认识不足。认为公证机构是法定的证明机构，开展公证调解工作是越权，不务正业，公证调解“职能软”，可有可无，遇有纠纷，应到法院或其他部门，对公证调解在化解矛盾纠纷上的作用持怀疑态度，未能真正把公证调解工作提上重要议事日程，对公证调解工作重视不够，支持不力。

2、对公证参与调解存有争议。按照《公证程序规则》，“经公证的事项在履行过程中发生争议的，出具公证书的公证机构可以应当事人的请求进行调解”，公证调解只有当事人办理公证后，在履行过程中发生了争议，公证机构可以调解。而对证前和证中公证机构能否介入到民事纠纷中在公证业界存有不同的看法，对于公证调解受案范围的争议在某种程度上制约了公证调解的健康发展。

3、公证机构参与纠纷调解的激励机制不健全。由于纠纷的复杂程度不一样，有的案件可能需要很长时间才能调解成功，甚至多日调解无果，双方达不成协议，公证也无法办起，在绩效考核

模式下，调解的事件越多，投入的精力越多，个人的利益损失越大，由于缺乏相应的利益补偿机制，公证机构、公证员在面对一个纠纷调解时往往不得不考虑自身成本。公证机构、公证员参与公证调解的积极性直接影响调解的健康发展。

4、公证人员在调解经验、技能上不足，制约公证调解发展。做好调解工作对公证员要求很高，既要熟练的掌握相关的法律知识，又要掌握一定的金融、证券、保险、不动产登记、工商登记等知识，既要有良好的个人心理素质，遇事不慌、处变不惊，又要学会一定的心理学知识，善于察言观色，把控调解现场，及时情绪激动的当事人心理辅导，[7]而这些能力、方法和技巧恰恰需要通过长时间公证调解实践锻炼和经验积累。

五、做好公证调解工作的几点设想

（一）树立新思想、新观念。要从公证事业长远发展角度，看待做好公证调解工作的重要性;要破除公证只能预防纠纷的浅见，公证服务要进行前向和后向延伸，要树立公证同时也能解决纠纷的新理念，要赋予公证调解的更多职责;要突破公证调解只能在证后介入的观念桎梏，只要在当事人自愿的情况下，对那些有调解解决可能的，通过调解达成协议的纠纷,符合办证条件，无论证前、证中、证后，公证机构都可以介入调解。

（二）加大理论研究和实务探索。没有理论的实践是盲目的、随意性的。目前我国的高校或者法学院校，对于公证法的研究还

不是很重视，至于公证调解方面，公证调解相关的理论研究更是薄弱，要加大公证调解理论研究力度；《公证法》和《公证程序规则》对公证调解程序均未做出具体规定，要建立公证调解业务规范或指导意见，对公证调解原则、公证调解业务范围、风险告知、调解程序等方面做出详细的规定，以此保证公证调解的质量,提高公证调解效率。司法行政部门、公证协会可对一些地方现行开展的公证调解工作进行调研，将一些好的经验、做法上升提炼并加以推广和复制，同时，为进一步发挥公证机构优势，可在公证机构的业务范围内增加“调解矛盾纠纷、出具调解书、矛盾纠纷处理意见书”的职能。[8]

（三）建立公证调解联动机制。建立公证调解联动机制，把公证调解深入地融入到社会“大调解”体系中，充分发挥公证调解职能，增强在纠纷排解机制中的地位。一是，公证机构内部要成立公证调解委员会，实行公证参与矛盾调处制度，调解委员可由有一定社会威望、人际协调能力强的公证人员担任，主动接待社会的调解申请，或者在证中、证后需要公证调解的集中交由公证调解委员会处理；二是，加强与法制宣传、人民调解等工作紧密联系，逐步建立起人民调解、行政调解、司法调解与公证调解相互衔接、互为补充的纠纷调处机制，公证调解员可适时参与到人民调解过程中，对人民调解协议的效力把关问脉，通过与法院建立调解联动机制，经过公证的事项，一旦出现诉讼，可先由公证

机构进行调解或由公证机构参与法院调解[9]，公证机构可建立公证调解室进驻相关调解机构，在有关调解委建立公证调解联络员。

（四）加大业务培训力度，提高公证调解员的业务素质。公证员调解水平，直接影响到调解工作质量，关乎公证调解职能的充分发挥。应当探索建立公证调解培训机制，拓展公证调解培训渠道，增强公证调解培训实效，创新公证调解培训方式，可采取理论研讨、实践探索、经验总结、考察交流等多种方式，提高公证员的理论水平和实际工作能力。

（五）大力开展公证调解宣传活动，提高公证调解认知度。以成功公证调解案例，向政府、社会积极推介公证调解，彰显公证调解能为百姓、政府调解纠纷、排忧解难之职能，扩大公证调解的社会知晓率。重点培养一批公证调解达人，积极宣传金牌公证调解员，展示优秀公证调解员风采，以树立品牌效应，带动公证调解认知度。

（六）建立公证调解激励机制。各级司法行政部门和公证协会把公证调解纳入到公证机构、公证人员各项考核中，把公证员是否主动化解矛盾纠纷作为考核工作业绩的一项参考指标，[10]对在公证调解方面取得一定成绩的公证人员在评优评先上给予倾斜和照顾，对公证人员参与公证调解根据具体的案情给予一定的经济补助，以提高公证人员开展公证调解的积极性、主动性。

六、公证调解制度的展望：

推进公证调解工作符合新形势发展的需要，是一件利国利民利己的重要工作。随着经济的快速发展，社会事业的日益进步，依法治国战略的深入推进，相信，在全体公证人努力下，公证调解制度必将作为公证的新职责和新武器，在中国公证行业生根发芽乃至柱状成长，公证调解必将在社会大调解机制中被赋予更重要的地位，必将在社会预防纠纷、矛盾化解中日益发挥其独特作用，为 “中国梦”的实现作出积极贡献。

参考文献：

[1] 董振英：《强化公证调解职能与促进社会和谐发展研究》 《法制与经济(中旬)》 2012年02期

[2] 光明日报2014-02-12 10:16:002 司法部：920多万件纠纷由人民调解组织化解http:// [3] 法制日报——法制网2015-03-05 16:18:54 去年全国人民调解组织化解纠纷933万件http:// [6] 人民法院报2015-06-10 10:50最高人民法院通报实施立案登记制改革首月情况

http:// [7] 蔡煜：《创新公证调解工作，是提高公证公信力的好方式》 《中国公证》2014年11期

[8] 董振英：《强化公证调解职能与促进社会和谐发展研究》 《法制与经济(中旬)》 2012年02期

[9] 张宇红：《公证本是社会大调解中的重要一环》 《中国公证》2014年02期

[10] 胡明仁：《证前调解是公证参与矛盾纠纷化解的新思路》 《中国公证》2014年02期

第四篇：新形势下公证工作要加强和创新社会管理

张家川县公证处二０一二年第一季度工作计划

二０一一年我处全部完成市、县司法局下达的各项工作任务。二０一二年我处公证工作要在县委、县政府和各级司法行政部门的领导下，在公证行业协会的指导下，坚持“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，把“以服务人民、奉献社会为宗旨，以经济建设为中心，以创一流业绩为目标，以强化各项管理为基础，以提高公证服务质量为保障”作为指导思想，充分发挥公证工作的证明、监督、服务和沟通的职能作用，热情、真诚、廉洁、高效、便民地服务好公证当事人，为我县经济建设和社会稳定服务。二０一二年第一季度我们安排主要做好以下工作：

一、坚持政治理论和业务知识的学习，提高公证人员的综合素质。

“活到老学到老”，知识是无止尽的，现在是信息时代，知识更新很快，坚持学习是搞好公证工作的基础，因此抓好学习至关重要。我们坚持每周星期一、三、五与县司法局一起学习，每周星期四上午为业务学习时间，结合自学，主要学习“三个代表”重要思想、科学发展观和各级党委、政府

1的文件等内容。通过学习，全面提升公证人员为人民服务的宗旨意识，牢固树立以人为本，服务群众的工作观念；增强公证人员的责任感、使命感和紧迫感。同时要加强坚对业务知识的学习，重点学习《公证员职业道德基本准则》、《公证员惩戒规则（试行）》、《公证行业自律公约》等，尤其抓好要素式公证书格式的学习与运用。

通过学习，切实提高公证人员的政治素质、业务素质和职业道德素质，强化政治信念、法制观念、业务能力和诚信意识；更好地为广大人民群众提供公证法律服务。

二、认真落实县司法局开展的“锻造过硬本领、锤炼过硬作风”活动。

县司法局为了落实市司法局和县委政法委的安排，已于二０一一年十二月十三日成立了张家川县司法局关于成立“锻造过硬本领、锤炼过硬作风”活动领导小组，我处要全力抓好这项工作。当前，我国经济社会发展和改革开放正处于“跨越发展期”和“矛盾凸显期”，新的形势和任务，迫切需要培养造就一支理想信念坚定、能力素质全面、作风纪律过硬、人民群众信赖的高素质司法行政队伍。公证处作为司法局的窗口单位，经常与老百姓打交道，关系到司法行政队

伍的整体形象。我们要着力解决公证人员思想认识不明确、能力不过硬、行为不规范、作风不端正等方面的问题。通过学习、思考，改正我处工作人员在工作、思想、作风等方面存在的问题与不足，力争在今后的工作中不断改进工作作风，提高服务水平，提升工作效能，为促进我县经济发展和维护社会稳定提供优质、高效的服务，为全县经济跨越式科学发展提供有力保障。

三、利用有效载体广泛宣传公证知识，拓展公证的业务范围。

今年第一季度我处要加大公证知识宣传力度，不断拓展服务领域：一是配合县司法局的法制宣传活动，利用逢集在各乡、镇开展公证法律咨询活动，宣传公证服务、监督、证明和沟通的职能作用，让社会公众对公证有一个更加全面、更加深入的认识，提高公证的社会影响力和感召力。二是通过公证服务对公证进行宣传。在办理公证、解答公证咨询时对公证工作进行宣传，让广大群众通过自己身边的事感受办理公证的作用好处；让社会各界充分了解公证业务范围，动员和吸引广大人民群众关注和参与公证。三是充分利用张家川县司法行政网，通过对公证法律法规的解释和公证案例对

公证进行宣传。一方面宣传《公证法》、《公证程序规则》以及公证的业务范围、作用、如何办理公证等，让广大老百姓切实感受到公证就在现实生活中，从而激发他们自觉办理公证，维护他们的合法权益，推动社会和谐发展；另一方面介绍公证案例，通过案例让老百姓感受办理公证的好处。比如：有的老人子女较多，生前没有对自己的财产做处分，也没有立遗嘱或以其他形式对自己的财产做处分，病故后，子女因财产分不清，发生争吵，甚至械斗，造成了不必要的伤害及经济、财产损失；而某位老人生前对自己的财产立有遗嘱，并办理了公证，病故后，子女按照老人生前立有的遗嘱继承财产，子女之间一团和气，对这样的正、反案例进行对比宣传，形成反差，让公民、法人通过自己身边的事例感受办理公证的作用与好处，让社会公众对公证有一个更加全面、更加深入的认识。

通过多形式，多途径的宣传，要让社会了解公证，让公证走向千家万户。

四、对部分公证当事人进行证后回访。

2012年第一季度我处准备对办理过公证的当事人进行证后回访，了解当事人是否对我们的公证服务满意；广泛征

求公证当事人对公证服务的意见和建议；还有公证当事人在用证过程中遇到障碍时及时与用证部门进行沟通等证后服务，延伸公证服务范围，维护公证当事人的合法权益。

五、通过提高公证工作的服务态度与服务质量，提升公证工作的社会影响力和感召力。

坚持“三个代表”重要思想、落实科学发展观，以“增强素质、提升能力，坚持原则、真情为民，崇尚实干、坚守清廉，维护稳定、促进和谐”为要求，围绕严格、公正、优质、高效、快捷、便民服务为核心，切实发挥公证工作的特殊职能。公证在协调各种经济利益、维护社会和谐上有着自身独特的优势，无论是公证员遵守真实合法办证原则、追求公平正义的价值理念，还是公证机构的中立地位、居中协调等，都为各种利益的平衡与协调；公证工作是其他行业、职能部门不能代替的。我们通过提高公证工作的服务态度与服务质量，来提升公证工作的社会影响力和感召力。

二０一二年二月二日

第五篇：班主任工作在新形势下(论文)

切实开创班主任工作新局面

办好一所学校的基础在班级，建设好一个班集体关键在班主任。在新形势下，班主任工作面临诸多的新问题和新挑战，需要我们进一步转变观念，提高认识，切实增强抓好班主任工作的紧迫感、责任感和使命感。下面我就如何加强班主任工作谈几点拙见，与同行们交。

一要进一步强化班主任工作措施。各学校要因校制宜，制订操作性强、富有激励作用的班主任工作制度，明确班主任工作职责、目标、任务。要鼓励班主任创造性地开展工作，使班主任工作既有章可循，又不千篇一律。要坚持以人为本，切实把责任性强、人品好、业务精的教师聘为班主任。要给班主任交任务、压担子，为他们的成长提供条件和机会，搭建发展平台。要加大班主任岗前培训、岗位培训力度，大力开展“结对子”活动，充分发挥优秀班主任引领示范作用和经验丰富的中老年教师的“传帮带”作用，以老带新，新老共进。要建立班主任工作研讨会制度，定期研究班主任工作，交流校内外优秀班主任工作经验，不断创新育人方法。要深入持久地坚持学校每学期召开一次班主任工作研讨会，学区每学年召开一次班主任工作经验交流会，县上每两年召开一次班主任工作研讨暨表彰会制度，及时推广先进的班级管理

经验，树典型、立标兵，使班主任工作学有榜样，赶有目标，与时俱进、不断创新。

二要进一步创新班主任工作方法。班主任要以正确的“学生观”指导工作，不断满足学生“自我实现”的心理需要。要根据学校工作的总体安排，及时确立班级教育目标。要建好班委会，确定班干部的任期目标。要定期召开班会和班干部会议，及时处理班级工作中的困难和问题。引导学生计划自己“订”、活动自己“搞”、问题自己“析”、效果自己“查”，发挥学生的聪明才智，不断增强学生自我教育、自我管理的能力。各学校要大力开展创建优秀班集体活动，努力营造比学赶超的良好局面。要建立学生成长档案制度。要加大对学生操行评语的探索与研究，班主任每学期要对每位学生写出科学准确，具有针对性、激励性和发展性的评语。要千方百计地帮助学习和家庭困难的学生树立自信心，知难而进，完成学业。各学校都要把对学困生的转化作为衡量班主任工作绩效的一项重要内容进行考核，坚决制止个别教师和班主任动员学困生弃学的错误作法。要切实加强和改进学校德育工作，教育学生牢固树立心中有祖国、心中有集体、心中有他人的意识，懂得做人处事的基本道理，学会处理人与人、人与社会、人与自然的基本关系，培养学生爱祖国、爱人民、爱科学、爱劳动、爱公共财物和懂礼貌、守纪律、敬师长等优良品质，创设团结互助、民主和谐的良好班风。

要高度重视学生的安全教育工作，加强学生人身安全和自我防范意识的培养，班主任要经常深入到学生宿舍或寄居地进行检查，及时排除各种安全隐患。要创建活泼向上的班级文化，树立“时时育人、处处育人、事事育人”的理念，积极配合团队和学生会开展丰富多彩、健康向上的主题教育、课内外体育文化活动、兴趣小组活动和力所能及的公益活动。通过活动开发学生的创造力，增强学生的集体荣誉感和凝聚力。校园内要严禁猜拳酗酒、打麻将赌博等不良习气，让不文明的陋习远离校园、远离师生，使学校真正成为塑造和净化学生心灵的殿堂。

三要进一步拓宽班主任工作渠道。要努力构建班主任工作“立交桥”。针对当前独生子女、留守子女逐渐增多的情况，班主任要充分发挥学校教育与家庭教育的合力作用，通过家长会和家访等形式及时与家长沟通，共同塑造学生美好的情感、文明的态度和科学的价值观，增强学生的免疫力，防止5＋2≤0现象的发生。各级各类学校都要成立家长学校，普及家庭教育知识，帮助和引导家长树立正确的教育观，掌握科学的教育方法，及时推广家庭教育的成功经验，提高家长教育子女的能力。

四要进一步构建班主任工作机制。班主任起早贪黑，心系班级、心系学生，与班级共荣辱，他们肩负育人重任，工作十分辛苦。学校领导要一如既往地理解、尊重、依靠、关

心、信任班主任，做到政治上真诚关心，充分信任，生活上热情关怀，全力帮助。要建立公正合理的班主任工作评估机制，不断加大对班主任的奖励力度，提高班主任的政治和生活待遇。要在考核、职称评聘、评优选先工作中优先考虑班主任；要在选拔推荐学校中层和校级领导时，优先考虑成绩突出的优秀班主任；要积极宣传班主任工作的先进事迹，大力表彰班主任工作中的先进人物，让全体教师认识到班主任工作既是辛苦的，更是光荣的，充分尊重和认可班主任的劳动，形成人人争当班主任的良好局面。