关于公证工作的调查报告

第一篇：关于公证工作的调查报告

关于区公证工作情况的调查报告主任、各位副主任、各位委员：按照主任会议的安排，根据本次常委会审议工作的需要，法工委在主管主任的带领下，对本区的公证工作进行了调研。现将调研情况整理汇报如下：

一、基本情况本区有公证机构1个，即xx市xx区公证处。有工作人员x名。任职资格：有执业公证员x人，助理公证员x人；文化结构：具有大学本科学历的x人，专科学历的x人，有x人正在进修法律本科；政治面貌：有中共党员x人。

二、公证工作取得的主要成绩

1、注重公证人员两个素质的提高，造就过硬的公证工作队伍。从公证处人员的组成情况看，基础条件好，基本素质比较高。但司法局的领导班子对这支队伍的建设并没有满足于此，而是按照“坚持信念、精通业务、维护公正、恪守诚信”的总的指导思想，持之以恒地、全面地抓好队伍建设。局里坚持不懈地组织公证人员的政治学习、业务学习，以促进两个素质的不断提高。在政治素质提高方面，以全国公证队伍集中教育整顿、全国公证队伍教育规范树形象活动，保持共产党员先进性教育活动等为契机，以正反两个方面的典型事例，教育和警示公证人员。使公证人员逐步树立正确的价值观和人生观，做到守得住清廉、耐得住寂寞、抗得住诱惑。使公证人员清醒地认识到，这样做不仅是上级的要求，也不只是为了公证工作本身，也是公证人员自身生存的需要。在业务素质提高方面，组织制度化的业务学习，在经费比较紧张的情况下为公证人员订阅业务书籍。每年认真组织全体公证人员参加省司法厅举办的执证公证员培训班。鼓励公证人员业余时间参加各级各类培训学习。在队伍建设方面的辛勤耕耘，必然在工作方面结出丰硕之果。

2、办证数量多，办证质量高。我区公证工作坚持以信誉求生存，以质量求发展。在同行普遍抱怨公证案源缺乏，无规则竞争日渐突出的情况下，我区公证工作的服务领域不断拓宽。旧城拆迁安置补偿、工程招投标、各类开奖活动、破产企业退休职工清偿兑付、银行贷款发放等等诸多行业和领域都与我区公证处在愉快的合作之中。以事实为依据，以法律为准绳的办证原则，各个办证环节认真负责的工作态度，吃苦耐劳的工作精神，注重工作效率的工作作风，在我市树立了良好的公证形象。如为xx公路某标段招标过程公证。参加投标的多是国内多个省市的大型路桥企业，公证质量的高低，关系我市对外形象的好坏，关系我市投资环境的优劣。我区公证处的同志们严守职业道德，严格工作程序，严肃公证纪律，圆满完成这项工作，受到当事人的一致好评。两年来，我区公证处共受理公证业务xxx余件，无一差错。在全市公证质量检查中，被市司法局通报表扬。

3、为当事人着想，对当事人负责为方便当事人办证，公证处制定了系统的便民、利民措施。印制了公证办理告知书，让当事人清楚、明白办证的程序，需提交的相关资料。在全区27个法律公示牌上，都标明了公证处的电话号码。对那些体弱、行动不便的当事人，主动上门服务。对有病住院的当事人，服务在病房。我区xx地段拆迁时正值盛夏酷暑，x位公证人员在拆迁现场简陋的工作环境中坚持配合工作，尤其是在“钉子户”拆迁过程中，运用司法手段，发挥公证职能，有力地推动了工作。20xx年8月份，在为xx厂退休职工办理清偿兑付协议公证的过程中，为了不让老工人往返多跑路，减少怨言怨气，办证人员从早8点一直工作到晚8点，一天出证将近xx份。强制力是公证的三大特点之一。正因为如此，借贷公证才深受金融业的欢迎。但有个别审判机关，受经济利益驱动，对金融机构经公证的借贷关系而提起的诉讼，不重视公证强制力的法律属性，而按照先审判后执行的一般程序对待之。这种情况按照常理公证可不再负责，但我区公证处的同志对申请办证当事人高度负责，积极与受理机关联系、协调，遇上不顺当的，有时要往返数趟，但同志们从不抱怨，契而不舍得工作，直到有个圆满的结果。通过这次深入的调研，调研组领导、同志们一致认为：方便周到的服务，高度负责的精神是我区公证证源连续不断的根本。

三、存在的困难和问题，对今后工作的建议

1、随着市场经济的发展，公证业务涉及的领域越来越广，需要公证人员掌握的知识、技能越来越全面，现有人员还不能完全适应社会的需要，要本着用什么学什么，缺什么补什么的原则，有针对性、有重点地抓好现有人员的培训和提高。

2、由于执业公证员的资格取得要通过全国统一的司法考试，该考试难度大、通过率低，而有幸通过该司法考试的不一定愿意从事公证工作。因此，公证人员的断档趋势应引起政府的高度重视，并采取积极的应对措施。

3、《中华人民共和国公证法》已经颁布，20xx年3月1日施行，公证体制可能会改，在过渡期要做好公证人员的思想稳定工作，尤其要妥善解决好为我区公证工作做出突出贡献的同志的切身利益问题，使现有的工作人员走的愉快，留下的安心。

第二篇：公证改革与发展调查报告

我国现行的公证制度，产生的时间较短，发展很慢，不完善之处很多，公证界始终也没有停止过对公证改革的探讨，改革了十多年，但收效甚微，几乎仍是原地不动。究其原因，是因为我们没有明确的目标，没有明确的发展方向。我们的发展只不过是被动的随着社会的发展而发展罢了。

找出一条适合我国国情，具有中国特色的公证体制，是当前公证界必须解决的首要问题，要解决这一问题就要了解我国的基本国情，研究我国公证发展的历史;研究我国的风土人情，研究人们的法制观念，公证意识。唯有如此才能找出一条真正适合我国发展的道路来。

公证发展的历史背景

我国历史悠久，长期深受君主专政统制的影响，人们法治思想相对较弱，人们潜在的意识形态里，官本位思想较浓重，崇尚的是“权”，优其是公权，直至今日依然如此，人们对公权的向往和追求，是中国人传统的意识，本能的反应，无论外界的影响如何，一定时期内也很难改变，这种对公权崇尚也为公证的存在创造了有利的条件。

在我国的历史上也早就有了“公证”。据西安出土的鼎上记载，西周，历王年间，某人买地邀请几位大夫作为“公证人”证明买地这一事实，并铸鼎以记之，鼎上详细记录了，买卖双方当事人，宗地的位置、大小、价值、证明人等，这个鼎上的记载与我们今天的公证书非常相似，这也是典型的以公权的形式证明民事活动的方式，可见，此时“公证”已经行成了，这比罗马要早近千年，有人说“公证”一词源于罗马，也许有可能，要说公证源于罗马，可就错了，只不过是我国历史上均是“诸法合体”，没有划分部门法，没有提出“公证”这一法律概念，没有文字化罢了，然而，这并不能否定我国历史上公证的存在。再如，我国历史上无论是奴隶社会还是封建社会，对耕牛的保护均可见诸于律文当中，无一例外的是，在交易过程中，必须要盖有“官印”来证明之，这个盖印的官员，也类似于今天的公证员吧!这种做法一直延续到现在，今天的“牛行事”便是由此演变而来，从某种意义上说这种方式就是公证的活文物了。由此看来我国的公证也源远流长，在研究公证改革时不要总是把眼光放在国外，什么德国、法国、意大利，他们的风土人情，思想意识，法律理念，与国人截然不同。他们的公证制度，公证体制也必然不适合我国国情。我们只有认真研究我国的基本国情，量体裁衣，才能找出一条适合我们发展的道路来。

我国历史上的“公证”是利用公权来加以证明的，这取决于人们思想上对公权的追求，因此公证机构绝不能私有化，是符合我国现状的。

公证的价值取向

公证的价值取向也就是说我们利用公证来谋取哪方面的利益，在哪些方面发挥作用，用他来为我们做什么，其实公证的价值取向无非两种，一种是经济效益，一种是社会效益。如果我们追求前者，即以经济效益为主或仅仅为了经济效益。那么，就将公证推向市场，将公证企业化，也无可厚非。社会发展到今天，人们都能清楚的看到经济实体经营最好的方式，无外乎股份制、合伙制、私有制，这些方式将更有利于效益最大化，有利于争取更多的经济效益，同时也将给他的员工们带来更多的经济实惠。从经济效讲，似乎也是调动公证人员积极性的最有效的手段，垄断行业，一夜之间，造就一批百万富翁(公证员)是没有多大问题的，从单纯经济效益角度上出发，也没有哪位公证员会提出反对，人为财死吗，这也是人的本性。然而这样的后果会呢，什么公信力、公证质量、公证形象将全部被利所掩盖了，古人所云，“见利忘义”，便是这个道理了。可见，以公证来谋取经济利益，是不可取的，借助国家赋予的权力，来谋取私利，这显然也是不公平的。

只追求经济利益，已经给我们这个发展中国家，带来了很多的负面影响，带来了很多的社会问题。决策者也早已看出了这一问题，“一手抓经济，一手抓文明，两手都要抓，两手都要硬”正是在这种情况下提出的。君不见，“以德治国”，“构建和谐社会”的治国方针正在深入贯彻。从北京奥运会也可以看到，我们泱泱大国，孔孟之乡，礼仪之帮，我们悠久的人文文化，数千年的文明，再现了我中华民族的优良传统，这是民族的精髓，一个优秀的民族绝不会丢掉他的优良传统，这也是成就大国、强国的先决条件，而这些优良传统是要靠一部分人，有组织的去秉承，去发扬，去光大，我们公证责无旁待。

公证的目的之一是为了预防纠纷，稳定社会，达到一个“和”的目的，这与我国的传统，孔孟思想，构建和谐社会如出一辙，一脉相承，公证利用其监督、预防的功能，对于维护经济秩序，维护社会的稳定，具有不可替代的作用，同时，公证以其沟通、服务的功能对于传承民族文化和优良传统也不容忽视。因此公证对于传承我国人文文化，构建精神文明，构建和谐社会，具有得天独厚的条件，公证也必将成为精神文明建设，构建和谐社会不可或缺的部门，这也就是我们公证的社会效益的体现。

社会的文明程度也制约着国家的发展，不文明，不和谐的社会也绝不能成为强国，要成就强国、大国梦，公证就要勇担传承文明的使命。可见，公证的社会效益大有可为，且势在必为。

我们研究了我国的基本原国情，明确了公证的作用和他的使命后。不难得出这样一个结论，在社会主义初级阶段，我们的公证形式只能是公有制形式(行政体制)，不能将公证私有化，也不能将公证市场化，公证只能是代表国家行使公证权，这一权利力，直接关乎国家的形象，不能授予任何带有私有性质的组织和部门，否则他的社会效益就会被削弱退变，甚至会便成谋取经济利益的手段。

公证的“公有制”，是公证的内在形式，有了内在形式，还要有外在形式，那就是公证的“体”，即以何利形式存在。我们公证体制改革这么多年，“体”几乎没有任何改变，这也是我们改革的未果的关键所在，从目前来看，制约和束缚公证机构发展的，就是这个“体”的问题，体制不清，权责不明，公证机关的主管机关是谁?他享有哪些权利，应尽哪些义务?职责何在?独立的公证机关应享有哪些权利?不能独立该项怎么办?主管机关滥用权利横加干涉公证权构内务怎么办?如果因此出了事将由谁承担责任?地方司法行政机关的监督权具体是哪些?如此种种，均不明确，而且大多数各级司法行政机关都是把公证机构当作自己的科室来对待，直接或间接地撑握控制公证机构的人、财、物。他们对从公证机构取得利益的需求，要远远大于对公证改革的需求，一旦两者出现矛盾，他们便毫不犹豫的抛弃改革而谋取利益，我们一次次的改革都成一纸空文，便理所当然了，更奇怪的是，他们只享有种种权利却无须承担任何责任。试问，在这样的情况下，公证机构能改变什么，又能革掉什么?

针对这一问题我认为，既然，公证机构没有上下级之别，哪为什么要划分省、地、县三个级别呢，矛盾呀!冠个名又有何意义，形式而已，实属没有必要啊，婆婆越多越不利于公证的发展，可否将公证机构全部上划为省级，由省司法行政机关和省公证协会统一管理、指导，全国公证机构一体化。地县级司法行政机关对公证机构不享有任何权利(实际上地县级司法行政机关也没有能力指导公证机构业务)，不得干涉公证机构的任何事务。以便公证机构摆脱地方司法行政机关的束缚。同时完善省级对公证机构的管理和指导方法办法。明确各方的权利义务，明确责任范围，这样的“体”对公证来说，如鱼得水，一定会发展很快，这样也与我们公证协会的体系相一致。诚如是，则公证也应具有如下几个特征。

一、公证队伍精英化

业内曾有人扬言：“办理公证只要有中学文化就足够了，不就是出具一份公证书吗，太简单了”。我想，说这话的人对公证根本就不了解，是的，仅仅出一份公证书并不难，然而对一个公证事项，是否合法，能否给予公证，该出具何种公证这就需要一定技巧和相当高的法律知识作为基础，否则，就有可能出错。现在已不是以前，错了无所谓，很少有人投诉，而现在人们的法律意识普遍提高了，只要有一点不适当，都有可能当被告。实际操作当中，业务水平越高的公证员，越谨慎，拒办率越高。而那些业务不高的公证员，却什么事都敢办，无知者无畏啊!投诉多了，就麻木了，投诉在他们看来，只是运气不好，没遇到好人罢了。象这样的公证员焉能提高公证质量。

公证法中规定公证员从通过司法考试中录用，这无疑是正确的，但第十九条的规定却大大降低了门槛，又留了一个不小的后门，到目前为止，该进的都已经进来了吧!这个后门还是关上为好。

大家都知到木桶效应，那个最低的木板才是决定水平高低的关键，这个后门(最低的木板)在一定程度上也将影响公证队伍素质的重要因素，因此我们呼吁尽快关闭这个后门，有真本事你就考进来。

未来的公证员，都必须且应当是法律专家;应具有很高的法律水平和熟练技巧，应具有谨慎的态度，个个都是精英。才能确保公证质量和公信力。基于此，我们应当有步骤，有计划地将不合格、不能胜任公证工作的公证员或者通过非法途径骗取公证员资金格人员分离出去。“将在精而不在广”，应本着宁缺勿滥的原则，从整体上提高公证队伍的素质。同时在法律上提高公证员的法律地位，实行高薪养廉，达到风险责任与利益成正比。以利形成良性循环。否则有可能出现后继无人，事实上，近年来我们公证队伍已呈下降趋势。

二、法定化

公证既然是以社会效益为本，公证的作用也越来越显得重要，那么，就应当在法律中规定一定的事项必须公证，如对国有资产的处置，国家机关，国有企事业单位，重大经济活动，及招标，拍卖等，对这些经济活动进行法定，必须公证，更能体现这些机关行为的公平、公证性，也有利于遏制暗箱操作，走形式，走过场等违纪行为，也能预防贪污、受贿等到腐败行为的发生。

为什么总是有那么多的贪官，这在很大程度，是因为对他们在经济活动中，缺乏监督造成的，对这些活动法定公证的同时。也填补了国家对这个领域监督的空白。

三、独立化

公证机构应当完全独立于政府之外，才能不受干涉地行使公证权，如前所述公证机构全部上划，独立于地方之外(类似于法院、检察院)，这对于公证机构独立行使公证权，提高公证质量、提高公信力是非常有利的，如对政府某些经济行为的监督公证时，公证员可以不再担心个别领导人的可能对自己不利的行为，不被其左右，依法监督，从而真正达到公平、公正。

公证的独立远非仅仅是脱离了当地司法行政机关的干预，更重要的是体制上的独立。成为名符其实独立的公证机构，也只有这样才能够真正不受任何干预的行使公证职权，才能更好的服务于人民，也才能更进一步推进民主的进程，进一步促进社会的有序性。

公证的性质

一、国有性

即公证只能是国家所有，不能私有化，这是由公证的本性的决定的，公证的任务之一是维护法律的正确实施，他不是单纯的维护申请人的利益，而是以“公正人”的身份出现，依法律为准绳，兼顾各方的利益，优以国家利益和社会利益为重。如，违背社会公德的行为、规避国家利益的行为，将不予公证。国有更能体现公证的公正性，否则其公正性，就值得怀疑。

二、社会效益性

公证是随着社会的发展，是为了满足社会的需求而产生的，具有一定的公益性和社会性，他从一开始产生便是为了服务于社会各方面的需求，这也正觏和了我们公证的服务、沟通、监督的职能，因此他从产生到现在都不是经济主体，而是狭义的社会主体，公证不是为了谋取经济利益的机构，而是服务社会的公益性的组织。这是公证的本质属性。如果把这种公益性的社会需求，垄断后，变成谋取经济利益的手段，那就会变性，就会带来很多不利的社会效应。

三、公平、公正性

公平、公正即处理事情合情、合理，正直，没有偏私，不偏袒哪一方。这是公证的基本要求，是公证存在的前提，也是公证的天职，这是公证固有的性质。

四、预防性

众所周知，公证的预防性，他的作用便是防范于未然，未雨绸缪，从而减少诉讼，降低社会成本，防止纠纷的发生，防止矛盾产生，进而维护社会的稳定和有序进行，促进社会的和谐。例如，经过公证的民间借贷合同百分之九十九都能履行完毕，而未经过公证的民间借贷合同完全履行的连百分之六十都达不到。由此可见公证的预防性非同一般。试想，如果将国家机关、国有企事业单位的经济活动，列为法定公证，还会有那么多的贪官污吏吗?可见公证还具有预防贪污、受贿等犯罪行为发生的作用。

综上所述，在现阶段我国的公证形式，应当是公有制，行政主体，相对独立于政府之外的体制，公证队伍应是精英化，公证业务法定化，公证机构一体化，以谋求社会效益最大化为已任。我们在进行公证改革时，请不要忘记公证的社会属性，不要忘记公证的社会本位、不要忘记公证的功能。也不能只顾部门利益，而不顾国家利益和社会利益，不为利所驱使。应当充分认识到公证不仅仅能取得经济利益还能维护法律的正确实施，维护社会秩序，更重要的是促进社会文明进程，促进社会文明和谐，传承民族精神、弘扬祖国优良传统。这才是我们公证所应承担的使命。让我们为这一神圣使命而奋斗吧！

第三篇：公证工作宣传提纲

一九九六年五月二十七日**省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议审议通过了《**省公证工作若干规定》,并于通过当日公布,自一九九六年九月一日起在全省范围内实施。该规定是从我省的实际出发,参照其他省、市、自治区公证立法的经验,既总结肯定了我省公证工作实践的成功经验,又注意与国家的法律、法规相衔接,既考虑了我省公证工作的现那一世小说网 http://www.xiexiebang.com状,也兼顾了适应国际惯例和国家长远发展的需要。

《规定》除明确公证工作的业务范围外,还特别强调必须办理公证的事项。必须公证事项的事项为：

（一）国有土地使用权的出让、转让、抵押合同;(二)城市私有房屋的赠与、继承;(三)以抵押为担保方式的贷款合同;(四)国有企业、城镇集体企业的承包经营、租赁、兼并、产权出售及拍卖;(五)大中型和重点建设工程项目的招投标及中标后签订的合同;(六)房屋拆迁主管部门代管房屋的拆迁补偿,安置和协议及其证据保全;(七)涉外收养子女和认领亲子女;(八)涉及著作侵权行为的证据保全;(九)法律、法规规定必须公证的其他事项。该规定自实施至今对于引导、帮助和监督公民、法人和其他组织建立符合法律规定的权利义务关系起到了十分重要的作用。因此,为使我县的公证工作能进一步得到长足发展,更好地发挥公证工作的职能作用,我们将公证工作的相关常识及相关规定进行宣传,并通过我们的竭诚服务,为建立稳定的社会的、经济的和民事秩序的正常流转作出应有的贡献！

公证工作是我国司法制度的一个重要组成部分,是预防纠纷、减少诉讼的有力手段;是保护公共财产,保护公民身份上、财产上的权利和合法利益的有效措施。

一、什么是公证?

公证,就是公证机构(指公证处)根据自然人、法人或者其他组织的申请,依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。

公证的目的,是保护公共财产,保护公民身份上、财产上的权利和合法权益,起到预防纠纷,减少诉讼的作用。是我国法制建设的第一道防线。

二、什么是公证制度?

公证制度是由公证机构(公证处)进行证明活动的一种法律制度。也就是公证机构根据当事人的申请,依照法定的程序,对其法律行为或者有法律意义的文书和无争议的事实,确认其真实性与合法性的一种非诉讼活动。

三、怎样申请办理公证?

根据《公证程序规则》的规定,自然人、法人、其他组织申请公证时,应当向公证机构提出,并填写申请表。

自然人、法人和其他组织申办公证应当提交下列材料:

1、居民身份证、户口簿、法人资格证明及其法定代表人的身份证明;

2、代理人代为申请的,委托代理人须提交授权委托书,其他代理人须提交有代理权资格的证明;

3、需要公证的文书:如合同,协议,遗嘱、结婚证书、驾驶证、毕业证书等应当提交原件,合同、协议、遗嘱等可提交草稿,法定机关制发的证书应当提交正本,如营业执照及代码证、任命书等。

4、与公证事项有关的财产所有权证明,如申办房产赠与公证,赠与人应当提交赠与房屋的产权证,转让专利技术应当提交专利证书等;

5、与公证事项有关的其它材料,如申办继承公证应当提交被继承人的死亡证明,申请人与被继承人之间的关系证明等;申办经济合同公证一般要提供营业执照;申办抵押合同公证应提交抵押物清单;申办收养公证的,收养人应提交有无子女的证明,健康证明、本人年龄和经济状况证明等。

6、公证机构受理公证申请后,应当告知申请人公证事项的法律意义和可能产生的法律后果,并将告知的内容记录存档。

四、公证程序

1、自然人、法人或其他组织申请办理公证,可以向住所地、经常居住地、行为地或者事实发生地的公证机构提出。

2、申请办理涉及不动产的公证,应当向不动产所在地的公证机构提出,;申请办理涉及不动产的委托、声明、赠与、遗嘱的公证,可以适用前款的规定。

3、自然人、法人其他组织可以委托他人办理公证,但遗嘱、生存、收养关系等应当由本人办理公证的除外。

4、申请办理公证的当事人应当向公证机构如实说明公证事项的有关情况,提供真实、合法、充分的证明材料;提供的证明材料不充分的,公证机构可以要求补充。

五、有下列情况之一的,公证机构不予办理公证(公证法第三十一条):

1、无民事行为能力人或者限制民事行为能力人没有监护代理申请办理公证的;

2、当事人与申请公证的事项没有利害关系的;

3、申请公证事项属专业技术鉴定,评估事项的;

4、当事人之间对申请的公证事项有争议的;

5、当事人虚构、隐瞒事实、或者提供虚假证明材料的;

6、当事人提

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供的证明材料不充分或者拒绝补充证明的;

7、申请公证的事项不真实、不合法的;

8、申请公证的事项违背社会公德的;

9、当事人拒绝按照规定支付公证费的。

六、公证的法律效力

1、证据效力:公证书是一种可靠的证据,具有证明公证对象真实、合法的证明力,可以直接作为认定事实的根据那一世小说网 http://www.xiexiebang.com。但有相反证据足以推翻该项公证的除外。

2、强制执行效力:经公证机构依法公证并赋予强制执行效力的债权文书,债务人不履行或者不完全履行的,债权人可以直接向有管辖权的人民法院申请强制执行,而不再经过诉讼程序。

3、法律行为构成要件成立的效力:

按照法律、法规、规章的规定或者国际惯例或当事人的约定，特定的法律行为只有经过公证的证明才能成立，并产生法律效力；不履行公证程序，则该项法律行为就不能成立，不具有法律效力。

七、公证费的收取

按照司法部、财政部、国家物价局的规定，当事人向公证机构申请办理公证事项，应当向公证机构缴纳规定标准的费用，当事人拒绝按照规定支付公证费的，公证机构应当不予办理公证；当事人交费确有困难的，应当出具相应证明，经公证机构负责人审批同意，可以减收。注：**省内各公证机构执行《**省公证服务收费标准》

八、出证

公证机构经审查，认为申请公证的事项符合《公证法》、《公证程序规则》的有关办证规定的，应当自受理之日起十五个工作日内向当事人出具公证书。当事人收到公证书时，应当如实填写送达回证。

九、公证书自出具之日起生效

公证事项经审批人的批准日期为公证书的出具日期；现场监督类公证，需现场宣读公证证词的，宣读日期为公证书的出具日期。

十、其它

1、公证员不得办理与本人、配偶和其近亲属有利害关系的公证事项。

2、公证员对本公证处所办理的公证事务，应当保守秘密。

十一、公证的业务范围

1、合同；

2、继承权；

3、委托、声明、赠与、遗嘱；

4、财产分割；

5、招标投标、拍卖；

6、婚姻状况、亲属关系、收养关系；

7、出生、生存、死亡、身份、经历、学位、职务、职称、有无违法犯罪记录；

8、公司章程；

9、保全证据；

10、文书上的签名、印鉴、日期、文书的副本、影印本与原本相符；

11、法律、行政法规规定应当公证的事项，有关自然人、法人或者其他组织应当向公证机构申请办理公证；

12、提存；

13、代写与公证事项有关的法律事务文书；

14、提供公证法律咨询。

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第四篇：公证工作公证的基本原则（本站推荐）

公证的基本原则

公证的基本原则是公证机关办理公证时必须遵循的基本准则。根据《中华人民共和国公证暂行条例》和《公证程序规则（试行）》等公证法规的规定，公证机关办理公证时，应当遵循以下基本原则：

1、真实合法原则：公证机关要以事实为根据，以法律为准绳，严格按照法定程序办理公证事务。

2、回避原则：公证人员不能办理与本人、配偶和他们的近亲属有利害关系的公证事项。

3、保密原则：公证处的全体工作人员以及其他受公证处委托、邀请或因职务需要而接触公证事务的人，对其在公证活动中所接触到的国家秘密和当事人的秘密，负有保守秘密的义务。

4、直接原则：公证员要通过接待当事人、审查证据等形式，亲自掌握第一手材料，了解当事人的真实意愿，作出是否公证的决定。

5、便民原则：在遵守法律规定的前提下，公证工作要从方便群众出发，深入实际，深入基层，及时准确，认真负责地办好公证事务。

6、使用中文和民族文字的原则：制作公证书应使用中文。在少数民族聚居或者多民族共同居住的地区，除涉外公证事项外，可使用当地民族通用的文字。

公证业务范围

公证机构的业务范围是指公证机构根据国家的授权，按照有关法律、法规的规定所办理的公证法律事务。我国《公证暂行条例》规定了我国公证机构的十四项基本业务。随着我国市场经济的进一步发展和对外开放的逐步扩大，我国公证机构的业务范围也在不断的拓展。

归纳起来，我国公证机构的业务范围可分为以下几个部分

1、证明法律行为

法律行为是公民、法人或其他组织之间设立、变更、终止法律上的权利和义务关系的行为。证明法律行为是公证机构最基本、最主要的一项业务。常见的法律行为主要有以下几种：

（1）各种经济合同。主要包括房屋买卖合同、各种租赁、承包合同、贷款合同、抵押合同、股权、设备、技术转让合同等；

（2）各种民事协议。如赠与，财产分割，婚前财产约定，赔偿，民间借款，赡养、遗赠抚养等协议；

（3）收养和认领亲子；

（4）继承；

（5）各种单方法律行为。如遗嘱、委托、赠与、声明、承诺等；

（6）包括招标投标、拍卖、抽签、摇奖等特定和不特定多数人参加的现场活动。

2、证明有法律意义的事实

有法律意义的事实是指除法律行为之外，对当事人设立、变更、终止法律关系有一定影响的客观事实。公证机构所证明的有法律意义的事实主要有：

（1）法律事件。如出生、死亡、不可抗力、自然灾害、意外事件等；

（2）其他法律事实。如亲属关系、婚姻状况、学历、经历、职称、身份等。

3、证明有法律意义的文书

有法律意义的文书是指在法律上具有特殊意义或作用的文件、证书、各种文字材料的总称。公证机构所证明的法律文书主要有：法人营业执照、董事会决议、专利注册证书、商标注册证书、公司章程、各种表格、记录、纪要等。

4、赋予债权文书以强制执行效力

按照有关规定，公证机构可对经过公证的，以给付一定货币、物品或有价证券为内容的，并有债务人不履行义务时应受强制执行意思表示的，无疑义的债权文书，证明其有强制执行效力。当债务人不履行债务文书中所规定的义务时，债权人可以根据“民事诉讼法”第二百一十八条的规定，直接向有管辖权的人民法院申请强制执行。

5、保全证据

即公证机构应当事人的申请，在诉讼发生之前对可能灭失、毁损或以后难以收集到的证据，采取一定的措施，先行予以收集、固定并保管的活动。

6、提存

提存是指债务已到清偿期限，如果由于债权人方面的原因而使债

务人无法履行其给付义务时，债务人将给付标的物提交于公证机构，而后由公证机构转交于债权人的行为。随着市场的逐步发展，目前的提存已经突破了上述传统的提存概念。在当事人之间达成的交易中，如果规定了须具备一定的条件，债务人才给付标的物时，当事人可以约定，预先将给付标的物的全部或一部分提存到公证机构，待条件具备时，再由公证机构将给付标的物交付债权人。

公证的一般程序

公证程序是指法律规定的公证机关办理公证事务时必须遵守的操作规程。根据《公证暂行条例》和《公证程序规则（试行）》的规定，公证的一般程序由申请与受理、审查、出具公证书（出证）三个基本环节构成。此外，还包括办理公证的原则、公证的管辖、公证期限、公证收费、终止公证、拒绝公证、公证的特别程序、公证档案、公证的复议和申诉等内容。

1、申请与受理（1）申请。申请是指公民、法人向公证机关提出办理公证的请求的行为。公民、法人向公证机关提出的公证申请标志着公证活动的开始。《公证程序规则（试行）》第十五条规定：“公民、法人申请公证，应当向公证处提出，并填写公证申请表”。第十六条规定：“公民、法人申请公证应当提交下列材料：

（一）身份证明，法人资格证明及其法定代表人的身份证明；

（二）代理人代为申请的，委托代理人须提交授权委托书，其他代理人须提交有代理权资格的证明；

（三）需公证的文书；

（四）与公证事项有关的财产所有权证明；

（五）与公证事项有关的其他材

料”。（2）受理。受理是指公证处接受公民、法人的公证申请，并同意给予办理的行为。受理标志着公证处公证行为的开始。《公证程序规则（试行）》第十七条规定：“符合下列条件的申请，公证处应予受理：

（一）申请人与申请公证的事项有利害关系；

（二）申请公证事项的当事人、利害关系人之间对申请公证的事项无争议；

（三）申请公证的事项属于公证处的业务范围；

（四）申请公证的事项属于本公证处管辖”。公证处受理后，要在公证登记簿上登记；公证事项的承办人应制作受理通知单发给当事人，收取公证费，并开始建立公证卷宗。公证处还可以应当事人的请求，帮助当事人起草、修改、拟定法律文书。

2、审查公证审查是指公证处受理当事人的申请后，在制作公证书之前，对当事人申请公证的事项及提供的有关证明材料从法律和事实两个方面所进行的调查、核实工作。公证审查是公证活动中最重要的阶段，是确保公证质量的关键环节。

3、出具公证书出具公证书，简称“出证”，是指公证处根据审查的结果，对符合公证条件的公证事项，按照法定程序审批、制作、出具、送达公证书的活动。

公证收费标准

一、证明土地使用权出让、转让、房屋转让，买卖及股权转让标的额50万元以下收取比例为0.3%，按比例收费不到200元的按200元收取。

二、证明其他经济合同标的额2万元以下收费1%；5万元收费0.8%；10万元收费0.6%；50万元收费0.5%。

三、证明民事协议收费100－200元涉及财产关系的加倍收取。

四、证明收养关系的：

1、生父母共同送养的收费300－500元。生父母单方送养的收费500－800元。其它监护送养的收费700－1000元。

五、证明财产继承，赠与和遗赠，按受益额的2％收，最低收取200元。

六、证明出生、生存、死亡、身份、经历、学历、国籍、婚姻状况、亲属关系未受（受过）刑事处分等每件收费50－80元。

七、证明法人和其他组织的资格、每件收费300－500元。

八、证人、证言及书证保金，每件收费100－200元。

第五篇：浅谈加强新形势下公证工作论文

公证机构是保障国家法律正确实施，维护国家利益和公民、法人、其他组织的合法权益，促进社会和谐的国家专门的法律证明机构，是国家司法体系中一个不可缺少的法律服务部门。在新形势下，公证机构对预防纠纷、减少诉讼、维护稳定有着不可替代的作用。党的十八届四中全会对发展律师、公证等法律服务业和发展公证员、基层法律服务工作者，推动法律服务志愿者队伍建设提出了明确要求。

为公民、法人提供公证证明活动，保障民法、经济法和其他有关法律得以有效实施，最终是由一支高素质的公证队伍来实现的。而一支高素质的队伍是由宗旨信念高、业务素质强、作风品德好的党员骨干支撑的。因为党员的形象，就是群众效仿、学习的榜样。没有党员发挥着先锋模范作用，就没有形象良好、业务熟练、作风扎实的公证员队伍，就做不好公证服务工作。有的公证机构工作不能适应新形势的要求，甚至发生违法违纪办证案件，究其原因，就是一些党员党性意识淡化、宗旨意识不强、骨干作用不明显，加上公证员工作很少交流，所以难免产生“经验主义”、“惰性效应”等现象，导致有些公证员不思进取、作风飘浮，缺乏组织纪律性和工作责任心。

加强公证机构党的建设，能够教育、引导党员努力学习，加强党内生活锻炼，强化党性观念和党性意识，提高党性修养，增强遵守、贯彻和维护党章的自觉性，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子，并在工作实践中，以言传身教感染、影响、带动其他公证员遵守职业道德、执业纪律。

一、完善公证机构党的组织建设

近几年，我省公证事业取得了可喜成绩，党的组织建设也有了一定的进步。但也应看到，一些公证机构队伍建设问题仍不少。从我们身边不难发现，有的公证机构党组织战斗堡垒作用不强、覆盖面不广、影响面不深。有的党组织生活开展得不规范，在活动中只是读材料、传达文件应付而已。有的甚至活动难以开展，特别是有的党组织多年没有培养、发展1 名党员。所以，有些党组织的制度建设不容乐观。加强公证机构党建工作，建立健全教育、管理党员长效机制，严格党内组织生活，提高民主生活会质量，可以增强党组织的凝聚力和影响力，永褒党组织的先进性和纯洁性，发挥党组织在工作中的战斗堡垒作用，并带动公证机构的班子建设和队伍建设。

敦化市公证处始终坚持抓党支部的各项制度建设。今年年初，为了完善和健全组织机制，更好地发挥党支部的领导、带头作用，在征得敦化市直机关党工委、州司法局党委的同意后，改选了公证处党支部，充实了新鲜血液，增强了公证处党支部的威信力、影响力，为公证工作奠定了基础。

二、保障公证队伍公正廉洁执法

公正廉洁执法是党和群众对司法行政工作的根本要求。要实现廉洁执法，就必须抓好队伍建设;要抓好队伍建设，就必须抓好党的组织建设。因为加强党建工作能够健全和完善公证质量运行监管机制，使公证人员接受监督公开化、透明化，办证程序化、规范化。同时，能够加强对公证人员廉洁办案、廉洁自律的警示教育，使其能够进一步认识反腐倡廉的重要性和紧迫性，抵制各种不良风气的侵蚀，控制和避免公证工作出现质量问题，杜绝或减少违法违纪办证现象，保障公证员队伍公正廉洁执法。

长期以来，敦化市公证处坚持抓党的建设、抓队伍建设，坚持结合“深化人民性教育、提升司法行政效能”主题实践活动，对公证员加强社会主义法制理念教育、执业道德教育，坚持把培养、打造一只政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质公证员队伍贯穿在工作的始终，使得近5 年里没有发生一件损害群众利益、违法违纪执业案件，办证水平、卷宗质量也始终名列全州甚至全省的前列。

三、加强公证人员考核评价

创新是一个民族的灵魂，是各项事业发展、进步的不竭动力。作为一个部门，加强党建工作不仅能够凝聚党员队伍，而且能把服务中心工作、加强队伍建设、实施有效监督贯穿在党支部组织活动的全过程，发挥党组织在工作中的领导核心作用和党员先锋模范带头作用，创新基层党组织活动内容方式，能够使党组织适应新形势、新任务的要求，影响公证机构班子优化管理、科学决策、改革创新，影响公证队伍用发展的眼光、发展的思路、发展的办法去解决工作中的问题，引导公证员贡献聪明才智、创新公证工作。

敦化市公证处通过抓公证机构党建工作，带动了公证处工作制度的创新。从2008 年开始，对目标考核管理办法进行了改革、创新，如在队伍建设考核方面，坚持每个周五下午学习制度，重点学习相关法律法规和公证业务知识。在工作绩效考核方面，首次在公证员中实行了效益工资制度，即市公证处参考上一年办证收费情况，确定当年效益工资基数，年末对公证员超出基数部分按20%比例兑现奖励工资，对未完成部分也按20%的比例从档案工资中扣除，并对公证人员的德、能、勤、绩、廉按目标考核管理办法进行测评打分，表彰先进，鞭策后进。通过实践证明，抓党支部建设，提高了办证的质量，带动了工作的创新。

四、提高公证行业服务效能

实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，是中国特色社会主义的根本出发点和落脚点。坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性是推动各项事业科学发展的根本保证。加强公证机构党建工作不是目的，只是手段，目的是规范公证机构各项事业科学发展，提高公证服务效能。所以，加强公证机构党建工作，能够增强公证员全心全意为人民服务的公仆意识，能够使其脚踏实地地钻研业务，诚心诚意地服务群众。多年来，敦化市公证处始终将抓党建工作贯穿在实施“法律服务提升年”、“走进基层、服务民生”等活动之中，不断为全市经济建设及社会各项事业的发展服务。

在为长吉图开发开放服务中，公证处的全体党员融入到经济建设、城区商贸中心、新农村建设三个法律服务团队中，为重大项目的包装、中小企业发展、新农村建设服务。据初步统计，三个法律服务团成立以来，公证处共走访重点项目11 家，其中与4 个大项目实施了对接及跟踪服务;走访中小企业34 家;参与林权改革工作53 人次;委托巡回办证点(16 个乡镇司法所)参与调处林权纠纷60 多人次;提出意见、建议11 条;为当事人提供有关林权方面的法律咨询100多人次;发放宣传资料1700 多份。在服务民生工作中，为弱势群体提供优质高效的服务，为年老体弱、困难户登门办理各类公证26 件，为低保户、残疾人减免公证费3 万余元。

公证工作要围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的目标，进一步加强法律服务、法律保障、法制宣传工作任务。只有坚持抓好公证机构自身建设，才能带领全体公证员努力开拓进取、积极创新工作，才能带动队伍建设，才能为公证工作各项事业的全面提升提供可靠的政治和组织保障。