新形势下加强党的制度建设要把握四个原则

第一篇：新形势下加强党的制度建设要把握四个原则

新形势下加强党的制度建设要把握四个原则

时代进步的车轮在滚滚向前，社会进步的步伐在不断向前迈进，对党建工作的要求也是与时俱进，如何加强新形式下党的制度建设，笔者觉得要把握和遵循以下几个方面的原则。

一要坚持科学性。坚持科学性，是制度建设的根本要求和前提条件，也是党组织坚持党的实事求是思想路线的具体实践。坚持科学性，就要求我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想等科学理论为指导，贯彻落实科学发展观，正确把握党的制度建设的时代方位，使党的制度建设能够反映时代要求，体现科学精神，实现必要性和可能性的统一。各级党组织要深入研究社会主义市场经济条件下党和年工作规律，充分考虑党的制度建设是否符合党的组织结构、工作活动、项目运作和运行机制的要求，努力排除各种非科学的因素，推动党的制度建设进入理性、健康、可持续的发展阶段。要坚持从实际出发，紧密结合自身工作实际，坚持服务大局、服务群众，充分尊重群众的主体地位和能动作用，切实维护群众的合法权益，不断提高制度建设的科学性。

二要注重适用性。注重适用性，就是要突出重点，抓住关键，着眼于解决实际问题，突出制度建设的现实意义，使党的制度建设可行、管用。要善于调查研究，认真查找问题，1

对症下药地作出制度规定，使制度建设和现实问题相对应，使制度约束对象和问题涉及的方面相关联。要坚持走群众路线，充分尊重基层的首创精神，使制度建设能够充分反映年的需求，使制度程序能够充分表达群众的意愿，使制度内容能够充分代表群众的利益。要注重总结提炼成功经验，把经过实践检验的成功经验和做法升华提炼为制度规则，确保制度行得通、做得到。在制度建设过程中，我们看到有的制度内容比较空洞、抽象，缺乏可操作性；有些制度不符合党的实际工作需要，规范功能弱化；有些制度针对性不强，脱离实际，不能解决实际问题，失去了制度应有的效用。所以，我们在加强制度建设过程中，应该弄清楚我们应该在哪些方面去健全哪些制度，用这些制度去规范和约束什么样的行为，制度不健全会造成什么危害，制度建设是否符合以人为本、求真务实的要求等等，这些都需要我们在工作中予以高度重视。

三要增强系统性。增强系统性，是加强制度建设的内在要求。制度建设是一个系统工程，需要各种制度相互联系、协调配合，实现制度功能的整合，提高制度体系的整体功效。要培育整体眼光，立足于全局，把更多的精力放在加强制度的对接和联系上，努力形成一种既能发挥各种制度作用，又能让各种制度协调配合的制度分工格局。要优化制度建设结构，既重视基本制度建设，又重视具体制度和实施细则的制

定；既重视单项制度的建设，又重视各种制度的优化配置；既重视党内制度的建立健全，又重视党的制度和党的制度、国家法律法规的有机衔接，形成制度合力。要树立开放性的工作理念，增强制度建设的“吐故纳新”能力，提高党的制度体系的开放度。

四要维护权威性。维护权威性，就是要求党组织和党员干部自觉接受制度制约，自觉用制度约束自己的言行。实践反复证明，好的制度固然重要，但制度如果没有权威性，也是发挥不了作用的。要强化制度的规范功能，制定有效措施，规范操作程序，改进执行效果，逐步扭转变通执行制度的现象，坚决克服“上有政策、下有对策”等不良行为。要注重体现平等，坚持制度面前人人平等，不搞特殊化，因为特殊化对制度的破坏作用非常大，会导致制度废弛。要配套组织处理措施，争取纪律约束的支持，以组织处理为手段，着力解决制度建设过程中长期存在的措施不力等问题，严肃维护制度权威，确保各项制度落到实处。

第二篇：要善于把握四个“最”

要善于把握四个“最”

（本文获得了2001年全国企业报好新闻评选二等奖）

吴建中（吴帆）

企业扩大规模，把盘子做大，是企业迎接市场挑战，不断上台阶的需要。但是现实中很多企业辛辛苦苦地挣了点钱，想把规模搞大一点，投资扩大再生产，可往往是投资之时就是亏损之时，投资变成了企业难以承受的包袱，而被拖得气喘嘘嘘了。

山西有一个企业集团成立了专门的投资委员会，他们确定的投资方向是四个“最”，即最熟悉的行业，最熟悉的市场，唱最拿手的戏，放大本行业最好的优势。企业几番低成本扩张，总资产从3.5亿元猛增为25亿元，成功地解决了“钱从哪里来的问题。”该企业在投资中善于把握了四个“最”，使资产像滚雪球一样越滚越大，再一次地证明，在市场竞争日益激烈的今天，只有“知已知彼”，方能“百战不殆”。

纵观我们温州市制药设备厂这几年的发展壮大，也正是在投资决策过程中很好地贯彻了四个“最”的思想，才一路发展，风雨无阻。王小伦厂长曾多次强调，今后我们要把主业做精、做强、做大，其实也就是要我们在决策经营过程中要做到四个“最”。

为什么说要善于把握四个“最”，其原因在于：企业只有投资最熟悉的行业，对该行业的情况做到胸有成竹，思路开阔才能避免盲目投资的风险，从而找准最佳投资的机会；只有投资最熟悉的市场，对该市场领域的产品行情了如指掌，才能做到人无我有，人有我优，避免因盲目而投资已成夕阳的产品序列，陷入恶性竞争；只有唱最拿手的好戏，企业才能挥洒自如，运转灵活，轻松地应对市场的变化；只有放大本行业最好的优势，才能以最低的成本创造出最具特色的产品，做到人优我特，在市场上独树一只。

而反观我们的一些曾经名躁一时的著名企业，在发展过程中，突然出现危机，陷入困境，投资变“包袱”，原因固然很多，但有一点是共同的，那就是投资的目标不明确，没把握好投资的可行性，进入了一个自己并不熟悉的地界，进而陷入了进退两难的境地，教训不是很深刻吗？

现代连锁企业经营管理的核心

——人力资源管理

（本文刊登在由1998年6月16日的《厂长经理日报》上）

吴建中

人、财、物是企业的三大要素。其中人是第一位的，也是现代企业最大的资产。企业所有的管理活动均需人去组织实现。人力资源的开发和利用是现代连锁企业经营管理的核心所在。

对于连锁经营企业，服务质量是经营管理水平的标志，而对企业员工的管理又是服务质量的保证。现今，传统的静态人事行政管理已无法适应连锁经营企业的新变化，随之而来的是在动态环境中，既重视人事管理实务、确保人与工作的最佳组合，更要重视员工的社会心理因素，采用现代领导科学手段，有效激发员工的工作积极性和创造性，挖掘员工的潜能，将员工看作是一种资源去管理、去实现本企业的经营目标。

人才资源的管理也是现代连锁企业经营管理的日常工作。人乃事之本，员工素质的保证，人与工作的最佳组合是保证企业正常运转和创造高质量服务与经济资产的关键因素。

一、人力资源管理是现代连锁企业经营管理的核心

现代企业管理非常重视人的因素，对人的管理已成为企业管理的核心，管理就是通过人的活动完成企业的目标。管理对象的各要素和管理过程的各个环节，都是需要人去掌握和推动的。企业的财、物、信息和时间等管理要素要靠人去正确、合理地运筹；计划、组织、指挥、协调、控制和决策等环节也要靠人去实现。所以，企业的管理应以发挥人的积极性和创造性，合理组织与管理人为根本。

人力资源管理在西方国家普遍受到重视，国外的企业管理专家在总结经营管理的成功经验时，大都把人力资源的开发和利用作为经营管理的中心问题。现代连锁企业自形成以来也逐步地认识到人力资源管理工作的重要性，特别是随着连锁企业连锁规模的发展和扩大，狭义的人事管理已不适应现代连锁企业经营管理的需要，人力资源管理应作为管理的职能之一，并列于营销、计划、组织、领导与控制等功能。从而使连锁企业对人的管理逐步由静态变为动态，由单纯的人事行政管理转变为人力资源的有效开发和利用。

二、人力资源管理的形成和发展决定了经营管理的因素是人：自连锁企业形成以来，对“人才管理”的理论水平和实践经验，连锁企业都处于较高水准。“任人唯贤、知人善任，唯才是举、人尽其才”等均能在连锁企业里得到体现。

但是，连锁企业要充分认识到，在员工劳动工作过程中，员工劳动的主动性是起决定作用的要素，不同的劳动决定着劳动成果的数量与质量不同，也就是决定着劳动生产率，进而决定了整个企业的经济效益和生命。因此，就现代连锁企业人事管理而言，其一，应倡导企业与员工双方的合作；其二，应倡导管理人员和员工均分工作和责任，责权利分明；其三，提出工作定额原则，制定科学合理的工作流程，实行最优化工作法；其四，提倡实行一种有冲击、奋进的酬劳竞争机制，以鼓励员工完成较高的工作任务。如此，科学管理提出的劳动定额、工时定额、工作流程、酬劳竞争机制等等管理制度和方法，便奠定了人力资源管理的基础。

随着生活水平和知识水平的提高，员工对精神生活的需求也日渐提高。这样，在新的形势下，多种社会需求的满足、个性自由、自主决策及个人价值的实现和承认对员工而言就变得很重要了。适应时代的需求是一个新的课题，这要求连锁企业应从行为科学的角度探讨企业的人力资源管理。我们知道，企业经营不仅受到客观性、物理性、生理性因素的影响，而且受到社会性、心理性等因素的影响。重视人的因素、重视企业中人与人之间的关系、主张用各种方法去调动员工的积极性是企业人力资源管理的重要方面。因此，从行为科学角度研究人力资源管理，其一，管理人员不能只注意指挥、监督、计划、控制和组织，更应重视员工之间的关系，培养和形成员工的归属感和整体感；其二，管理人员不应只注意完成经营任务，还应把注意力放在关心人，满足人的需要上，更应注意人的自尊，注重个性的保护；其三，应提倡集体奖励为主的奖励制度；其四，管理人员的职能还应包含联络员工与上级管理者的内容，更多的考虑员工不确定和无法定量的因素，更加注重感情的力量和企业精神的树立，并提倡在不同程度上让员工和下级参与企业决策和管理工作的研究和讨论。此外，还应注意员工的心理，激发他们的工作意愿，充分发挥他们的潜力。

这样，人力资源的管理便由静态管理发展为动态管理，由以往重视管理制度以求人员稳定，规章细密、严谨、难以变动的情况，发展到一方面注重规章制度，另一方面强调规章制度具体弹性，以适应管理对象的复杂状况。在所规定的范围内注意个别差异，尊重员工自身的意志和愿望，努力使他们的工作成就与自身的追求和利益相结合。通过合理组织和利用人力资源，最大限度地激发员工的劳动积极性，提高工作质量和经济效益，使现代连锁企业人力资源管理工作符合现代化发展的要求。

切实加强内部管理是企业求得生存的法宝

（本文刊登在由当代中国出版社出版的《企业管理论丛》 一书，并获得了2000年全国企业报好新闻评选一等奖）

吴建中

切实加强企业内部管理，是企业当前工作中必须抓好的一项重要举措，也是加强企业经济建设和内部改革的一个重要内容。

企业内部管理作为降低成本，增强效益的手段，对各项事业的发展将起到积极的作用。如果忽视内部管理，企业不仅会滋生种种问题，而且会使企业的综合实力削弱、降低市场竞争能力，从而影响企业的健康发展。

加强企业内部管理，是对企业管理的一大突破，是现代化企业制度的一大实践，是企业适应市场发展的一种必然要求。从一定程度上讲，加强企业内部管理是企业求得生存的法宝。管理，必然会涉及到一部分人既得利益的调整，确实需要作出一些牺牲，但这种牺牲是必要的。企业各部门、科室以及全体员工，对此都要有一个正确的态度。对企业的这项工作持什么样的态度，说到底，是衡量讲不讲大局、讲不讲企业的凝聚力的重要表现。讲大局，就必须切实增强组织纪律观念，做到个人利益、部门利益服从于全局利益。讲企业凝聚力，就要与企业保持高度一致。

加强企业内部的管理，是进一步消除腐败现象滋生、蔓延的土壤和条件。从源头开始治理是加强企业内部管理的重要措施。反映在管理中的主要问题上下沟通欠缺，造成基层的问题不能及时反映到决策层，而企业的方针政策不能贯彻落实到一线。要解决这些问题，需要着眼于治本，将企业内部管理的重心放到人的管理上来，改变落后的管理方式，建立适应企业发展要求的企业管理体系，坚强企业的思想政治工作，加强上下的沟通。

应该肯定，目前一些企业内部管理的工作已经取得了一定的成绩。但是，工作进展还不平衡，企业所属各部门要从实际出发，围绕企业的发展需求，进一步统一思想，加大企业内部管理的力度，扎扎实实地做好各项工作，为实现企业的发展打好基础。

第三篇：思想政治工作者要把握好四个方面

思想政治工作者要把握好四个方面

党的十八大给我们描绘了新的发展蓝图，作为新形势下宣传和落实党的政策的一支重要力量，思想政治工作者在其中的作用显得尤为重要。笔者结合基层10余年思想政治工作实践，觉得在思想政治工作中着重应把握好以下四个方面：

1.要站得高，看得远

站得高、看得远是对思想政治工作者的政治要求。思想政治工作者必须有政治敏感性，善于从政治上观察问题，善于从政治角度上处理问题。那么，在实践中，怎样才算站得高、看得远呢？我认为就是要把工作放到大局中思考，增强政治意识；把工作放到单位中心工作和总体部署中去思考，增强大局意识；把工作放到单位发展的进程中思考，增强责任意识。在三个意识中，政治意识是根本，大局意识是关键，责任意识是保障，所以要切实发挥思想政治工作作用，就必须要有坚定的政治方向，学会从政治的高度去分析问题，认识问题，解决问题。

思想政治工作者除了站得高以外还必须看得远。这是由思想政治工作的特点所决定的，思想政治工作面临的工作复杂，并且工作的对象多样、情形各异，所以思想政治工作者在具体的工作当中要善于摸清情况、主动工作、超前谋划，工作不能等问题出现了才想到去做，而是要一切想在前，要时刻把握工作的主动，主动去分析情况，主动去把握问题，主动去解决问题，主动去做好服务。时时刻刻站在全局的高度积极主动地观察、协调、处理好方方面面的事情。

2.要思得深，想得细

作为思想政治工作者，更要在“心”字上做文章。思想政治工作，直接与人打交道，工作是否深入、是否细致，直接关系工作的成效。

因此，思想政治工作者在实际工作中，必须思得深，想得细。要达到这个要求，一是要有较高的政治业务素质和政策理论水平。必须及时掌握最新的政策理论，及时掌握最新的形势情况，能够围绕工作中心，切实把工作中遇到的各类问题想透、分析透，这就需要时刻勤奋学习，保持与时俱进。二是要有较高的思维层次和思维方式。思想政治工作者，是为党的政策落实、为单位事业发展、为领导的各项决策落实服务的，因此，要求思想政治工作者必须懂得现代领导科学，确立符合现代社会发展的思维方式，从高层次角度思考问题，积极进行高层次思维实践。在实际工作中，要把工作与党委、政府的中心工作、与单位的重点工作，与阶段性主要工作有机结合起来，才能起得较好的工作成效。三是要注重工作细节。思想政治工作者在议大事的同时还要着眼细节，把平凡的工作做精彩，要积小事为大事，积小成为大成。一言以蔽之，就是要树立“细节决定成败”的理念，要大处着手，小处着眼，工作上才能游刃有余。

3.要会团结，能办事

当前，新形势下的思想政治工作更加纷繁复杂、千头万绪，不仅有政策宣讲、活动组织，还有处理外界关系、解决矛盾纠纷等等。这些事有时仅仅靠一个人、一个部门很难圆满完成，这就要求我们思想政治工作者，必须会主动团结人、会争取兄弟部门的支持。会团结人，就是要团结不同性格类型的同事，做到心胸宽广，心能容人，这样工作上才能形成合力；争取外部支持，就是必须要会协调各方，调动各方面资源，共同来推进工作。同时，思想政治工作者还必须有无私奉献的精神，正确认识自己的工作和价值，甘当不为名利的“小草”、乐于奉献的“蜜蜂”、恪尽职守的“螺丝钉”。任何时候都要做到召之即来、来之能战、战之必胜。

其二，还要能办事、办成事，这是思想政治工作者的价值所在。“思想政治工作无小事”，每一项工作都来不得半点马虎，每一项工作都必须做好。这就要求我们要在学好政治理论的基础上，还要有较为丰富的知识积累。要广泛学习心理学、管理学、教育学、经济学等知识，武装自己的头脑，拓展思想政治工作思路，强化办事能力，提高工作效果。还要是锻炼敏锐的洞察力，增强看问题的前瞻性和预见性。要敢于创新、善于创新，能适应时代需要，能解决是新时期出现的各类新情况、新问题。

4.要靠得住，信得过

思想政治工作者，作为党的政策的宣贯者、落实者，首先要自身靠得住。这就要求我们要注重自身品德修养，严格遵守和执行党的各种廉政纪律和单位各项规章制度，廉洁自律，时刻自重、自省、自警、自励，自觉抵制各种腐朽思想的侵袭。能认真贯彻执行中央“八项规定”、“六项禁令”以及各级关于厉行勤俭节约反对铺张浪费等文件精神，不接受企业宴请，不出入高档娱乐场所，自觉接受群众监督，以艰苦朴素、谦虚好学、的良好人格形象，面对群众，面对职工。

其次，做群众思想政治工作，还要求自身必须得到群众、职工的信任，具备有较高的威信。“信不足焉，有不信焉”，要获得群众的信任。这就要求我们以身作则，讲正气，讲大局，讲奉献，办事公道，作风民主，依法办事。在工作生活中，要坚持说实话，办实事，表里如一，不欺上瞒下、狐假虎威，做诚实守信之人；要一切以群众利益为根本出发点，想群众之所想，急群众之所急，时刻把群众的安危冷暖放在心头，做群众的贴心人，赢得群众的信任。

[科]

第四篇：加强领导干部作风建设要把握好四个关键点

加强领导干部作风建设要把握好四个关键点

胡锦涛总书记在党的十七大报告中特别强调，要“切实改进党的作风”，并号召“全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率”。我们要从党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发，充分认识加强领导干部作风建设的重要性和紧迫性。

出谋划策 服务大局

有点子。一个好的点子，可以产生出事半功倍的效果。领导干部要善于动脑筋，能够结合自己的工作职责，提出切实可行的工作思路，定出切实有效的工作措施，做出切合实际的部署安排。

谋全局。领导干部要统筹兼备、谋化全局。要从发展的眼光和全局的角度思考问题、谋划工作，善于处理局部与全局、个人与整体的关系。

出实招。要坚持解放思想、实事求是的思想路线，在调查研究的基础上，本着求真务实的精神，创新工作模式和方法，实现新的进步。

以身作则 真抓实干

以关爱之心感召人。领导干部必须做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

以带头实干影响人。喊破嗓子不如做出样子。领导干部既是决策、指挥者，又要身体力行，用自身的表率示范行为，影响和带动职工群众。这是最有力、最有效的号召力。

以敢于负责折服人。职务和责任是相辅相承的，领导干部不能回避矛盾，不能遇到问题和担责任的事情就上推下卸，要敢做敢为。这样，才能折服干部职工，推进各项工作。以良好业绩激励人。领导干部要踏踏实实干一番事业，创造出真正经得起实践、群众、历史检验的工作业绩。这样，干部职工才能受到激励，并产生更大的工作热情和积极性。

练好内功 提高能力

加强政治理论学习。要特别注重学习理解中国特色社会主义是当代中国发展进步和团结奋斗旗帜的重要性，学习理解科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性，学习理解四个“坚定不移”是关系党和国家工作全局的重大问题，自觉地把思想认识和行动统一到党和国家的重大战略部署上来。

加强掌握政策法规。检验检疫是重要的涉外执法机关，政治性、法律性、政策性很强，必须增强法律法规意识，依法行政、秉公办事。

加强组织协调能力。要加强包容、谦让、文明等个人修养；要严格执行民主集中制，重大问题集体研究决定，日常工作按照分工，各负其责；要善于调动和凝聚一切积极因素。提高专业技术水平。领导干部既要有管理能力，又要有娴熟的专业技术，积极学习和钻研业务技术，成为行家里手。

提高写作演讲技能。一个素质高的领导干部，必须坚持四个会“动”（动脑、动手、动笔、动嘴），尤其需要具有较强的写作和演讲水平，能够把自己的意图、主见充分表达出来，而不能成为单纯念稿的“传话筒”。

廉洁自律 秉公执法

自觉抵制不廉洁行为，做到廉洁奉公。检验检疫部门具有点多面广、流动分散、单人作业、不便监管的业务特点，如不强化廉政建设，很容易产生行业不正之风和利用工作之便谋取私利现象。对此，必须加强行业作风建设，积极预防、抵制行业不正之风和不廉洁行为。发扬艰苦奋斗精神，做到勤俭节约。毛泽东同志在中国革命胜利前夕告诫全党：“务必

使同志们继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续保持艰苦奋斗的作风。”全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设同样离不开“两个务必”。

培养健康情趣，做到生活作风正派。领导干部一定要注重生活作风，讲操守，重品行，带头树立和倡导健康的生活情趣，反对低级趣味，保持高尚的精神追求。

第五篇：浅谈新形势下廉政建设要把握的环节

浅谈如何做好新形势下的国土资源廉政工作

姜堰市国土资源局

当前，随着廉政建设和反腐败工作力度的加大，国土资源系统的廉政建设工作取得一定的成绩，但是，由于经济社会发展的速度加快，利用职务之便谋取不正当利益、官商勾结中商业贿赂等各种违法乱纪行为的表现形式亦呈现出复杂多元的变化趋势。近年来，随着国家土地资源的紧缩，作为经济发展中一项重要的不可缺少的元素，土地资源使用权出让亦成为廉政建设和反腐败工作的热点，在土地使用权出让、资源开采权出让、土地项目发包等方面出现的腐败行为已经严重影响到国土资源的健康发展，也为反腐倡廉工作带来了新的难度。对此，我们对近年来发生在相关单位的一些典型的贪污腐败案件进行了认真分析，感到要做好新形势下的国土资源廉政建设工作，必须要从三个方面抓紧抓好。

一、要以教育为抓手，切实夯实思想根基。

先进的思想净化着人的灵魂。积极开展以廉政文化为重点的思想教育，有利于提高干部职工拒腐防变、抵制腐朽思想侵蚀的能力。为此，做好反腐倡廉工作的首要任务就是要抓紧抓好以廉政文化为重点的思想教育。

一是要加大先进思想教育的力度。要以“三个代表”重要思想和构建和谐社会理论为指导，大力开展道德教育、爱岗教育、宗旨教育。开展道德教育，要以社会主义荣辱观为重点，不断提高大

1家的道德修养，使大家能够在任何时候、任何情况下以道德规范衡量自我、约束自我、反思自我、解剖自我、监督自我、完善自我。开展爱岗教育，要结合本职工作开展以“我是国土人，爱土、守土、护土是我的职责”专题教育，使大家能够正确认清依法保护和使用土地的重要性，努力增强作为国土卫士的自豪感和责任感。开展宗旨教育，就是要积极开展为人民服务为主要内容的宗旨教育，确实通过教育使大家树立“立党为公、执政为民”的思想观念。

二是要加大廉政法律法规教育的力度。开展廉政法律法规教育，就是要组织大家认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《领导干部廉政从政若干规定》、《预防涉及国土资源管理渎职犯罪手册》等法律法规，按照法律法规的要求，对自身的行为进行认真对照，使大家认清哪些是可以做的、哪些是不能为的，分清是非界限，切实用廉政建设的法律法规规范自身言行。

三是要加大“警示”教育的力度。开展警示教育，就是要以发生在国土资源系统或其他部门在廉政建设和反腐败工作中查处的典型的案件为主要内容，深入学习和分析案件中当事人违反法律法规的腐败行为，从他们的教训中找到根本原因，以此为鉴，进一步提高大家拒腐防变、抵制腐朽思想侵蚀的能力。

二、要以制度建设为抓手，切实规范行政权力的运行。积极构建廉政建设和反腐败工作的制度体系，切实用制度建设来规范行政权力的运行，是加大防范力度、保证公平正义、促进廉政国土资源建设的有效途径。从近年来发生在国土资源部门的腐败

案件来看，大多数的问题发生是由于制度建设不够健全，少数人抱着侥幸心理钻空子、谋取不正当的利益，从而导致腐败行为的发生。为此，我们感到要做好新形势下的国土资源廉政和反腐败工作，必须要结合当前国土资源工作面临的实际，建立和完善各项制度。

一是要建立和完善廉政建设责任制。廉政建设责任制作为加强行政机关廉政建设和反腐败工作的一项基本性制度，在廉政建设和反腐败工作中一直发挥着不可替代的重要作用。从实际情况来看，国土资源系统建立和完善廉政建设责任制，必须要做到三个到位。责任分解要到位。要把廉政建设的责任进行层层分解，落实到具体的科室和个人身上，使全体干部职工职责清楚，各项工作分工明细、责任明确，做到事事有人负责。责任考核要到位。要制定严格的考核机制，把责任落实的好坏与科室、个人的利益紧紧挂钩，使考核做到有章可依、有据可依，实现考核工作的高效化、优质化。责任追究要到位。要针对工作中出现的问题，严格按照责任追究到底的办法，对直接责任人进行责任追究，同时也要对相关领导进行追究，切实维护责任追究的严肃性。

二是要建立和完善土地资源使用权出让制度。要严格按照国家有关土地资源出让法律法规的具体规定，从征用、补偿、出让等方面建立和完善制度，保证土地资源使用的公平、公正、合法、合理。建立和完善土地征用制度，必须要以国家有关土地征用的法规为依据，结合本地的实际情况，严格落实各项程序，做到依法征用，防止发生违法违规征用土地行为的发生。建立和完善土地补偿制

度，要以国家、省、市的相关规定为依据，以当地的经济发展状况为标准，制定出台严谨的补偿制度，防止发生侵占或减少补偿费用不良行为的发生。建立和完善土地出让制度，要以国家关于土地出让的法律法规，采取招、拍、挂等市场调节手段，出让土地资源使用(开采)权，防止发生行政干预中出现贪污腐败行为。

三是要建立和完善内部管理制度。建立和完善内部管理制度，要以资金管理、物资采购、项目发包、人员使用等方面为重点，有针对地做好防范工作。建立和完善资金管理制度，要以国家财务管理制度为依据，对土地出让金的收缴、正常流动资金的使用等方面进行规范，确保资金管理不失控。建立和完善物资采购制度，要结合市场经济的特点，以集中采购、定点采购等方法，确保物资采购中不发生腐败行为。建立和完善项目发包制度，要实行项目招投标制度，按照国家关于招投标工作的要求，对需要招投标的项目进行公开处理，防止项目发包中出现贪污腐败行为。建立和完善人员使用制度，要体现择优用人、公平竞争的原则，防止人员使用工作中出现违规行为。

三、要以综合监督为保证，切实增强权力运行的透明度。加强对行政权力的监督是做好廉政建设和反腐败工作的有力武器，从近年来查处的腐败案件中可以看出，如果监督作用发挥有力，许多腐败行为是可以在源头上制止住的。为此，我们感到，做好国土资源廉政建设和反腐败工作，要结合国土资源工作的特点，调动各方面的力量，加强对行政权力的监督。

一是要加大政务公开的推行力度。推行政务公开，是增强行政权力的运行透明度的有效手段。要结合国土资源工作的实际，把土地资源使用(开采)权出让、工程项目发包、人员使用等热点工作，通过新闻媒体、电子政务、公示栏、听证会等公开平台，让群众知道行政权力运行的具体信息，使群众拥有更多的知情权、知政权、监督权和选择权，防止腐败行为的发生。

二是要加大资金、项目的审计力度。加大审计是确保各项资金正常流动、合理合法使用的法律武器，要加强对土地出让资金的审计，重点检查土地出让和使用的手续是否完善合法，土地出让收入是否依法缴入国库和按规定使用，把每一项资金使用的情况查深、查细、查透，把土地价格、工程的数质量及价格问题查清楚，确保土地出让、项目建设中不出现商业贿赂行为。

三是要加大行政权力人员社会行为的监督力度。加大行政权力人员的社会行为监督，是有效防止腐败行为以其他方式发生的重要步骤。要以中纪委刚刚出台的6号文件精神为指导，采取走访家庭和社区、公布合法收入、召开有关单位座谈会等形式，按照6号文件中指出的8种“公务人员利用职务之便谋取不正当的利益”方式，逐项对照检查，做好预防职务腐败工作。