领导干部下基层要把握“两个关系”做好“四个带头”

第一篇：领导干部下基层要把握“两个关系”做好“四个带头”

领导干部下基层

要把握“两个关系”做好“四个带头”

前一阶段，市委、市政府认真贯彻落实中央和省委有关要求，在全市开展领导干部下基层“三解三促”活动，努力做到“领导在一线指挥、干部在一线工作、情况在一线了解、感情在一线融合、措施在一线落实、问题在一线解决”。市委市政府督查室对“三解三促”活动如何深入开展也做了一些研究和探索。下面，我从三个方面汇报一些想法及建议。

一、把握“两个关系”，深刻理解“三解三促”活动的内涵

深入基层、拜人民为师，既是推进党的事业全面发展的需要，也是领导干部增强政治智慧、提高执政本领的需要。但在下基层过程中，如何解决谁来下、为何下、怎么下、下哪里、下的效果等问题，必须正确把握“两个关系”。一要把握形式和内容的关系。下基层是我党的优良传统，可以说它是个好的形式、手段，其目的是在走进车间、走进地头中解民意、解民忧。因此，既要落实好这个形式，做细做实怎么下、下哪里的文章，认认真真、踏踏实实驻村住户，不能为了下基层而下基层，把下基层变成“吓”基层，造成新的干群矛盾。同时，要把下基层变成帮基层、富基层、-1-

扶基层的过程，在基层一线中发现问题、阐述问题、解决问题，不管大事、小事、复杂事，一个一个想办法、出思路、促解决。更要把下基层的价值内涵日常化、常规化、常态化、长效化，建立健全民情反映渠道，畅通民意上传下达的有效路径。

二要把握向下和向上的关系。下去是为了更好的上来，体现的是一种态度、责任，展示的是一种导向、趋势，是推动上下共同管理的善治。向下扎根、走进基层，可以避免上层不了解基层，基层也不了解上层，上下之间出现脱离、隔离的情况。因此，带着感情下、带着问题下、带着责任下基层，真心倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，通过群众最真实、最原始、最原汁原味的反映、建议、意见，实现上下之间、政府与民意之间的良好互动，促进更好地做好决策、制定举措，避免想问题、做决定的随意性、盲目性、片面性，提升我们的服务水平和落实能力。

二、做好“四个带头”，切实发挥领导干部的示范引领作用

推动“三解三促”活动，关键在于各级领导要带头。通过发挥表率作用，使整个活动真正达到“认认真真访民情、诚诚恳恳听民意、实实在在帮民富、兢兢业业促民生”的良好效果。

一要带头调查研究。领导干部要建立联系点，进行深入调查研究，联系点要覆盖农村、社区、企业、学校等各个领

域，确保既有扶贫点、党建点、创先争优活动联系点，也有重点工程、重点项目、重点工作，既有工作基础比较好的单位，又有矛盾多、问题多、工作薄弱的地方，真正了解群众的所思、所想、所盼。

二要带头结对帮扶。领导干部要积极与农村群众结对，坚持住农家房、吃农家饭、干农家活，亲身体验农村生活，体察农民疾苦，与农民群众打成一片，切实做好基层民众的知心人、贴心人、暖心人。想方设法帮助他们解决实际困难，并有针对性地制定帮扶政策，提升他们的致富能力。

三要带头信访接待。领导干部要及时公布下基层参加信访接待的时间表和联系方式，以便广泛听取来访党员、干部和群众的意见与诉求，并及时排查突出问题，出实招、办实事、求实效，认真解决问题，化解好矛盾。对信访中涉及的有关问题，能够解决的要及时解决；暂时不能解决的，要做好解释工作，并列入工作日程抓紧研究解决，对涉及其他部门的问题，要主动联系和协调有关部门处理。

四要带头助企发展。领导干部要增强服务意识，对重点企业及重点工程，切实做到一线调度指挥、一线服务帮办、一线解决问题。对于那些因企业自身原因而导致项目建设或生产经营出现问题的，要主动、及时了解情况，并联系实际出台具体帮扶政策和服务举措。

三、加强检查指导，确保活动取得实效

作为督查部门，我们将根据自身职能，严格按照省、市的部署安排，把“三解三促”活动情况作为重要督查内容，列入重点督查事项，通过明察暗访等形式，确保领导干部下基层的动机与效果相统一，不作秀、不刮风、不搞形式主义，取得实实在在的效果。一是对活动方案制定情况进行督查，看方案制定得细不细，确保按照时间节点和活动要求，落实责任，整体推进。二是对是否轻车简从进行督查，看是不是搞特殊，确保不增加基层负担。三是对调研成果进行督查，看民情日记、调研报告写得实不实，确保活动不走过场。四是对基层群众进行回访，看领导干部下基层真不真，是不是真正做到了眼到、身到、心到，确保活动取得明显成效。

第二篇：“两学一做”要做好“四个带头”

“两学一做”要做好“四个带头”

开展“两学一做”学习教育，要不断推动全面从严治党向基层延伸，增强基层党组织凝聚力和战斗力，努力做到知行合一，确保学习教育取得实效。

勤于学习带头。自觉养成爱学习的习惯，不断提升自身修养，努力适应时代发展要求。注重在平时工作中少一些应酬，多一些阅读；少一些烟酒味，多一些书卷气；少一些浮躁喧嚣，多一些笔墨书香，自觉践行学习型干部，做到学以致用、用以促学、学用相长。

遵纪守法带头。严格遵守党章和法规，进一步强化底线、红线意识，把党放在最高位置，时刻牢记为党工作就是第一职责。自觉强化党性教育，牢记入党誓词，对党忠诚，对人民忠诚，时刻保持政治清醒和立场坚定，在原则问题上不含糊、不动摇，遵守党纪国法，维护党的权威。

为人正直带头。坚守公道正派，自觉抵御不良之风，维护良好的个人形象。在工作开展过程中要有鲜明的政治立场和政治敏锐性，严格规定和程序办事，在事关自身利益、群众利益等方面做到清风气正，立足真诚之心赢得群众信任。

敢于担当带头。牢固树立关键时期豁得出来、顶得上去的理念，自觉树立全心全意为人民服务理念，尽心尽力履职。要自觉炼就金刚不坏之身，要有敢于担当、勇于担当、善于担当的底气和胆气，积累经验和教训，推动工作持续有效开展。

第三篇：领导干部要正确处理好四个关系

领导干部要正确处理好四个关系 一是正确处理好权力与服务的关系。每一名领导干部处于领导岗位，手中拥有一定的权 力，履行着管理社会的职能。这就决定了我们必须正确认识和处理好权力与服务的关系。领 导干部手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，绝不能为个人或小团体捞好处，绝不能损害人民的利益。只有摆正个人利益与人民利益的关系，才能从思想上行动上正确认 识和行使手中的权力。权力使用的过程，就是为人民服务的过程，就是尽责任尽义务的过程，权力一旦与服务分离，必然导致腐败。二是正确处理好地位与责任的关系。每个领导干部所处的地位不单是个人奋斗的结果，更是党和人民信任、赋予的结果。当组织给予越来越高的地位时，也赋予了更重的责任。如 果地位与责任相脱节，权力就会变质。因此，作为领导干部只有权大不忘责任重、位尊不移 公仆心，才能真正坚持党的宗旨。权力意味着责任，权力越大，责任越大；责任越大，为人 民服务的机会越多，作贡献的潜能越大。如果把权力当成谋私的工具，一朝权在手，便把令 来行，抱着有权不用、过期作废的思想，肆意亵渎人民赋予的权力，必然走入违法乱纪的歧 途。三是正确处理好公仆与主人的关系。为民谋利是我们执掌政权的根本目的。在任何时候任何 情况下，一切工作和方针政策，都要以是否符合最广大人民的根本利益为最高衡量标准。这 也是每一个领导干部观察和处理问题的根本原则。人民是国家的主人，各级机关的工作人员 包括领导者则是行使公共权力的公仆。对于领导干部来说，只有树立正确的权力观，才能摆 正自己在权力关系中的地位，才能正确处理公共权力的行使者与所有者之间的关系，始终保 持同人民群众的血肉联系，保证把人民赋予的权力始终用来为人民服务。三是正确处理好“为官”与做人的关系。怎样做人，为谁“当官”，是领导干部改造人生观 必须解决的重大现实问题。要想清清白白“做官”，踏踏实实做事，首先需要堂堂正正做人。做人需要以德为本，弘德立身。这就要求领导干部加强学习，增长学识，开阔眼界，陶冶情 操，提高修养，思想境界提高了，道德修养加强了，对个人的名誉、地位、利益等问题就会 想得透、看得淡，就能自觉地为国家富强和人民幸福而勤奋工作，就不会去斤斤计较个人的 得失，更不会利用手中的权力牟取一己之私利。

第四篇：加强和改进思想政治工作要正确把握四个关系

加强和改进思想政治工作要正确把握四个关系

副 标 题:

作者:胡长生

责任编辑:卜晓业

栏目:军队政治工作研究

正文:加强和改进思想政治工作，是江泽民主席在中央思想政治工作会议讲话中强调的一个重要问题。要落实好江主席的这一要求，必须坚持唯物辩证法，讲求科学性，防止片面性，注意正确把握好以下几个方面的关系。

一、正确把握“首位”与“中心”的关系，确保“首位”居首，“中心”居中把思想政治建设摆在部队各项建设的首位，把军事训练作为部队的中心任务来抓，是江泽民主席反复强调的两个重要思想。“中心”和“首位”既有区别，又互相联系，构成辩证统一的关系。坚持“中心”是履行我军战斗队职能的必然要求，强调“首位”则是保持我军性质和宗旨的必然要求，二者的出发点和落脚点完全一致，都是为了做好“打得赢”、“不变质”这篇大文章，二者缺一不可。如果只讲“中心”，不讲“首位”，我军的现代化建设就失去了强有力的思想保证，就会偏离正确的方向，就难以完成“打得赢”的历史使命；如果只讲“首位”，不讲“中心”，思想政治建设就会变成“空头政治”，军队现代化建设只能是纸上谈兵，“打得赢”也就无从谈起。要把握好“首位”与“中心”的关系，应做到这样几点：一是在工作指导上要统揽全局。各级党委要提高统揽全局的能力，坚持党委议教议训，及时分析研究和解决思想政治建设与军事训练工作中的重大问题，保证二者协调有序地向前发展。军政“一把手”要强化大局观念和“一盘棋”思想，防止和克服厚此薄彼的倾向。同时，还要相互配合，相互支持，做到分工不分家。二是在工作摆位上要正。思想政治工作必须围绕部队的中心工作来做，充分发挥其服务保证作用，绝不能脱离中心另搞一套，甚至搞自我服务。坚持以军事训练工作为中心，但不以“老大”自居，忽视思想政治建设，用“中心”代替“首位”。三是在衡量工作成效上要防止片面性。衡量思想政治建设的成效，不能单纯看思想政治建设本身做了哪些工作，而是要看是否促进了部队质量建设、科技强军战略的落实，是否促进了军事训练、装备建设、后勤保障等各项任务的完成。衡量部队现代化建设的成效，不仅要看军事训练任务完成得如何，也要看官兵的思想政治觉悟是否提高，看官兵是否保持了良好的精神状态，部队是否保持了高度集中统一和稳定。只有坚持这样的衡量标准，才能给部队建设以正确的导向，防止在工作指导上出现偏差。

二、正确把握以理服人与依法管人的关系，努力增强思想政治工作的综合效应

教育与管理是一个有机的整体，具有很强的结合性、渗透性、兼容性，二者紧密联系，相辅相成。教育是以理服人，是“德□胡长生加强和改进思想政治工作要正确把握四个关系治”；管理是依法管人，是“法治”。法治以其权威性和强制手段规范社会成员的行为，德治以其说服力和劝导力提高社会成员的思想认识和道德规范。道德规范与法律规范应该相互结合，统一发挥作用。在发展社会主义市场经济的新形势下，官兵出现这样那样的问题，有些是由思想认识问题引发的，有些则是受市场经济的负面影响造成的。因此，单纯抓教育往往很难奏效，必须坚持教育与管理一起抓，两者不可偏废，关键是要搞好结合，做到管理工作中有教育，教育工作中有管理，切实增强思想政治工作的综合效应。

（一）要用强有力的管理工作来增强思想教育的有效性。当前，部队少数官兵发生的一些问题，与教育质量不高有一定的联系，但与管理松懈有着更直接的关系。从实际情况看，官兵的一些问题需要通过耐心细致的思想工作来进行疏导，如正确看待深化改革的形势，正确对待利益关系调整，正确看待党内腐败现象等。而另一些问题不仅要靠思想教育，还要靠加强行为约束来解决，如抵制腐朽思想文化的侵蚀和影响、遵章守纪等。思想教育要收到好的效果，必须有强有力的管理工作来支持，既要通过思想教育，让官兵明白哪些事不能干和为

什么不能干，更要通过强化管理，不让官兵去干某些事和防止去干某些事。通过经常性的严格管理，维护思想教育的严肃性，增强有效性。

（二）要把思想教育渗透到整个管理工作之中。应当看到，现在少数官兵在思想作风和纪律方面发生的问题，究其根源是世界观、人生观、价值观这个“总开关”出了毛病。因此，要防止和克服“以罚代教”的错误做法，坚持思想领先的原则，通过思想教育增强官兵遵纪守法的自觉性。为此，应做到这样几点：一是要强化基本理论教育，帮助官兵明白基本道理，提高思想政治素质，划清是非界限，打牢立身做人的思想基础，筑牢拒腐防变的思想防线。二是要以抓好爱国主义、集体主义、革命英雄主义、军人职业道德为主要内容的思想道德品质教育，引导官兵加强思想修养，树立正确的人生观和价值观，培养高尚的道德情操，增强辨别善与恶、美与丑、荣与辱的能力。三是要抓好以普法教育和条令条例教育为主要内容的法制教育，使官兵增强法制观念和遵章守纪意识，提高自我控制能力。思想教育要长流水、不断线，贯穿于管理工作的全过程，渗透于整个管理工作之中。通过教育，增强官兵遵纪守法和贯彻条令条例的自觉性。

三、正确把握原则性与灵活性的关系，始终坚持思想政治工作的战斗性

所谓原则性，就是想问题、办事情都必须站在党的路线、方针和政策的立场上，对上级的指示、要求的贯彻落实要坚决认真，不打折扣，不搞变通。所谓灵活性，主要是根据具体情况，因时制宜，因地制宜，运用灵活的策略和方法，采取不同的措施加以实施。正确把握原则性与灵活性的关系，把二者有机地结合起来，这是新形势下思想政治工作必须遵循的一个重要方法。

（一）搞好原则性与灵活性的结合，必须要以坚持原则性为前提。从部队思想政治工作的实际看，当前有一个值得注意的倾向，就是淡化原则性而一味强调灵活性。这种所谓的“灵活性”，是与原则性背道而驰的，是损害原则性的“灵活性”，必须坚决加以克服。我军的思想政治工作体现了党对军队绝对领导的根本原则，必须具有原则性和战斗性，要立场坚定，对提倡什么、反对什么，态度要十分鲜明。要坚持用正确的思想灌注部队，理直气壮地讲大道理，敢于批驳错误思想和歪道理，敢于讲正气，打击歪风邪气；要反对“好人主义”，提倡坚持原则，严格要求。对只要组织照顾，不要组织纪律，严重失职渎职的，该批评的要批评，该处理的要处理，努力营造积极向上的舆论环境，进一步弘扬部队的正气。

（二）搞好原则性与灵活性的结合，要注意在原则的范围内进行“变通”。在坚持原则的前提下，根据具体情况，适当采用灵活性的工作方法，这是实现原则性的内在要求。做到这一点，关键是要把握好“度”的问题，注意在原则范围内进行“变通”。当前，既要坚持思想政治工作的先进性要求，坚定不移地按照“四有”目标培养合格的革命军人，又要从社会主义初级阶段的实际出发，充分考虑官兵在觉悟程度、道德水准、文化基础和接受能力等方面的差异，把先进性要求与广泛性要求结合起来，把长远目标与阶段性要求结合起来，把灌输大道理与讲清“小道理”结合起来；既要坚持不懈地教育引导官兵树立正确的世界观、人生观、价值观，弘扬无私奉献精神，又要善于运用物质利益手段调动官兵的积极性，把解决思想问题与解决实际问题结合起来；既要用严格的军法、军规约束官兵，又要注意方式方法，讲“人情味”，把依法带兵和以情带兵结合起来；既要坚持不懈地弘扬艰苦奋斗精神，教育引导官兵抵制不健康的生活方式和纠正不适当的消费方式，又要允许官兵在经济条件许可的情况下进行合理消费，获得健康的物质享受。只有这样，才能增强思想政治工作的有效性。

四、正确把握继承与创新的关系，切实使思想政治工作适应形势任务的要求

江泽民主席指出，我们的思想政治工作在继承和发扬优良传统的基础上，必须在内容、形式、方法、手段、机制等方面努力进行创新和改进，特别要在增强时代感，加强针对性、实效性、主动性上下功夫。从部队的实际情况看，当前思想政治工作既存在着继承我军光荣传统不够的问题，也存在着改革创新不够的问题。改革开放以来部队思想政治建设的实践证明，只有坚持继承和创新的辩证统一，在继承的基础上探索，在探索中创新，才能切实加强部队的思想政治建设。因此，必须把继承和发扬光荣传统作为改革创新的基础。我军的思想政治工作在长期的革命斗争中形成了一系列基本方针、基本原则和基本制度，这些基本方针、基本原则和基本制度，反映了我军的政治本质，是我军政治工作最富有生命力的内容，任何时候都需要坚持，如果把它丢掉了，就会动摇我军建设的根基。改革创新必须在继承这些优良传统的基础上进行，离开这个基础来搞改革创新，思想政治工作就会受到削弱，甚至偏离正确的方向。我们还应当用改革创新来丰富和发展光荣传统。全军政工会《决定》指出：“发扬我军优良传统，必须着眼于新的实践，坚持继承与创新相结合，总结和吸收新的经验，使我军的优良传统不断丰富发展，始终充满生机与活力。”如果墨守成规，固守已有的经验，不注意研究新情况、新问题，没有创新，思想政治工作就会缺乏活力，优良传统也不可能真正得到继承和发扬。

当前，思想政治工作缺乏有效性，重要原因之一就是改革创新滞后于形势的发展，同时代的要求不相适应。解决这个问题，政治领导干部具有不可推卸的责任，必须主动进行研究和探索。一是必须进一步解放思想，摆脱陈旧思维方式特别是“左”的思想的束缚。只要“有利于发挥我军特有的政治优势，有利于保持部队的高度稳定和集中统一，有利于提高战斗力”的新办法和新举措，都可以大胆探索，积极实施。二是要突出重点，集中力量打歼灭战。当前，要下大力抓好思想政治教育的改革，针对深化改革的实际和官兵的思想特点，拓展教育内容，拓宽教育渠道，转变教育指导方式，创新教育方法和手段，切实增强教育的针对性和有效性；要下功夫抓好干部制度的改革，实行干部考核选拔公开化、末位淘汰制等新措施，进一步加强对各级干部的选拔、教育、管理和监督，促进领导班子和干部队伍建设；要充分利用电子传媒、信息网络等现代科学技术手段，促进思想政治工作方法和手段的科学化和现代化，不断提高思想政治工作的效率。三是要及时发现和总结推广由广大群众创造的新鲜经验，指导部队搞好思想政治工作的改革创新。(作者为成都军区空军政治部主任责任编辑：卜晓业)主题词：军队思想政治工作

第五篇：领导干部应做到四个带头

文章标题：领导干部应做到四个带头

俗话说：工作好与坏，全靠领导带。没有好的领导集体，就没有好的工作局面，就没有发展。最近，各地各部门在党员干部队伍中开展思想作风建设，笔者认为，领导干部在思想作风建设中要做到“四个带头”。

要带头严明纪律。没有规矩不成方圆，有了规矩就应该严格按规矩办，任何人不能有特权。作为领导干部就要带

头严明纪律，从大的方面讲，就是要在政治上同党中央保持高度一致，具体到单位就是要坚决维护领导班子的核心地位，不折不扣地执行领导班子集体决定的各项决策、部署，做到有令则行，有禁则止，做到同一目标、同一口径、同一步调。要求别人做到的，自己首先切实做到，绝不允许个人向组织讨价还价，拒不执行组织的决定，要无条件地服从组织、服从大局。对上级组织安排部署的各项工作，要不折不扣地抓好落实，决不允许以任何借口进行歪曲、变通，决不允许合胃口的就执行，不合胃口的就不执行，甚至搞上有政策下有对策。

要带头树立好的工作作风。要带头倡导求真务实、真抓实干、雷厉风行的工作作风，坚决反对等靠思想。干工作要上升到一种殚精竭虑、全然忘我、上瘾成癖的精神境界，要有一种孜孜以求、一丝不苟的工作态度，要有一种干就干好、精益求精、誓争一流的工作标准，要有一种不达目的誓不罢休的坚强意志。领导干部的工作作风正了，就在群众中树立了威信，也是一面无形的旗帜。

要带头团结协作。团结问题事关全局，团结出凝聚力，出战斗力，出生产力，也出政绩，出人才，出干部。不团结就没有合力，就没有积极性，气不顺，劲不足，个人能力再强也发挥不出来；不团结，想干事的也干不成事，想进步的也进步不了。在团结方面，我认为领导干部要带头做到“两讲、三多、四不”。“两讲”，即大事讲原则，小事讲风格。在大是大非的问题上立场要坚定，旗帜要鲜明，绝不能含糊；在小事上要多谦让，多顾全他人。“三多”，即多沟通，要勤联系，勤谈心，勤交心，宁可沟通过了，也不要沟通欠了；多理解，人无完人，金无足赤，任何人都有优点和不足，同志相处、分析和处理问题，要多看别人的长处，多看自己的短处，多体谅他人、理解他人；工作中要时时处处注意规范约束自己的言行，照章办事，照程序工作。“四不”，即不猜，不无故猜测他人；不疑，不乱怀疑他人；不听，不听信小人挑拨；不信，不听信谣言，不听信小道消息和马路消息，从而使大家真正做到心往一处想、劲往一处使、话往一处说、事往一处做，同心同德，形成合力，完成各项工作任务。

要发挥领导带头作用。领导干部的言行，对职工群众起着示范和表率作用，其身正，不令而行，头带好了就是无声的命令。古人说，“已不正，焉能正人”。干部群众也说，“上梁不正下梁歪”。言行一致，身教胜于言教是个硬道理。好的作风是一级一级带出来的。所以，领导干部要带头时时处处规范自己的言行，率先垂范，以身作则，树立起良好的形象。

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