绿化市容局党风廉政建设制度

第一篇：绿化市容局党风廉政建设制度

第一章总则

第一条为了加强党风廉政建设,明确领导班子和领导干部在党风廉政建设中应负的责任，保证中央、市委市府关于党风廉政建设的决策和部署的贯彻落实，根据《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，结合本局实际，制定本实施意见。

第二条实行党风廉政建设责任制，要以邓小平理论和“*”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观，认真执行中共中央、国务院和市委、市府关于党风廉政建设和反腐败工作的有关规定和要求。

第三条实行党风廉政建设责任制，要坚持“党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察部门组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制。要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把党风廉政建设和反腐败工作寓于绿化和市容管理各项工作之中，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。

第四条实行党风廉政建设责任制，要坚持从严治党、从严治政；坚持教育、制度、监督并重；坚持集体领导与个人分工负责相结合；谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实；严格执纪,违反必究。

第二章责任内容

第五条局党组对局机关及直属单位的党风廉政建设和反腐败工作负全面领导责任。

（一）认真贯彻落实中央、市委市府党风廉政建设和反腐败工作的总体部署和要求，根据绿化和市容管理工作实际，从源头上预防和治理腐败问题，抓好领导干部廉洁自律等各项规定的落实。

（二）成立由党组书记为组长、纪检组长为副组长的党风廉政建设领导小组，充分依靠和发挥机关各处(室)的职能作用，分析研究绿化和市容系统党风廉政状况，适时作出工作部署,并定期检查、分析、研究落实情况。

（三）加强调研，整合力量，不断完善建立健全惩治和预防腐败体系；立足教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防线；健全制度，提高反腐倡廉的规范化水平；强化监督，防止权力失控、决策失误和行为失范。

（四）对各单位执行党风廉政建设责任制、领导班子和领导干部廉洁从政情况进行监督检查和考评，严格责任追究。

（五）严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正用人上的不正之风。

（六）支持局纪检组依纪依法履行党的纪律检查和行政监察职能，使其有效协助党组做好党风廉政建设和反腐败工作。

第六条局纪检组负责组织协调党风廉政建设和反腐败工作。

（一）根据上级纪委的工作部署和要求，制定党风廉政建设工作任务和措施，经党风廉政建设领导小组研究并报党组审定后，组织实施。

（二）具体负责党风廉政建设和反腐败的日常工作，进行组织协调、监督检查和综合指导。

（三）及时总结工作经验，定期向党风廉政建设领导小组和局党组汇报党风廉政建设和反腐败工作开展情况，找出存在问题，提出解决办法。重大情况随时报告。

（四）组织开展党风廉政教育、权力制衡机制建设、行政效能监察等工作；开展党风廉政建设和反腐败等问题的调查研究。

（五）负责制定党风廉政建设和反腐败工作的制度规定，监督检查党风廉政建设情况和责任制落实情况。

（六）负责案件查处的组织、领导、协调以及执法执纪工作。

第七条党组书记、局长对管辖范围内的党风廉政建设和反腐败工作负总责，对局党组成员履行党风廉政建设责任制情况负主要领导责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

（一）负责组织党组和中心组学习，传达、学习党中央、国务院和市委、市府关于党风廉政建设和反腐败工作会议精神。以身作则，团结和带领班子成员自觉贯彻、执行党的路线、方针、政策，模范执行国家法律、法规和上级的决定、命令；严格遵守党纪政纪和领导干部廉洁从政各项要求，自觉接受监督。

（二）主持召开党风廉政建设和反腐败工作会议，总结、报告反腐倡廉工作情况，研究、部署党风廉政建设和反腐败工作。

（三）主持召开党风廉政建设领导小组会议，研究、分析党风廉政建设形势，检查、督促惩防体系建设《工作规划》的贯彻实施，推动反腐倡廉各项法规制度和工作任务的落实与完成。

（四）主持召开局党组民主生活会和述职述廉会议，对局党组成员执行党的路线、方针、政策情况、党风廉政建设责任制执行情况和勤政廉政情况等进行监督检查。

（五）支持纪检监察部门全面履行职责，帮助解决工作中的困难和问题，切实加强对行政监察的监督检查和重要案件查处工作。

（六）负责向市委、市府报告局党风廉政建设和反腐败工作情况。

第八条党组副书记、纪检组组长协助党组书记、局长直接领导党风廉政建设和反腐倡廉工作。

（一）认真贯彻中纪委、市纪委党风廉政建设和反腐败工作的要求，围绕局党组中心工作，研究制定局党风廉政建设工作计划，并负责组织实施。

（二）组织召开加强党风廉政建设干部大会、党风廉政建设专题会议、纪检组工作例会，研究和部署纪检监察重要工作和有关事宜，定期向上级纪委和局党组请示报告工作。

（三）认真抓好党风廉政建设责任制分解落实，做到科学具体、量化细化，明确责任主体，不断完善责任体系，形成一级抓一级，一级对一级负责的责任机制。

（四）深入实际，调查研究，全面掌握纪检监察工作，分析和研究党风廉政建设状况，及时解决出现的苗头性、倾向性问题。

（五）协助局党组抓好处级以上领导干部党性、党风、党纪教育，定期开展廉政谈话；领导查处违法违纪案件和纠正不正之风工作。

（六）严格遵守党风廉政法规制度，带头遵守廉洁自律规定和自觉接受监督，管好下属和身边的工作人员、配偶、子女。

（七）抓好纪检监察干部队伍建设，提高纪检监察干部的政治业务素质和工作能力。

第九条局党组其他成员要协助党组书记抓好党风廉政建设和反腐败工作，认真履行“一岗双责”，按照职责分工，对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作负直接领导责任。

（一）负责分管处（室）、直属单位贯彻落实局党组关于党风廉政建设和反腐败工作的各项部署、要求，督促检查分管处（室）、直属单位反腐败工作计划的制订与实施，及时研究解决反腐倡廉工作中遇到的实际问题。

（二）以身作则，严格遵守廉洁从政各项规定，管好下属和身边的工作人员、配偶、子女，切实做好日常廉政谈话、任职谈话和诫勉谈话等工作。

（三）参加分管处（室）、直属单位的民主生活会和述职述廉会议，对分管处（室）、直属单位的领导干部执行党风廉政建设责任制和勤政廉政情况进行监督检查。

（四）支持纪检监察部门调查处理分管处（室）、直属单位的违法违纪问题，对分管范围内群众反映的问题及时向局党组报告。

第十条局机关各处（室）、直属单位正职领导对本部门、本单位的党风廉政建设负总责。各处（室）、直属单位副职领导干部协助正职对本部门、本单位党风廉政建设负重要领导责任；对分管范围内干部的党风廉政情况负直接领导责任。

（一）认真抓好党员干部的思想作风和党风廉政教育，贯彻落实党风廉政建设责任制。

（二）把党风廉政建设工作摆上重要议事日程，了解、分析和掌握责任范围内党风廉政建设状况，抓好落实，做到党风廉政建设工作与业务工作同布置、同检查、同落实、同总结。

（三）按照局党组的要求，负责解决本部门、本处（室）党风廉政建设和反腐败工作中的问题；配合有关部门查处党员、干部、职工的违法违纪案件。

（四）定期对本部门、本单位党风廉政建设责任制的情况进行自查，并将自查情况向局党组汇报。

第三章责任考核

第十一条建立和完善党风廉政责任制考核制度。

局党组领导和组织对机关处(室)和局属单位党政领导班子、领导干部党风廉政建设责任制执行情况的考核工作，具体考核工作由局纪检监察室和局组织人事处负责。考核同领导班子、领导干部工作目标考核、年终考核相结合，每年进行一次。

第十二条建立和完善党风廉政责任制情况报告制度。

局党组将贯彻落实党风廉政责任制情况，列入年度工作报告，并报上级党委。局机关各处（室）、基层单位领导干部在专题民主生活会上和年终述职述廉报告中，要如实报告本人责任范围内的党风廉政建设情况。

第十三条建立和完善党风廉政责任制民主评议制度。

局纪检监察室、局组织人事处会同有关部门对机关处室和局属单位党政领导班子党风廉政建设责任制的执行情况开展民主评议和民主测评，广泛听取群众意见。评议和测评每年至少进行一次。

第十四条建立和完善党风廉政建设责任制监督检查制度。

局纪检监察室负责党风廉政建设责任制执行情况的日常监督检查工作。党风廉政建设责任制监督检查情况每年通报一次，并报上级纪委。对执行严格、成绩显著的领导班子和领导干部给予表扬；对落实不力的提出批评和建议，并限期改正；对违反规定、构成违法违纪的，按照规定进行责任追究。

第十五条建立和完善党风廉政建设责任制奖惩制度。

组织人事部门要把领导干部贯彻执行党风廉政建设责任制情况和考核结果作为业绩评定、实施奖惩和选拔任用的重要依据，作为评先推优的重要条件。

局纪检监察室要把领导干部贯彻执行党风廉政建设责任制情况和考核结果记入廉政档案，作为领导干部廉绩评定的主要依据。

第四章责任追究

第十六条对不履行或者不正确履行党风廉政建设责任制的，应追究责任。

实行责任追究，应严格按照干部管理权限及有关程序的规定办理。组织处理由组织人事部门负责，纪律处分由局纪检组或者上级机关负责。

第十七条领导干部有违反中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的，按照该《规定》中第十二条给予组织处理或者党纪处分。

违反本实施意见第五条至第十条规定的行为，情节较轻的，给予批评教育或者责令限期改正，情节较重的，按照中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》中第十二条给予相应的组织处理或者党纪处分。

第十八条发生需追究的问题时，事发组织和个人要按责任管辖关系向上级组织写出书面报告，讲清事发的情况、原因、责任和处理意见，上级组织应当按照责任制规定的分工负责范围，由责任组织和人员负责查清情况，并依照本实施意见追究有关人员责任。

第十九条实施责任追究要实事求是，分清集体责任与个人责任；主要领导责任与重要领导责任。

第二篇：局党风廉政建设制度办法

局党风廉政建设制度办法

为扎实推进我市直X系统党风廉政建设和反腐败工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》的要求，结合实际，制定本实施意见。

一、指导思想和工作目标。

指导思想：深入贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，全面落实党要管党、从严治党各项要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕文化中心工作和反腐倡廉建设各项任务，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，为我市文化工作繁荣发展提供有力保障。

工作目标：以健全体制机制为重点，以完善规章制度为支撑，以创新载体为突破，着力构建权责对等的责任分解机制、科学规范的责任落实机制，促进全系统各级党组织认真履行职责，保障中央和省、市委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署得到贯彻落实。

局党委和各单位党政领导班子要切实担负起全面领导党风廉政建设的主体责任，坚持集体领导与个人分工负责相结合，做到权责对等、有错必纠、有责必问。主要负责人要切实履行好第一责任人的职责，班子其他成员要认真履行一岗双责。纪检组要认真履行党内监督专门机关的职责，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败斗争，明确职责定位，聚焦中心任务，突出主责主业，强化监督执纪问责，全面贯彻落实监督责任。

二、强化局党委主体责任。

局党委是全系统党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，对本系统党风廉政建设和反腐败工作负全面领导的主体责任。

（一）完善责任体系。

认真落实党风廉政建设责任制，明确任务、落实责任，形成党政齐抓共管的工作格局。

1.加强组织领导。及时学习中央和省委、市委关于加强党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，局党委每年听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报不少于2次，经常分析X系统党风廉政建设形势，就党风廉政建设和反腐败重点工作、重大事项、重要安排作出决策、部署推进、督查落实，做到党风廉政建设和中心工作两手抓、两手硬、两促进。

2.健全工作机制。定期召开党风廉政建设和反腐倡廉工作专题会议，听取情况汇报，制定工作计划，明确领导班子、领导干部职责和任务分工，完善责任体系，形成上下贯通、层层负责的工作格局和抓党风廉政建设的强大合力。

3.选好用好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全科学选人用人机制，深化干部人事制度改革，加强对干部选拔任用工作的监督，实行干部带病提拔责任倒查制，坚决整治、严厉查处选人用人上的不正之风和腐败问题。

4.深化宣传教育。扎实开展党性党风党纪教育和廉洁从业教育，推进廉政文化建设，筑牢思想防线、营造崇廉尚廉文化氛围。

5.支持查办案件。支持派驻纪检组织依纪依法履行职责，及时协调解决重大问题。加强纪检监察组织和干部队伍建设，全力支持和保障纪检监察机构依纪依法查办腐败案件，加大案件查办力度，做到有案必查、有腐必惩，始终保持惩治腐败高压态势。

6.加强作风建设。牢固树立党的意识和纪律观念，严明党的政治纪律和组织纪律。大力弘扬党的优良作风，带头厉行勤俭节约，反对铺张浪费。深入贯彻执行中央八项规定精神和省委、市委关于转变工作作风的各项实施意见，持之以恒反对和纠正“四风”，切实做到为民务实清廉。

7.推动源头治理。认真贯彻落实市委、市纪委关于惩治和预防腐败体系建设的安排部署，严格执行党风廉政法规制度，加强廉洁风险防控，强化权力运行的制约和监督，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，推进权力公开透明运行，从源头上预防和治理腐败。

8.严格监督考核。加强对党风廉政建设责任制的检查考核，考核结果在一定范围内通报，作为领导班子和领导干部评先评优和选拔任用的重要依据，同时落实好责任追究。

（二）落实党委书记第一责任人的责任。

局党委书记是市直X系统党风廉政建设和反腐败工作第一责任人，对全系统的党风廉政建设负全面领导责任。

1.履行领导责任。严明党的政治纪律，自觉维护党的集中统一。坚决执行市委和市纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

2.加强宣传教育。通过主持中心组廉政专题学习、主讲廉政党课、宣读案件通报、廉政教育提醒等多种方式，加强对班子成员和党员干部的党性党风党纪教育和廉洁从业教育。

3.强化组织推动。积极推进全系统党风廉政建设工作和反腐败斗争，定期主持召开党委会，及时传达上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，结合实际进行专题研究和安排部署，听取派驻局纪检组的意见建议和直属单位党组织工作汇报，协调解决工作中的困难和问题。

4.强化监督检查。带队开展党风廉政建设责任制落实情况检查考核，约谈检查考核排名靠后或职工群众反映集中的单位负责人。

5.带头做好表率。坚持以上率下、以身作则，管好自己，管好亲属和身边工作人员，严格执行民zhu集中制，自觉践行“三严三实”要求，带头接受职工群众监督，签订廉洁从政承诺书，公开述职述廉，报告个人有关事项。

6.落实监管责任。加强对领导班子成员及直属单位主要负责人的监管，管好班子、带好队伍，通过廉政谈话、点评等方式，督促领导班子成员、直属单位负责人廉政勤政、落实“一岗双责”。

（三）明确局领导班子其他成员工作责任。

局党委其他领导成员要根据工作分工，严格落实“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。

1.落实分管职责。坚持分管工作与党风廉政建设工作一起抓，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。

2.强化工作指导。把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，指导分管处室、单位研究制定加强党风廉政建设的具体措施，完善制度规定，加强风险防控，推动工作扎实有效开展。

3.自觉接受监督。严格执行廉洁从政和改进作风各项规定，坚持以身作则，管好自己，管好亲属和身边工作人员，自觉接受组织和群众监督。

4.加强日常监管。加强对分管处室、单位党员干部教育，对分管单位及其负责人廉洁从业、改进作风、履行党风廉政建设职责等情况进行督促检查，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。

三、落实纪检监察组织监督责任。

纪律检查机关是党内执纪监督的专门机关，按照党章和相关党内法规要求，协助党委加强党风廉政建设，组织协调反腐败工作，对本单位党风廉政建设负监督责任。市纪委派驻市X局的纪检组，对市直X系统党风廉政建设负监督责任,指导局机关纪委工作。

（一）维护党的纪律。

坚决维护党章和其他党内法规，严格执行党的各项纪律，严肃查处违犯党纪行为。加强对党的路线、方针、政策，市委决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。

（二）加强组织协调。

根据上级纪委的决策部署，结合本系统实际，向党委提出党风廉政建设和反腐败工作的建议；发挥反腐败组织协调作用，整体推进惩治和预防腐败各项工作。

（三）严肃查办案件。

按照干部管理权限，严肃查处党员干部违纪违法案件。查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。

（四）深化教育预防。

加强理想信念、宗旨观念、廉洁自律和警示教育，促进党员干部廉洁从业，对党员干部作风和纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。推进反腐倡廉制度创新，修订完善党风廉政建设相关规章制度。

（五）强化执纪监督。

持之以恒反对和纠正“四风”，加强对中央八项规定，省委、市委若干意见贯彻执行情况的监督检查，严肃查处违反作风建设规定的典型问题。

（六）严格追究问责。

建立责任追究制度体系，强化责任追究，加大问责力度。对因领导不力、不抓不管而导致不正之风长期滋生蔓延，或者屡屡出现重大问题而不制止、不查处、不报告的，实行一案双究，既追究当事人责任，又追究相关领导责任。

四、大力推进党风廉政建设和反腐败重点工作。

（一）加强廉政教育。举办培训班，以党员领导干部为重点，加强理想信念、政治纪律、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，提高党员干部拒腐防变的意识和能力。坚持中心组学习制度，中心组成员每年要上一次廉政党课。以支部（党小组）为单位，经常性开展反腐倡廉专题教育，大力开展示范教育、警示教育、主题教育，强化“以案说纪、以案促廉”效果。

（二）深化作风建设。

坚持整治“四风”不放松，保持作风建设常态化。加大执纪检查力度，及时查处违纪违规行为，曝光典型案例，不折不扣落实好中央和省委、市委相关要求。针对基层群众反映强烈的突出问题开展专项治理。加强对重大考核评比、文艺评审和重大文化活动的监督，坚决纠正有令不行、有禁不止和打折扣、搞变通等问题。

（三）从严管理干部。

严格贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步完善选人用人机制，加强对干部选任工作的全程监督，纪检监察部门全程参与干部动议、推荐提名、组织考察和党委集体讨论决定等环节。对于廉政和作风方面存在问题的干部，不得列为提拔考察对象或交流到重要岗位任职。严格执行干部选任工作“一报告两评议”制度，进一步完善干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉和民zhu评议等制度。健全完善干部选任工作责任追究制度，坚决整治选人用人上的不正之风和腐败问题。

（四）严格依法行政。

进一步深化政务公开，推行权力清单制度，公开审批流程，强化内部流程控制，加强事中事后监管，确保职权法授、程序法定、行为法限、责任法究。完善文化市场管理机制，不断推进文化市场执法工作制度化、规范化、程序化，逐步建立权责统一、权威高效的行政执法体制。

（五）推进民zhu管理。

完善并严格执行领导班子议事规则、“三重一大”事项决策程序，促进决策科学化、民zhu化。坚持和完善职代会（职工大会）制度。凡涉及到单位发展的全局性事项和广大职工切身利益的重大问题，如单位发展长远规划和近期目标、重大改革方案、财务预决算报告、收入分配方案、劳动用工、工资调整方案、奖金分配方案、保险福利、奖惩办法等都要经职代会或职工大会审议或审议通过，切实保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。

（六）加强审计监督。

加强财务监督、规范会计核算、强化内部审计。单位重大业务支出财务人员要提前介入。加大财务审计力度，对直属单位开展一年一审的内部审计工作，坚决执行建设工程项目公开招投标、设备政府采购、法人代表离任经济责任审计、基建工程决算审计和有关专项财务审计等制度。加强对重大文化活动、重点剧目创作的审计监督。审计结果作为干部评价、奖惩、任用、职务调整的重要依据。

（七）加强党内监督。

落实好民zhu生活会、重大事项集体决策、重要情况报告、谈话和诫勉、述职述廉、报告个人有关事项等重要工作制度。健全完善“一把手”不直接分管财务、人事、工程建设项目、物资（服务）采购和审批（执法）事项等“五不直接分管”制度。

（八）深入开展廉政文化建设。

充分发挥文化系统人才、资源、阵地等优势，开展廉政文化“六进”活动，努力探索廉政文化内容形式和传播手段创新，不断扩大覆盖面、增强影响力，着力营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会风尚，构建反腐倡廉大宣教格局。

（九）严肃查办案件。

认真办理群众信访举报，加大信访案件交办、督办力度，对实名举报要进行反馈和回复。对重要线索及时核查、及时上报。严肃查办发生在领导干部中贪污贿赂、徇私枉法、失职渎职、腐化堕落案件，坚决惩治发生在重点领域、关键环节的腐败行为。

五、保障措施。

（一）建立履职报告制度。每年年初，局党委要对做好全党内廉政建设工作和履行主体责任情况报告工作作出部署。年底前，各单位党组织要按照要求，以正式文件形式，向局党委递交履行主体责任和主要负责同志履行“第一责任人”职责情况的书面报告，并抄送市纪委第四纪检组。局党委按照要求分别向市委、市纪委递交履行主体责任和主要负责同志履行“第一责任人”职责情况的书面报告。

（二）开展廉政谈话。

制定实施《X市X局党风廉政建设工作约谈制度》，定期开展廉政谈话。把廉政谈话作为落实党风廉政建设责任制的重要抓手，经常提醒督促，推动落实“两个责任”。对群众反映问题比较集中、民zhu测评满意度较低的单位或个人，局党委、纪检组要及时约谈主要负责同志和相关领导干部，并责令限期整改。

（三）配强配齐纪检监察队伍。

逐步构建结构完整、责任明确、人员充实、监督有力的纪检监察组织队伍。各单位领导班子要指定一名成员分管纪检工作，单位党组织要落实纪检委员职责，加强对纪检监察的领导，配备一名从事具体工作的纪检员，每年年底向局机关纪委书面报告履行纪检监察职责情况，同时抄送市纪委第四纪检组。

（四）强化责任追究。

坚持谁的问题谁负责，谁分管的领域、单位出问题谁负责，对抓党风廉政建设和反腐败工作不力，造成不良影响的，严肃追究领导责任。实行“一案双查”制度，在查办违纪违法案件的同时，一并调查发案单位党政主体责任、纪检监督责任是否落实到位，并在一定范围内通报，做到有错必究、有责必问。

（五）加强检查考核。

把落实党风廉政建设“两个责任”情况作为各级领导干部考核评价的重要内容，作为领导干部评先评优、提拔使用的重要依据，作为单位工作目标考核、领导班子考核等考核评比的重要参考。坚持每年开展重点检查，落实述职述廉评廉制度，实行党风廉政“一票否决”。

第三篇：局党风廉政建设检查制度

局党风廉政建设检查制度

第一条建立和完善党风廉政建设责任制检查制度。局党委负责局属各单位、机关各科室党风廉政责任制执行情况的检查工作。党风廉政建设责任制领导小组及工作机构负责具体组织实施。

第二条局办公室定期或不定期组织人员，对局属各单位、机关各科室党风廉政建设责任制的落实情况 进行检查。

第三条检查采取全面检查与重点抽查相结合，综合检查与专项检查相结合的方法。及时掌握情况，解决突出问题。

第四条检查工作要经常化、规范化、制度化，切实做到年初有布置，季度有检查，半年有初评，全年有总结。

第五条检查情况要公开通报。局属各单位、机关各科室根据通报情况，举一反三，认真分析不足，提出改正措施，扎实有效地抓好党风廉政建设责任制各项工作的落实。

第六条每年组织一次党风廉政建设责任制的年终总结考评，并向市纪委写出专题报告。

第七条党支部要充分发挥组织协调和职能监督作用，积极协助党政领导班子抓好党风廉政建设责任制的落实。

第四篇：上海市绿化和市容管理局

上海市绿化和市容管理局

2012年上半年工作总结及下半年工作要点

（2012年7月10日）

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在各区县的支持配合下，在全行业职工的共同努力下，市绿化市容局紧紧围绕上海“创新驱动、转型发展”的总方针，“四个率先”、“四个中心”的总要求，“继往开来、团结鼓劲”的主基调，有力、有序、有效地推进绿化、林业、市容、环卫、城管工作，各项任务进展良好。有关情况如下：

一、上半年工作总结

上半年，我们认真做好规划及时发布、计划落到项目、增强各方联动，任务紧扣节点，全年七个方面32个子项目的各项工作，基本实现时间过半，完成任务过半。目前，全市生态环境质量持续改善，市容市貌总体整洁有序，城市长效管理不断提升，行业发展基础更加扎实。

（一）加快规划建设，不断营造良好的生态环境 ——行业规划编制相继完成。发布《上海市绿化市容“十 二五”规划》、《上海市林地保护利用规划》，编制森林旅游发展、植物群落调整等规划，编制保障性住房环境绿化等设计导则，开展大型居住社区环卫专项规划审查，细化落实环保三年行动

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绿化市容项目。

——生态环境水平持续提升。重点推进宝山顾村公园二期、闵行七宝文化公园、浦东滨江二期、外环补天窗等项目。积极推进彭越浦等楔形绿地，宝山南大等地区防护绿地，以及大型居住区结构绿地和郊区新城绿地建设。加强林业“三防”体系建设，推进东滩互花米草生态控制及鸟类栖息地优化工程，大力推进第二次湿地资源调查，加强野生动植物资源保护利用和疫源疫病监测防控。上半年新增绿地418公顷，造林9264亩，落实立体绿化计划55%。

——生活垃圾末端处置设施建设扎实推进。老港再生能源利用中心（一期）工程、综合填埋场一期工程、老港内河工程按计划进度施工，综合填埋场已申请试生产证。金山永久生活垃圾综合处理厂进入设备安装阶段，浦东黎明资源再利用中心按计划进度施工。奉贤、崇明、嘉定、松江（青浦）等区专项规划稳步推进。闵行处理设施初定选址。

（二）坚持科学管理，不断塑造优美的市容环境 ——城市环境保持整洁有序。开展“迎新春、惠民生”城市环境集中整治行动和“春夏季节市容环境整治活动”，5200多个居住小区、800多个集贸市场、近300个交通枢纽，以及区域结合部、施工工地、出入通道等区域“治脏、治乱”取得成效。“三类区域”创建向郊区拓展，全市已累计创建“市容环境综合管理示范街镇”47个、“市容环境卫生责任区管理达标街镇”136个。扎实推进道路洁净工程，90条重点道路和26个景观区域始终

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保持优良水平，中小道路整洁度不断提高。

——生活垃圾分类减量深入推进。建立上海市生活垃圾分类减量推进工作联席会议制度，明确任务，提升合力，继续巩固去年1080个试点小区，扎实推进今年新增1050个试点场所，前期工作基本完成，试点场所已落实251个。形成了公园垃圾分类指导意见。确定了黄浦半淞园、徐汇凌云、普陀曹杨、杨浦定海、松江方松等街道为今年绿色账户试点街道。各区县取得了不同程度进展。截至6月底，生活垃圾进入末端设施处理量为18116吨/日。

——顽症综合治理力度不减。开展地铁口“畅通”专项整治行动，整治乱设摊1173起、跨门经营432起。做好新一轮渣土运输单位招标工作，开展建筑渣土规范安全运输评比活动，处理偷乱倒渣土案件382余起。查处地沟油案件130余起，其中松江马汤村、闵行纪西村、嘉定陈村村等十余个地沟油加工窝点，共查扣地沟油17.1吨。拆除违法建筑218万平方米，其中新增54万平方米，存量164万平方米。

——市容景观得到有效巩固。做好12公顷常态花坛花境布置。加快对70条申报创建示范性林荫道的评审。完成新种补种行道树8906株，完成194条道路行道树修剪专项巡查。加强老公园改造，醉白池、长寿等2座公园开工建设。配合做好体绿结合和公园绿地停车场建设。各区县和地区户外广告设施设置阵地实施方案已批准75%，整治违规固定户外广告设施155处、临时户外广告1708处、店招店牌3200余处。

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（三）强化民生意识，不断发挥公益服务功能

——便民惠民成效继续显现。成功举办草地音乐会、杜鹃花展、樱花节等活动，筹备第26届全国荷花展。全市公园游客量达 0.82亿人次。推进公厕文明行业创建和绿化文明行业复评，提升公厕和公园绿地的服务水准。建立景观灯光建设“三同时”制度，制定平时、双休日、节庆日景观灯光分级开放管理制度，为市民及游客提供更好的视觉享受。

——行业安全稳定得到保障。加强安全防控，在节日期间对全市公园游乐设施运营情况进行了全面检查，形成《上海市公园游乐设施管理若干意见》。切实做好春季森林防火工作。加强绿化、林业及直属公园有害生物防控工作。推进片林政策实施，推动完成新增1.6万名农民的纳保。加强企事业单位改革遗留问题稳控化解。

——宣传动员能力有新拓展。开展“垃圾扔前分一分，绿色生活一百分”、“地球一小时”、“世界湿地日”和“爱鸟周”31周年等主题活动。与市文明办共同组织上海市志愿者植树活动，7万多市民义务植树20万株，启动绿化“六进”和十万盆花进家庭项目。制作了李影同志事迹的电视专题片《温馨29》。“上海绿化市容”政务微博年初正式上线，发布微博6386条，粉丝达到19.8万。

（四）夯实基础建设，不断完善行业体制机制

——依法行政贯彻落实。配合市人大制定完成《上海市城市管理行政执法条例》并颁布实施，开展公园管理、餐厨垃圾

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处理管理、废弃食用油脂管理、景观灯光和户外广告设置管理等相关法规文件修改制订。1-6月受理许可事项，绿化166件，林业722件，市容环卫19件，行政许可按时办结率为100%，投诉率为0。完成行政审批事项33类项业务手册和办事指南送审稿编撰。信息公开工作不断加强，完成依申请公开39条。

——科技引领持续增强。积极推进“生活垃圾全程分类系统工程及生物转化关键技术集成与示范”等项目。推进绿化专业网格化完善，筹备生活垃圾物流信息系统和生活垃圾称重系统的整合。完成《环卫车辆技术与配置要求》编制，开展绿化装备机械化发展专题调研。完成“上海市公益林养护概算定额（2012）”等9项标准报批稿。组织申报“屋顶绿化技术标准化应用示范试点”等6个市级标准化示范项目建议。

——队伍建设向前迈进。开展城管执法队伍百日作风纪律教育整顿活动，组织第一届“十佳文明规范执法标兵”先进事迹巡回演讲，推动全员培训。推进“标准化大队”和规范化分队创建。1-6月，全系统共出动督察人员20705人次，督察城管执法队员26390人次。推进区县大队“三定”，会同市公务员局启动区县城管执法人员专项招录，计划录用新队员538人。开展行业劳动竞赛及向李影学习活动。健全环卫职工收入正常增长机制，建立了职工岗位津贴、行业工资集体协商、健康体检疗休养等制度。

——职能建设不断深化。组织推进“生活垃圾减量分类政策系统研究”、“户外广告公共阵地拍卖政策研究”等课题研究。

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启动《上海市志●绿化分志》编撰工作。强化舆情监测，加强工作督办，对黄浦江白色垃圾等媒体曝光事件，及时督查落实整改。配合市审计局2011预算执行审计、生活垃圾处理处置专项审计调查。推动建立生活垃圾焚烧设施运营监管体系。人大、政协、党代会各类提案和书面意见办理进展顺利。

（五）提升党建水平，不断放大凝心聚力效应

——党员干部队伍素质稳步提高。完成市十次党代会和党的十八大代表推荐提名。组织党员干部认真学习市第十次党代会精神。贯彻落实党的十七届六中全会、市委九届十六次全会精神，组织开展机关文化建设大讨论。落实10名干部挂职锻炼、13名干部轮岗锻炼。开展局系统干部教育管理者（联络员）培训班、区县新任领导培训班、2012年局系统新任中层干部培训班、2场双月论坛讲座、援疆专业培训等。

——基层党建联建显现活力。各直属党组织开展“7+5” 组织生活设计，开展党员“攀登计划”，发挥党员带头作用。开展基层党组织分类定级工作，80个党支部定级为“好”，9个定级为“较好”。开展基层党建示范点、“五好”党支部、“五带头”共产党员先进评比活动，增强创先争优意识。推进基层党组织换届选举。做好结对帮扶工作。

——党风廉政建设深入开展。实行党风廉政建设责任制“三书两报告一检查”制度，加强党务公开。开展局廉政风险防控工作。举行党政“一把手”谈廉活动，积极推进廉政文化进公园。明确外环生态专项建设、行政许可批后监管、食用油脂和

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菜场垃圾“三化”效能监察。巩固违规收送礼金礼券购物卡专项治理成果。建立“一单二传三告知”政风行风投诉处理机制。

上半年工作取得了一定成效，得益于市委、市政府的正确领导，得益于各区县的具体落实，得益于人大、政协的关心，得益于社会方方面面的大力支持。工作中遇到的个别生态项目落地困难、部分城市管理顽症回潮等问题，需要我们提升能力，加强统筹协调，采取有力措施，进一步破解难题。

二、下半年工作要点

6月20日韩正市长到市绿化市容局进行了工作调研，韩市长充分肯定了绿化市容行业在延续世博效应，创新道路保洁机制，推动城市长效管理，提升生态环境建设方面取得的成绩。韩正市长深刻指出上海已经从大规模城市建设进入提升城市管理的新阶段，要按照国际一流标准，加强城市绿化等精细化管理，不断提升城市软实力和竞争力。

结合贯彻落实韩正市长、沈骏副市长重要讲话精神，下半年，我们总体工作思路是：坚持以贯彻落实市第十次党代会精神为主线，以迎接党的十八大为契机，以建设生态宜居城市为总目标，以执行“十二五”规划各项任务为抓手，牢牢把握四个“着力”，切实推动四个“转变”，聚焦四个“重点”，落实四个“确保”，扎实完成全年既定任务，推动生态环境建设、城市管理水平、市容环境面貌再上新的台阶，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

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（一）四个“着力”。一是针对行业发展处正在战略机遇期，着力乘势而为；二是针对政府管理正处在转型发展期，着力创新思路；三是针对社会环境正处于敏感多变期，着力增强能力；四是针对上海主体功能区规划正处在启动实施期，着力抓早谋划。

（二）四个“转变”。一是从建设出成效转变到更加注重管理上水平，充分体现“建管并举，重在管理”。二是从专项管理转变到更加注重系统设计，用综合辩证的方法化解综合性问题。三是从部门治理转变到更加注重行业推动，主动提升站位整合各方资源放大工作效应。四是从条线推进转变到更加注重区域聚焦，形成规模效应，推动整体上水平。

（三）四个“重点”。

一是以政策设计为突破口，加快生态环境建设项目落地。积极协调落实外环生态专项土地出让金返还区县政策，确保外环生态专项105公顷建设任务顺利完成。加强生活垃圾末端处置设施建设，加快完善生态环境补偿机制，实现老港再生能源利用中心（一期）工程、综合填埋场一期工程、金山生活垃圾处理厂投入试运行，力争松江、奉贤、崇明、闵行生活垃圾处置设施以及闸北环卫基地开工建设。积极推动市政府节能减排资金对生活垃圾分类减量工作的支撑。制定新一轮林业三年发展政策，推动林业和湿地保护可持续健康发展。优化大绿地建设补贴政策，推进彭越浦等楔形绿地、宝山南大防护绿地及嘉定、崇明、奉贤、临港等地区新城绿地建设。积极推进郊野公

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园建设。完善立体绿化折算体系，新增立体绿化30万平方米。

二是以精细管养为突破口，全力提升城乡环境品质。以国际水平为标杆，继续提升上海绿化品质水平，增强城市软实力。加强行道树养护管理，实施休养生息制度，扩大修剪控制范围，推行修剪分类管理，实行事前审核报备，完善事中管控机制，加强事后巡视检查，切实防止行道树修剪过重。聚焦重点区域，对外滩、世博大道等城市名片所在区域，进一步完善调整绿化布置，提升城市形象。加强落实基层管理力量，强化网格化等 绿化管养情况巡查机制，减少占绿毁绿现象。加强老公园改造，强化公园管理，开展荷花节等主题活动，视条件夏季适当延长公园开放时间，增强公益性，切实改变“以园养园”旧体制。加强交通干线两侧林地状况排摸，提高沿线林地管养水平。进一步提升林地管理和综合利用水平，建立一批市级生态公益林抚育示范点。加快推进林地基础设施、森林公园、休闲林地、林下经济试点建设，促进林地功能提升，继续推进“双增双减”技术推广项目实施。加强全市苗木基地分类管理。开展好湿地资源调查，进一步加强野生动植物保护管理，推进林业有害生物防控。

三是以长效机制为突破口，持续巩固市容市貌水平。围绕迎十八大市容环境优化工作，以提升长效管理水平为核心任务，借势借力，在工作机制、制度、方法上进一步形成行之有效的措施。把社会参与和政府引导相结合，全面启动全市50家大中型星级公园分类试点工作，三季度基本完成1050个场

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所分类试点工作，力争在静安区、杨浦区等试点全区域分类体系建设。把治理城市顽症和夯实街镇日常管理相结合，发挥基层主体作用，破解乱设摊等难题顽症，重点治理全市26处设摊聚集点。把联勤联动和落实市容环境责任区制度相结合，年内制定实施《上海市市容环境卫生责任区管理规定》，努力消除管理盲区。积极联动爱卫会、文明办等条线部门，努力增强市民“清洁家园”意识。把贯彻《上海市道路和公共场所清扫保洁服务管理办法》和深化常态管理相结合，推动公共财政加大投入，继续提升城市整体保洁水平。把依规控制和严格查违相结合，全面完成户外广告设置实施方案编制，制定广告设施公共阵地拍卖试点方案，推行户外广告监察系统应用，重点加大虹桥交通枢纽及周边地区、浦东机场主要出入道路沿线等违规广告整治，确保全市户外广告规范设置率达到90%。把节能减排和提升常态开放相结合，改造外滩景观灯光，提升南京西路、淮海中路、世纪大道、衡山路等街景灯光效果。

四是以依法管理为突破口，不断推动城市管理发展。以“参公”管理为新起点，以《城管执法条例》颁布实施为契机，加强城管执法队伍建设，增强城管执法实效。制订《城市管理行政执法程序规定》等一批配套文件，完善执法程序、执法规范、执法监督制度。会市编办继续推动区县城管大队“三定”工作，加强行政管理和行政执法的有机衔接。推进城管“进社区”活动，推进联动执法和分类执法机制。抓好郊区县、大型居住区新增执法人员招录及上岗培训。力争完成2—3家标准化大队

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及25—30家规范化中队创建，实现2012年规范化中队创建率达到85%。全力做好十八大前后市容环境保障，加强无序设摊整治，保持对违法建筑、渣土偷乱倒等违法行为的高压态势。

（四）四个“确保”。

一是加强文化建设，确保思想统一。市绿化市容局经过大讨论提出了“使命、愿景、精神、作风”构成的基本价值理念。“生态环境的建设者、市容市貌的塑造者、城市秩序的守护者”是使命。“绿色、整洁、有序、宜居”是愿景。“忠于职守、勤于服务、勇于创新、善于包容、甘于奉献”是精神。“一线去、马上办、守纪律、讲互助、争上游”是作风。下半年，要把学习贯彻党的十八大精神和加强文化建设紧密结合，用十八精神来统一干部职工的思想，将文化建设的影响力向行业系统辐射。通过文化建设的纽带，进一步形成局机关、系统直属单位、各区县、行业协会、行业单位“心往一起想、劲往一起使”的良好工作格局，全面塑造绿化市容行业的良好精神风貌。

二是增强自身素质，确保能力提高。推进党的建设科学化，加强领导班子和干部队伍建设，落实“基层组织建设年”各项要求，深入开展创先争优活动，讲政治、顾大局，始终保持党的先进性和纯洁性。加强人才培养，成立“青年干部人才实践基地”，组织开展“绿化市容行业青年英才百人计划”人选评选。加强党风廉政建设，开展责任制落实情况综合检查，制定廉政风险防控措施，加强典型事迹宣传教育，提高行政效能监察实效，加强信访和审计监督，加强党务公开，迎接市政风行风测评。

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加强基础工作能力建设，完善制度，强化培训，提升档案管理、保密、电子政务、信息管理等工作水平。在加强自身建设的过程中，切实提升“治慵、治懒、治散、治贪”的水平。

三是深化隐患排查，确保行业稳定。在党的十八大召开年，高度重视行业稳定，不给上级添乱，不给行业抹黑，不让市民失望。高度重视，正视矛盾，深入剖析，做细工作，妥善处理企事业单位改革遗留问题；抓好落实，以完善环卫一线工人等公益性作业岗位工资正常增长机制来确保作业队伍稳定；积极协调，防止因垃圾清运、垃圾处置等造成市民群众群体性诉求；规范执法，坚决防止城管执法违规行为；慎密计划，防范在拆违等顽症治理过程中发生个体极端行为；加强隐患排查，对公园大型游乐设施进行安全专项检查，开展重点路段、重点区域防汛防台措施抽查；加强舆情监测，强化突发公共事件舆论引导和快速反应。抓好行业稳定，要高度重视问题排摸、应急信息报送、应急预案储备、媒体舆论响应、市区协调联动，不断提升行业驾驭复杂局面、应对突发事件的能力。

四是提升服务水平，确保群众满意。以文明创建为抓手，不断提升绿化、公厕、环卫保洁等窗口行业服务水平和文明程度，开展社会公众满意度测评，开展夏季露天电影进公园等便民利民措施，积极支持鼓励园林绿化协会等其他社会团体参与文明单位创建。继续优化行政审批，确保办结率100%，提高批后监管率，推进行政审批业务手册和办事指南的修改完善，推进网上审批，加大向张江国家自主创新示范区下放行政审批

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权限，落实产业化项目审批优化工作，完成市行政审批标准化示范试点验收。组织落实好“夏令热线”活动，集中解决民生聚焦问题，践行行业服务承诺。加强政务微博服务，不断提升常态化运行能力，推动建立绿化市容系统微博群建设，及时发布权威信息、民生信息，充分发挥微博和市民之间的桥梁、窗口和平台作用。

下半年，市绿化市容行业要认真贯彻落实市十次党代会精神，按照市委、市政府工作要求，按照市领导对行业发展所提要求，团结拼搏、真抓实干，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

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第五篇：市容局工作总结

市容局工作总结

今年以来，我单位始终坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以社会主义核心价值体系为根本，以争创省级文明县城工作为龙头，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，服务于我县经济社会发展的工作大局，严格落实市容管理的各项规定，不断加强精神文明创建工作，为优化城市环境、构建和谐xxxx作出了积极的贡献。

一、XX年工作情况

（一）群众性精神文明创建活动得到深化

XX年以来，我单位坚持大力弘扬以“xxxx”为主要内容的社会主义荣辱观，广泛倡导爱国、诚信、友善、勤俭、敬业等道德规范，积极开展社会公德、职业道德、家庭美德教育和以“知荣辱、除陋习、树新风、促和谐”为主题的道德实践活动，大力推动了“xxxx”进机关、进社区、进农村、进校园、进家庭。通过形式多样、丰富多彩的教育活动，把道德原则、道德规范转化为生动的道德实践，使广大市民的文明素质得到了进一步的提升。

一是积极组织参与了市“百佳”创建竞赛活动，充分调动了基层单位参与文明创建活动的积极性。目前，全县有26个单位正在开展争创“百佳”活动。二是积极组织参与了公民道德 征文活动，上报征文稿件23篇，对于深化公民道德教育起到了良好的促进作用。三是组织开展了“我是创建文明xxxx的主人，我为创建文明xxxx添光彩”万人签名活动，提高了广大干群参与文明创建活动的积极性和主动性。四是加强了精神文明建设的宣传力度，印发了《创建文明县城倡议书》、《致广大市民的一封公开信》和创建知识宣传单，在城区主干道重点区域设置了大型精神文明建设宣传广告标牌，并在县电视台开创了创建专栏，营造了浓厚的创建工作氛围。增加了广大市民的公共道德意识和行为自律意识，促进了良好道德风尚的形成。五是注重未成年人思想道德教育，组织协调各有关单位开展了形式多样的思想道德教育，把教育与丰富多彩的兴趣活动、与文体活动结合起来，寓教于乐、相得益彰，积极构建了学校、社会、家庭“三结合”的未成年人思想道德教育网络。六是着力增强新农村文明创建的实效性，在全县深入开展了以村容整治为重点和以破迷信、崇尚科学、反对赌博、反对红白喜事大操大办等文明创建活动，鼓励有条件的村设置了公民道德宣传栏，并组织开展了“十星级文明户”评选活动。增强农民的市场意识、法制意识、民主意识和现代文明生活意识。为倡导科学文明健康的生活方式和社会风尚起到了良好的推动作用。

（二）文明乡镇创建活动得到加强

为加强乡镇文明创建工作，我单位报请县文明委出台了《关于实行县领导分包沿线乡镇文明创建工作制度的通知》（涡文明委［XX］8号），有重点地加强了沿s307线、s202线乡镇的文明创建工作，为发挥沿线乡镇文明创建的示范带头作用，推动我县城乡创建持续、快速、协调发展起到了良好的作用。同时，积极组织全县各乡镇（场）参与安徽省首届文明乡镇创建活动，推荐义门镇、城东镇参加了首届省级文明乡镇争创活动。在义门镇、城东镇开展争创首届省级文明乡镇过程中，我单位深入一线、靠前指导，安排专人配合工作，协助争创乡镇较好地完成了申报材料的审查复核以及实地考察环节的准备。目前文明乡镇的测评工作正待省文明委反馈意见。

（三）文明县城创建工作水平显著提升

XX年是《安徽省文明城市、文明县城创建管理办法（试行）》实施的第一年。新的测评体系较以往的测评标准更为系统、更加细化，内涵亦更加丰富。全省争创省级文明县城的工作态势亦非常激烈。使我县确保“文明县城创建工作先进县”称号工作变得异常繁重。压力就是动力，我单位在县委、县政府的坚强领导下，在县直各有关部门的通力协作下，努力创新工作方式，大力夯实创建基础，通过排坚克难、扎实工作，使县城文明创建工作水平得到进一步地提升，受到了省文明县城测评组的高度赞扬。在工作开展方面，主要做了以下几方面的工作。

1、精心组织，筹备召开了创建动员大会。县六大班子负责同志，各乡、镇（场）负责同志，县直各部、委、办、局、厂、站、院、校主要负责同志以及涉城管理二级机构的班子成员参加了会议。创建工作动员大会是XX年我县召开的规格最高、规模最大的首次会议。充分体现了县委、县政府对创建工作的重视程度，表明了县委、县政府抓好创建文明县城工作的态度。会议的成功召开对于统一全县思想，提高认识，奠定了坚实的基础。

2、悉心准备，细化了创建工作的任务分工。为把创建文明县城工作各项任务落到实处，我单位制定了《创建文明县城工作实施方案》、《实地考察任务分解》、《窗口行业创建任务》等一系列任务分工文件，并遂一报请县委、县政府、县文明委、县文明创建工作领导小组予以印发出台，切实增加了创建工作的可操作性，为争创工作指明了方向。

3、扎实工作，夯实了创建工作的基础。在明确任务，狠抓落实的过程中，我单位充分发挥文明创建工作主力军的作用，一方面当好领导的参谋助手，对于创建工作中亟需解决的问题及时向有关领导汇报，协助领导抓好监督落实，另一方面积极推进工作落实，在抓好本单位工作任务落实的同时，深入涉创单位指导、协助工作，协调并协同有关单位狠抓工作落实，着力加强文明创建工作中的薄弱环节，使一些文明创建工作中的热点难点得到了及时有效的解决，为创建工作的开展夯实了基础。

（四）市容管理工作得到长足发展

XX年以来，我单位在集中开展向阳路、建设路市容环境综合整治工作的同时，全面加强城市管理，有力地规范了城市市容管理秩序，市容管理工作水平得到明显提高，城市品味得到明显提升。

1、圆满完成了“两路”整治工作。向阳路、建设路环境综合整治工作是县政府XX年十八项重点工作之一。为把“两路”综合整治工作抓实、抓好，把“两路”打造成县城的形象路、示范路，我单位向县政府建议此项工作由建委、交警、卫生、工商、供电、交通、城关等单位共同参与综合整治，并牵头起草、以政办名义印发了《向阳路、建设路环境综合整治工作实施方案》。细化了各部门的任务分工、明确了时间步骤和工作要求。在综合整治过程中，我单位充分发挥牵头单位的作用，及时了解各单位工作进展情况，提出工作建议，编印工作简报，使各项工作齐头并进，取得了良好的整治效果。目前“两路”基础设施明显改善，市容市貌明显改观，建设品味和管理水平得到了全面提升。

2、全面加强了城市市容管理。一是实施“洁净工程”。能够及时清除县城道路两侧的“牛皮癣”以及破旧损毁影响市容市貌的蓬亭、遮阳伞、雨搭、广告标牌、横幅等。刷新了沿街两侧的墙体立面，在围墙外书写了创建宣传标语口号。对道路两侧占道搭建、放置的棚子、彩旗和遮阳伞等做到了随发现随清除。在清除“牛皮癣”工作方面，我单位报请县文明创建工作领导小组印发了《集中整治乱贴乱画专项活动工作方案》，明确、细化了清除“牛皮癣”的责任分工，暨“牛皮癣”的清除按照产权、使用权、管理权的分工原则，由责任单位各司其责、自行清除，形成了强大的工作合力。同时，我单位积极协调电信通讯部门给制“癣”者群发短信或采取停机处理，有效解决了“牛皮癣”频发的现象。二是规范了早餐摊点的经营秩序。对沿街有门面的早餐经营点要求全部做到8：00之前收摊进入室内经营，对于在巷口经营的早餐摊点要求全部进入巷内经营，并对无场地占道经营的早餐摊点实施了取缔。三是规范了夜市摊群点的经营秩序。对主干道上未经批准占道经营的零星夜市摊点实施了取缔，对夜市摊群进行了规范，要求道路做到路牙石以上经营，统一规范摆放灯箱，严格按时经营，做到摊在地净、不脏不乱，摊走地净。并制定了夜市饮食摊点管理标准。四是规范了门点经营行为。加大了对沿街门点的监管力度，有效杜绝了店外经营，占道堆放物品杂物的现象，并取缔了未经批准占道经营的各类摊点。五是规范了户外促销宣传活动的管理。有效杜绝了未经批准擅自占道促销宣传的行为，确保了良好市容秩序的形成。六是落实“亮化工程”。督促沿街各单位及经营门点落实灯饰亮化工作，及时督促灯饰亮化污浊、损毁不能正常亮化的业主单位进行维修、更新，并提高灯饰亮化的档次，确保了按时按要求亮化，美化了县城夜景，为创建增添了“亮点”。七是加大了执法与巡查力度。在日常管理工作中，我们采取定点值班与流动巡查相结合的方式进行管理。对于摊点易集结地段（如郝庄菜市北头、雉河楼北头等）由路段所属中队定人定时值班，确保了无占道经营的现象。同时在巡查方面延长了工作时间，加大监管力度，较好地维持了市容管理秩序。八是严格落实“门前三包”的管理，切实加强了对“门前三包的监督力度。九是建立了市容管理档案。对沿街两侧的经营户进行了摸底登记、建立台帐，主要对经营户的姓名、联系电话、经营范围、门面间数、存在问题、易出现违章现象等内容进行了登记，并用数码相机对沿街经营户市容管理现状进行了拍照存档，使数码档案与文字档案一一对应，增强了市容管理工作的科学化。

截止目前，共先行登记保存物品1600件，罚款21000元。

3、完成了《xxxx县城区户外广告设置专项规划》的编制工作，正待批准实施。

4、报请县政府出台了《xxxx县城市户外广告设置管理暂行办法》，为规范户外广告的管理提供了政策依据。

（五）队伍应战能力得到了锻炼

今年以来，我县上下大干快干，在抓经济促发展的同时，强力推进文明创建工作，大力塑造xxxx形象。彭雪枫诞辰100周年纪念，创建文明县城工作的迎查，首届老子文化节等活动项项皆关文明创建，事事均与市容管理有联系。搞好城市市容管理，抓好文明创建工作，对于树立xxxx良好的对外形象有着重要的意义。一年来，我单位始终保持高压工作态势，一刻不敢放松，执法队伍的依法行政能力也在重大活动中得到了锻炼。在彭雪枫诞辰100周年纪念活动中，我单位安排专人带队进驻新兴镇，协助新兴镇加强镇容镇貌的整治与管理。在老子文化节举办期间，我单位协调有关单位设置了老子文化户外广告标牌，悬挂了宣传老子文化的标语口号，并对沿线环境进行了整治。在创建迎查期间，我单位全体人员加班加点，忘我工作，较好地维持了城市市容的管理秩序。特别是在县六大班子分包路段工作中，对于各路段长或路段分包责任单位的调遣，执法人员始终确保随叫随到，对于交办的任务能够及时落实，绝不推诿。队伍的素质与能力在各项重大活动的保障中得到了体现和提升，为树立xxxx良好形象作出了应有的贡献。

（六）加强了队伍管理，完善了内部制度

1、强化了效能建设。一是严明了考勤纪律。每天坚持上午、下午两点名制度，工作期间由局直属中队对人员在岗在位情况进行不定时的抽查。将考勤情况与人员工资挂钩，定期公布、定期兑现。二是实施了目标管理责任制。年初，市容局与大队、中队层层签订了城市市容管理目标责任书，详细划分了各队的责任范围，明确了具体管理要求，并制定了配套的考核办法，实施绩效挂钩、奖惩兑现。三是强化了督察管理。由局直属中队每天上路巡查，发现问题当场进行拍摄，并及时向责任中队下达整改通知，责令限期改正，有效避免了管理死角的存在，提高了工作效能。

2、完善了制度建设。制定出台了《城区路段管理标准》、《实施先行登记保存和暂扣物品管理暂行规定》、《市容局“十项禁令”》等内部管理制度，使内部管理日益科学、规范，为正常工作的开展提供了制度保障。

3、严格执法管理，规范执法行为。一是严格按照规定使用制式执法文书，坚决执行“三权分离”（调查、审查、决定）和收缴分离制度。二是所有执法队员全部经省法制办考核认证，持证上岗、文明执法、规范执法，切实做到了依法行政、执法为民。

二、存在问题

1、工作经费不足。由于城市管理工作动态性强、牵涉面广，经费需求较大。而市容局的工作经费还没有纳入财政预算，执法经费没有保障。目前，我单位已经背负了大量的修车、加油等办公开支债务，给正常工作的开展带来了很大的压力。

2、原从城建监察大队调入市容局的工作人员至今工资、编制及福利待遇等，没能真正予以解决，很大程度上影响了正常工作的开展。

3、管理力量相对薄弱。我县建城区面积为18.5平方公里，主次干道40多条，道路长度60多公里。目前市容局的执法力量还达不到每条道路都有人值班，正常工作时间人力明显不足，薄弱时间和薄弱环节更是没有力量去实施管理。

4、城市管理综合执法的体制和机制还没有建立起来，极易出现推诿扯皮、执法扰民的现象。

5、执法环境恶劣。由于市民素质低等问题，致使暴力执法事件频发，影响了城市市容管理执法的正常开展。

在今后的工作中我们将勇于面对困难，善于解决问题，以饱满的热情、昂扬的斗志，创新的精神，顽强拼搏，奋力开拓，为促进经济社会又好又快发展，全面建设小康社会作出应有的贡献。