乡镇行政区划调整主题调研报告

第一篇：乡镇行政区划调整主题调研报告

乡镇行政区划调研报告

中国行政区划改革一直以来是个广为关注热门话题。最近关于行政层级制度改革的各种声音也是不绝于耳。我们认为，行政区划改革将是必然的趋势。而乡镇一级的改革首当其冲，而又以其复杂性成为这场改革的难点。事实上，各地的乡镇一级行政区划调整一直以来处于不断调整之中。那么，这种调整对这场改革又有什么启示呢？为此通过听取汇报，召开座谈会，走村串户和田间地头访谈实地察看等方法，深入进行调查摸底，初步摸清了杨家沟镇磙家沟村的发展现状，村在的问题及群众的呼声和要求，基本理出了今后的工作思路。现将有关情况报告如下；

一 基本情况

磙家沟村位于米脂县杨家沟镇距政府约3公里，属山地地形，是杨家沟镇的东大门，全村耕地面积527亩，林地面积1037亩，水果林面积65亩。

该村辖有8个村民小组，2个自然村总户数522户，总人口1778人，劳动力998人，低保人员17名。

全村现有党员33人，其中女党员6人，初中以上文化党员19人。

该村2003年工农业总产值700万元，村集体经济26000元人均收入3536元。该村目前村情稳定，民心向上，不存在其他的不安全因素，社会治安状况良好，创安级别为安全村。

二基层组织建设情况

磙家沟村系米脂县“先锋工程”创建村，村党支部书记为米脂县富民支部书记。村倆委班子健全成员共9名。村倆委班子制度较完善，建立了学习，工作，政务公开等一系练制度在重大问题上能进行集中讨论。村倆委班子较为团结，干部作风正派，有一定事业心，责任感和为民服务的意思，有一定的凝聚力和感召力，多数群众感到满意。

三经济发展状况

该村经济发展状况比较好，效益农业初具规模，全村大鹏蔬菜基地76亩，村名的主要来源以外出打工为主，每家平均1—2人外出。村集体经济有稳定来源，年收入2万多元。

四存在的主要问题

1经济发展缓慢。由于农业产业结构调整力度不够，造成农民收入增长缓慢。一是农民“小农意识”的思想比较重，对于农业产业结构调整观念保守。二是党支部在下力气引导规范，开拓群众视野的工作方面存在着不足。

2居住环境欠佳。由于垃圾乱堆乱放，卫生环境差，下水道不通等问题，造成村民居住环境欠佳。一是村民自身环境意识淡薄。二是村里改善村民生活居住环境缺乏资金。3文体活动单调。村里没有文化娱乐活动室，图书馆，老百姓平时最大的娱乐就是打扑克，搓麻将，看电视。

4贫困人口不少。全村特困难人口不少，但目前只有其中的17人享受低保。17人中五保户有3人。

五具有的基本优势

在清醒的看到问题的同时，我们也看到了该村具有发展的优势。一是有一个干事创业，健全团结的村倆委班子，有一支务实为民的党员班子。二是由丰富的农保田地资源，土地肥沃，具有发展蔬菜种植业的巨大潜力。

今后工作思路

一进一步加强党的基层组织建设，建设一支为农民谋利益，深得群众信任的干部队伍。、加强教育培训。提高村干部的整体素质。定期组织村倆委班子成员集中学习，培训。计划组织村干部和村里有经济头脑的能人到经济发达地区进行参观学习。

2、建立健全各项规章制度。帮助村倆委查找问题，完善领导班子建设，党员教育和财务公开和村物管理等各项制度。

3、抓好党员队伍建设。按照党章要求，帮助村支部培养入党积极分子。发挥党员在脱贫致富中的带头作用，动员党员掌握致富技术，同时对贫困户进行帮带。

二、努力调整种植业结构，积极发展效益农业，增加农民收入

1、努力调整种植业结构，积极引导农民群众大力发展大鹏蔬菜产业。争取合理调整地块实行蔬菜连片规模种植，筹建一个高标准、规范化的蔬菜大棚基地。

2、为农民提供科技服务，信息服务和技术服务。组织村民外出参观学习，聘请专家和农业技术人员传授种植技术。适时组织科技人员下乡，为村民传授有关种植业、林果业等方面的技术知识，实施科技扶贫，提高现有劳动者的致富能力。争取给村里配备一台电脑并负责技术培训，为村民提供技术、市场信息。

三、加强精神文明建设，普及科技法律知识，创造一个良好的发展环境

1、在全村开展创建文明农户活动，举办科普知识展览，逐步提高群众的文明意识和科技素质。

2、深入开展法制宣传，普及法律知识，认真排查热点难点问题，把不安全因素化解在萌芽状态。

3、争取有关部门和领导的支持，对付困难户、贫穷户、特困党员进行慰问，让他们能切实感受党的关怀和温暖。

4、帮助村里落实坏境卫生长效管理机制，确保村容村貌的整洁、美化。

5、发挥懂电脑优势，再将村生产的农产品有关信息上网的同时，通过网络为村名提供信息。

第二篇：某区乡镇行政区划调整改革调研情况报告

xx 区乡镇行政区划调整改革调研情况的报告 按照区委的统一部署，xx 镇扎实开展乡镇行政区划调整改革调研工作，广泛征求城镇居民、社会贤达、村（社区）干部、人大代表等群体意见建议，现将调研情况报告如下。

一、基本情况 xx 镇位于 xx 区中部，与双龙镇、魏兴镇、蒲家镇、新村乡等乡镇接壤，被纳入达州市中心城市规划区，是通川区“双核双带六区”发展战略规划的新型工业集聚区。幅员面积 35.67平方千米，人口 14878 人、企业务工人员 3000 余人。辖东兴、兴盛、虹桥 3 个社区（其中场镇社区 2 个，农村社区 1 个）和有力、山桥、凤凰、飞进、玉钟、龙兴、丘林 7 个行政村，60 个村民小组。镇政府驻东兴街 170 号。区位优势明显，襄渝铁路、魏复路、环城路穿境而过，交通便利。近年来，东岳镇经济社会蓬勃发展，现已入驻企业 27 家，尚有 10 余家企业即将入驻。

二、群众日常出行情况 东岳镇群众日常赶集、出行较为便利，出行的主要方式为乘车或步行，距离场镇较远的村民赶集步行需 2.5 小时，乘坐交通工具约 40 分钟。与东岳镇最邻近的为魏兴镇，东岳场镇距离魏兴场镇约 5.6 公里。

二、场镇及工商从业者情况 场镇面积约 1.2平方公里，逢 1、4、7 赶集，赶集人流量约 2000 人，持续时间 1 天。场镇个体工商户约 80 家。

三、乡镇机构人员情况 镇党委、镇政府、镇人大、镇纪委、镇武装部等机构设立齐全，运行有序。全镇行政事业编制共 27 名（公务员 15 人，事业单位 12 人），其中：政府 15人，政务中心 8 人，规建 4 人。目前，全镇有实职正科级干部 3 人，实职副科级干部 5 人，下派镇党委委员 1 人。

四、公共服务设施情况 镇内设有镇派出所、镇司法所、便民服务中心、镇卫生院、镇中心校、农商银行和国网供电所，均运行良好。

五、基层社会治理情况 村（社区）均制定了《村规民约》，社会治理有力有效。

六、债权债务情况 在发展过程中存在少量历史遗留问题，目前，镇村两级债务正逐年化解。

七、工程项目建设情况 东岳新型工业集聚区各类建设项目顺利推进，部分村安全饮水、山坪塘整治项目即将完工，厕所革命试点村全面结束。群众急需的便民服务设施垃圾池建设项目有序推进。

八、乡镇产业发展情况 全镇第一、第二产业发展势头较好。金安杆塔、双胞胎饲料、新远达汽车拆解、帝泰克管道检测、亚飞钢化玻璃等一批重点工业企业相继入驻投产，环城产业大道、魏蒲产业新城道路、成诺国际物流港等一批重点项目加快建设。发展花卉、苗木、柑桔、樱桃、青脆李等特色农业产业约 3000 余亩。

九、社会贤达人士情况 从东岳镇走出了一批“能人”“乡贤”和知名人士，其中：有成都师范学院党委委员、初等教育系主任邓达，美菜网副总裁江川和美国林肯大学博士邓越等。

十、历史遗留问题及风险隐患情况 一方面，全镇最突出的历史遗留问题系东岳镇玉钟村金保太项目遗留问题，镇党委、政府正逐年予以化解。另一方面，因“东岳新型工业聚集区”的发展定位，重点项目建设和征地拆迁任务较重，导致因拆迁安置分配矛盾纠纷增多。

十一、群众就撤并去向的意愿 经深入走访，辖区群众不愿意撤并。

十二、调研组综合研判情况 通过综合分析研判，建议保留东岳镇。如果面临撤并，考量地域相近、产业定位和经济社会等方面，建议：东岳新型工业集聚区和魏兴工业园区合并。

撤并后需重点关注：一是经济社会发展；二是群众生产生活便利；三是充分尊重群众主体意愿。

如乡镇撤并后，建议尽量保留原有的公共服务机构，比如：学校、医院等公共服务机构。

第三篇：灌南县调整部分乡镇行政区划

灌南县调整部分乡镇行政区划

3月2日，我县召开部分乡镇行政区划调整工作会议，对部分乡镇行政区划进行调整，调整后，我县乡镇将由之前的14个乡镇瘦身为11个。阮冰、温玉高、夏苏明等县四套班领导参加会议。

根据省市关于同意我县乡镇行政区划调整的批复，本次部分乡镇行政区划调整为：

一、撤销堆沟港镇、五队乡，将原堆沟港镇、五队乡合并设立新的堆沟港镇，镇政府驻五队居委会五队街。行政区划调整后，堆沟港镇行政区域面积155.48平方公里，人口8.6万人，辖27个村委会、4个居委会。

二、撤销田楼乡、长茂镇，将原田楼乡、长茂镇合并设立田楼镇，镇政府驻三兴居委会三兴街，行政区划调整后，田楼镇行政区域面积109.1平方公里，人口7.7万人，辖25个村委会、1个居委会。

三、撤销花园乡、新集乡，将原花园乡、新集乡合并设立新集镇，镇政府驻新集居委会新集街。行政区划调整后，新集镇行政区域面积119平方公里，人口7.2万人，辖25个村委会、1个居委会。

县委书记阮冰指出，实施行政区划调整有利于推动全县经济社会发展，有利于更加科学合理地配置发展资源，有利于加快我县城镇化进程。全县上下要围绕大局，做好各方面工作，确保区划调整平稳顺利。要加强领导，广泛宣传，严肃纪律，强化责任，全力维稳，以积极的姿态，自觉做到个人服从组织、局部服从大局、眼前利益服从长远利益，确保调整行动快、震动小、成本低、效果好。

对本次行政区划调整新到任干部，阮冰要求，所有涉及职务变动的干部，即将走上新的工作岗位，要按照县委“新干部、新气象、新作风、新举措、新成效”的“五个新”要求，快速转换角色，勇挑新的重担，积极履行职责，更加务实苦干，奋力开创经济社会又好又快发展的新局面；要加强团结添合力，把握机遇创新高，狠抓当前快发展，努力让广大群众的幸福指数实现稳步持续提升。（许士勇 尹权）

另讯

为确保区划调整工作顺利完成，3月2日下午，县领导温玉高、夏苏明、邓玫玫、钱光杰、王文鹏、于长渠带领乡镇区划调整工作组同志，分三组赴五队乡、花园乡、田楼乡召开区划调整工作动员会议。

动员会议指出，调整乡镇行政区划，扩大乡镇规模，减少乡镇设置，有利于精简行政机构、提高工作效能；有利于优化资源配置，做大中心镇规模；有利于节省财政开支，减轻农民负担，意义重大，影响深远。与会人员要正确认识这次乡镇行政区划调整的重要意义，准确把握这次行政区划调整的基本原则，在具体实施过程中，要做到统筹兼顾，尽量避免和减少各类纠纷和矛盾，确保整个调整过程不影响经济发展和社会稳定，实现平稳过渡。

针对区划调整的具体工作，会议要求，每一位参与乡镇区划调整工作的人员要统一思想，深入宣传发动，把区划调整的重大意义和基本原则讲深讲透，撤并乡镇的三套班子成员要带头讲政治、讲党性、讲原则，自觉维护和服从区划调整的大局，接受组织的安排，要一如既往、尽职尽责全力协助新的乡镇党委、政府做好各项工作，确保这次行政区划调整有序进行。同时，新成立的乡镇党委、政府主要负责人必须周密考虑资产清理、财务审计、人员移交工作中可能出现的各种情况，科学制定工作预案，坚决防止国有资产流失。要认真落实乡镇撤并工作的有关纪律要求，规范操作，确保这次乡镇行政区划调整工作有序推进，为加快全面小康进程、推进我县新一轮科学发展、跨越发展作出积极贡献。

第四篇：乡镇行政区划调整申报方案模版

乡镇行政区划调整申报方案模版

（以县、市、区、特区为单位申报）

一、各县（市、区、特区）基本情况

（一）县（市、区、特区）与周边县（市）接壤情况、国土面积、所辖乡镇数量，人口数量及结构（包括从事非农产业人口数量及占比）。截至上年末经济社会发展基本情况（包括但不限于上年末国内生产总值、全社会固定资产投资、公共财政收入、城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入等主要经济指标）。地理位置、交通区位、资源条件等基本情况以及近年来经济社会发展主要情况（简述）。

（二）县（市、区、特区）所辖乡镇、街道基本情况（分乡镇逐一简述，内容参照县情,但需增加乡镇政府驻地。）。

二、调整方案

（一）乡镇撤并

１、整建制撤并：撤销ＸＸ镇、ＸＸ乡建制，合并设置ＸＸ镇（如设置的镇采用原镇名称，应写为“设置新的ＸＸ镇”。重新命名不需冠以“新的”）。ＸＸ镇辖原ＸＸ镇和原ＸＸ乡地域，国土面积ＸＸ平方千米，总人口ＸＸ人，镇人民政府驻ＸＸ村（原ＸＸ镇人民政府驻地）。２、涉及建制村调整的撤并：撤销ＸＸ镇、ＸＸ乡建制，以原ＸＸ镇、ＸＸ乡和ＸＸ乡（镇）的ＸＸ村地域合并设置ＸＸ镇（如设置的镇采用原镇名称，应写为“设置新的ＸＸ镇”。重新命名不需冠以“新的”）。新设置的ＸＸ镇国土面积ＸＸ平方千米，总人口ＸＸ人，镇人民政府驻ＸＸ村（原ＸＸ镇人民政府驻地）。

（二）撤镇设置街道办事处

1、整建制撤镇设办：撤销ＸＸ镇或ＸＸ乡建制，设置ＸＸ及ＸＸ街道办事处（如设置的街道办事处采用原街道办事处名称，应写为“设置新的ＸＸ街道办事处”。重新命名不需冠以“新的”）。ＸＸ街道办事处辖ＸＸ、……村地域。总人口ＸＸ人，其中从事非农产业人口ＸＸ人。ＸＸ街道办事处驻ＸＸ社区（原ＸＸ镇驻地）。

2、撤并设置街道办事处：撤销ＸＸ镇、ＸＸ乡建制，合并设置ＸＸ街道办事处。ＸＸ街道办事处辖原ＸＸ镇、ＸＸ乡地域。总人口ＸＸ人，其中从事非农产业人口ＸＸ人。ＸＸ街道办事处驻ＸＸ社区（原ＸＸ镇驻地）。

（三）整建制撤乡设镇

撤销ＸＸ乡设置ＸＸ镇。国土面积、人口及政府驻地不变。

XX县（市、区、特区）的行政区划调整后辖ＸＸ街道办事处、ＸＸ镇和ＸＸ乡（具体名称），总计Ｘ个街道办事处、Ｘ个镇和Ｘ个乡（数量）。

三、调整理由

主要论述行政区划调整的必要性、可行性、科学性、合理性。重点围绕本地实施工业强省和城镇化带动战略、优化资源配置和产业布局、促进生产要素集聚、加快城镇发展和园区建设，推进“四化同步”和“5个100工程”、提升政府公共服务能力、实现基本公共服务均等化等方面进行论述。此外，还应包括通过各种形式广泛征求本地社会各界和广大干部群众意见情况以及干部群众的意见反馈。

撤乡设镇所需附件材料清单

1、市（州）人民政府呈报省人民政府的关于某乡撤乡设镇的请示

2、市（州）民政局关于撤乡设镇审核情况报告

3、县委对撤乡设镇的决定或县委常委会议纪要

4、县人民政府呈报市（州）人民政府关于某乡撤乡设镇的请示

5、县人大对撤乡设镇的决议或意见

6、县政协对撤乡设镇的意见

7、县民政局关于撤乡设镇审核情况报告

8、县发改委对撤乡设镇的可行性论证报告，住建、国土等部门对撤乡设镇的意见。涉及民族乡行政区划调整的需提供民委征求少数民族干部群众意见后出具的专项调研审核报告，乡镇调整合并的需提供维稳部门的风险评估论证报告，撤镇后设2个以上街道办事处的须提供编办出具的编制调整说明。

9、乡党委关于撤乡设镇的意见

10、乡人民政府向县人民政府关于撤乡设镇的请示

11、乡人大主席团关于撤乡设镇的意见

12、整建制撤乡设镇的需提供全乡经济社会发展情况及发展规划。乡镇撤并或撤镇设办不需提供。

13、县行政区划图（需标注乡改镇位置的现状图）（8开）

14、乡所辖各村（居、社区）群众对撤乡设镇的意见（各村村民大会或村民代表大会）注：由于各地情况不同，除需以上基本材料外，若需补充其它材料，另行通知。乡镇撤并和撤镇设办所需附件材料参照执行。附件材料不需装订，采用活页夹固定，排列顺序按照清单中各项材料顺序即可。

第五篇：关于乡镇行政区划调整的申请

文章标题：关于乡镇行政区划调整的申请

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___县共辖12镇7乡，219个村，全县总

面积3349平方公里，人口38.1万人。根据撤乡并镇有关意见，我们进行了深入调查，多渠道、多层面、反复征求意见，经研究，拟提出如下撤并意见：

一、撤销城关乡、新发乡，划归___镇管辖称___镇。

原___镇面积99平方公里，人口78683人，11个村。原城关乡面积167平方公里，人口22717人，11个村。原新发乡面积56平方公里，人口8891人，10个村。

合并后的___镇，总面积322平方公里，总人口110291人，32个村。

合并原因：城关乡政府驻地在___镇，按照“一地两府必须合并”的原则，合并到地处一地的___镇；新发乡面积较小，人口少，地理位置靠近___镇，故撤并到___镇。撤并后，便于把___镇做大做强，成为名副其实的政治、经济、文化中心；也便于工业集中园区和今后的经济开发区建设，便于解决开发区用地等问题。

二、将红石镇兰山村、兴隆村、六盘村、八宝村、大野猪沟村划归三源浦朝鲜族镇管辖。

原三源浦朝鲜族镇面积287平方公里，人口37981人，15个村。红石镇兰山村、兴隆村、六盘村、八宝村、大野猪沟村五村，面积88平方公里，人口8013人。

合并后的三源浦朝鲜族镇，总面积375平方公里，人口45994人，20个村。

合并原因：三源浦朝鲜族镇是我县的准经济强镇，通化市将利用三源浦镇拥有军用机场这个得天独厚的条件，建设民航机场；红石镇的这五个村地理位置靠近三源浦朝鲜族镇，划入三源浦朝鲜族镇后，有利于做大做强三源浦朝鲜族镇，成为该区域的经济和文化中心，并辐射周边。

三、撤销太平川乡，划归圣水镇镇管辖称圣水镇。

原圣水镇面积178平方公里，人口22387人，16个村。

原太平川乡面积47平方公里，人口6976人，5个村

合并后的圣水镇；总面积225平方公里，人口29363人，21个村。

合并原因：太平川乡面积小，人口和耕地都相对较少，地理位置靠近圣水镇，撤并后，便于中心镇的发展

四、撤销全胜乡，划归孤山子镇管辖称孤山子镇。

原孤山子镇面积219平方公里，人口22590人，18个村；原全胜乡面积62平方公里，人口6495人，8个村；

合并后的孤山子镇，总面积281平方公里，总人口29085人，26个村

合并原因：全胜乡面积小，人口和耕地都相对较少，地理位置靠近孤山子镇，撤并后，便于中心镇发展，使其成为该区域的中心，并辐射周边。

经过调整，我县12个镇、3个乡，乡镇平均面积由原来的152平方公里增加到223平方公里，人口由原来的17312人增加到25404人。

待方案批准后，我们将严格按照要求，认真组织实施，确保国有资产不流失，确保群众利益不受损，确保社会稳定，人心安定。

以上请示妥否，请批示。

二OO五年八月二十六日

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