大榆树镇村级党组织换届选举工作实施方案

第一篇：大榆树镇村级党组织换届选举工作实施方案

大榆树镇2011年村级党组织

换届选举工作实施方案

按照中央、省及佳市文件要求，富锦市村级党组织将在第三季度集中换届，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层党组织工作条例》等有关规定，结合我镇实际，特制定此方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提升能力、优化结构、强化组织、固本强基为目标，坚持党的领导、依法办事和发扬民主有机统一，进一步扩大民主选人视野，拓宽民主选任渠道，着力选准配强村党组织班子特别是村党组织书记，不断增强村党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为加快推进社会主义新农村和“区域中心城市”建设提供坚强的组织保证。

二、基本原则和要求

（一）基本原则

要坚持突出发展、服务大局的原则；坚持党管干部、发扬民主的原则；坚持公开公正、择优竞争的原则；坚持规范程序，精简高效的原则；坚持实事求是、分类指导的原则。

（二）基本要求

1、坚持选人用人标准。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把政治可靠，作风正派，群众信任，具有较强带头致富、带领群众共同致富本领作为村党组织班子成员，特别是主要负责人候选人资格和任职条件的重要内容，确保把具备条件的农村优秀党员选拔到村党组织班子中来。要拓宽选人视野，注重从农村致富带头人、退伍军人、大学生“村官”、外出务工经商返乡人员、农民专业合作组织负责人和行业协会成员中选拔村党组织班子成员，鼓励和支持他们参加换届选举。要注重改善村党组织班子结构，提高具有高中以上学历党组织书记的比例，力争村党组织班子中要有1名女干部和1名35岁以下成员。

严把候选人条件，有下列情形之一的，不得被提名为村党组织班子成员候选人：

（1）被判处刑罚或者处以劳动教养执行期未满的；

（2）涉嫌违法犯罪正在被采取强制措施的；

（3）本人违反计划生育政策法规自处理之日起不满3年的；

（4）受到党内处分,按照《中国共产党纪律处分条例》规定，未满有关期限的；

（5）无故拖欠集体债务的；

（6）以威胁、暴力、欺骗、贿赂等手段，破坏、妨碍村党组织选举的；

（7）丧失行为能力的。

2、切实改进选举方式。本次选举要按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层党组织工作条例》的有关程序进行。

在本次村党组织选举中，要把党员和群众公开推荐与上级党组织推荐有机结合起来，使选举出的村级党组织班子既让组织满意、党员满意，又拥有广泛的群众基础。要全面推行“两推一选”办法,进一步扩大“公推直选”的范围。实行“公推直选”村党组织班子的比例要不低于50％。

两推一选：“两推”是指党员和群众（或村民代表）分别推荐党组织班子成员候选人，镇党委根据推荐情况进行考察，差额确定正式候选人；“一选”就是由党员大会选举产生村党支部委员，而后由支部委员会选举产生书记的办法。

公推直选：村党组织班子成员候选人由党组织、党员和群众（或村民代表）民主推荐初步人选，镇党委根据推荐情况进行考察，差额确定正式候选人，提交党员大会直接选举党组织书记和委员。

3、严肃换届工作纪律。要认真贯彻落实中组部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》的要求，严肃换届选举工作纪律，努力形成风清气正的换届环境。要加强对参选党员的教育，引导他们自觉学习和认真遵守党章、法律法规和有关政策，树立正确的参与意识和竞争意识，采取合法、正当方式有序参与竞选。要普遍推行候选人遵守换届选举纪律承诺制，加强对候选人竞职承诺、治村演说内容的审核，严禁违法违规承诺、人身攻击等违背公平竞争行为的发生。要严查违法违纪行为，镇党委具体负责对村党组织换届选举中违法违纪问题的调查处理，必要时提请市纪检监察、公安机关和法院、检察院依据法律法规进行调查认定。要坚决防止候选人及其亲友直接或指使他人用金钱、财物及其它利益收买村民、党员、工作人员或其他候选人的贿选行为，以及暴力、威胁、欺骗、伪造选票、虚报选举票数、砸毁票箱、冲击选举会场等其他破坏、妨害选举等行为，一经发现一律取消参选资格，已经当选的一律当选无效。要严厉打击利用宗教、宗族、黑恶势力干扰破坏选举的行为。对换届中的违法违纪行为，要发现一起，查处一起，绝不姑息迁就，切实保障农村党员、群众的民主权利。

三、方法步骤

（一）选举前的准备

1、宣传发动（8月25日至8月29日）。要充分利用会议、广播、宣传栏等方式，深入宣传村级党组织换届选举的有关方针政策、规章制度、程序步骤，使农村党员群众深刻认识村级党组织换届选举的重要意义，教育和引导他们正确行使民主权利，严格依法办事，自觉维护换届选举的公正性和严肃性。

2、核准党员（8月29日至9月1日）。为了保证参加选举人数达到规定要求，村上届支部委员会要担负起换届选举核准党员工作的重要职责。

对于预备党员因其没有选举权和被选举权，可以列席参加会议，但不算作应到会党员基数。

对在本村居住外出打工或省亲的流动党员要通过各种方式主动联系，尽可能采取一切方式，联系每一位外出党员，保证本支部党员积极回村参加换届选举。

对举家搬出本村到外地居住应转走正式组织关系而没有转走且多年不联系或联系不上的外出流动党员，不占本村党员基数，并将情况报镇党委备案。

对年老体弱、行动不便党员要求到会参加选举的要做好对他们的接送和护理，使他们按时到会、正确履职、安全到家。

此外，对于“党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：（1）因工作调动、下派锻炼、外出学习或工作半年以上，按规定应转走党的组织关系而没有转走的。（2）自费出国半年以上的。（3）患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的。（4）年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的，等等。”

3、公告党员。（独立村9月1日公告，合并村9月2日公告。）村上届支部委员会在核准党员后要将有选举权、被选举权和表决权的党员情况在村公示栏以书面形式告知本村的党员群众。党员情况包括党员姓名、性别、年龄、文化程度、健康状况、责任职务、现在从事行业等。

（二）推荐产生候选人。

9月2日至9月3日进行民主推荐。独立村党支部委员会设委员3人，合并村党支部委员会设委员5人。新一届村党支部委员会委员候选人考察人选，应由上届村党支部委员会通过组织本村的党员经过民主推荐后确定。具体程序是：（1）召开支部党员大会（独立村9月2日召开，合并村9月3日召开）。由支部书记组织正式党员差额提名推荐党支部委员候选人初步人选。在进行民主推荐时，要向参会人员讲清支部书记任职条件、党支部委员会的结构以及民主推荐原则和具体要求。民主推荐以无记名填表推荐的形式进行，推荐票由镇党委统一印制。委员候选人的差额为应选人数的百分之二十，即每个支部推荐候选人比应选人数多一名。推荐后应根据得票多少为序，确定初步候选人。（2）村党支部委员会委员初步候选人确定后，各支部要采取适当的形式（如张榜公布、广播等）进行公示，公示期1天，进一步听取意见，对公示中反映出来的问题及时查实，做出处理。（3）召开支委会议(独立村9月4日召开，合并村9月5日召开)，根据公示情况确定正式候选人，报镇党委并请求镇党委组织考察。同时，将原始的推荐票报镇党委保管。

9月5日至6日进行组织考察。根据村党支部委员会的意见，镇党委对各支部委员会委员候选人进行严格考察。考察的主要内容是：候选人考察人选的思想政治素质、现实表现、年龄、文化水平、工作能力、社会关系和身体状况等。考察后，镇党委将按多于应选名额的20％的比例确定正式候选人，并以党委文件批复上届村党支部委员会。同时，由镇党委统一印制正式选票。

（三）组织党内选举。（9月5日进行独立村正式民主选举，9月6日进行合并村正式民主选举。）候选人确定之后，及时召开党员大会进行选举。选举的会议程序是：（1）清点到会党员人数。进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。大会主持人，由上届村党支部委员会成员担任，向大会报告应参加大会的党员人数和实参加大会的党员人数。到会的有选举权的党员人数符合规定人数后，方可进行选举。（2）通过选举办法。（3）推选监计票人，委员会选举的监计票人从不是支部委员候选人中推选，经全体党员表决通过。候选人不可担任监票人和计票人。（4）宣布下届村党支部委员会委员名额和候选人名单。（5）监票人当场检查票箱，计票人分发选票，大会主持人说明填写选票注意事项。选举人不能写选票的，可由本人委托非

候选人按选举人的意志代写。因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。（6）填写选票完毕后按指定顺序投票。（7）监、计票人清点选票，确认选举是否有效。选举收回的选票，少于投票人数，选举有效；多于投票人数，选举无效，应重新选举。每一选票所选人数等于或少于规定应选人数的为有效票，多于规定应选人数的为无效票。（8）计票人在监票人监督下计票。（9）被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半以上，始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，对不足的名额另行选举。（10）计票结束后，监票人向大会报告被选举人得票情况，大会主持人宣布党支部委员当选人员名单。（11）差额选举产生新一届支部委员会委员后，新一届党支部委员会第一次会议选举书记，选举方式与支部委员选举相同，选举结果以书面形式报镇党委批复。

（四）验收总结阶段（9月7日至9月10日）

村党组织换届选举结束后，将以行政村为单位进行严格的检查验收，全面总结村党组织换届选举工作。各村要努力保证村党组织换届一次性成功率，同时，做好新当选村党组织书记的岗前培训工作，提高新一届村党组织班子的整体素质与能力。包村工作组要及时帮助建立健全各项规章制度，明确村党组织委员分工，制定好任期目标、年度工作目标以及工作措施，并向党员、群众作出公开承诺。换届结束后，各村要形成总结报告，于9月10日前报镇党委。

四、加强组织领导

1、落实领导责任。成立由党委书记为第一责任人、镇主要领导及部门负责人、包村工作组组成的大榆树镇村级“两委”换届选举工作领导机构，负责指导全镇村级党组织换届选举工作。办公室设在组宣室，要发挥牵头协调作用，重点抓好村党组织换届业务指导工作；镇纪检、信访、派出所等部门要及时调查和处理发现的、群众举报的村党组织换届中的违法违纪行为。

2、强化督察指导。镇党委按原来的区片划分，派驻包片领导和包村工作组。包片领导和包村工作组要善于发现和解决换届中的苗头性和倾向性问题，对解决不了的问题要及时向镇领导小组办公室反馈。要积极探索推行村党组织换届选举“全程签字”制度，换届选举工作的各个环节，都由参选党员签字认可，确保换届选举法定程序、步骤严格执行不变通。

3、组织机构。

为搞好此次村级党组织换届选举工作，成立大榆树镇村级党

组织换届选举工作领导小组：

组长：郭振佳镇党委书记

所利民镇党委副书记镇长

副组长：

张增民镇党委副书记

黄兴华副镇长

王延德副镇长

刘可人大副主席

成员：

罗洪海

付友文

李洪成宋丽红

戴洪雨

朱德喜

陈庆刚

朱琦

孙久慧

下设办公室：

主任：张增民

成员：

组织委员 宣传干事 武装部部长 妇联主席 团委书记 派出所所长 财政分局局长 经管中心主任 政府秘书付友文宋丽红孙久慧罗洪海李洪成戴洪雨

第二篇：镇村级党组织换届选举工作实施方案

&&&镇村级党组织 换届选举工作实施方案

按照%%%%市委提出的我市村级党组织将在第三季度集中换届的要求，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等有关规定，结合我镇实际，特制定此方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，严格执行《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，集中广大党员群众的意愿和智慧，选出素质优良、结构合理、群众公认的新一届村级党组织班子，为我镇社会经济政治各项事业健康协调发展提供坚强的组织保证。

二、基本原则

1、坚持党管干部、群众公认原则。既要坚持党 1 对换届选举工作的领导，加强对党员干部的教育管理，又要充分发扬民主，提高群众的参与度和公认度。

2、坚持德才兼备、配强选优原则。要把认真贯彻党的方针政策和国家法律法规，深入贯彻落实科学发展观，有一定的改革创新能力和致富本领，顾大局，善干事，能带领村民共同致富，善于做群众工作、公道正派的党员先进村党组织班子。特别要选优配强村党组织书记。

3、坚持结构优化、整体效能原则。年龄上做到梯次配备，进一步推进村级党组织班子的年轻化、知识化。努力提高农村实用型人才、具有高中（中专）以上学历和35岁以下的党员在村级党组织班子中的比例，加大女干部和村级后备干部的选拔力度。

4、坚持依法办事、公开公正原则。要严格按照有关法律、法规的规定，认真组织开展村党组织换届选举工作。

三、任职条件

村党组织班子成员应具备以下条件：（1）认真贯彻党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，坚决执行党的路线方针政策和国家法律法规，具有履行职责所需要的理论水平和政治素质，与党中央保持高度 2 的一致；（2）事业心、责任心较强，具有创业创新精神，能够带领党员群众积极有效地完成党组织交办的各项工作任务；（3）处事公正，作风民主，热心为村民服务；遵纪守法，清正廉洁，在群众中有较高威信；（4）年龄结构以35—45周岁年龄段为主体，文化程度一般在初中以上，身体健康。作为村党组织书记人选，还应具备一定的政策水平和统揽全局的协调能力，具有带头致富和带领群众共同致富、处理农村各种复杂矛盾、确保农村稳定的本领。新进班子成员要优先考虑村级后备干部和具有高中（中专）以上学历的人选。

参加法轮功等邪教组织、受留党查看处分期间和和预备党员，不能推荐为支部委员候选人。

有下列情形之一的，一般不宜推荐为村党组织候选人：（1）近一年内受过党内警告或党内严重警告处分的；（2）受撤消党内职务处分不到二年的；（3）受到留党察看处分，恢复党员权利后不到二年的；（4）涉嫌违纪违法正在被查出的；（5）初中以下文化程度的；（6）体弱多病不能正常开展工作的；（7）配偶和直系亲属中已有正式候选人的；（8）组织观念差，纪律散漫、发挥作用不好的。

四、选举方式

按照市委村级党组织换届选举实施方案的要求，结合我们&&&镇各村党组织的实际情况，我们将采取党内民主选举方式进行选举。一是民主推荐党支部委员会委员候选人。（1）召开上届村党支部委员会会议。研究安排换届选举工作，进行党员资格审查和应到会人员的确定。（2）提名推荐候选人。组织党员差额提名推荐党支部委员候选人初步人选。由上届村党支部委员会组织正式党员进行推荐。在进行民主推荐时，要向参会人员讲清支部书记、副书记任职条件、党支部委员会的组成结构以及民主推荐原则和具体要求。民主推荐以无记名填表推荐的形式进行。上届村党支部委员会根据民主推荐情况按规定确定初步候选人（含差额），报镇党委考察审批。（3）村党支部委员会委员初步候选人确定后，应将名单采取适当的形式（如张榜公布、广播等）进行公示，进一步听取意见。（4）召开上届村党支部委员会会议，根据公示情况确定正式候选人，报镇党委审查同意后，方可组织选举。二是选举产生新一届党支部委员会。召开党员大会进行选举，一般有以下程序：（1）清点到会党员人数。大会主持人（一般由上届村党支部委员会成员担任）向 4 大会报告应参加大会的党员人数和实参加大会的党员人数。到会的有选举权的党员人数符合规定人数后，方可进行选举。（2）通过选举办法。（3）推选（通过）监票人，宣布计票人，候选人不可担任监票人和计票人。（4）宣布下届村党支部委员会委员名额和候选人名单。（5）监票人当场检查票箱，计票人分发选票，大会主持人说明填写选票注意事项。（6）填写选票完毕后按指定顺序投票。（7）监、计票人清点选票，确认选举是否有效。（8）计票人在监票人监督下计票。（9）计票结束后，监票人向大会报告被选举人得票情况，大会主持人宣布党支部委员当选人名单。（10）新一届党支部委员会第一次会议选举书记。选举结果报镇党委批复。

提倡有条件的村以“两推一选”的选举方式进行选举。

五、方法步骤

1、宣传发动。（8月29日至8月30日）用2天的时间进行宣传发动，利用广播、宣传栏、宣传单，召开党员干部及村民代表参加的座谈会等形式和手段，深入宣传村级党组织换届选举的有关规章制度、方针政策、方法步骤等内容，使农村党员、群众深刻 5 认识村级党组织换届选举的重要意义，教育和引导他们正确行使民主管理，严格依法办事，自觉地维护换届选举的公正性和严肃性，真正把农村优秀人才选进村级党组织班子。

2、搞好联系服务。（8月31日至9月2日）利用3天时间指导各村做好外出党员和行动不便党员参加选举的联系和服务工作，保证参加选举人数达到规定要求。各村党支部委员会要担负起换届选举工作的重要职责，将外出党员的联系动员任务分解落实到人，通过致外出党员一封信、电报电话等方式主动联系，积极动员外出党员的亲属朋友帮助联系，尽可能采取一切方式，联系每一位外出党员。要充分做好对年老体弱、行动不便党员参加选举的服务工作，安排专职人员负责对他们的接送和护理，使他们按时到会、正确履职、安全到家，保障党员正常行使自己的权利。

3、公告党员。（9月3日）用1天时间由上届村党支部委员会将本支部有选举权、被选举权和表决权的党员情况在村公示栏以书面形式告知本村的党员、群众。党员情况包括党员姓名、性别、年龄、文化程度、健康状况、现任职务、上民主评议等次、现在从事行业等。

4、民主推荐。（9月4日至9月5日）用2天的时间组织党员进行民主推荐。村党支部委员会一般设委员3－7人。推荐时画写推荐票，支部委员候选人应按多于应选名额20%比例提出，推荐结束后，村党支部形成请示报镇党委组织考察。村党支部委员会委员初步候选人确定后，应将名单采取适当的形式张榜公布，进一步听取意见。各村要将原始推荐票封存保管。

5、组织考察。（9月6日）用1天的时间，镇党委根据村党支部的意见进行严格考察，并对候选人进行批复。

6、民主选举。（9月7日至9月9日）候选人确定之后，村党支部应制定选举办法，及时召开党员大会进行选举。有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。正式选举时，投票以无记名差额选举的方法，选举产生党支部委员会，然后再由党支部委员会选举产生党支部书记（副书记）。选出的委员、书记（副书记）报镇党委批准，并报市委组织部备案。全镇村级党组织的换届选举工作在9月9日前完成。

六、几点要求

1、加强组织领导。这次村党组织换届选举工作，7 任务重、时间紧、要求高。镇党委成立村级党组织换届选举工作领导小组，加强具体指导。各村也要相应建立领导小组，具体负责村换届工作。

2、充分发扬民主。要尊重和保障党员的民主权利，体现选举人的意愿。教育广大党员坚持党性原则，正确行使党员的民主权利。要广泛听取群众意见，扩大识人视野，拓宽选人渠道，提高党员群众参与度，让优秀人选依法当选。镇党委结合村级“两委”换届这一契机，全面推行新型民主治村工作模式，明确村级党组织、村代会、村委会工作职责，改进和健全村民代表会的各项工作运行机制、议事程序，促进民主治村模式的科学化。年底前我镇推行新型民主治村模式的村数要力争达到50%—60%。

3、认真核准选举党员基数。为了保证党的基层组织的选举工作能够顺利进行，党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：（1）患有精神病或者其他疾病导致不能表达本人意志的；（2）自费出国半年以上的；(3)虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；（4）年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；（5）工作调动、下派锻炼、蹲点、外 8 出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。

4、严格依规办事。要自始至终地按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定的选举程序办事，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性。对在村党组织选举过程中，对个别党员故意不参加会议，造成选举无法进行的，要严肃纪律，采取必要的措施进行组织处臵。对借换届选举之机，对干部打击报复的，对用贿赂、欺骗、威胁、暴力、伪造选票、砸毁票箱、撕毁选票、冲击选举会场等手段破坏和妨害选举的，对参与或指使他人操纵选举、避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大字报、分发传单等不正当活动的，对用诬告、造谣、诽谤等手段对参选人进行恶意中伤的，对不交印章、不交帐本、不交档案、不交事务的，要按照党内有关规定从严从速处理，直至开除党籍。对干扰和操纵党组织换届选举的各种黑恶势力，公安机关要依法严厉打击，切实维护正常的换届秩序，确保全市村级党组织换届选举工作顺利发展并取得成功。

5、做好后续工作。各村党组织要关心爱护离职离岗的村干部，做好落选人员的思想政治工作。新当 9 选班子成员要尽快进入角色，开展工作，并及时做好新老班子交接工作。及时总结选举工作，建立健全选举档案，使换届选举工作逐步走上制度化、规范化的轨道。

第三篇：党组织换届选举工作实施方案

党组织换届选举工作实施方案

为加强基层党组织建设，进一步增强XX党组织的凝聚力、战斗力和创造力，根据XX精神，结合实际，现制定XX党组织换届选举工作实施方案如下：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届四中、五中全会要求，坚持把加强党的领导、充分发扬民主与严格依法依章依规办事结合起来，选好配强党组织班子，建设高素质、强能力的党员干部队伍，为加快转型升级、推进科学发展、建设幸福和谐XX奠定坚实的组织基础。

二、换届选举范围

三、换届选举方式

全面实行“公推直选”。即在一定范围内公开推荐候选人，由党员大会直接选举产生书记、副书记和委员。

四、换届选举的内容与程序

1、集中进行学习教育。换届选举之前，要组织全体党员认真学习《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和党的十七届四中、五中全会精神，学习中央和省、市、区委关于加强党的基层组织建设的有关文件精神，进行党的民主集中制和党员权利、义务的教育，提高党员对换届选举工作重要性的认识，激发党员的光荣感和责任感，增强党员参与换届选举工作的主动性和自觉性。

2、党组织报告工作并组织评议。由党组织结合任期目标，对上一届的思想建设、作风建设、班子建设和工作实绩等方面的情况，进行全面总结，向党员大会报告，提交党员大会审议。组织党员根据工作报告对现任党组织领导班子按照“优秀、合格、不合格”三个等次进行民主评议，并提出意见和建议。同时，按“优秀、称职、基本称职、不称职”四个等次，对现任党组织成员进行民主测评。

3、确定党组织成员候选人并组织考察。根据党组织成员任职条件，组织党员和党外群众分别进行民主推荐，参照民主推荐结果确定新一届党组织成员候选人，并组织考察。

4、呈报上级党组织审查批复。新一届党组织成员候选人，要按干部管理权限呈报上级党组织审查，经上级党组织同意并正式批复后，按程序组织换届选举。

5、召开选举大会，组织有选举权的全体党员进行选举。党总支委员根据具体情况，可以先进行差额预选、再进行等额正式选举；也可以直接进行差额正式选举，委员候选人的差额为应选人数的20%。选举时先由党员大会选举产生总支委员会，再由总支委员会选举产生正、副书记。

召开换届选举大会时，由上届总支委员会共同负责，并确定具体主持人。进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。其具体程序为：⑴由会议主持人向全体党员就选举的具体事项进行说明。⑵推选监票人、计票人、唱票人。监票人、计票人、唱票人从本总支中不是候选人的党员中推选，经党员大会举手表决通过。⑶填写选票。选票

上的候选人名单以姓氏笔画为序排列。选举一律采取无记名投票的方式进行，选举人不能写选票的，可委托他人按本人的意愿代写。因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。选举人对候选人可以投赞成票、不赞成票或弃权票，也可以另选他人。⑷唱票汇总。投票结束后，监票人应及时进行核对，核对无误后进行唱票，计票人、唱票人应在监票人的监督下进行工作。汇总结束后应由监票人当场公布候选人的得票数。⑸宣布选举结果。候选人得票数公布后，由会议主持人进一步核实，候选人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如票数相等不能确定时，应就得票相等的候选人重新投票，得票多的当选。核对无误后由会议主持人宣布当选人名单，并说明由上级党组织行文批复后正式公布。

6、呈报上级党组织行文批复。党组织正式选举结果，要按照干部管理权限呈报上级党组织行文批复，批复后正式公布。

7、建章立制。新一届党组织产生后，建立党组织任期目标责任制、党组织成员分工责任制、党组织议事规则、廉政建设制度以及党员教育和考评制度等各项规章制度，并结合实际制定落实措施。同时，召开党员大会进行反馈，并张榜公布。

五、组织领导

为保证换届选举工作平稳、顺利进行，党组织成立由XX为组长，XX为副组长，支委委员等组成的党总支换届选举工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在XX，XX任办公

室主任。

第四篇：农村党组织换届选举工作实施方案

**市农村党组织换届选举工作实施方案

今年第四季度，我市农村党组织任期届满，将进行换届选举。按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和上级党委的安排部署，为确保全市农村党组织换届选举工作按期顺利完成，特制定如下实施方案。

一、总体要求

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，严格按照总书记和省委、**市委、市委提出的从严治党要求，遵循党章和党内有关规定，以建设基层服务型党组织为统领，切实加强农村干部队伍建设，大力培养选拔思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的农村党组织书记，努力把农村党组织班子建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强领导集体，为全市“**”发展战略提供坚强的组织保证。

二、职数设置

农村党组织的职数设臵要根据党章、条例和《**市农村“两委”干部职数管理办法》（**组通„2010‟12号）的规定，本着精干、高效的原则，综合考虑农村村民人数、党员人数、管辖范围和集体经济规模等因素。原则上常住人口在2000人以下的村，支委成员一般设3名；常住人口在2000人以上、经济总量达到较大规模的村，支委可设3-5名；常住人口在3000人以上，经济发达的村，可适当增加职数，但最多不超过7名。对于确需增加支委职数的，党员人数在50人以上，可适当增加1名支委；党员人数在100人以上的，可适当增加1-2名支委，但支委总数不能超过7人。支委成员3名的，一般不设副书记；支委成员5名的，可设1名副书记；支委成员7名的，可设2名副书记。

设臵大学生村干部专职副书记，不占职数。任大学生村干部满一年的中共正式党员，要同时竞选村党组织专职副书记和村委会专职副主任，实现交叉任职。大学生村干部担任“两委”正职的，可相应增加1个副职职数。

职数设臵由各乡（办）党（工）委根据实际情况确定，报市委组织部同意。提倡村党组织书记通过选举担任村委会主任，鼓励村“两委”班子成员“双向进入、交叉任职”，每村至少要有1名“两委”成员交叉任职。要坚持从实际出发，不搞“一刀切”。

三、任职条件

选拔任用村党组织成员，要把政治标准放在首位，以德为先，以廉为基，德才兼备。具体要坚持以下标准条件：①具有坚定的政治立场，坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议，思想政治素质好；②宗旨观念强，务实为民，乐于奉献；③思想解放，视野开阔，带头致富和带领群众致富能力强；④有

较强的政策法制观念，善于做群众的思想政治工作，有一定的组织领导能力、处理复杂矛盾和问题的能力；⑤公道正派，诚实守信，作风民主，坚持原则，清正廉洁，群众威信较高；⑥中共正式党员；⑦一般应具有初中以上文化程度。对于省委、省政府明确规定的“十种情况人员”，要严格把关，坚决不能提名为候选人。各乡（办）党（工）委要结合实际，细化候选人预备人选的标准条件，要把这次党的群众路线教育实践活动中对村“两委”班子和村干部了解掌握的情况充分运用到这次换届工作中。对城郊村、城中村、资源村、矛盾突出村、软弱涣散村等重点难点村的党组织班子成员候选人人选，尤其是党组织书记人选，乡（办）党（工）委要认真调研摸底，进行准确界定，并在初审的基础上，对其中个别确有必要的人选，须经市农村“两委”换届选举工作领导小组报市委备案。

要进一步扩大选人视野，组织实施“回归工程”，注重从土生土长、素质好、有见识、有本事、有业绩、对家乡有感情、愿意回乡服务的民营企业家、企业管理人员、个体工商户等外出务工经商人员中推荐提名人选。注意从本村致富能手、复转军人、专业合作组织负责人、农村经纪人、现任村干部、优秀大学生村官、乡村医生教师中推荐村党组织班子成员提名人选。对于本村党员中没有合适村党组织书记提名人选的，乡（办）党（工）委要从上级机关选派的驻村干部、乡（办）包村干部以及从本村走出去

在各级党政机关“退二线”或者退休的领导干部中推荐选拔。要通过引导党员群众推选、鼓励动员回村参选、重点培养择优选，市乡机关派任、优秀书记兼任、邻村干部跨任等“三选三任”方式，把各类优秀人才推选到村干部岗位。

要进一步优化班子结构。在年龄结构上，注重年富力强、梯次配备，注重吸纳、培养和锻炼优秀青年党员，要加大大学生村干部的培养使用力度，力争每个乡（办）有1名大学生村干部担任村“两委”主干；要积极推动村团支部书记进入村“两委”。在文化结构上，要大幅度提高村党组织班子的文化程度，尤其是努力提高具有高中以上学历党支部书记的比例。在性别结构上，要进一步优化村党组织班子结构，要确保妇女干部占有一定的职数，坚持“专职专选、定位产生”，“两委”班子中至少要有1名女干部，并逐步提高 “两委”班子中女性正职和委员的比例。

四、组织实施

根据上级有关精神和要求，我市农村党组织换届选举从2014年10月开始，到2014年底结束，具体到每个乡（办）从正式启动到选举结束，一般不超过2个月。具体分为三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段

市、乡（办）召开动员会，进行广泛发动和充分动员。要坚持多层次、全方位宣传，大造声势，造大声势，由市委宣传部牵头，在电视台、电台、《今日**》等媒体开辟专栏，乡（办）要

设立宣传栏、出动宣传车，各村要采取挂标语、出板报、广播、发放宣传单等形式，大力宣传党支部的领导核心地位、党组织成员的任职条件、选举的方法步骤等，宣传搞好村党组织换届选举工作的重要意义，宣传换届选举的有关政策规定，教育党员干部讲政治、顾大局、守纪律，正确看待和积极参与这次村党组织换届选举工作，为换届选举营造健康的氛围。

（二）组织实施阶段

党组织换届选举要充分发扬民主，严格按照村党组织“两推一选”制度，即党员和群众推荐、乡（办）党（工）委推荐、党内民主选举，重点把握好以下四个环节：

1、开展推荐。积极推行村党组织班子成员由党员和群众推荐与乡（办）党（工）委推荐相结合的办法。党员和群众推荐在乡（办）党（工）委的领导和指导下进行，由乡（办）党（工）委派人主持，召开由全体党员和村民代表参加的推荐大会。推荐过程中，要根据班子结构，注意引导党员和群众推荐优秀年轻党员、妇女党员和大学生村干部党员。党员和群众推荐的结果应在一定范围内公布。党员群众推荐得票数不高的，不能提名为候选人。一时无合适人选的，可由乡（办）党（工）委根据平时掌握的情况推荐提名候选人。

2、确定候选人。上届村党组织根据党员和群众推荐情况，按照职数规定和多于应选委员20%的差额比例，提出候选人预备

人选名单，上报乡（办）党（工）委进行资格审查和考察。乡（办）党（工）委审查和考察后，将候选人名单上报市委组织部，由市委组织部对村党组织班子成员候选人名单统一征求纪检、检察、信访、公安、司法、计生、维稳、综治等部门意见。乡（办）党（工）委结合各部门意见对候选人名单进行批复，由村党组织提交党员大会酝酿确定正式候选人。

3、大会选举。选举由乡（办）包村干部或上届党支部主持。选举时要把握好五个重点环节：一是参加会议的正式党员要不少于应到人数的五分之四方可开选。二是全体党员以举手表决的方式通过《选举办法》。三是实行无记名秘密投票差额选举。四是公开唱票、计票，当场宣布选举结果。被选举人得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。赞成票超过半数的人数多于应选名额时，以得票多的当选。五是支部委员产生后要及时召开第一次支委会，选举产生支部书记、副书记。各乡（办）在坚持“两推一选”的基础上，也可以采取直接选举的办法，即在党员大会上，直接选出书记、副书记和委员。要改进村党组织委员候选人介绍办法，增进选举人对候选人的了解。

要切实保障党员民主权利，扎实做好党员动员工作，及时把换届工作部署传递到每一名党员。扩大党员群众参与面，制定换届方案要广泛听取党员群众意见，确定投票时间应充分尊重本村生产生活习惯，具体组织操作时积极引导党员群众有序参与。村

党组织根据实际情况确定参加党员大会选举的应到党员人数，报乡（办）党（工）委批准，同时报市委组织部备案。党员参会人数达不到规定人数的不得进行选举。做好流动党员参与选举工作，对外出务工经商等不能到现场参与投票的党员，可探索有效方式进行投票。

4、选举结果公示。新一届村党组织班子成员选举产生后，对正式选举出的班子成员，要进行不少于5个工作日的公示；公示无异议的，乡（办）党（工）委应及时批复，并报市委组织部备案。

（三）后续管理阶段

1、做好落选干部的思想工作。对落选的村党支部书记，由乡（办）党（工）委书记亲自谈话，其他落选干部由乡（办）党（工）委派专人谈话。要充分肯定他们过去的工作成绩，教育他们提高认识，顾全大局，积极支持和配合新班子的工作，继续为本村发展献计出力，发挥好党员的先锋模范作用。

2、办理交接、建章立制。乡（办）党（工）委要帮助、监督新老班子及时办理交接手续，实现平稳过渡。同时，帮助建立健全新一届团支部、妇代会等村级配套组织，鼓励村党组织班子成员兼任村级群团组织负责人。修订完善村级组织各项制度，全面落实“定查评”工作法，指导新一届班子制定任期目标，确定

发展任务。建好用好村级组织活动场所，推进达标升级、完善功能、发挥作用。

3、强化教育培训。要结合学习贯彻党的十八届四中全会精神，按照分级负责原则，抓好新任村干部培训，市委对村“两委”主干培训“全覆盖”，各乡（办）党（工）委要对村“两委”委员培训“全覆盖”。要指导新一届村党组织班子落实“定查评”工作法和“四议两公开”工作法，制定任期目标，向党员群众公开承诺，增强工作使命感和责任感，使其尽快进入角色。

4、加强考核管理。要严格落实“一定三有”政策，完善村干部管理办法，加强对“两委”干部的管理，进一步明确职责，完善考核奖惩办法，妥善解决农村“两委”成员的待遇，调动农村干部工作积极性。

五、严明纪律

要把正风肃纪，营造弊绝风清的换届环境作为换届工作的一项重要任务来抓，严格落实各级党委的主体责任和各级纪委的监督责任，严明纪律、加强监督、严厉查处，用铁的纪律保证换届工作顺利进行，实现弊绝风清。

1、强化教育引导。坚持教育在先、警示在先、预防在先。各乡（办）要通过在各村醒目位臵张贴公告、发放宣传页等方式，对“六个做到、六个严禁”、“贿选的九种表现形式”、“十种不宜确定为候选人的情况”等政策法规广而告之；各督导组要在各乡

（办）换届工作动员会上、培训会上对新政策、新要求深入宣讲；同时注意运用反面警示教育增强教育实效，让党员群众知晓应该选什么样的人，不应该选什么样的人，违规违法操作有什么样的后果等，引导他们增强法制观念，有序参与选举。

2、规范竞选行为。全面推行“先定事、后定人”和“竞选承诺”制度。在村级组织换届选举前，乡（办）党（工）委要指导各村党组织按照新农村建设目标和“定查评”任务要求，围绕本村班子建设、党员队伍建设、村民素质提高、公益事业、增加村民收入等内容，制定三年发展目标和具体工作任务，并围绕目标和任务开展竞选。在“先定事、后定人”过程中，全面推行候选人竞职承诺制度。承诺内容包括施政承诺、参选纪律承诺、廉洁承诺三个方面，施政承诺就是围绕三年任期目标和任务作出具体承诺；纪律承诺就是承诺不拉票、不贿选，严守换届纪律；廉洁承诺就是严格要求自己，承诺不违反村规民约、不违法乱纪、不贪污受贿、不谋取私利等。乡（办）党（工）委对竞职承诺书要严格审核，对照本村情况看承诺是否符合实际，要注意查看有没有利用村级公共财产胡乱承诺的情况等。竞选承诺书要存档备查，候选人应承诺当选后，若出现违法违纪、不能正确履职或群众评议差等情形的，须主动辞去职务。

3、进行全程监督。要抓住候选人提名、竞职演说、投票选举等关键环节，实行全程跟踪监督。开通专用举报电话，设立专

门举报信箱等，由专人负责受理。建立换届选举重大问题、重要信息、特殊情况报告制度，全面掌握选举动态，加强对突发群体性事件的防范和处理。对竞争激烈、选情复杂的重点难点村，要派出工作组驻村指导，重点监督。

4、加大查处力度。建立换届选举违法违纪问题专办制度，坚持有访必接，有报必查，凡情节具体、线索清楚的，要限时办结。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等手段，以及利用家族、宗族或宗教势力等破坏、妨碍选举的，要迅速受理，深入核查；查实的行为要依法处理。对以不正当竞争手段参选的，一经发现立即取消参选资格；已经当选的，宣布当选无效。对黑恶势力、境内外敌对势力干扰破坏选举的，坚决依法严厉打击。查处的典型案例要及时通报，对换届选举风气不好、整治不正之风不力，出现严重问题的，要按规定追究有关领导责任。

六、组织领导

1、要强化领导力度。市委成立了市委书记任组长的换届工作领导小组，各乡（办）党（工）委也要成立换届选举工作领导小组，由党（工）委书记任组长。要认真落实换届选举领导责任制，市委书记是第一责任人，乡（办）党（工）委书记是直接责任人。市级四大班子领导干部要深入一线，强化对所包联村的督促指导。市委将派出督导组，加强对换届选举工作的具体督导。

乡（办）党（工）委也要派出指导员，全程指导换届工作。市委组织部要加大宏观协调和指导的力度，对村党组织换届工作实行日报制度，各乡（办）党（工）委要按时上报工作进度，遇有重要情况及时上报。

2、要统筹谋划推进。一要统筹考虑村党组织与村民委员会换届选举的先后顺序。要坚持把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事统一起来，按照“先支部、后村委”的顺序，统筹推进“两委”换届，通过党支部的换届选举，保证和促进村委会的换届选举。二要统筹考虑“两委”班子人选。在确定人选时，要因地制宜，统筹考虑，该交叉的交叉，适合“一肩挑”的“一肩挑”，尤其对支村“两委”主干，一定要精心考虑，把合适的人选用到最合适的岗位上。三要注意“两委”换届选举的有效衔接。要密切关注换届选举过程中出现的新情况和新问题，及时分析原因，采取针对性的措施，消除矛盾，保证村“两委”换届选举顺利进行。

3、要注重宣传培训。市、乡（办）、村要充分利用各种舆论宣传工具进行思想发动，努力提高党员群众的知晓度、参与度，充分发挥党员干部在换届中的先锋模范作用。广泛通过广播、电视、互联网等形式，加强换届舆论宣传。强化网络舆情监控和引导，做好换届舆情应对工作，营造良好的舆论氛围。要抓好对换届选举工作人员的业务培训，当好“操盘手”。

各乡（办）党（工）委要根据此方案，结合各自实际，制定操作性强的工作方案，就换届工作的进度、步骤、程序等提出具体要求。特别是重点难点村，要做到一村一策，保证换届工作健康顺利进行。换届工作中遇到的重大问题要及时向市委报告。

附：

1、**市村级党组织换届选举工作“两推一选”流程图；

2、**市村党组织党支部党员大会选举办法草案（样本）；

3、**市村级党组织支部委员会换届选举选票（票样）；

4、**市村级党组织支部委员会书记、副书记选票（票样）。

第五篇：社区党组织换届选举工作实施方案

社区党组织换届选举工作

实 施 方 案

今年，社区党组织任期即将届满，为创新形式、选好配强社区党组织带头人队伍，按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定和县委安排，结合实际，现就开展社区党组织领导班子换届选举工作制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大、十七届四中和五中全会精神为指导，结合正在开展的基层党组织“五个基本”建设、创先争优活动，围绕改进和完善基层党组织设臵，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，遵循公开、公平、公正的原则，通过民主推荐和民主选举，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的党员选拔到社区党组织领导班子，提高整体素质，把基层党组织建设提高到一个新水平。

二、目标要求

1、全县社区均采取“两推一选”方式选举产生新一届党组织领导班子成员；

2、各社区党组织换届选举工作从

月

日正式启动，月日前完成；

城市社区党组织通过换届选举设书记1名，副书记2名（其中专职副书记1名，主任兼任副书记1名），委员2—4名。村改居社区党组织通过换届选举设书记1名，委员2——4名。

五、报名推荐范围、基本条件及任职资格

（一）报名推荐范围

符合任职资格条件，党组织关系在下陆区的中共党员。重点从现任社区干部、复员退伍军人、大学生社区干部选拔党组织书记。鼓励优秀企业经营管理人员，机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的优秀党员人才回原籍或居住地竞选社区党组织书记，动员下派干部中的中共党员报名参选。

（二）基本条件

1、政治思想素质好。能认真贯彻执行党在基层的基本路线、方针、政策，自觉接受上级党组织的领导和监督。思想上能与上级党组织保持高度一致，政治觉悟高，道德品行好，有良好的党性修养和群众基础。

2、服务意识强。有强烈的事业心、责任感，热心为党员、居民群众服务。

3、协调能力强。善于做群众工作，能够正确认识和及时处理新时期人民内部矛盾，维护社会和谐稳定。

4、作风纪律好。能够坚持在岗履职，办事公道；顾全大局，公正廉明，作风正派，在党员和居民中有较高威信。

2、成立选举机构。县委成立社区党组织换届工作领导小组，加强对本次社区党组织换届工作的领导。各社区党委要相应成立社区党组织换届工作领导机构和工作专班，加强对社区党组织换届工作的领导和指导。

3、制定方案。各社区党委要根据全县社区党组织换届工作实施方案，制定本社区换届工作实施方案，工作实施方案于 月 日前报县委组织部。

第二阶段：选举阶段(2011年 月 日至 月 日)

1、群众推荐。既可以集中组织，也可以分块进行，推荐结果按照得票多少排序，作为党员推荐的基本依据。

参加推荐大会的人员为居民代表，参会人数原则上不少于40人。主要有4个程序：

1、介绍情况。介绍现任书记基本情况。

2、竞职陈述。按照先推荐党组织书记预备人选，再推荐委员预备人选的顺序，参选人员根据抽签顺序依次进行10分钟以内的竞职陈述。

3、投票推荐。投票产生预备候选人。投票采取无记名方式进行，每名参会人员推荐书记预备候选人2人，委员预备候选人8—12人，村改居社区推荐书记预备候选人2人，委员预备候选人4—8人。推荐结束后，当场计票公布得票情况，按得推荐票数从高到低，产生党组织书记预备候选人和委员预备候选人。（推荐书记预备候选人同时参加委员预备候选人的推荐）

申诉，要求复审。街道党工委审查通过后，要在选举前5日将正式候选人报县委审查备案。

凡有下列情形之一的不具备参选资格：

1、受开除党籍处分，或被依法追究刑事责任，或被纪检监察、司法机关立案侦查的；

2、组织或参与非法宗教活动、聚众赌博的，或利用宗派势力甚至黑恶势力等干预社区正常工作的；

3、违反计划生育法律法规生育子女的；

4、担任社区干部期间，因长期不实行居务公开，资金账目不清及个人工作不力等原因，造成集体上访的；

5、煽动、组织群众非法集体上访造成群体性事件的；

6、违反社区集体资金、资产和资源管理制度行为，经审计发现有经济责任问题的；

7、不符合其他党内规定要求和国家法律法规的。

（四）大会选举

组织召开党员大会或党员代表大会进行选举。书记、副书记、委员可以一次选举产生，也可先选举委员，再选举书记、副书记。选举前，要公布群众、党员推荐情况和组织审查情况。选举结果报县委审批。

召开社区党组织党员大会直接选举，产生当选人。推荐会由街道办公室选举工作领导小组派员主持。主要程序：

1、清点人数

2、通过选举办法

织“三满意”。街道办公室也要相应成立换届工作领导小组、领导小组办公室和换届监督小组。