创新党建工作模 解决六大关键问

第一篇：创新党建工作模 解决六大关键问

创新党建工作模式 解决六大关键问题

加入时间：2011-11-16 15:44:52 作者：肖明阳 录入：何云捷 点击：355次

创新党建工作模式解决六大关键问题

——关于通江县村级党组织工作模式的调查思考

《中国共产党章程》明确规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”村级党组织不仅是党在农村的战斗堡垒，更是农村各项工作的组织者、推动者、实践者。我们通过对铁佛镇、诺水河镇、民胜镇、杨柏乡等15个乡镇近30个村级党组织深入调查，发现其发展过程无一例外都是充分发挥党组织引领作用，逐步形成了“五强化一保障”工作模式，解决了六个问题，取得了六大成效。

成效之一：强化了书记责任，解决了“合力不够”的问题，做到“有人抓事”。坚持“书记抓、抓书记”，强化和落实党建工作责任制，按照“细化、量化、硬化、科学化”的要求确定党建工作目标，把党建目标和经济建设有机结合起来，积极推行书记目标管理，把“软任务”变成“硬指标”。2008年以来，通江县探索实施了村干部“145”年度考核办法，即村支部书记、村主任年度考核实行百分制，其中日常评价10%、民主评议40%、实绩考核50%。这种考核办法把支部书记的实绩和留任紧紧捆绑起来，最大限度发挥了支部书记潜能和创造性工作。泥溪、麻石等乡镇同步建立村干部“固定报酬+绩效报酬”分配模式，实行按“绩”取酬；瓦室镇夏家村举行“两述一询一测评”活动，村支部书记、村主任在50名“两代表一委员”参加的述评会上公开述职述廉、接受代表质询和民主测评，根据测评结果来确定去留。2010年2月，为了本村发展，524个村支部书记对春节期间500余名返乡流动党员进行“补课”，确保他们在学习实践科学发展观活动中不掉队。诺水河镇碧山村杨正江担任村党支部书记10年间，成立了香菇种植合作社，村民人均纯收入从2000年不足600元增长到2010年的7000多元，实现了他的庄重承诺：“为了村里老百姓致富，我愿意做条‘牛’”。

成效之二：强化了干部队伍，解决了“活力不好”的问题，做到了“有能办事”。改革选人用人办法，不断开阔视野，招宽渠道，创造公开、平等、竞争、择优的新机制，切实打破“限定村内选人，固定本村任职”的框子，通过竞聘、招考、下派等形式推进村主要干部的异村任职、跨村交流，解决“不会干”的问题。2009年以来，通江采用“四种办法”加强干部队伍建设：采用处置“清瘀”、培育“强筋”、激励“活血”的办法治“软”，采用拓源选优、开门施教、赋权明责的办法治“散”，采用决策重民议、村财重民理、绩效重民评的办法治“乱”，采用对内盘活资源、向外吸附资金、向上争取支持办法治“穷”。整建工作开展以来，全县共有5个乡派出5名副乡长到村兼任支部书记，2010年全县村“两委”换届中有30人被老百姓推选为支部书记，52个后进村累计发展党员138名，极大地充实了干部队伍。同时，深入开展党员“赋七权、设七岗”活动，全县4573名农村无职党员被聘到政策法规宣传、产业发展引领、科技推广示范、党务村务监督、村容村貌治理、治安管理巡逻等岗位，不仅壮大了干部队伍，也使党员带头作用得到充分发挥。

成效之三：强化了农村经济，解决了“实力不强”的问题，做到了“有钱办事”。坚持把年轻党员培养成致富能人，选准突破口和增长点，因地制宜，合理调整种养结构，开辟多种增收渠道；走“自给工程”和“经费基地”模式，大力发展农村行业协会，盘活现有集体资产，充实“实力”。碧山村支部书记杨正江大胆引入新的生产模式,在碧山村成立了香菇种植合作社，全村120多户农户入了合作社，仅2009年全村食用菌种植200万余袋，总产值达1200万元，食用菌产品畅销国内外市场。铁佛镇尖包岭村采取“书记担主责、全村搞发展、能人带群众”的办法大力发展土鸡养殖产业，已吸收2名在外创业的民工回乡创业，目前，全村已发展2万只以上规模养殖土鸡的大户1户，养殖5000只以上的大户2户，养殖1000只以上的10户，全村年出栏土鸡9万只，实现产值400万元，人均增收1000元。铁佛镇平坝村总投资825万元，整合土地300亩，建塘15口，大力建设水产养殖园区发展水产养殖业，并依托水产养殖园区打造休闲观光园，开办农家乐，力争实现年产值60万元，带动全村人民发展致富。铁厂乡筲箕背村向四川省电力公司争取项目资金260余万元，解决困扰村民祖祖辈辈的“照明难”“饮水难”“行路难”和“上学难”问题。

成效之四：强化了发展力量，解决了“能力不高”的问题，做到了“有人管事”。大力开展“三培养一健全”活动，把致富能人培养成党员、把党员培养成致富能人、把党员致富能人培养成村组干部，集民力、聚民智破解发展难题。2010年，通江县铁佛镇平坝村“两委”采取“向上跑项目、向下聚民力、左右搞协调”的办法，投资2000万元建起了占地5亩的村建农贸市场，成为集菜市、商场、人居等多元化的商业地带，既为游贩菜农创造条件增加收入，又使村容村貌得到大改善。诺水河镇碧山村食用菌协会会长徐永朝被聘上“致富信息服务岗”后，积极带领村民开拓成都、重庆香菇市场，帮助菇农人均增收3000余元；吕家坝村卸职老支书刘安模负责村级活动阵地建设项目监管，夜以继日坚守工地，被称为工地上的“老保姆”。铁佛镇九龙庙村老党员李开郁奔忙于群众民事纠纷调解，1年内化解大小纠纷20余起。三溪乡金碑村贫困党员刘明海自力更生，带动4名贫困户办起小型养猪场，带动2人成了养蚕大户。双泉乡白马村不等不靠，利用丰富的水域资源发展水产养殖大户42户，年产值可达300万元。

成效之五：强化了制度管理，解决了“制度不严”的问题，做到了“有

章理事”。按照《村民委员会组织法》，进一步规范村务公开和民主管理制度，实行重大村务先由“村两委班子酝酿形成初步意见，再由村民代表会议或村民大会讨论决定”的议事机制，真正做到村务、财务公开内容全面、公开时间及时、公开程序规范、公开形式灵活、公开监督有力，给老百姓一个明白，还干部一个清白，有效解决“一盘散沙”和“各自为阵”的问题。2009年11月，火炬镇圆铧山村召开村民代表大会，对困扰本村发展的“行路难”问题进行会诊，通过了“向在外工作人员募捐一点、向上级政府争取补助一点、老百姓自己筹集一点的方式”的村组道路整治方案，并民主选举产生了一个管财务、管质量、管纠纷调解的管委会，按时完工37公里村组道路。永安镇郑家营村采用村干部提议、村“两委”动议、党员评议、代表会议决议为主要内容的“四议一审”法，向上争取50万元、人均集资400元，修通了群众过去想修、不敢修和没能力修的跨河大桥，解决了3000多群众的过河难题。瓦室镇夏家村成立由村民代表和党员推荐的财务监审小组、问题调查小组，对2004年度债权债务锁定以来的村级所有财务进行全面审计，彻底查清办电、修路、建校等涉及群众切身利益的财务，给了群众一个明白。

成效之六：保障了干部待遇，解决了“动力不足”的问题，做到了“有心做事”。本着事业留人、感情留人、待遇留人的原则，提高村干部的工资报酬，大力表彰为全村发展做出突出贡献的村支部书记，创造条件让部分村干部报考公务员，切实解决他们的后顾之忧。2008年以来，通江县采取财政匹配的方式提高在任村党支部书记的工资待遇为540元/月，对任期内年度考核均为合格的村常职干部每月增加10元的任期补贴；办公经费补助提高到每村每年4000元。在保障经济待遇的同时，逐步提高村（社区）干部的政治待遇。2011年“七一”前夕，通江县对陈河乡河坝场村党支部等20个先进基层党组织、毛武等10名优秀村（社区）党支部书记、罗太兴等50名优秀共产党员、李余兰等20名优秀党务工作者进行了大力表彰；诺水河镇碧山村党支部书记杨正江，曾先后获得四川省保持共产党员先进性示范岗、通江县优秀共产党员、优秀村党支部书记等称号，2010年被评为全国劳动模

范。

客观地讲，“五强化一保障”工作模式能较大程度解决当前村级组织的几个关键问题，但是，随着农村形势的不断发展变化，新情况、新问题还会不断出现。要持续推动通江县农村党组织健康发展，我们有以下四点延伸思考。

思考之一：“标准化”建设党建活动阵地，强化服务功能。村级活动场所是党在基层的物化阵地，是基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的物质基础和基本依托。要按照“因地制宜、超前规划、全面覆盖、综合建设、突出特色”的原则，把村级组织活动场所建成集村级组织办公室、党员活动室、远程教育站点、文体室、卫生室、计生室、综治室为一体的村级综合 服务中心，使之成为党员活动的阵地、村民议事的场所、服务群众的窗口，切实发挥活动场所决策议事、党群活动、教育培训、文化娱乐、服务群众的综合效用。

思考之二：“网络化”推进党组织体系建设，扩大覆盖率。在以现有地域、单位为主设置党组织的基础上，创新设置模式，推动党组织动态延伸和全方位覆盖。根据县域经济发展新形势和村际之间相同或相似的产业功能，打破“各自为阵、互不相关”的思想藩篱，创造性建立联合型党组织、产业型党组织和专业型党组织，使党组织的设置由区域型向产业型、功能型转变。结合主导产业，因地制宜构建“村总支+党支部+党小组+党员+中心户”的发展模式，在农村特色产业建设上，培育“支部+协会”模式，使党组织和党员在推进农村主导产业、特色产业开发中充分发挥作用。同时全面完成消除空白党员村民小组任务，使党组织覆盖面进一步扩大，党组织感召力和凝聚力进一步提高。

思考之三：“先锋化”发展村级干部队伍，提高发展能力。坚持正确的用人导向，从实践看德才、凭实绩用干部，采取组织推荐—党员推荐—群众

推荐和干部选村—群众选干部—党员选举的“三推三选”办法，把群众拥护的思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事的人选进村“两委”班子，着力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村级基层干部队伍。全面推进“领头雁工程”，按照“选好一个人、带好一个班、致富一个村”的思路，重点加强村党支部书记队伍建设，把政治素质好、带富能力强、化解矛盾能力强的优秀党员，工作负责、对群众有感情、群众拥 护的优秀党员，热爱工作、有知识、有见识的年轻党员选拔到村党支部书记岗位上来。

思考之四：“规范化”实行村务管理运行，扩大基层民主。建立健全村级党组织工作职责和工作制度，促进使党组织规范运行，高效运行。坚持把村级党组织制度建设作为重点，进一步疏通和拓宽民主渠道，健全完善党支部的决策机制，推进决策民主化、科学化。充分落实党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权；健全村级党组织领导下的充满活力的村（居）民自治机制，进一步规范村“两委”的具体职责和工作程序，保证村（居）民自治健康发展；坚持民主生活会制度，认真组织开好领导班子民主生活会和党支部组织生活会，提高村级班子解决自身问题的能力；加强党风廉政建设，全面推进基层党务、政务公开，坚持村干部任期经济责任审计制度和工作问责制度，全面规范农村党员干部的行为。同时，建立村“两委”班子成员任期目标责任制，目标分解落实到人，让广大群众监督、评判村干部，把考评结果和干部任用、评先评优结合起来，形成“能者上、平者让、庸者下”的充满活力的机制，确保党的路线方针政策得到贯彻落实，确保上级党委政府工作部署在落实中不走样。

（转载于2011年10月13日市委办公室《调研与决策》第84期，作者系中共通江县委常委、组织部部长、党校校长）

第二篇：大力实施党建工作创新六大工程

大力实施党建工作创新六大工程

实施党建工作创新工程、推进党的建设科学化，我们要大力推进以下“六大工程”。

一、坚持不懈地强化理论武装，着力建设学习型党组织。

党的思想理论建设，是党的建设伟大工程中最基础、最核心的组成部分。要坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，紧密联系“两个率先” 生动实践，以正在做的事情为中心，引导党员干部加深对中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观的理解，切实做到真学真懂真信真用。坚持以领导干部为重点，完善党委中心组学习、领导干部理论宣讲、干部脱产培训、在线学习等制度，推进学习型党组织创建活动扎实开展。加强理论政策的宣传普及，推动党的创新理论和决策部署进基层、进群众，进一步统一思想、凝聚共识，打牢全体党员和广大群众为“两个率先”不懈奋斗的思想基础。

二、坚持和完善民主集中制，促进党内民主健康有序发展。

党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。当前，江苏的发展正站在新的历史起点上，面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展任务，积极发展党内民主，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，显得尤为重要。要坚决维护党的集中统一，始终同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致，确保中央政令畅通。进一步完善党委领导体制和工作机制，健全党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度、全委会成员民主推荐重要干部制度，加强党委决策咨询工作，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。坚持以保障党员主体地位和民主权利为根本，积极探索党内基层民主的实现形式，深入推进党务公开，规范基层选举制度，扩大党员对党内事务的参与度，进一步落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，确保各级党组织始终充满活力、坚如磐石。

三、进一步加强干部人才队伍建设，着力提高领导科学发展的能力和水平。国以人兴，政以才治；事业兴衰，关键在人。抓住重要战略机遇期、再创黄金发展期，又好又快推进“两个率先”，迫切需要建设一支忠诚于党和人民、有坚定理想信念的高素质干部人才队伍。要坚持党管干部原则，树立鲜明的用人导向，坚持德才兼备、以德为先，继续深化干部人事制度改革，进一步健全民主、公开、竞争、择优的选人用人机制，大力选拔使用转变发展方式有正确 思路、推动科学发展有显著政绩、促进社会和谐有明显成效、对待人民群众有深厚感情的优秀干部，不断提高选人用人公信度和群众满意度。继续大规模培训干部，突出科学理论和“两个率先” 急需知识的学习培训，强化实践锻炼，加强干部交流，注重能力培养，不断提高广大党员干部推动科学发展、促进社会和谐的能力和水平。坚持党管人才，落实人才发展规划纲要，创新体制机制，营造最佳环境，推进人才优先发展，全力打造“人才高地”、建设人才强省，切实把人才优势转化为科学发展的核心竞争力。

四、以创先争优为统揽加强基层组织建设，夯实党的执政基础。

我们党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。基层组织是否坚强有力，直接关系到党执政地位的巩固。要深入开展创先争优活动，组织引导基层党组织和广大党员以先进典型为榜样，解放思想、勇于创新，艰苦奋斗、甘于奉献，团结带领人民群众全力以赴争科学发展之先、同心同德创社会和谐之优，努力在全省形成争创一流、竞相发展的生动局面。创新党组织设置方式，健全基层组织体系，推动党的组织和党的工作在农村、社区、新经济组织、社会组织等领域有效覆盖并充分发挥作用。真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部，支持大学生村官创业富民，加强对基层党组织书记的培训轮训，不断增强基层干部推动科学发展、创新社会管理、做好群众工作的本领。构建城乡一体的党员教育管理服务机制，加强党员队伍建设和教育管理。充分发挥先进典型的示范引领作用，大力宣传全省各条战线先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹和突出贡献。及时总结基层创造的新鲜经验，打造一批具有时代特点、体现江苏特色、在全国叫得响的基层党建工作品牌，推动我省基层党建工作再上新台阶。

五、弘扬党的优良作风，不断密切党同人民群众的血肉联系。

我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，只有充分发挥密切联系群众这个最大优势，时刻把群众放在心坎上，做人民满意的好公仆，我们党才能无往而不胜。要坚持以人为本、执政为民，不断拓宽联系服务群众的渠道，提高做好新形势下群众工作的本领，从领导干部、领导机关做起，深入开展“三解三促”活动，进一步密切党群干群关系，真正做到科学发展向上攀登、联系群众向下扎根。坚持勤勉敬业、高效服务，在党政机关积极推行绩效管理，开展群众评议，强化考核问责，促进机关干部改进服务、提高效能。坚持求真务实、真抓实干，一着不让地抓好各项决策部署的落实，创造经得起实践、群众和历史检验的实绩。

坚持勤俭节约、艰苦奋斗，牢记“两个务必”，着力“去奢去满”，激励党员干部永不懈怠、永不停步，奋发有为、锐意进取，不断开创江苏科学发展新局面。

六、进一步完善惩治和预防腐败体系，切实加强反腐倡廉建设。

党风廉政建设事关人心向背，事关党的生死存亡。要把党风廉政建设和反腐败工作摆上突出位置，进一步完善惩治和预防腐败体系，深入推进反腐倡廉教育、权力运行监控、预防腐败、纠风和惩治腐败 “五个机制”建设，着力提高制度的执行力。坚持示范教育和警示教育、岗位教育和社会教育相结合，把反腐倡廉教育贯穿于干部培养、选拔、管理、使用全过程；深化重点领域、关键环节体制机制改革，堵塞制度漏洞，最大限度地防止和减少腐败发生；强化对权力运行的监督制约，继续推进部门内控机制建设、行政权力网上公开透明运行和电子监察系统建设；始终保持查办案件的强劲势头，从严惩处腐败分子，努力以反腐倡廉建设的实际成效取信于民，把为民、务实、清廉鲜明地写在江苏党员干部队伍的旗帜上。

第三篇：党建工作100问

组织工作100问

1、区委十次党代会于什么时间召开，共选举产生多少名区委委员、候补委员和纪委委员？

答：6月15日至18日，中国共产党郑州市二七区第十次代表大会在区会议中心成功召开。33名十届区委委员、6名候补委员、19名纪律检查委员会委员均全票(高票)当选。

2、我区窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”活动的主题和目标任务是什么？

答：活动以“党员争先锋岗位见行动”为主题；按照先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的基本要求，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带动所在单位和职工争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵，进一步增强全区窗口单位和服务行业党组织的创造力、凝聚力和战斗力，激励全区党员干部转变作风，提高效能，树立形象，争当先锋，真正将创先争优活动落到实处。

3、什么是二七区党员发展七项制度？

答：发展党员计划制度；发展对象集中培训制度；发展党员政审制度；发展党员公示制度；发展党员预审制度；发展党员票决制度；发展党员责任追究制度。

4、建设社会主义新农村的总体要求是什么？

答：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。

5、农村两委干部补贴主要由那几个方面构成？

答：农村两委干部实行“基本补贴+绩效补贴+奖励补贴”的职务补贴办法。

6、农村党建“三级联创”活动的主要内容是什么？

答：区、乡镇（街道）、村（社区）三级联动，创建农村基层组织建设先进区，“五好”乡镇（街道）党（工）委和“五好”村（社区）党支部。

7、社区党建“三级四方共建”的主要内容是什么？

答：区(市)、街道、社区三级党组织负责，驻区单位党组织和党员共同参与，共建社区党建先进区(市)、“五好”街道党组织、“五好”社区党组织、先进驻区单位。

8、什么是“四议两公开工作法”？

答：“四议”：村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民会议或联户代表会议决议；“两公开”：决议公开、实施结果公开。

9、什么是农村党建“双强”工程？

答：“双强”即自己致富能力强，带领群众共同致富能力强。“双强”工程即培养选拔适应农村新形势、新任务需要的“双强”党支部书记群体，建设高标准的基层党组织，为全市农村改革、发展和稳定提供坚强的组织保证。

10、什么是社区党建“三有一化”？

答：有人管事、有钱办事、有处议事、推进城市基层党建区域化建设。

11、什么是“三会一课”？

答：定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。

12、什么是“四大两解”活动？

答：大调研、大谈心、大帮扶、大接访，解决组织工作难题，解决党员干部群众实际问题。

13、中央决定从什么时间到什么时间在全国基层党组织中开展创先争优活动？

答：从2010年4月到2012年党的十八大召开前两年半的时间。

14、创先争优活动的主要内容是什么? 答：创先争优活动的主要内容是创建先进基层党组织、争做优秀共产党员。

15、创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，优秀共产党员要努力做到“五带头”的主要内容是什么？

答：创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；争做优秀共产党员要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。

16、开展创先争优活动的总体要求是什么？

答：推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众，加强基层组织。

17、胡锦涛总书记对创先争优活动提出的20字指示是什么？ 答：党组织争先进、党员干部做表率、人民群众得实惠。

18、创先争优活动有哪四种主要推进方式？

答：公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰。

19、什么是创先争优“三亮三比三评”活动？

答：亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评。

20、党的十七大报告指出中国特色的社会主义道路是什么？

答：就是在中国共产党的领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济，社会主义民主防治法治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

21、入党誓词的内容是什么? 答：我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。

22、中国共产党第一次全国代表大会于哪年在哪举行？ 答：1921年7月23日在上海举行。

23、党的各级委员会决定重大事项，要遵循什么样的原则？ 答：集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。

24、党的性质是什么？

答：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。

25、党的宗旨是什么？

答：中国共产党的宗旨是一切从全中国人民的利益出发，全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。

26、党的最终目标是什么？

答：党的最高理想和最终目标，是实现共产主义。

27、党的基本路线是什么？ 答：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。

28、扩大基层党组织覆盖面的要求是什么？

答：全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。

29、中国共产党同各国共产党和其他政党发展关系的原则是什么? 答：独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务。30、申请加入中国共产党的条件是什么? 答：年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加人中国共产党。

31、发展党员必须坚持哪“十六字”方针? 答：坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展。

32、入党的主要程序有哪些? 答：申请入党的人，要填写人党志愿书，要有两名正式党员作介绍人，要经过支部大会通过和上级党组织批准，并且经过预备期考察，才能成为正式党员。

33、预备党员的权利和义务与正式党员有什么不同? 答：党章规定，预备党员的义务同正式党员一致。预备党员的权利，除了没有表决权、选举权和被选举权以外，也同正式党员一样。

34、什么是党员的党龄? 答：党员的党龄，是指党员在党内生活和实际经历的时间，也就是说，只有正式党员才有党龄。

35、党龄和入党时间分别从什么时候算起? 答： 按照党章规定，党员的党龄，从预备期满转为正式党员之日算起。党员的入党时间，是指支部党员大会通过他为预备党员的时间。

36、社会主义的本质是什么？

答：解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。

37、什么是四项基本原则？

答：坚持社会主义道路；坚持人民民主专政；坚持中国共产党的领导；坚持马列主义、毛泽东思想。

38、构建社会主义和谐社会要遵循哪些原则？

答：构建社会主义和谐社会要遵循以下原则：必须坚持以人为本，必须坚持科学发展，必须坚持改革开放，必须坚持民主法治，必须坚持正确处理改革发展稳定的关系。

39、党章增写依法治国，建设社会主义法治国家，主要基于哪几个方面的考虑? 答：依法治国，建设社会主义法治国家，一是保证党的领导和人民民主顺利实施的重要手段；二是发展市场经济的客观需要；三是社会文明进步的重要标志；四是维护稳定、实现国家长治久安的重要保障。

40、哪些组织是党的地方组织? 答：党的地方组织是指党的省、自治区、直辖市、设区的市和自治州以及县(旗)、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会和它们所产生的委员会、纪律检查委员会，以及由党的委员会、党的纪律检查委员会全体会议分别选举产生的常务委员会。

41、党的地方各级委员会的任期是多长?对这些委员会委员和候补委员的党龄分别有什么要求? 答：党章规定，党的省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的委员会，每届任期五年。这些委员会的委员和候补委员必须有五年以上的党龄。党的县(旗)、自治县、不设区的市和市辖区的委员会，每届任期五年。这些委员会的委员和候补委员必须有三年以上的党龄。党的地方各级代表大会如提前或延期举行，由它选举产生的委员会的任期相应地改变。

42、党组与党的委员会有何区别? 答：党组和党的委员会的主要区别是：(1)党的委员会是由党员大会或代表大会选举产生的，而党组则是由党的委员会批准成立的；党组的成员、书记、副书记都是由批准成立党组的党的委员会决定的。(2)党的委员会可以直接接收或批准接收党员，而党组则不能。(3)党的委员会可以直接决定或批准对党员的纪律处分，党组一般不能直接决定或批准对党员的纪律处分。(4)党的委员会可以召开党代表大会(党员大会)或党代表会议，选举出席上级党代表大会的代表，而党组不能召开这些会议和选举出席党代表大会的代表。

43、党旗的使用范围有哪些? 答：(1)召开党的基层代表大会，举行新党员入党宣誓仪式；(2)党内举行重大庆祝、纪念活动，党日活动；(3)党的委员会及其工作部门、党的中央和地方委员会派出的代表机关及其工作部门、党的纪律检查机关的会议室，可以悬挂党旗。按照国旗法规定应升挂国旗的场所，一般不同时悬挂党旗。

44、什么是党的纪律处分? 答：纪律处分是党的组织对违犯党纪的党员，根据其错误性质和情节轻重，按照党章的有关规定作出的处罚。党纪处分是对违纪党员采取的必要的教育手段和组织手段。

45、党的纪律处分有哪几种? 答：党章规定的党纪处分有五种：警告、严重警告、撤销党内职务、留党查看、开除党籍。

46、受警告、严重警告处分的党员，是否有表决权、选举权和被选举权? 答：受警告、严重警告处分的党员，因为不涉及停止党员的权利问题，所以在党内仍有表决权、选举权和被选举权；

47、开除党籍与劝其退党有何区别? 答：开除党员党籍，是党内的最高纪律处分，适用于严重违犯党的纪律，丧失共产党员条件的党员。劝其退党不是党纪处分，是党组织劝告缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件，经多次教育仍无转变的党员退出党的组织，是党组织采取的组织处理措施之一。被劝退的党员坚持不退，应当提交支部大会讨论，决定将其除名，并报上级党组织批准。

48、党章规定哪些行为可以被认为是自行脱党? 答：党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。支部大会应当决定把这样的党员除名，并报上级党组织批准。

49、基层党组织的设置有哪些要求？ 答：党员100人以上的基层组织，设立党的基层委员会；党员50人以上的，100人以下的，设立党的总支部委员会；党员3人以上的，成立党的支部，其中党员7人以上的党支部，设立支部委员会；党员不足7人的党的支部，不设支部委员会。

50、党员组织关系介绍信、证明信的有效期怎么确定？

答：中央组织部有关规定（中央组织部组织局2005年编印的《党员组织关系管理手册》）指出：介绍信、证明信的有效期可根据具体情况确定,一般不应超过3个月。

干部工作

51、选拔任用党政领导干部原则是什么？

（1）党管干部原则；（2）任人唯贤、德才兼备原则；（3）群众公认、注重实绩原则；（4）公开、平等、竞争、择优原则；（5）民主集中制原则；（6）依法办事原则。

52、选拔任用党政领导干部的要求是什么？ 选拔任用党政领导干部，必须符合把领导班子建设成为坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领，全心全意为人民服务，具有领导社会主义现代化建设能力，结构合理、团结坚强的领导集体的要求。应当注重选拔任用优秀年轻干部。

53、党政领导干部选拔任用的范围是什么？ 党政领导干部可以从党政机关选拔任用，也可以从党政机关以外选拔任用。党政领导班子成员一般应当从后备干部中选拔。

54、民主推荐的“两种形式”、“两种类型”是什么？

两种形式是会议投票推荐和个别谈话推荐；两种类型是个人推荐和组织推荐。

55、民主推荐应当经过哪些程序？

（1）召开推荐会，公布推荐职务、任职条件、推荐范围，提供干部名册，提出有关要求；

（2）填写推荐票，进行个别谈话；

（3）对不同职务层次人员的推荐票分别统计，综合分析；（4）向上级党委汇报推荐情况。

56、个人向党组织推荐领导干部人选的要求有哪些？

个人向党组织推荐领导干部人选，必须负责地写出推荐材料并署名。经组织（人事）部门审核后，按照规定程序进行民主推荐。所推荐人选不是所在单位多数群众拥护的，不得列为考察对象。

57、民主推荐的结果在多长时间内有效？ 民主推荐的结果在一年内有效。

58、如何确定考察对象？

选拔任用党政领导干部，必须经过民主推荐提出考察对象。个人向党组织推荐领导干部人选，必须经组织（人事）部门审核后，按照规定程序进行民主推荐。

59、党政领导干部拟任人选的考察应包括那几个方面的内容？ 考察党政领导职务拟任人选，必须依据干部选拔任用条件和不同领导职务的职责要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩。

60、考察材料应包括哪几方面的内容？

考察材料必须写实，全面、准确、清楚地反映考察对象的情况，包括下列内容：

（1）德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长；（2）主要缺点和不足；

（3）民主推荐、民主测评情况； 61、考察工作的具体程序是什么？

（1）组织考察组，制定考察工作方案；

（2）同考察对象呈报单位或者所在单位的党委（党组）主要领导成员就考察工作方案沟通情况，征求意见；

（3）根据考察对象的不同情况，通过适当方式在一定范围内发布干部考察预告；

（4）采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方法，广泛深入地了解情况；

（5）综合分析考察情况，同考察对象呈报单位或者所在单位的党委（党组）主要领导成员交换意见；

（6）考察组根据考察情况，研究提出领导班子调整的初步方案，向派出考察组的组织（人事）部门汇报，经组织（人事）部门集体研究提出任用建议方案，向本级党委（党组）报告。

62、考察拟任人选个别谈话和征求意见的范围是什么？（1）考察对象上级领导机关有关领导；（2）考察对象所在单位领导成员；

（3）考察对象所在单位内设机构和直属单位主要领导成员；（4）其它有关人员。

63、在哪些情况下可以实行差额考察？

（1）公开选拔领导干部和实行竞争上岗时，每个职位可确定两名以上的考察对象。

（2）个别提拔任职时，如推荐票分散、缺乏意见较为一致的人选或两个人选基本条件大体相当，可确定两名或两名以上的考察对象。

（3）换届调整时，考察人选数应多于候选人提名人数。64、党委（党组）讨论决定干部任免事项的程序是什么？

（1）党委（党组）分管干部工作的领导成员或组织（人事）部门负责人，逐个介绍领导职务拟任人选的提名、推荐、考察和任免理由等情况；

（2）参加会议人员进行讨论；

（3）进行表决，以党委（党组）应到会成员超过半数同意形成决定。65、讨论决定干部任免的表决方式有哪些？

讨论决定干部任免的方式有：口头表决、举手表决、无记名投票表决。66、党政领导干部任职公示期是多少天？

公示期一般为七至十五天，公示结果不影响其任职的，办理任职手续。67、公开选拔、竞争上岗的适用范围是什么？

公开选拔、竞争上岗主要适用于选拔任用地方党委、政府工作部门的领导成员或者其人选，党政机关内设机构的领导成员或者其人选，以及其他适于公开选拔、竞争上岗的领导职务。公开选拔面向社会进行，竞争上岗在本单位或者本系统内部进行。

68、公开选拔、竞争上岗工作程序有哪些？

（1）公布职位、报考人员的资格条件、基本程序和方法等；（2）报名与资格审查；

（3）统一考试（竞争上岗须进行民主测评）；（4）组织考察，研究提出人选方案；（5）党委（党组）讨论决定。

69、选拔任用党政领导干部应遵守得纪律规定有哪些？

（1）不准超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇；（2）不准以书记办公会、领导圈阅等形式，代替党委（党组）会集体讨论决定干部任免；

（3）不准临时动议决定干部任免；

（4）不准个人决定干部任免，个人不能改变党委（党组）会集体作出的干部任免决定；

（5）不准拒不执行上级调动、交流领导干部的决定；

（6）不准要求提拔本人的配偶、子女及其他亲属，或者指令提拔秘书等身边工作人员；

（7）不准在机构变动和主要领导成员工作调动时，突击提拔调整干部，或者干部在调离后，干预原任职单位的干部选拔任用；

（8）不准在选举中进行违反党的纪律、法律规定和有关章程的活动；（9）不准在干部考察工作中隐瞒、歪曲事实真相，或者泄露酝酿、讨论干部任免的情况；

（10）不准在干部选拔任用工作中任人唯亲，封官许愿，营私舞弊，搞团团伙伙，或者打击报复。

70、党政领导干部试用期制度规定的范围和时间是什么？

提拔担任下列非选举产生的地（厅）、司（局）级以下领导职务的，试用期为一年。

（1）党委、人大常委会、政府、政协工作部门的副职和内设机构的领导职务；

（2）纪委内设机构的领导职务；

（3）人民法院、人民检察院内设机构的非国家权力机关依法任命的领导职务。

试用期满后，经考核胜任现职的，正式任职；不胜任的，免去试任职务，一般按试任前职级安排工作。

71、党政领导干部任职时间如何计算？

（1）由党委（党组）决定任职的，自党委（党组）决定之日起计算；（2）由党的代表大会、党的委员会全体会议、党的纪律检查委员会全体会议、人民代表大会、政协全体会议选举、任命的，自当选、任命之日起计算；

（3）由人大常委会或者政协常委会任命或者决定任命的，自人大常委会、政协常委会任命或者决定任命之日起计算；

（4）由党委向政府提名由政府任命的，自政府任命之日起计算。72、党政领导干部应当免去现职的情形有哪些？（1）达到任职年龄界限或者退休年龄界限的；（2）在考核、干部考察中，民主测评不称职票超过三分之

一、经组织考核认定为不称职的；

（3）因工作需要或者其他原因，应当免去现职的。73、党政领导干部辞职的类型有哪些？

因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。党政领导干部不得提出辞职的情形有哪些？

（1）在涉及国家安全、重要机密等特殊职位任职且不满解密期限的；（2）重要公务尚未处理完毕，须由本人继续处理的；（3）有其他特殊原因的。

74、干部选拔任用四项监督制度具体是指哪四项制度？

答：四项监督制度包括：《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》。

75、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》中责任追究的方式主要有哪些？

答：《责任追究办法》规定，责任追究的方式有组织处理和纪律处分两种。组织处理的方式包括调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等5种措施。纪律处分依照《中国共产党纪律处分条例》及有关规定做出，其中涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

76、什么是“一报告两评议”？

答：地方党委常委会每年向全委会报告工作时，要专题报告干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议，简称“一报告两评议”。

77、哪些地区（单位）应实行“一报告两评议”制度？

答：《“一报告两评议”办法》规定，各级党委、政府工作部门和工会、共青团、妇联等人民团体以及国有企事业单位党委（党组）参照本办法有关规定，结合领导班子和领导干部总结或者考核开展“一报告两评议”。也就是说，按照中组部要求，从本起，要在有干部任免权的各级党政机关、国有企业和事业单位，全面实行“一报告两评议”制度。

78、“一报告两评议”一般安排在当年年底或者次年年初的全委（扩大）会上进行，可以与领导班子和领导干部总结或者考核结合进行。哪些人员可以参加民主评议：

答：全委会成员，本级人大、政府、政协领导班子成员，本级纪委常委会成员，本级人民法院、人民检察院、党委工作部门、政府工作部门、人民团体及本级党委、政府派出机构的主要领导成员，下一级党委和政府的主要领导成员，其他需要参加的人员。

79、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》规定的责任追究对象有哪些？

答：责任追究对象有：党委（党组）主要领导干部或有关领导干部、组织人事部门主要领导干部和有关人员、考察组负责人和有关人员、纪检监察机关有关领导干部和人员、其他有关领导干部和人员

80、实施《离任检查办法》，如果离任检查的民主评议结果较差，即将离任的市县党委书记会受到什么样的影响？ 答：对此，《离任检查办法》作出了明确规定。离任检查民主评议中，干部群众对即将离任的市县党委书记履行干部选拔任用工作职责总体评价“满意”、“基本满意”两项比率合计不足三分之二，或者对其任职地区用人风气总体评价“好”、“较好”两项比率合计不足三分之二的，经组织考核认定，要对即将离任的市县党委书记采取相应的组织处理措施。其中拟提拔使用的，应当取消其提拔使用的资格。

81、对党政领导干部选拔任用工作实行责任追究,应该坚持什么原则？ 答：对党政领导干部选拔任用工作实行责任追究，坚持党委领导、分级负责，实事求是、客观公正，权责一致、惩教结合，严格要求、违规必究的原则。

82、引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的干部在重新选拔任用上有何规定？

答：引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务，两年内不得提拔。

83、选拔任用党政领导干部应经过何种程序？

答：选拔任用党政领导干部，应经过民主推荐、考察、酝酿、讨论决定、任职等程序。

84、考察党政领导职务拟任人选，应重点考察人选的哪几方面？

答：考察党政领导职务拟任人选，必须依据干部选拔任用条件和不同领导职务的职责要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩。

85、党政领导干部任职回避的亲属关系都有哪几种？

答：党政领导干部任职回避的亲属关系为：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。

86、选拔任用党政领导干部，必须严格执行干部工作的哪个条例？

答：选拔任用党政领导干部，必须严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，不准个人决定干部任免，个人不能改变党委（党组）会集体作出的干部任免决定。

87、党的十七届四中全会强调，匡正选人用人风气，必须坚决整治哪几种问题？

答：党的十七届四中全会强调，匡正选人用人风气，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。

88、在民主推荐、民主测评、组织考察或者选举中搞拉票贿选等非组织活动的，已经列为考察对象或者提拔人选的，应当受到何种处分？

答：在民主推荐、民主测评、组织考察或者选举中搞拉票贿选等非组织活动的，已经列为考察对象或者提拔人选的，应当首先将其排除出考察对象或者取消其提拔资格，再按照规定作出处理。

88、在机构变动或者主要领导成员已经明确即将离任时确因工作需要提拔、调整干部的，应该以何种形式报告上一级组织（人事）部门？

答：应当按照要求书面报告上一级组织（人事）部门，经批复同意后方可进行。

89、对即将离任的县（市）区委书记，一般通过通何种方式听取干部群众意见？

答：对即将离任的县（市）区委书记，一般通过通过个别访谈、召开座谈会、受理举报等方式听取干部群众意见。

90、《“一报告两评议”办法》实施于干部选拔任用工作的事前还是事后？ 答：事后。

91、党的省、自治区、直辖市、设区的市和自治州的委员会委员和候补委员必须有几年以上的党龄？

答：三年。

92、领导干部辞去公职后，几年内不得到原任职务管辖的地区和业务范围内的企业、经营性事业单位和社会中介组织任职？

答：三年。93、2009年5月召开的全国干部监督工作会议上，李源潮同志在讲话中就提高选人用人公信度提出了“一个目标、三个办法”，主要内容是什么？

答：一个目标是整治用人上不正之风，提高选人用人公信度；三个办法是：一是进一步深化干部选拔任用制度改革，加大从源头上防治用人上不正之风的力度；二是强化公开监督，把选拔任用干部满意度民意调查，作为提高选人用人公信度的有力杠杆；三是严肃查处违规违纪行为，用铁的纪律保证选人用人风清气正。

94、市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查中，对民主评议中履行干部选拔任用工作职责总体评价“满意”、“基本满意”两项比率合计不足多少，要采取相应的组织处理措施？

答：三分之二。

95、《2010—2020年深化干部人事制度规划纲要》提出，加大对干部选拔任用工作的监督检查和巡视力度，须畅通哪些渠道？

答：畅通电话举报、网络举报和信访举报渠道。96、何谓责令辞职？

答：党委（党组）及其组织（人事）部门根据党政领导干部任职期间的表现，认定其已不再适合担任现职，通过一定程序责令其辞去现任领导职务。拒不辞职的，应当免去现职。

97、干部队伍建设的“四化”方针是什么？ 答：革命化、年轻化、知识化、专业化。

98、干部工作中，群众的“四权”指的是哪“四权”？ 答：“四权”即：知情权、参与权、选择权、监督权。

99、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》中所列应当追究责任的情形，对情节较轻和较重的的如何处理？

答：在本办法中所列应当追究责任的情形，对情节较轻的，给予批评教育或者责令作出书面检查；对情节较重或者群众反映强烈、造成恶劣影响的，给予组织处理。

100、什么是领导干部任期经济责任审计制度？ 答：领导干部任期经济责任审计，是指对领导干部任职期间经济责任履行情况进行审计，全面检查领导干部任期内所在单位的财务收支、资金使用等问题，作出客观公正的审计评价。其形式一般有：离任审计、任中审计、专项审计、专项审计调查等。

第四篇：创新社区党建工作 打造“六大”民生亮点

创新社区党建工作 打造“六大”民生亮点

鹏程园社区党支部按照“重点工作出亮点、难点工作求突破、常规工作有创新、整体工作上水平”的思路，始终坚持把服务群众作为社区工作的基本立足点，本着“群众利益无小事”的宗旨，努力为居民办实事，做好事，让居民群众成为社区建设的最大受益者。社区党支部提出“用真情服务社区，做群众满意社区”作为党员干部创新党建工作方法，打造“六大”民生亮点，为构建居民满意社区提供坚强的组织保证。

创新模式，打造温暖亮点。社区党支部运用“党支部携手志愿者”服务民生的创新模式，取得了很好效果。社区志愿者结对帮扶，开展献爱心、送温暖活动，逢年过节走访慰问老干部、老党员、残疾人以及五保户老人，常年开展“春节联欢会”、“端午节品粽子”、“中秋节赏月饼”、“重阳节茶话”会等活动。

凝心聚力，打造民主法治亮点。搞好社区民主法治建设是政治、经济社会发展、促进民生的保证。社区党支部本着“正心为本、修身为基，依法治社”的原则，来提高社区民主自治的能力。定期召开居民代表大会是关注民生、构建和谐社区的基础。通过学习实践活动，提升了社区党建水平和服务能力，党群关系由逆转顺，更加言畅气顺；党员与党支部关系更加凝聚；党组织与群众的联系更加密切。

携手共建，打造社区美化亮点。美化社区环境，打造居民舒心、安心、顺心的和谐社区生活环境是社区为民办实事，为民排忧解难的突出表现，为此社区党支部携手辖区物业站，每周组织社区志愿者协助小区物业站对小区卫生进行常规性保洁，尽心尽力打造社区美化工程。

警民联防，打造社区“平安”亮点。社区干部与片区民警带头参加夜巡，当好社区居民平安“守护者”。社区党支部成立了综治联防巡逻队，在社区重点部位主要路口、重点居民住宅区进行查巡，向居民宣传安全技防设施和注意事项。一年来，社区无一民事纠纷上交，刑事案件发案率降低，为积极打造 “平安”和谐社区打下了坚实的基础。

创新创业，打造就业亮点。社区原有国企下岗失业人员310

人，社区党支部对其进行跟踪服务，了解就业方向、就业动态、困难原因。面对失业人群，社区干部千方百计为下岗职工寻找就业岗位，用心打造充分就业社区，实现了有下岗职工无失业人员大部分能再就业的好势头。自社区08年成立以来，通过多次进行职业指导、职业介绍、组织失业人员技能培训，使下岗失业人员再就业率到达95%。

真情服务育龄妇女，打造阳光计生亮点。为社区育龄妇女真情服务是社区干部快乐工作的动力。社区党支部积极探索，不断改变服务方式、拓宽服务领域，努力提高优质服务水平，对已采取长效节育措施的育龄妇女开展规范的随访服务，通过发放宣传资料和开展宣传活动等形式，把计生政策宣传到人。截止目前，已开展免费健康体检112人次，为群众提供咨询290人次，发放免费药具76人次；举办生殖健康知识讲座3场次。

第五篇：完善六大体系推进基层党建工作创新

完善六大体系推进基层党建工作创新

2009-09-2

4我区在构建“一个核心、五纵三横多结点”的基层党建工作新格局中，以区委为核心，依靠国资委、街道、机关、教育、卫生等五个系统的党（工）委对区属基层党组织实现纵向管理到底，依托区、街道、社区三级党建工作协调机构对驻区单位基层党组织实现横向协调到边，依托街道、人才中心、职介中心、工商联、教育、卫生、司法局等系统党（工）委为联结点，对“两新”组织实现多向辐射到面的党建工作新格局。

为构建全区基层党建新格局的需要，我区着力建立和完善了基层党建工作“六个体系”，推动基层党的工作网络化、系统化、规范化。

1．组织网络体系，确保党的工作全覆盖

全区各级党组织从有利于发挥党组织作用、有利于加强与人民群众的联系和便于党员教育、管理，便于开展组织活动的原则出发，结合各部门、各单位基层组织和党员队伍的分布情况，合理调整基层党组织设置，理顺党组织隶属关系。“两新”组织党组织组建工作，突出灵活性、创新性。在组织机构上，搭建了区、街道、社区三级“两新”组织党建工作机构。区委组织部于2004年在全市率先成立了“两新”党建工作组；七个街道全部设置了“两新”党建工作办公室；在社区配备了社区专职党组织书记或副书记。同时，每个街道还配备了3-5名专职党务工作者，在街道“两新”办的领导下，深入辖区单位推动基层党建工作。在工作机制上，一方面坚持区、街两级“两新”组织党建工作联席会制度，形成了“两新”组织党建工作齐抓共管的工作局面；另一方面，区委组织部与工商局、税务局、劳动局、统计局、工会、团委等单位共同构建了“新经济组织管理信息平台”，有效解决了部门间非公企业信息不对称，统筹管理功能差等问题。在党组织组建模式上，我区在实行单独建立，行业联合（餐饮行业联合党支部、酒吧街党支部）、楼宇联合（孵化器党组织）、区域联合（小商品、服装市场）建立的同时，积极探索依托驻京办事处、依托当地核心企业建立地区性党组织，与外省市签订党员双向管理协议等新的党组织组建和管理模式，取得了积极的效果。

体制内系统党组织组建工作突出规范性、实效性。街道系统以社区为单位，共建立社区党委117个、社区党总支24个、社区党支部10个，并依托楼门院、独立居民区建立了基层党支部和党小组，根据党员职业特点建立了职业特色党支部。国资委党委适应国有经济结构布局调整和国有企业改革发展的需要，逐步建立起按资产、股份对企业党组织分类、按党委、总支、支部隶属关系分层的组织结构体系。区直机关系统针对律师党员属地管理的要求，对司法局机关党组织进行了调整。教育系统根据基层党员队伍发展情况和优化教育资源的需要，在研修学院、四中、八中、一六一中学成立了党委。卫生工委按照行政隶属关系建立健全了基层党组织设置。

2．职责定位体系，强化党组织发挥核心作用

为了使基层党组织在新的历史条件下，更好地履行职责、发挥作用，区委以明确职责定位，规范工作流程为主要内容，着力构建基层党组织职责任务体系。重新明确了20个直属党（工）委的地位作用、主要职责和具体任务。同时，还进一步制定和完善与党组织职责任务相配套的工作制度和工作流程。首先从街道社区做起，区委组织部与区民政局共同制定下发了《社区党组织工作原则和议事规则》、《社区工作联席会制度》、《社区重大事项民主决策制度》等19项社区工作制度，为形成社区党组织、社区居委会、社区工作站“三位一体”的工作机制提供了制度保证。国资委、教育工委、卫生工委等其他党（工）委正在研究制定企业、学校、医院等单位党组织如何凝聚其他组织、发挥核心作用的工作制度。

3．工作推进体系，强调党组织工作规范化

实行基层党建工作分类管理。对所有的工作，按照考核类、试点类和研究类项目进行分类，实行不同的管理方式。对日常工作纳入考核管理，有效提高了日常工作的质量；对探索性的和特色工作纳入试点管理，给与创新资助，促进了基层党组织的工作热情；对需要调查研究的工作纳入课题管理，给与智力和财力支持，提升了调研成果效能。使用基层党组织工作手册。全区1900多个基层党组织统一使用由区委组织部统一印制的《基层党组织工作手册》，基层党组织利用手册，记录开展工作的情况，上级党组织通过定期检查指导，督促、规范基层党组织更好地开展工作。

4．队伍建设体系，促进党员发挥主体作用

从党员的需求出发，坚持以人为本，全方位地关注党员的发展。

推进党内民主建设，落实党员主体地位。区委制定下发了《关于区党代会闭会期间发挥代表作用的意见》。在换届选举工作中，积极改进候选人提名和选举方式，实行了“两推一选”和“三推一选”，逐步扩大了党组织书记直选范围。在发展党员工作中，全部实行了公示制和票决制。

做好党员服务工作。一方面，以增强归属感为主要内容积极做好流动党员服务管理工作。区委组织部搭建党内生活学习、就业指导咨询、合法权益维护、身心和谐发展和发挥党员作用等五个服务平台，连续两年举办了全区流动党员运动会，为流动党员就业、政策咨询宣传提供服务。另一方面，构建了日常补助、临时救助和节日慰问相结合的困难党员帮扶工作体系，搭建“五网”即：日常生活保障网、临时救助网、就业服务网、教育管理服务网、帮扶党员信息网。4年来，全区有100多名建国前无工作老党员享受了日常补助，359名患大病党员接受过临时救助，每年有1000多名党员接受节日慰问。

发挥党员主体作用。围绕服务保障奥运，全区党员积极发挥先锋模范作用。特别是奥运筹备工作进入冲刺阶段后，社区党员在设岗定责活动的基础上，开展了“我参与、我奉献、我快乐——社区党员奥运先锋岗活动”，奥运期间，累计提供社区服务13万余人次。机关、团体、企事业单位在职党员通过参与“‘平安奥运’党员志愿者活动”，累计服务近30000人次，以实际行动为北京奥运会安全稳定的社会环境做出了贡献。为了延伸奥运期间党员发挥作用的有效形式，建立党员发挥作用的长效机制，我们研究制定了机关、学校、医院、司法系统党组织党员与社区党组织结对工作方案，通过“组团式”的方式，为社区提供更加有效、优质、全方位的服务。

5．信息反馈体系，实现党组织、党员的扁平化管理

已经搭建完成了党员信息管理系统，做到了信息的实时更新维护。通过这个

系统可以直观地了解全区基层党组织、党员变化情况，发展党员、党费收缴等工作情况，从而能够更好地对全区基层党组织工作进行指导、监督。利用党员信息管理系统，正在探索全区基层党建工作的一体化管理，实现组织管理、党员管理、职责管理、活动管理的扁平化。

6．领导保障体系，保证党组织工作的开展

在工作经费方面，全区按照每名党员100元标准，核算的基层党组织工作活动经费全部由区财政予以保障。党务工作者待遇方面，区委组织部、区民政局等四个部门联合下发了《关于进一步加强社区专职工作者队伍建设的意见》，将社区党组织书记、专职副书记、专职党务工作者纳入社区专职工作者队伍，增加了届期津贴。在区直机关系统，规定了机关党委、党总支建制的要配备专职副书记，享受正科待遇。区委教育工委在建立学校党委中，将年轻后备干部选拔到党委副书记岗位上，充实党建工作力量。党费管理方面，实现“三个转变”：变随机安排为预算安排，细化项目，共划分了6大项，14小项，确保了党务工作中重点、难点项目有足够的资金保障，加强了党费使用的计划性；变党费划拨为基层申请重点工作资助，重点设立了党建示范点资助、组织工作创新奖，加强基层党组织服务党员的针对性；变短期行为为长效基金设立，专门设立了党员激励帮扶基金，加大服务基层党员和群众的力度，扩大党费使用的受众面。（区委组织部）