第一篇：党校制度建设相关资料
党校制度建设相关资料
我们xx市委党校，现有教职工33人，内设8个科室，有高级讲师8人，讲师7人，其它中级职称6人，助理讲师1人。自新的领导班子组建二年多以来，特别是全市创新工作座谈会之后，我们在市委的领导下，在上级党校的指导和帮助下,以《条例》和《决定》精神为指针，按照“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”的要求，以人为本，抓基础、抓关键、抓根本、抓长远，把工作的着力点放在队伍和制度建设上，努力带出一支好的队伍，建设一套好的机制，实现党校工作的整体推进和长远发展。
一、抓关键，强素质，全面加强教师队伍建设
1、制定《规划》，确定教师队伍建设的目标。
按照《决定》的精神要求，从未来干部教育工作对教师能力素质的要求出发，经过反复讨论，多方征求意见，制定了《2002—2005年教师队伍建设规划》、《2002—2005年学科建设发展规划》。这二个规划在客观分析党校目前状况的基础上，提出了未来四年教师队伍和学科建设的目标与任务及实现目标应遵循的原则和具体措施与办法。
2、选择载体，立足岗位练兵。
一是给任务、压担子，使其在现有岗位提高自身素质。自去年以来，我们在教师中开展了“精研细读原著活动”，对每个教研室、每位教师规定了必读书目和要达到的要求；开展了“创精品课，当名牌教师”活动，采取学员和教师共同听课、评课、打分的形式，评出年度精品课和名牌教师，并给予奖励，以此树立和强化“人才兴校”的理念。二是送出去进修提高，即有目的地选派一些骨干教师到省内高等院校学习深造，经过三至五年实现一个轮回，使其成为理论研究和教学的精兵强将。仅2002年以来，先后有13人次到省委党校、四平市委党校和省行政干部学院进修深造，提高业务理论水平。三是实践锻炼提高，对那些课堂教学理论与实践相脱节，联系不够紧密的教师，有选择地定期派往生产一线，接受实践锻炼，增长社会阅历，并有目的地就一些重大理论与实践问题进行理性思考，从而增强课堂教学的针对性和实效性，做到有的放矢，理论联系实际。四是坚持对青年骨干教师经常性地培养。主要表现在两个方面：主体班次优先骨干教师选课登讲台，校外专题辅导首先派骨干教师等等。通过经常性地对青年骨干教师的培养，先后有6名同志走上中层领导岗位。五是加强教学管理，养成学术研讨之风。在正常教学工作之中，我们牢牢把教学管理工作抓在手上，开展学术研讨，规范教学行为，坚持教师登讲台之前集体听课、评课，从教态到表述，从内容的思想性到深刻性进行集体把关，从而减少了课堂教学的随意性和知识的不准确性。正是由于教师业务素质的提高，也促进了党校干部教育培训工作承载能力的增强，从2002年到现在，共举办主体班次与非主体班次15个，共培训各级各类干部3600人，仅2002年就培训干部2200人。除主体班次之外，公务员培训、法律培训、入党积极分子培训等都到党校举办。
3、建立社会实践基地，为教师科研能力的提高搭建有效平台。
去年5月在xx镇长发、百录二个村建立了党校社会实践基地，并制定了周密的社会实践基地调研课题和工作制度，定期派教师开展调研活动，就一些诸如“三农”、“三个文明建设”协调发展、全面建设小康社会、产业结构调整、农村党建等重大理论与实践问题开展调查，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，贴近农村和农民生产生活实际出题目、搞研究，力求在高层次的决策中产生一定的影响，发挥一定的作用。完成了《双山镇小康建设的调查与思考》、《如何增加农民收入》等调查报告，已分别被市委《双办通报》和《双辽通讯》转发。经常派出教师与农民群众同吃同住同劳动，深入了解群众疾苦，倾听百姓呼声，宣传党和政府的主张，化解各种矛盾和抵触情绪，聚集广大群众的智慧和力量，为实现小康社会探索成功之路。不但标志着党校的整体工作与市委的中心工作贴得更紧、靠得更实，也标志着党校教学科研工作及理论研究与探索的触角又向前延伸了一步。同时，我们于去年投入近四万元建立
了中央党校远程教学C级站，提高了捕捉最新信息的能力。
二、抓基础，强保障，着力加强政工和行政后勤人员队伍建设
几年来，我们坚持“三支队伍”一起抓，在抓好教师队伍建设的同时，全力抓好政工和行政
后勤人员队伍建设，本着强化管理，从严治校的方针，紧紧围绕思想政治工作和行政后勤管
理要为教学科研工作提供优质服务的思想，从基础抓起，切实增强保障能力。
首先，配齐配强思想政治工作人员，健全组织。我们相继改选增补了校党总支和各个分支部的组成人员，为开展工作打下坚实的组织基础。其次，开展经常性的组织活动。除正常的机
关工作之外，每遇到重大工作或事宜，我们都注重发挥思想政治工作人员的作用，开展谈心
和思想交流活动，以此来消除误会，减少工作阻力，想尽一切办法变消极因素为积极因素。
正是因为我们注重了思想政治工作的地位与作用，从事思想政治工作的人员又能积极地开展
工作，使得职工的思想面貌和机关的风气得到了明显地改观。从去年到现在，先后有3名同
志跨入党组织大门，校党总支被市直党工委评为先进党总支部，有二名同志分别被评为优秀
党务工作者和优秀共产党员。
行政后勤工作不但影响着党校教学工作的优劣，而且还直接影响着党校的整体社会形象。一
年多来，对于后勤工作及后勤工作人员队伍建设，我们主要做了以下一些工作：
1、抓管理，树形象。2002年，我们将后勤事务工作从机关工作中分离出来，单独设立行政
科，明确工作职责范围，采取竞争上岗的办法，择优选拔了一名科长，为增强后勤保障能力
提供了人才保证。又帮助他们研究具体管理办法，有针对性地根据每位职工的特长，对各项
工进行细化、量化，做到既有分工又有合作，既发挥个人潜能，又充分体现优势。使校园美
化、绿化，办公楼卫生保洁，食堂的餐饮质量及服务质量都有了明显改观，扭转了过去脏、乱、差、懒、靠、散和整体形象不佳的现象。
2、抓教育，比奉献。在具体工作中，我们注重做职工的思想教育工作，经常开展爱岗敬业
教育、艰苦奋斗教育、集体主义教育。通过思想政治工作，起到了凝聚人心，鼓舞士气的作
用，使大家都能心往一处想，劲往一处使。行政科一名同志原来思想消极落后，对工作有抵
触情绪，在一定范围内产生了很坏影响，通过开展抓教育、比奉献活动，这名同志很快就转
变了落后思想，主动要求从原来的清闲岗位调到苦脏累岗位工作，并发挥了很好的作用。
3、抓服务，上水平。在主体班次开班前，我们都对环境卫生、食堂、宿舍、水房等进行一
次检查，查找问题，堵塞漏洞，打好工作提前量，尽量给学员创造一个比较舒适的环境。二
年多来，我们共注入资金20多万元改善环境、购置物品，仅今年上半年就一次性投入11
万多元，对办公楼进行了维修改造。如今，办公楼内上下水通了，学员宿舍有了闭路电视，办公楼内整洁明亮了，服务人员微笑服务、文明服务有了明显地增强，给学员一种宾至如归的感觉。同时，我们还以出租的方式，借他人之力使食堂和学员餐厅得到了彻底改造，极大的提升了服务质量。
4、抓挖潜，增效益。几年来，我们始终坚持两条腿走路的办法，对内挖潜，开源节流，本
着少花钱多办事的原则，精打细算，厉行节约。如冬季没有主体班次时食堂、三楼宿舍和一
楼大教室停止供暖二千平方米，同时采取出租一些办公室、修建车库等办法，每年可创收2
万多元；对外寻求广泛支援，求得外界的同情与支持，二年多来，组织、财政、交通及乡镇
等单位支援党校资金达20多万元。最近，我们又将门前临街土地出让，置换资金百万元，并可在院内新建一个可容纳300人左右的标准的报告厅，可彻底扭转承载大规模干部培训能
力不强的局面。
三、抓根本，强机制，切实加强制度建设
1、建立考核评价体系及与之相配套的制度，规范教学和科研工作。去年以来，我们相继建
立了《教学工作制度》、《专题课竞争评比办法》、《科研工作制度》、《科研成果等级区分方法》、《专业技术职称聘任评定方案》、《专业技术岗位年度考核方案》、《社会实践基地工作制度》
等。这些制度的建立，进一步激发了教师认真履行岗位职责的积极性、自觉性和热爱党校事
业的敬业精神。
2、建立岗位责任制度，规范行政后勤工作。针对行政后勤工作特点，对每个职位确定目标，建立切实可行的规章制度和考核办法，以此来规范行政后勤工作。首先，我们建立了与教学
科研工作相对应的《行政后勤工作考评办法》。其次，按照每个岗位的特点及工作实际，制
定了多个子项制度，如《财务管理制度》、《文秘收发制度》、《电务管理制度》、《锅炉安全管
理工作制度》、《食堂管理工作制度》、《服务人员工作制度》、《物业管理工作制度》等，为使
这些制度落到实处，又成立了四个管理组，并层层签订责任书，主管校长对科长、科长对具
体工作人员按照《考评办法》对履职尽责情况进行跟踪考核打分，年底总评，对末位人员进
行诫勉谈话，通过这些有效制度的建立，使行政后勤工作更加科学规范，井然有序，彻底改
变了过去那种“懒、靠、散”、“脏、乱、差”和“生、冷、硬”的现象，增强了后勤保障能
力。
3、完善健全领导班子思想政治建设相关制度。二年多来我们始终把领导班子的思想政治建
设放在首位来抓，健全并完善了一些相关制度，如《领导班子学习制度》、《民主生活会制度》、《党风廉政建设制度》、《来宾接待制度》等。这些制度的建立与完善有效地规范了领导班子
成员的行为，强化了思想政治建设，正是由于我们一以贯之地坚持并执行，为同志们做出了
样子，说起话来才硬气，布置任务才顺畅，领导班子的整体威信上来了，有了向心力、凝聚
力，自然也就出了战斗力。从而出现了人人想事，人人干事，工作有目标，肩上有责任，上
下一心，齐抓共管，共同开创党校工作的新局面。
回顾二年多来的工作，虽然取得了一些成绩，但是与兄弟县市党校相比，与中央和省市委的要求相比，我们仍存在很大的差距与不足，这主要表现在以下几个方面：一是大教育、大培
训的理念树的不牢，新形势下如何实施有效的干部教育培训工作，思路还不够清晰，措施也
不够得力；(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)二是教师队伍整
体素质不高，知识结构不尽合理的问题比较突出，不能很好地适应形势与任务的需要；三是
现代化教学手段比较落后，硬件设施不完善，严重制约了教师和学员接受新知识，增长新本
领；四是学科建设和科研工作比较弱化，精品不多，成果不明显；五是后勤保障能力仍需加
强等等。针对上述问题，我们有决心在今后的工作中借鉴兄弟党校的先进经验，逐步加以解
决，按照全国和全省党校校长会议精神要求，在市委的正确领导下，本着开发党校，经营党
校，建设党校的理念，全面促进党校各项事业的发展，切实发挥好主阵地和主渠道的作用，为我市经济与社会各项事业的发展做出应有的贡献。
莲山课件原文地址：http:///Article/zjbgjyjl/1753.htm
县委党校以制度建设促进教职工作风转变
作者：许安国来源：本站原创点击数：583更新时间：2012-5-1
1今年以来，县委党校针对干部作风建设中存在的“不规范、不科学、不落实”三个突出问题，切实强化教育管理，着力加强制度建设，在加强干部作风建设，促进干部作风转变方面积极探索，努力实现干部作风建设的制度化、规范化、科学化。
建立健全管理制度，解决“不规范”的问题。没有规矩，不成方圆。为切实规范教职工行为，学校狠抓各项制度的建立健全，着力消除制度建设中的“空白点”，使干部作风建设的各个方面都有章可循，有规可依。完善管理制度。在教职工学习方面，重新制定了党校教职工学习制度，从校支部到一般教职工的学习时间、学习内容、学习方式、学习任务，学习组织责任人都明确细化，做到用制度管学。重新修订了常务副校长工作职责、办公室工作职责、教务处工作职责、总务处工作职责、科研工作和信息宣传奖励办法等各项制度，做到制度与时俱进。
完善干部考核评价机制，解决“不科学”的问题。年度考核评价是加强干部作风建设的有效手段。
过去干部年度考核大多按照先由个人写出工作总结，然后由单位班子确定评定等次的程式化进行。这种考核评价方式，没有群众和教职工参与，考核内容不全面，考核结果缺乏公正性和群众公认性，对党员干部的作风建设不能起到很好的促进作用。针对这一状况，我校大胆探索，努力创新干部考核评价机制。从今年开始，年初在全校教职工中开展考评办法意见征求，再通过教职工大会讨论通过，最后确定干部年度考核办法。使考评办法更明主、科学、公正。
严格各项制度执行，解决“落实不力”的问题。制度的作用在于促进落实。我校采取多种手段，狠抓各项制度的执行，切实解决“落实不力”的问题。首先是强化监督检查。加强了检查力度，学校对各自分管工作落实的情况实行“一月一检查、一季一通报、半年一小结、年终总评定”，对工作落实不力的，负责人要在全校教职工大会上作出说明，对工作作风不实、有令不行、有禁不止的，严厉查处，其次是在干部培训工作中发放培训质量、教学质量、服务质量等意见征求表，对收集的意见建议进行分类，逐一有
针对性的加以整改落实。通过加强制度建设，激励先进，鞭策落后，在全校上下形成了一种风清气正、你追我赶、创先争优的良好氛围。
第二篇：党校制度建设相关资料
党校制度建设相关资料
我们xx市委党校，现有教职工33人，内设8个科室，有高级讲师8人，讲师7人，其它中级职称6人，助理讲师1人。自新的领导班子组建二年多以来，特别是全市创新工作座谈会之后，我们在市委的领导下，在上级党校的指导和帮助下,以《条例》和《决定》精神为指针，按照“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”的要求，以人为本，抓基础、抓关键、抓根本、抓长远，把工作的着力点放在队伍和制度建设上，努力带出一支好的队伍，建设一套好的机制，实现党校工作的整体推进和长远发展。
一、抓关键，强素质，全面加强教师队伍建设
1、制定《规划》，确定教师队伍建设的目标。按照《决定》的精神要求，从未来干部教育工作对教师能力素质的要求出发，经过反复讨论，多方征求意见，制定了《2002—2005年教师队伍建设规划》、《2002—2005年学科建设发展规划》。这二个规划在客观分析党校目前状况的基础上，提出了未来四年教师队伍和学科建设的目标与任务及实现目标应遵循的原则和具体措施与办法。
2、选择载体，立足岗位练兵。一是给任务、压担子，使其在现有岗位提高自身素质。自去年以来，我们在教师中开展了“精研细读原著活动”，对每个教研室、每位教师规定了必读书目和要达到的要求；开展了“创精品课，当名牌教师”活动，采取学员和教师共同听课、评课、打分的形式，评出精品课和名牌教师，并给予奖励，以此树立和强化“人才兴校”的理念。二是送出去进修提高，即有目的地选派一些骨干教师到省内高等院校学习深造，经过三至五年实现一个轮回，使其成为理论研究和教学的精兵强将。仅2002年以来，先后有13人次到省委党校、四平市委党校和省行政干部学院进修深造，提高业务理论水平。三是实践锻炼提高，对那些课堂教学理论与实践相脱节，联系不够紧密的教师，有选择地定期派往生产一线，接受实践锻炼，增长社会阅历，并有目的地就一些重大理论与实践问题进行理性思考，从而增强课堂教学的针对性和实效性，做到有的放矢，理论联系实际。四是坚持对青年骨干教师经常性地培养。主要表现在两个方面：主体班次优先骨干教师选课登讲台，校外专题辅导首先派骨干教师等等。通过经常性地对青年骨干教师的培养，先后有6名同志走上中层领导岗位。五是加强教学管理，养成学术研讨之风。在正常教学工作之中，我们牢牢把教学管理工作抓在手上，开展学术研讨，规范教学行为，坚持教师登讲台之前集体听课、评课，从教态到表述，从内容的思想性到深刻性进行集体把关，从而减少了课堂教学的随意性和知识的不准确性。正是由于教师业务素质的提高，也促进了党校干部教育培训工作承载能力的增强，从2002年到现在，共举办主体班次与非主体班次15个，共培训各级各类干部3600人，仅2002年就培训干部2200人。除主体班次之外，公务员培训、法律培训、入党积极分子培训等都到党校举办。
3、建立社会实践基地，为教师科研能力的提高搭建有效平台。
去年5月在xx镇长发、百录二个村建立了党校社会实践基地，并制定了周密的社会实践基地调研课题和工作制度，定期派教师开展调研活动，就一些诸如“三农”、“三个文明建设”协调发展、全面建设小康社会、产业结构调整、农村党建等重大理论与实践问题开展调查，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，贴近农村和农民生产生活实际出题目、搞研究，力求在高层次的决策中产生一定的影响，发挥一定的作用。完成了《双山镇小康建设的调查与思考》、《如何增加农民收入》等调查报告，已分别被市委《双办通报》和《双辽通讯》转发。经常派出教师与农民群众同吃同住同劳动，深入了解群众疾苦，倾听百姓呼声，宣传党和政府的主张，化解各种矛盾和抵触情绪，聚集广大群众的智慧和力量，为实现小康社会探索成功之路。不但标志着党校的整体工作与市委的中心工作贴得更紧、靠得更实，也标志着党校教学科研工作及理论研究与探索的触角又向前延伸了一步。同时，我们于去年投入近四万元建立了中央党校远程教学C级站，提高了捕捉最新信息的能力。
二、抓基础，强保障，着力加强政工和行政后勤人员队伍建设
几年来，我们坚持“三支队伍”一起抓，在抓好教师队伍建设的同时，全力抓好政工和行政后勤人员队伍建设，本着强化管理，从严治校的方针，紧紧围绕思想政治工作和行政后勤管理要为教学科研工作提供优质服务的思想，从基础抓起，切实增强保障能力。
首先，配齐配强思想政治工作人员，健全组织。我们相继改选增补了校党总支和各个分支部的组成人员，为开展工作打下坚实的组织基础。其次，开展经常性的组织活动。除正常的机关工作之外，每遇到重大工作或事宜，我们都注重发挥思想政治工作人员的作用，开展谈心和思想交流活动，以此来消除误会，减少工作阻力，想尽一切办法变消极因素为积极因素。正是因为我们注重了思想政治工作的地位与作用，从事思想政治工作的人员又能积极地开展工作，使得职工的思想面貌和机关的风气得到了明显地改观。从去年到现在，先后有3名同志跨入党组织大门，校党总支被市直党工委评为先进党总支部，有二名同志分别被评为优秀党务工作者和优秀共产党员。
行政后勤工作不但影响着党校教学工作的优劣，而且还直接影响着党校的整体社会形象。一年多来，对于后勤工作及后勤工作人员队伍建设，我们主要做了以下一些工作：
1、抓管理，树形象。2002年，我们将后勤事务工作从机关工作中分离出来，单独设立行政科，明确工作职责范围，采取竞争上岗的办法，择优选拔了一名科长，为增强后勤保障能力提供了人才保证。又帮助他们研究具体管理办法，有针对性地根据每位职工的特长，对各项工进行细化、量化，做到既有分工又有合作，既发挥个人潜能，又充分体现优势。使校园美化、绿化，办公楼卫生保洁，食堂的餐饮质量及服务质量都有了明显改观，扭转了过去脏、乱、差、懒、靠、散和整体形象不佳的现象。
2、抓教育，比奉献。在具体工作中，我们注重做职工的思想教育工作，经常开展爱岗敬业教育、艰苦奋斗教育、集体主义教育。通过思想政治工作，起到了凝聚人心，鼓舞士气的作用，使大家都能心往一处想，劲往一处使。行政科一名同志原来思想消极落后，对工作有抵触情绪，在一定范围内产生了很坏影响，通过开展抓教育、比奉献活动，这名同志很快就转变了落后思想，主动要求从原来的清闲岗位调到苦脏累岗位工作，并发挥了很好的作用。
3、抓服务，上水平。在主体班次开班前，我们都对环境卫生、食堂、宿舍、水房等进行一次检查，查找问题，堵塞漏洞，打好工作提前量，尽量给学员创造一个比较舒适的环境。二年多来，我们共注入资金20多万元改善环境、购置物品，仅今年上半年就一次性投入11万多元，对办公楼进行了维修改造。如今，办公楼内上下水通了，学员宿舍有了闭路电视，办公楼内整洁明亮了，服务人员微笑服务、文明服务有了明显地增强，给学员一种宾至如归的感觉。同时，我们还以出租的方式，借他人之力使食堂和学员餐厅得到了彻底改造，极大的提升了服务质量。
4、抓挖潜，增效益。几年来，我们始终坚持两条腿走路的办法，对内挖潜，开源节流，本着少花钱多办事的原则，精打细算，厉行节约。如冬季没有主体班次时食堂、三楼宿舍和一楼大教室停止供暖二千平方米，同时采取出租一些办公室、修建车库等办法，每年可创收2万多元；对外寻求广泛支援，求得外界的同情与支持，二年多来，组织、财政、交通及乡镇等单位支援党校资金达20多万元。最近，我们又将门前临街土地出让，置换资金百万元，并可在院内新建一个可容纳300人左右的标准的报告厅，可彻底扭转承载大规模干部培训能力不强的局面。
三、抓根本，强机制，切实加强制度建设
1、建立考核评价体系及与之相配套的制度，规范教学和科研工作。去年以来，我们相继建立了《教学工作制度》、《专题课竞争评比办法》、《科研工作制度》、《科研成果等级区分方法》、《专业技术职称聘任评定方案》、《专业技术岗位考核方案》、《社会实践基地工作制度》等。这些制度的建立，进一步激发了教师认真履行岗位职责的积极性、自觉性和热爱党校事业的敬业精神。
2、建立岗位责任制度，规范行政后勤工作。针对行政后勤工作特点，对每个职位确定目标，建立切实可行的规章制度和考核办法，以此来规范行政后勤工作。首先，我们建立了与教学科研工作相对应的《行政后勤工作考评办法》。其次，按照每个岗位的特点及工作实际，制定了多个子项制度，如《财务管理制度》、《文秘收发制度》、《电务管理制度》、《锅炉安全管理工作制度》、《食堂管理工作制度》、《服务人员工作制度》、《物业管理工作制度》等，为使这些制度落到实处，又成立了四个管理组，并层层签订责任书，主管校长对科长、科长对具体工作人员按照《考评办法》对履职尽责情况进行跟踪考核打分，年底总评，对末位人员进行诫勉谈话，通过这些有效制度的建立，使行政后勤工作更加科学规范，井然有序，彻底改变了过去那种“懒、靠、散”、“脏、乱、差”和“生、冷、硬”的现象，增强了后勤保障能力。
3、完善健全领导班子思想政治建设相关制度。二年多来我们始终把领导班子的思想政治建设放在首位来抓，健全并完善了一些相关制度，如《领导班子学习制度》、《民主生活会制度》、《党风廉政建设制度》、《来宾接待制度》等。这些制度的建立与完善有效地规范了领导班子成员的行为，强化了思想政治建设，正是由于我们一以贯之地坚持并执行，为同志们做出了样子，说起话来才硬气，布置任务才顺畅，领导班子的整体威信上来了，有了向心力、凝聚力，自然也就出了战斗力。从而出现了人人想事，人人干事，工作有目标，肩上有责任，上下一心，齐抓共管，共同开创党校工作的新局面。
回顾二年多来的工作，虽然取得了一些成绩，但是与兄弟县市党校相比，与中央和省市委的要求相比，我们仍存在很大的差距与不足，这主要表现在以下几个方面：一是大教育、大培训的理念树的不牢，新形势下如何实施有效的干部教育培训工作，思路还不够清晰，措施也不够得力；(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆
县委党校以制度建设促进教职工作风转变
作者：许安国 来源：本站原创 点击数：583 更新时间：2012-5-11 今年以来，县委党校针对干部作风建设中存在的“不规范、不科学、不落实”三个突出问题，切实强化教育管理，着力加强制度建设，在加强干部作风建设，促进干部作风转变方面积极探索，努力实现干部作风建设的制度化、规范化、科学化。
建立健全管理制度，解决“不规范”的问题。没有规矩，不成方圆。为切实规范教职工行为，学校狠抓各项制度的建立健全，着力消除制度建设中的“空白点”，使干部作风建设的各个方面都有章可循，有规可依。完善管理制度。在教职工学习方面，重新制定了党校教职工学习制度，从校支部到一般教职工的学习时间、学习内容、学习方式、学习任务，学习组织责任人都明确细化，做到用制度管学。重新修订了常务副校长工作职责、办公室工作职责、教务处工作职责、总务处工作职责、科研工作和信息宣传奖励办法等各项制度，做到制度与时俱进。
完善干部考核评价机制，解决“不科学”的问题。考核评价是加强干部作风建设的有效手段。过去干部考核大多按照先由个人写出工作总结，然后由单位班子确定评定等次的程式化进行。这种考核评价方式，没有群众和教职工参与，考核内容不全面，考核结果缺乏公正性和群众公认性，对党员干部的作风建设不能起到很好的促进作用。针对这一状况，我校大胆探索，努力创新干部考核评价机制。从今年开始，年初在全校教职工中开展考评办法意见征求，再通过教职工大会讨论通过，最后确定干部考核办法。使考评办法更明主、科学、公正。
严格各项制度执行，解决“落实不力”的问题。制度的作用在于促进落实。我校采取多种手段，狠抓各项制度的执行，切实解决“落实不力”的问题。首先是强化监督检查。加强了检查力度，学校对各自分管工作落实的情况实行“一月一检查、一季一通报、半年一小结、年终总评定”，对工作落实不力的，负责人要在全校教职工大会上作出说明，对工作作风不实、有令不行、有禁不止的，严厉查处，其次是在干部培训工作中发放培训质量、教学质量、服务质量等意见征求表，对收集的意见建议进行分类，逐一有针对性的加以整改落实。通过加强制度建设，激励先进，鞭策落后，在全校上下形成了一种风清气正、你追我赶、创先争优的良好氛围。
第三篇：制度建设资料
内蒙古自治区交通厅加大制度建设力度努力打造“廉政交通”
发布时间：
Jun 9, 2005 12:00:00 AM 来
源：
执法监察 点击次数：
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正
文：近年来,内蒙古自治区交通厅坚持把打造“廉政交通”和加快发展作为交通工作的两大重点,着力加强和完善五个方面的制度建设,促进了自治区交通事业的健康发展。一是坚持沿用现有的、通过实践证明是有效管用的各项制度,如专家评标制度,领导不参加招投标的制度,总承包、代建制和下放管理权等制度。二是加快建设体现权力制约要求的制度措施,坚持民主集中制和集体决策制度,增加制约环节,做到相互监督。三是强化监督制度的落实,坚持做到工作延伸到哪里,监督制度就跟踪到哪里,达到防范权力失控、决策失误、行为失范的目的。四是加强交通工作公开制度建设,实施阳光操作,努力做到决策原则、办事程序、操作进程与结果公开透明。五是加强制度创新,针对交通工作中出现的新情况、新问题,加强制度建设,堵塞各种漏洞。
据三处信息
亡羊补牢 消除滋生腐败的薄弱环节 ——贵州省交通厅强化制度建设
发布时间：
Apr 29, 2004 11:07:45 AM 来
源：
法治时空 点击次数：
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正
文： 2002年4月至2003年9月,中共贵州省纪委、贵州省监察厅在中央纪委、监察部和贵州省委、省人民政府的领导和支持下,查处了以贵州省交通厅原厅长卢万里为首的交通系统贪污受贿团伙案件,该案涉及厅级干部2人,处级干部7人,案值1.3亿元。移送司法处理的有关人员日前正陆续开庭审理。
胡锦涛同志在中央纪委关于查办卢万里案件的情况报告上作出重要指示,要求我们“举一反三,总结教训,严格项目建设招投标的管理与监督,消除滋生腐败的薄弱环节。”贵州省交通厅领导班子认真落实胡锦涛同志的指示精神,在贵州省委、省政府的关心和支持下,在中央纪委专案组和省纪委专案组的积极支持下,举一反三,总结教训,分析了交通工程建设滋生腐败现象的各个环节和比例为:
1、招投标占35%;
2、分包、转包占23%;
3、建筑材料和大众设备采购占15%;
4、变更设计和调整概算占10%;
5、资金管理和拨付环节、征地拆迁环节、工程计价环节等占17%。卢万里主政时期的9个工程项目上百个标段,平均有三分之二左右的标段不同程度地存在着泄露标底、干预评审、转包和违法分包、材料和设备采购中贪污、受贿、虚开工程计价单等问题,贵新公路建设项目20个标段,有问题的标段就达14个,占70%。制度失范、监督失效是酿成贵州交通系统团伙案发生的主要原因。有鉴于此,案件发生以后贵州省交通厅加大了体制改革、制度建设和监督机制完善的力度,2002年以来,先后制定和完善了20多个涉及组织建设、思想建设、招投标管理与监督、建设工程管理与监督、项目财务管理与监督等方面的制度和规定。加强制度建设,狠抓制度的规范和落实,不仅党风廉政建设有了新进展,业务工作也取得了优异成绩。
交通厅的制度建设和规范管理主要是从以下三个方面展开的。
一、严格政企分开,大力推进交通体制改革和机制创新
卢万里身兼交通厅长和省高速公路开发总公司(以下简称高总司)总经理两个要职,政企不分,既当裁判员,又当运动员。卢案发生后,贵州省人民政府把高总司列为省管企业,从交通厅剥离,交通厅领导不再兼任高总司行政领导职务;交通厅也作了相应规定,厅有关处室的领导和工作人员,不再担任高总司的任何职务,交通厅只对高总司进行行业管理、业务指导和业务监督。
针对卢万里主政交通厅时期个人权力过于集中和个人说了算的弊端,交通厅先后制定了《党组会议制度》、《交通厅工作规则》,严禁个人干预工程招投标工作的《交通厅五条禁令》等8项议事决策制度,完善了各项程序化规定,确保民主集中制原则的贯彻,实行领导与个人分工负责相结合,坚持谁主管,谁负责的原则,对权力进行分解,强化了决策和决策执行各个环节的监督与制约。2002年以来,凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金的调配使用,始终坚持了集体讨论、集体决策,有效地防止了个人擅权独断现象的发生。
针对计划经济体制下投资、建设、管理、使用的“四位一体”管理体制的弊端,省交通厅大力推进交通体制改革和机制创新,于2003年出台了《贵州省交通厅关于改变交通建设工程“投、建、管、用四位一体”管理方式的方案》,在项目的申请、报批,交通规费的管理使用,中央专项经费、国债资金和国内外金融贷款的安排、分配和偿还,国有干线收费还贷公路车辆通行费的“收支两条线”管理等方面,由以前的由交通厅一家管理,改为由省交通厅、省计委、省财政厅、省审计厅,贷款银行,相关国际金融组织、财政部驻省监察专员办事处、国家审计署特派办等依据职责共同管理,建立起了责任明确、分工合理、相互制衡、管理高效的交通建设工程管理机制,从体制、机制上确保了交通建设工程各个环节的监督制约,有利于从源头上预防和控制腐败现象滋生。
二、全面推进制度建设,消除滋生腐败的薄弱环节
通过对全国12个省区的16名交通厅正副厅级干部违纪违法的剖析,贵州省交通厅针对招标投标等环节先后制定了《贵州交通建设工程招投标管理实施意见》、《重点公路建设项目变更设计管理规定》、《交通基础设施建设廉政合同考核办法》等10余项规章制度,通过加强制度建设,完善程序规定,堵塞容易滋生腐败的漏洞和空隙。
首先是采取切实措施,进一步完善招投标管理。2002年以来,省内公路、桥梁、枢纽、场站、水运工程等交通基础设施建设项目,无论主体工程还是附属设施工程,只要属于国家规定的招标范围并达到招标规模标准的,其勘察设计、施工、监理以及重要设备,材料采购,全部 进行了公开招标。省交通工程建设交易中心还建立起完善的招投标信息查询系统,使投标人能独立在该系统上进行相关信息查询,招标办人员现场办公,使招标工作完全公开化。工作中严格执行了专家评标、业主定标、政府监督”制度。为保证招投标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用原则,交通厅制定了“五条禁令”,严格禁止人为干预招投标的行为和人为因素干预评标结果。厅党组一班人率先垂范,全省交通建设工程的招投标工作始终按程序规范运作。好几次招标,交通厅下属企业均未中标,也没有一位领导打招呼说情。今年2月16日,镇胜公路建设项目招投标时,千里迢迢从北京赶来的两家公司因迟到一分钟,也无缘进场投标,因为按制度规定,迟到进场取消投标资格。市场经济是法治经济,正是严格依法办事,所以从2002年至今,全省交通建设工程200余项招标投标工程没有发生一起领导人干预过问的现象,没有一个干部因此“倒下”。
在工程建设主要材料和设备采购方面。省交通厅监督相关企业严格实行公开招标或委托有相应能力的招标代理机构招标采购,采购工作中严格执行供应资质审查制度、质保制度和检验制度,确保了工程建设材料和设备的质优价廉。
在工程管理方面,省交通厅会同省高总司定期不定期地组织力量对中标单位承建的工程进行严格检查,看其是否按招投标文件履行合同,工程主要管理和技术人员、工程设备、财务状况是否满足履约标准,是否有转包和违法分包行为。2003年,交通厅对全省在建重点公路项目进行了清理整顿,分别对贵黄公路十一标、水黄公路九标的转包、分包问题进行了调查核实,两家公司被清退,并记入“黑名单”,一到三年不准进入贵州交通建设市场。
在工程质量管理方面,省交通厅建立健全工程质量行政领导人责任制、项目法人责任制、参建单位工程质量领导人责任制和工程质量终身负责制,完善“政府监督、社会监理、企业自检”三级质量保证体系,工程施工自检、报检、抽查及施工等各个环节,各道工序必须按制度规范运行。有关部门在对水黄公路第二合同段新箐大桥6号、7号墩桩基钻蕊取样检测时,发现该桥存在着严重的质量问题。水黄公路总监办决定对该项目已完工程作报废处理;省交通厅专门发了通报,对施工单位、监理单位和检测单位给予通报批评并处以罚金,责令其认真整改,有关责任人被严肃处理。施工单位上海警通路桥建设公司也因此上了“黑名单”。
在建设资金的监管方面,省交通厅认真贯彻执行国家财政部《基本建设财务管理规定》和厅制定的《交通基本建设专项资金监督管理实施办法》,进一步加强交通基本建设资金的监督管理,保证了资金的安全、合理、有效使用,提高了投资效益。首先,高总司在编制工程招标文件和中标合同中增加了财务管理的相互关内容和监督条款,实行投标单位提供银行保函,中标单位交纳工程履约保证金、廉政保证金制度。各承建单位必须在业主指定的银行开设承建项目存款专户,经办银行配合业主监督资金的使用和流向,相关单位必须建立基建资金业务的内部制约制度。严格按基本建设财务会计制度的规定对基建资金建帐核算,对项目进行明细核算。建设资金拨付要根据预算和施工合同,按照工程进度和监理单位的认可实行计量支付。在工程资金使用的监管上,省交通厅还制定了《工程计量支付管理办法》,从程序上作了严格的要求和规定。厅属施工企业针对以前工程计价不规范、虚开计价单套取工程资金的状况,认真进行了整改。省桥梁公司、省公路公司和路桥公司都制定了相关规定控制了虚假计价和计量等行为的发生。
三、强化制度的约束功能,全面推进党风廉政建设工作
卢万里案发生以后,省交通厅领导班子以贵州省委在全省范围内开展的“五个一教育工程”为契机,在全系统范围内开展了广泛深入持久的党风廉政和反腐败教育活动,通过各种形式的教育活动,全系统受教育人次达3万余人次。
在广泛开展教育活动的基础上,厅党组于2003年年初召开了历年来规模最大的全省交通系统纪检监察工作会,会议以落实党风廉政建设责任制为龙头,把全系统的党风廉政建设责任和反腐败任务归纳为9大项40小项,进行了责任分解,要求各单位各部门都要按照厅党组《关于实行党风廉政建设责任制规定的实施办法》,认真组织实施。2003年7月,厅党组下发了《关于开展贯彻落实党风廉政建设责任制情况检查的通知》,要求厅属各单位认真搞好自查并写出自查报告。11月26日,厅党组组织了4个检查组,由厅领导带队,深入厅属单位进行重点抽查。厅党组的强调和重视,有力地促进了全系统党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
在厅党组的关心下,全系统纪检监察工作明显加强,厅直系统专兼职纪检监察人员从2002年的57人增加到83人。整个交通系统形成了“一把手”亲自抓,班子成员齐抓共管,层层落实责任制,纪检监察部门做好组织协调,广大干部职工都关心支持的党风廉政建设和反腐败工作的可喜局面。
贵州省交通厅在建立健全和完善交通基础设施建设的各项管理制度的同时,还加强了各种监督制度的建立健全和完善,并且强调了把党风廉政建设有机地融入到各项管理制度之中,注重了制度监督约束功能的充分发挥。
厅党组和高总司党委要求贵州在建的每一个交通基础设施重点工程都成立临时总支,由施工方、监理方和管理人员共同组成,统领整个工区的党的建设和党风廉政建设工作。厅纪检组还会同高总司纪委向遵崇、三凯(含玉三)、清黄(含关兴、水黄)等重点公路建设项目派驻纪检监察组织和纪检监察员,强化了对工程的现场监督。
在工程建设中,厅党组始终坚持工程建设和廉政建设的同步展开,实施“三介入”、“三同步”。“三介入”就是:重点工程全程介入,一般工程重点介入,拟建工程提前介入,并强调由单一介入向工程建设各个环节延伸。“三同步”就是廉政监督与质量监督同步进行,廉政合同与工程合同同步签订,廉政建设与工程建设同步验收。在重点工程建设中,广泛推行“四双制”:即“双合同制”:重点工程必须同时签订工程建设与廉政建设“双合同”,以合同形式从严规范业主和设计、施工、监理单位的从业行为。“双责任制”:即参加工程建设的管理人员尤其是管理干部,必须实行“一岗双责”,既要对工程建设负责,又要对廉政建设负责,既考核工程建设质量,又考核廉政状况。“双监督制”:重点工程一律实行社会监督和内部监督,除派驻纪检监察组织和纪检监察人员进行监督外,并必须设立廉政公示牌、政务公开栏、工程廉政举报箱和举报电话,接受社会监督。“双监控制”:主要是加强对重点工程项目资金的监控,实施业主与银行双系统控制监管办法,确保资金的安全运行和有效使用。
贵州省交通厅在抓工程建设的同时抓廉政建设,在抓各项管理制度建立健全的同时抓各项监督制约制度的落实,重塑了贵州交通系统的新形象,贵州交通战线又迸发出了蓬勃的生机与活力。2002年,完成公路、水路交通建设投资85.8亿元,比上年增长18.9%;2003年,完成公路、水路交通建设95.93亿元,比上年增长11.8%;2004年拟安排投资104亿元,计划比上年增长9个百分点。迄今为止,贵州全省已建成高级、次高级公路建设13066公里,完成公路改造15000公里,全面实现了乡乡通公路,基本完成了县县通油路,全省公路通车里程达到45305公里,全省高速公路骨架网有望提前建成。
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广东省交通厅党风廉政建设和反腐败工作取得新的成绩
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Mar 11, 2004 8:18:18 AM 来
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正
文： 按:近日,中共中央政治局委员、省委书记张德江在《近年来省交通厅党风廉政建设和反腐败工作报告》上作出批示:省交通厅认真汲取教训,切实加强党风廉政建设,取得了明显成效,应当充分肯定。反腐败斗争是一项长期任务,一天也松懈不得,一定要常抓不懈,警钟长鸣。省委副书记、省纪委书记王华元批示是:德江同志的批示不仅是对交通厅(系统)说的,对权力部门的党风建设都有重要指导意义。现将此《报告》摘刊于后,望各地各单位认真领会和贯彻德江、华元同志的批示精神,学习借鉴省交通厅的做法和经验,切实抓好本地本单位源头防腐治腐工作。
认真总结经验教训 切实开展反腐倡廉 促进我省交通事业实现跨越式发展——近年来省交通厅党风廉政建设和反腐败工作报告(摘要)
2000年以来,特别是2001年我省交通系统“5.28”案件发生后,在省委、省政府、省纪委和交通部的正确领导下,我们认真总结经验教训,坚持创新观念、创新体制、创新机制,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,有效地预防和遏制了交通系统腐败现象的蔓延,为我省交通事业发展创造了良好环境,提供了有力保证。
一、主要工作做法
(一)深刻认识反腐败斗争的极端重要性和紧迫性,把党风廉政建设作为重要政治任务来抓
“5.28”案件教训深刻。省交通厅党组通过组织学习和反思,深刻认识到,在交通工作中出现的腐败现象不仅影响交通系统的声誉和交通事业的发展,更严重的是损害了党和人民群众的根本利益,削弱了党和人民群众的血肉联系;交通系统各级党组织一定要把反腐败工作作为重要政治任务来抓,为促进交通事业跨越式发展提供有力保证。
在反思案件,举一反三的同时,一方面,我们坚持正面教育为主,以全国和交通系统的先进人物,以“非典”时期的“抗非”英模激励交通干部职工,并注重树立宣传以李嘉光副厅长为代表的一大批勤恳创业,奉献进取的本系统先进典型。另一方面,狠刹一段时期较严重的“工作拖拉、赌博成风、收受红包”三股歪风,严禁交通系统各种会议发放礼金、纪念品,要求各级交通部门和单位主要领导以身作则,带头把好关,既要旗帜鲜明地惩治腐败,又要坚持预防为主,加强教育和管理。
(二)坚持在权力运行的各个环节上,健全制度,严格制度
1、通过招投标规范建设和运输市场运作
交通建设和管理中最容易出现问题,一是建设工程项目;二是运输牌证管理。因此,我们在建设市场和运输市场推行和完善招投标制度,防止出现“暗箱操作”等腐败行为。在交通建设方面,我厅规定所有高速公路、国道、省道、航道项目必须进入建设工程交易中心,在设计、施工、监理、材料设备采购各环节均实行招投标。并于2003年6月对粤赣和潮揭高速公路实施业主招投标,成为全国高速公路建设首先实施业主招标的省份。在运输市场方面,于2002年10月举行了首次汽车客运线路牌招投标活动,也是全国首创。还制定相关管理办法把线路牌招投标纳入制度管理。
2、规范行政行为,科学应用权力
配合省审批制度改革工作,对交通审批事项进行清理,取消、下放、转移了16项审批事项,对保留的审批事项制订办事指南予以公开,设立运输办证大厅,推出了“服务承诺”、“廉政纪律”,使交通行政管理工作透明化、公开化。
3、多管齐下,构筑工程建设反腐败防线
一是推行廉政合同制,实行交通工程合同和廉政合同一起签,促进参建各方廉洁自律和反腐败意识的提高;二是联合检察机关共同开展预防职务犯罪活动,从2003年1月起,我省所有新建高速公路项目和国家、省重点交通基础设施建设工程项目,都开展了这一活动;三是纪检机构在重点工程项目建立廉政工作联系点,及时发现和防止腐败。
(三)以监督制约权力,保证权为民所用
主要是进一步完善权力监督机制,坚持重大事项民主决策,加强法律、纪律和社会监督。在资金、计划安排上,我们坚持厅务会议、党组会议集体研究决策,决定事项公开,克服和防止了主要领导和分管领导的主观随意性、盲目性和片面性;在人事制度上,建立健全干部提拔任用由组织、纪检、审计等部门参加的监督机制,坚持做到集体提名、群众评议、组织考察、任前公示、党组集体讨论决定,对50多名重点岗位的干部进行岗位轮换。结合行风评议和纪律教育学习月活动,要求厅机关和直属各单位进一步加强业务处室、“窗口”服务单位制度建设的同时,完善社会承诺制度,设立投诉信箱和监督电话,接受社会各界的监督;根据交通建设的特点,创新投资和建设机制,引入社会和地方力量参与公路建设。如开阳高速公路项目采用省市合作建设的模式,通过社会监督防止工程建设管理中权力的滥用和不受制约;在粤赣、潮揭高速公路项目通过业主招投标,预防项目立项和前期工作中职务犯罪和腐败。
(四)领导垂范,做廉洁自律带头人
制度和自律是制约腐败现象产生的不可或缺的两个方面,而自律的关键是领导要带好头,做好榜样。厅党组成员处处以身作则,多论工作,少计得失。主要领导带头坚持调查研究为基层办实事的作风,大多数节假日都是在交通建设的工地检查工作和现场办公,并公开向广大干部职工承诺,决不介绍自己的亲属朋友到交通部门做工程,还时时告诫干部职工,要干净干事,清白做人。李嘉光副厅长几十年如一日,勤勤恳恳,任劳任怨,处处以工作为重,不计较个人得失,其清廉自律的作风成为干部职工学习的榜样;纪检监察的领导更是特别严格要求,自觉带头接受群众监督,对纪检工作坚持原则、敢于碰硬、秉公执纪,树立了可亲、可信、可敬的形象。交通工程质量监督站、工程造价定额管理站等单位的负责人以认真负责、深入踏实的工作态度和作风为交通工程的质量、造价把好关。在他们的带头下,厅机关和直属单位机关作风明显好转,在全系统形成了一股清廉为公的浩然正气。
二、主要工作成效
经过几年努力,我厅交通基础设施建设和党风廉政建设取得了明显成效,基本实现“建一条路、修一座桥,树一座丰碑,培养一批人才”的目标。
(一)政治思想教育明显加强,行业面貌焕然一新
通过学习教育,厅领导班子成员带头做到廉洁自律、依法行政,兢兢业业、任劳任怨;机关工作人员自觉以法律法规和党纪政纪约束自己,扎实工作,全系统干部热情饱满干工作,形成了聚精会神搞建设,一心一意谋发展的干事创业的良好氛围。中心城市通山区的高速公路建设经过几年的拼搏,以质量好、造价廉、工期短,于今年底全面完成;通地级市的高速公路各项目建设又以“两个月完成半年的任务”、“重点隧道提前5个月完成”的冲天干劲全面铺开;厅通过调研,向省委、省政府提交《关于加快交通基础设施建设推进“泛珠三角经济圈”的形成与发展的报告》,并牵头召开九省区“泛珠三角经济圈”交通发展研讨会。
(二)交通建设和运输市场得到了进一步规范
1、交通建设市场方面。高速公路建设项目形成了“业主招标、专家评标、业主定标、政府监督”的公平竞争机制,国家和省的建设工程全部进入省统一的招投标中心。交通建设市场开放、运作规范,如阳茂高速公路80多公里13个标段,我省建设单位只中了一个标;参加揭普高速公路建设的北京市政建设公司等施工企业赞扬广东的交通建设市场是全国最规范的市场。普通公路建设实行由省交通厅、省计委、省财政厅统一计划下达,强化了资金拨付的监督制约。近年来,我省交通基础设施建设发展速度快,质量较好、市场化程度高,得到了省委、省政府、省纪委和交通部的高度评价和社会认可。交通部稽查组对我省部分国省道进行稽查后,高度评我省建设管理水平有了很大提高,质量管理理念有明显创新,交通基础设施建设投资不减、力度不减、形势良好;广东省公路建设进入了一个新的稳定提高阶段。
2、道路运输市场方面。一是完善了跨市经营性客运线路牌公开招投标制度;二是在运输企业资质、等级的评审和线路牌招投标中,实行中介组织实施、专家评审、行政监督的制度;三是深入开展治理公路“三乱”工作,运输秩序进一步好转,公路“三乱”多发势头得到了有效的遏制。
(三)交通基础设施建设工程质量明显提高,工程造价得到了有效控制
自2000年以来,新建高速公路超过1000公里,共41项,合格率100%,优良40项,优良率超过96%。工程中标价比预算价普遍下降了20%,合理控制了造价。2003年,我省高速公路平均造价四车道控制在3000-4600万元/公里(含征地拆迁550-1000万元/公里),六车道控制在4500-7000万元/公里(含征地拆迁500-700万元/公里),与国内其他省份比较属中等水平。在建设过程中,涌现了开阳高速公路、京珠高速公路粤境北段、汕梅高速公路莲花山隧道、广州北二环、广东西部沿海高速公路新会段等质量高、造价合理的建设项目,实现了“提高质量、降低造价”的要求。
(四)机关作风明显好转,得到社会的高度评价
杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“吃、喝、卡、拿、要、报”的现象,提高了机关办事效率和透明度,增强了政府部门的公信力。从2002年4月起,厅机关实行办公自动化,办文、办事、审批全部公开透明。在今年开展机关作风建设年活动的问卷调查中,我厅机关和直属单位近年来行风建设、作风建设和机关干部廉洁自律、工作绩效得票满意率达97%以上。
三、几点体会
第一、注重和坚持反腐倡廉是实现交通跨越式发展的根本保证;
第二、注重和坚持制度建设是源头防腐的可靠措施;
第三、注重和坚持运用正反典型教育是引导好、保护好、发挥好干部积极性、主动性、创造性的有效办法;
第四、注重和坚持对权力的监督是预防和遏制腐败的必要手段;
第五、注重和坚持党组成员、处室负责人率先垂范是确保工程建设和廉政建设取得成果的关键;
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吉林省交通厅狠抓反腐倡廉制度建设力从源头上预防和治理腐败
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Mar 12, 2004 9:52:07 AM 来
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文： 反腐倡廉,制度是保障。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。逐步实现廉政建设的制度化,即在廉政建设的基本方面和主要环节上建立起相应的法规、制度、体制和机制,才能保证公共权力的授予和行使受到监督、制约和规范,保证从源头上预防和治理腐败工作的顺利进行。近几年,吉林省交通系统结合本省、本系统实际,在反腐倡廉制度建设上下大力气,进行了积极有效的探索。主要建立并实行了四个方面的制度。
(一)建立和完善了厅党组民主科学决策和督查反馈制度。决策失误是最大的失误。为建立和完善重大决策的规则和程序,作到民主科学决策,吉林省交通厅从1994年开始,相继成立了工程技术专家委员会、法律与经济决策咨询顾问委员会,并为推动决策落实成立督查委员会。涉及计划、项目、人事和资金等重大问题的决策,坚持按决策程序办,不经过调查研究不决策,不经过法律咨询和专家论证不决策,不经过领导班子集体讨论不决策。在决策实施过程中,厅督查委员会加强督促检查,保证决策落实。5年来,法律顾问为决策提供咨询700多次,提供书面咨询意见225份。督查委员会的工作按照制度化、规范化、程序化的要求,近三年逐步加大工作力度,由厅领导带队、有关处室和单位参加,先后进行了17次较大规模的综合性督查和专项督查,受到基层单位的好评和上级领导机关的表扬。
(二)建立和完善了交通部门六项权力制约制度。吉林省交通厅于1996年,在改革的基础上,建立了人事管理、计划管理、资金管理、物资管理、客运线路审批和工程招投标等六项权力制约的制度。这六项制度的制定和执行,曾经发挥了效力,起到了制约作用。但随着改革开放和社会主义市场经济及交通事业的发展,这些制度中已有许多不适应的地方。2001年,驻厅纪检组监察室在调查研究、广泛征求意见的基础上,于2002年3月1日以省交通厅文件(吉交发字[2002]16号)下发。新的六项权力制约制度,充分体现了交通行政权力运行的公开、公正、公平,透明度强,置于各级组织和人民群众的监督之中,堵塞了权力滥用的可乘之隙。
(三)建立健全了交通基础设施建设领域廉政工作制度。在2000年省交通厅制定下发了《交通基础设施建设中加强廉政建设的若干规定》的基础上,2003年交通厅制定和实行了《关于建立交通基础设施建设重点工程联系点制度》、《关于交通基础设施建设〈廉政合同〉考核办法》、《关于交通基础设施建设执法监察若干意见》、《在交通基础设施建设领域与检察机关共同预防职务犯罪工作实施意见》、《通基础设施建设领域腐败问题易发多发环节的监督管理办法》、《农村公路建设监督管理办法》、《全省公路工程建设督查指导工作管理办法》、《关于加强对招标投标行政监督和廉政监督的若干规定》等8项制度规定,为开展交通基础设施建设领域廉政建设提供了制度规范。
(四)建立健全了对领导干部的监督制度。为贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》,结合我省交通实际,厅党组于2002年4月制定并实施了《关于加强处以上党员干部作风建设的规定》,从10个方面严格规范了处以上领导干部的行为操守。为了加强对领导干部特别是对“一把手”的监督,2002年6月厅党组制定并实施了《关于加强对厅管党政主要领导干部监督的试行办法》。这个制度,规定了对“一把手”违反政治纪律、民主集中制原则、廉洁自律规定、作风建设规定、党风廉政建设责任制、财经纪律和组织人事纪律等7个方面33项监督内容、采取11项监督办法和3种处理方式。为进一步加强干部监督工作,2003年10月,厅党组下发了《关于加强对领导干部监督的实施意见》。从要解决思想认识问题、要明确监督的重点内容、积极探索强化监督的具体措施,回答了为什么要对领导干部监督、监督什么和怎样监督的问题,为解决对领导干部特别是“一把手”监督这个“老大难”问题,提供了制度保证。
(吉林省纪委政策法规室)
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日前,安徽省委副书记、省纪委书记杨多良到省交通厅进行工作调研。他要求全省交通系统的广大干部职工,大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,为建设“通达工程”提供坚强政治保证,为加快发展、富民强省,全面建设小康社会作出积极贡献。
杨多良指出,省委、省政府对交通事业的发展高度重视,始终把交通命脉的建设作为全省经济社会发展的重中之重来抓,并把建设“通达工程”列入了全面建设小康社会的战略目标。反腐倡廉是为经济社会发展服务的,加快交通发展与做好反腐倡廉工作是相互促进的。必须围绕履行“规划、监管、协调、服务”职能,坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,做到一手抓发展第一要务,一手抓反腐倡廉政治任务,一手抓交通工程建设,一手抓干部队伍建设,确保党中央、国务院和省委、省政府的决策部署在全省交通系统落到实处。
杨多良要求,要按照“为民、务实、清廉”和“靠得住、有本事、作风正”的要求,加强交通系统领导班子和干部队伍的思想作风建设,坚决把风气搞正,把作风搞实,按规矩办事。要按照标本兼治、综合治理的要求,切实加强交通系统的法规制度建设,在工程建设领域和工程监理环节普遍推行签订工程建设与廉政建设“双合同”制度,逐步健全与交通事业发展相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,切实把交通工程建成德政工程、廉政工程、优质工程和民心工程。要认真贯彻执行《党内监督条例(试行)》,严格执行党的纪律,尤其是党的政治纪律,完善重大事项的决策程序,加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,逐步建立起结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。要坚定“群众利益无小事”的政治立场和政治态度,牢固树立抓好经济建设和业务工作是政绩、抓好反腐倡廉工作同样是政绩的观念,进一步加大从源头上治理公路“三乱”的力度,并向水路、铁路无“三乱”延伸,维护人民群众的合法权益。要坚持把党风廉政建设责任制作为一项严肃的政治纪律来执行,强化责任教育,明确责任主体,抓好责任考核,严格责任追究。
杨多良强调,要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求,切实加强派驻纪检监察机构组织和干部队伍建设,注意选调那些政治强、综合素质好的优秀干部充实纪检监察干部队伍,并从政治上、工作上、生活上关心爱护他们,支持他们正确履行职责。对他们在工作中遇到的重大、复杂、疑难问题,各级领导干部特别是主要负责同志要亲自过问、亲自协调、亲自指挥,及时妥善地予以解决。广大纪检监察干部要进一步增强责任感和使命感,不断提高做好本职工作的能力和水平,经受住各种诱惑和考验,忠实地履行好党和人民赋予的神圣职责。
(安徽省纪委办公厅)
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一是制定交通基础设施建设领域腐败易发多发环节的监督管理办法。针对工程建设招投标、工程分包、材料设备采购、设计变更、工程款支付等几个重要环节,建立健全廉政制度,强化监督制约机制。
二是制定农村公路建设监督管理办法。推行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制,落实质量责任制,确保工程质量,确保资金投入合理、使用安全,切实防止或减少违规、违纪、违法问题的发生。
三是建立交通基础设施建设重点工程廉政建设联系点制度。省、市两级交通部门的纪检监察机构选择几个新开工的交通基础设施重点工程项目作为联系点,指定专人,定期到联系点开展工作。
四是制定交通基础设施建设工程《廉政合同》考核办法。对考核原则、考核内容、考核办法、考核评定、考核奖惩、考核纪律等作出规范。
五是制定交通基础设施建设执法监察若干规定。依法对从事交通基础设施建设中的从业单位和从业人员的执法情况进行监督检查,纠正和查处工程建设中的违规、违纪、违法行为。六是制定交通基础设施建设领域共同开展预防职务犯罪工作的实施意见。建立预防工作协调联系制度,与当地检察机关建立联席会议制度、预防联络员制度,提高及时发现、控制和防范工作项目中职务犯罪的能力。
浙江省交通厅实施“廉政保障工程” 推进交通事业持续健康发展
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Jul 18, 2005 3:34:42 PM 来
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文： 2003年以来,浙江省交通厅实施交通“六大工程”, “廉政保障工程”与高速网络工程、干线畅通工程、水运强省工程、绿色通道工程、乡村康庄工程一同列入交通“六大工程”。“廉政保障工程”的主要内容是:
一、建立五项保廉制度
1、招投标制度。对所有交通建设项目包括设计、建设、监理、绿化以及机电设备等都必须按规定要求进行招标投标。省重大项目进入省重大工程交易中心,一般项目进入当地有形建筑市场交易。进一步规范招投标行为,完善“无标底”招投标方法,改进评标办法,按照市场机制运作,减少人为干扰因素。目前选聘了328名公路工程专家、84名水运工程专家,分专业建立专家库,对专家库实行动态管理,规范评标专家行为。各级交通纪检监察部门全过程参与工程项目招投标,进行全过程监督,严防违规违纪现象的发生。
2、“双合同”制度。全省所有交通建设项目都签订了廉政合同,纪检监察部门进行廉政合同的监督考核。考核内容包括:廉政合同的签订、合同履行情况,工程资金使用、转分包、设计变更、结算计量、材料采购情况,以及群众信访、违约处理情况。纪检监察部门每半年检查一次;工程完工时,全面检查验收。逐步推行施工企业《廉政档案》制度,把考核情况记入“廉政档案”,作为企业资信考核的重要内容。
3、执法监察制度。主要围绕交通基础设施建设程序、建设行为、招标投标、工程质量、合同管理、建设资金管理、项目后评估等方面所涉及的法律法规的执行情况进行专项监督检查或综合检查,加强对重点项目和项目资金使用情况的稽查,保证工程质量和建设资金的安全有效运行。
4、派驻监察机构制度。推行省市两级交通主管部门向基础设施建设重点项目派驻纪检监察机构(人员)的做法,以立足服务、强化监督为基本职能,实施对工程的全过程监督。其主要职责是:指导帮助、督促检查驻在单位工程廉政建设规定制度的落实,参加项目建设的有关会议、活动,及时掌握项目进展情况,针对存在问题,提出对策措施,重点加强对人员、资金和质量管理的监督检查,加强廉政合同的督查。派驻纪检监察机构(人员)向交通主管部门负责,对驻在单位工程项目的廉政工作作出客观评价。
5、廉政建设奖罚制度。在工作考核中,明确“谁在党风廉政建设上出问题,谁的考核就要扣分,谁的资金拨付就要重新审核”的要求,逐步制订廉政建设奖罚制度。按照管理权限,各级交通主管部门对交通基础设施建设项目,汇总案件防范、群众信访、新闻曝光,廉政合同落实以及执法监察和效能监察等情况,听取派驻监察机构(人员)的评价意见,进行量化考核,按评定档次进行奖惩。
二、完善三项保廉机制。
1、廉政保障的工作机制。一是建立廉政教育机制,促进领导干部廉洁自律。开展党风廉政学习教育,按照“为民、务实、清廉”的要求,增强“立党为公,执政为民”的理念。全省交通系统各级领导班子身教言传、以身作则,要求各级领导干部严格做到“四个不准”,管住“脑袋”(世界观、价值观等“六观”),管住“双腿”(不去不该去的地方),做到“不吃不拿不卡不要”。二是建立监督联动机制,形成反腐倡廉的合力。每年都由纪检监察部门牵头,会同计划、财务、建管、审计等部门参加,制订执法监察的工作计划和实施方案。与省检察院、建设厅、水利厅联合下发《关于在全省工程建设领域开展行贿行为档案查询工作的通知》,结合交通基础设施建设领域的特点,制订相关细则。开展行贿行为档案查询工作。与省监察厅、财政厅、审计厅联合对“乡村康庄工程”建立廉政保障监督机制,确定实施监管的方法、内容。三是建立案件排查机制,及时发现和解决各类问题和隐患。重视信访举报工作,专门成立了效能投诉中心,进一步完善案件排查机制。凡是涉及交通基础设施领域的署名举报,一概一查到底,做到件件有着落、事事有回音,维护公平竞争秩序。
2、廉政保障的管理机制。一是建立内部分工制度。交通厅专门成立了“六大工程”督查办公室,充实廉政建设的力量。根据公路管理局、港航局、质监站、建管处等不同单位、处室的职能特点,将交通基础设施领域廉政建设工作进行合理的分解分工,发挥各自的业务优势,进一步强化监督制度的落实,提高有效性。二是建立内外协调制度。协调各业务部门开展执法监察等大型、综合性检查;认真参与业务部门组织的专项检查,提供纪检监察的业务指导。与省检察院联合下发《关于在交通重大工程建设中加强联合配合共同开展预防职务犯罪工作的通知》,共同开展预防职务犯罪和保廉工作,建立工作联席会议、法制教育、预防机制、查询和监督检查等六项制度措施,加强交通基础设施建设的反腐倡廉工作。
3、廉政保障的责任机制。按照“谁主管,谁负责”的原则,根据领导分工和部门职能,建立了既符合自身特点又全面覆盖交通基础设施领域的廉政保障措施和责任落实体系。各单位部门开展半年一次的廉政自查,交通厅对下属单位开展每年一次的廉政考核,推动业务部门领导切实履行“一岗双职”,做到自觉一手抓工程建设,一手抓廉政建设。
(浙江省纪委办公厅)
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浙江省实施交通廉政保障工程推进交通事业持续健康发展
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Dec 2, 2004 12:00:00 AM 来
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文： 去年以来,浙江省交通厅提出了实施交通“六大工程”,“廉政保障工程”与高速网络工程、干线畅通工程、水运强省工程、绿色通道工程、乡村康庄工程一同列入交通“六大工程”。“廉政保障工程”的主要内容是:
一、建立五项保廉制度
1、招投标制度。对所有交通建设项目包括设计、建设、监理、绿化以及机电设备等都必须按规定要求进行招标投标。省重大项目进入省重大工程交易中心,一般项目进入当地有形建筑市场交易。进一步规范招投标行为,完善“无标底”招投标方法,改进评标办法,按照市场机制运作,减少人为干扰因素。目前我省选聘了328名公路工程专家、84名水运工程专家,分专业建立专家库,对专家库实行动态管理,规范评标专家行为。各级交通纪检监察部门全过程参与工程项目招投标,进行全过程监督,严防违规违纪现象的发生。
2、双合同制度。全省所有交通建设项目都签订了廉政合同,纪检监察部门进行廉政合同的监督考核。考核内容包括:廉政合同的签订、合同履行情况,工程资金使用、转分包、设计变更、结算计量、材料采购情况,以及群众信访、违约处理情况。纪检监察部门每半年检查一次;工程完工时,全面检查验收。逐步推行施工企业《廉政档案》制度,把考核情况记入“廉政档案”,作为企业资信考核的重要内容。
3、执法监察制度。主要围绕交通基础设施建设程序、建设行为、招标投标、工程质量、合同管理、建设资金管理、项目后评估等方面所涉及的法律法规的执行情况进行专项监督检查或综合检查,加强对重点项目和项目资金使用情况的稽查,保证工程质量和建设资金的安全有效运行。
4、派驻监察机构制度。推行省市两级交通主管部门向基础设施建设重点项目派驻纪检监察机构(人员)的做法,以立足服务、强化监督为基本职能,实施对工程的全过程监督。其主要职责是:指导帮助、督促检查驻在单位工程廉政建设规定制度的落实,参加项目建设的有关会议、活动,及时掌握项目进展情况,针对存在问题,提出对策措施,重点加强对人员、资金和质量管理的监督检查,加强廉政合同的督查。派驻纪检监察机构(人员)向交通主管部门负责,对驻在单位工程项目的廉政工作作出客观评价。
5、廉政建设奖罚制度。在工作考核中,明确“谁在党风廉政建设上出问题,谁的考核就要扣分,谁的资金拨付就要重新审核”的要求,逐步制订廉政建设奖罚制度。按照管理权限,各级交通主管部门对交通基础设施建设项目,汇总案件防范、群众信访、新闻曝光,廉政合同落实以及执法监察和效能监察等情况,听取派驻监察机构(人员)的评价意见,进行量化考核,按评定档次进行奖惩。
二、完善三项保廉机制。
1、廉政保障的工作机制。一是建立廉政教育机制,促进领导干部廉洁自律。开展党风廉政学习教育,按照“为民、务实、清廉”的要求,增强“立党为公,执政为民”的理念。全省交通系统各级领导班子身教言传、以身作则,要求各级领导干部严格做到“四个不准”,管住“脑袋”(世界观、价值观等“六观”),管住“双腿”(不去不该去的地方),做到“不吃不拿不卡不要”。二是建立监督联动机制,形成反腐倡廉的合力。1积极争取省监察厅的支持,联合下发文件,对执法监察工作作出具体规定。每年都由纪检监察部门牵头,会同计划、财务、建管、审计等部门参加,制订执法监察的工作计划和实施方案。2与省检察院、建设厅、水利厅联合下发《关于在全省工程建设领域开展行贿行为档案查询工作的通知》,结合交通基础设施建设领域的特点,制订相关细则。开展行贿行为档案查询工作。3与省监察厅、财政厅、审计厅联合对“乡村康庄工程”建立廉政保障监督机制,确定实施监管的方法、内容。三是建立案件排查机制,及时发现和解决各类问题和隐患。重视信访举报工作,专门成立了效能投诉中心,进一步完善案件排查机制。凡是涉及交通基础设施领域的署名举报,一概一查到底,做到件件有着落、事事有回音,维护公平竞争秩序。
2、廉政保障的管理机制。一是建立内部分工制度。交通厅专门成立了“六大工程”督查办公室,充实廉政建设的力量。根据公路管理局、港航局、质监站、建管处等不同单位、处室的职能特点,将交通基础设施领域廉政建设工作进行合理的分解分工,发挥各自的业务优势,进一步强化监督制度的落实,提高有效性。二是建立内外协调制度。协调各业务部门开展执法监察等大型、综合性检查;认真参与业务部门组织的专项检查,提供纪检监察的业务指导。与省检察院联合下发《关于在交通重大工程建设中加强联合配合共同开展预防职务犯罪工作的通知》,共同开展预防职务犯罪和保廉工作,建立工作联席会议、法制教育、预防机制、查询和监督检查等六项制度措施,加强交通基础设施建设的反腐倡廉工作。
3、廉政保障的责任机制。按照“谁主管,谁负责”的原则,根据领导分工和部门职能,建立了既符合自身特点又全面覆盖交通基础设施领域的廉政保障措施和责任落实体系。各单位部门开展半年一次的廉政自查,交通厅对下属单位开展每年一次的廉政考核,推动业务部门领导切实履行“一岗双职”,做到自觉一手抓工程建设,一手抓廉政建设。
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宁夏交通厅采取五项措施加强交通基础设施建设领域的廉政建设
一是加强对招投标、材料采购、设计变更、资金拨付等关键环节的监督。工程设备材料采购实行招投标制度,接受社会监督。提高工程分包的透明度,允许分包的工程必须在招标文件中予以明示,不得指定分包或分割工程,严禁转包。
二是坚持工程建设合同与廉政合同一起签的制度,明确甲乙双方廉政建设的责任,相互监督,相互制约。
三是学习广东开阳高速公路廉政工作经验,推行“阳光”操作,树立优质廉政工程项目先进典型。
四是加强党组织建设。在重点工程建设项目中建立临时党组织,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。
五是加强农村公路建设中的廉政建设。管好用好农村“通达”和“通畅”工程资金,加强对农村公路“以奖代补”专项奖励资金的监管,确保工程建设质量。
加强政风建设 规范权力运行 云南省政府系统反腐倡廉建设不断深入推进
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Jan 31, 2008 12:00:00 AM 来
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文： 2007年,云南省各级政府及其行政监察机关认真贯彻中央和省有关反腐倡廉精神,按照构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求,着力解决损害群众利益的突出问题,努力推进政府系统勤政廉政建设,反腐倡廉建设取得明显成效。
认真落实领导干部廉洁自律各项规定。一是严格落实廉政建设责任制。2007年2月,省委、省政府组织29个考核组,对16个州市、45个省直单位贯彻执行责任制情况进行考核,按照优秀、合格、基本合格三个档次评定考核结果,并专门召开责任制考核情况通报会,促进了廉政建设责任制的进一步落实。对造成重大损失和严重后果的120名责任人进行了责任追究,给予纪律处分84人。二是加强对领导干部作风建设的监督检查。认真开展楼堂馆所建设项目清理整顿工作,清理涉及办公楼项目546个,针对发现问题,督促进行整改。三是认真治理领导干部廉洁从政方面存在的问题。严格执行《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,全省有4人在规定期限内主动说清问题并主动退款。严格执行《关于规范公务接待用车管理的暂行办法》,规范超标准公务用车管理,认真清理超标车辆。开展纠正违规组团出国(境)考察活动,查处违规问题3件。严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证问题,全省有83名领导干部主动上交收送礼金、有价证券和支付凭证101.42万元。建立重大案件督办制度,查处公务员参与赌博等问题,认真开展打击边境地区跨境赌博违法犯罪专项治理行动。四是加强农村基层党风廉政建设,全省11个州市已建立了农村基层党风廉政建设工作联席会议制度。
继续保持惩治腐败的强劲势头。2007年,全省纪检监察机关收到群众来信来访、电话举报24258件(次),其中署名举报8722件,初查核实3227件,立案1535件,涉及监察对象735人,其中地厅级6件,县处级76件。给予纪律处分1700人,其中政纪处分669人。移送司法机关处理83人,给予刑事处理575人,组织处理85人,责任追究102人。通过办案为国家挽回经济损失28071.31万元。特别是严肃查处了省交通厅原副厅长胡星严重违纪违法案、楚雄州总工会助理调研员李旭良发泄私愤、故意捏造事实诬告陷害他人等案件,产生了良好社会效果,维护了党纪国法的严肃性。在坚决严惩腐败的同时,各级政府旗帜鲜明地鼓励、支持和保护广大公务员大胆履职、勇于开拓,为1510名受到失实举报的领导干部澄清了事实,使广大公务员能够积极主动地投身经济社会发展主战场。
认真纠正损害群众利益的不正之风。一是纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。全面推行以政府为主导、以省为单位的网上药品集中采购工作,2007年集中采购药品总金额20,0375.26万元,省级定价药品降价总额8415.22万元。强化医德医风建设,规范医疗服务行为,医务人员上交红包、开单提成626人次、57.25万元。二是继续治理教育乱收费。2007年,通过对贫困生免费提供教科书和补助寄宿生生活费,减轻贫困生家庭负担86210.19万元,受益学生460.79万人。全省清理违规收费项目80项;查处学校乱收费326.6万元,清退违规金额314.74万元;通过取消代收费、服务性收费减轻学生家庭负担12175.16万元;责任追究56人。三是解决损害农民利益的突出问题。通过落实支农惠农政策使农民得到实惠15,7479.60万元;通过专项治理减轻农民负担234.13万元;查处涉农负担案(事)件及其它损害农民利益问题96件,责任追究89人;查处哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农行为1229件,涉及金额623.04万元。四是认真办好“政风行风热线”。2007年12月底,全省16个州市全部开通了政风行风热线。全省各级“政风行风热线”共播出1120期,3800多名领导干部走进直播间与听众直接交流,受理群众咨询、投诉8380件(次),已办理回复7630件,办结率为91.05%。2007年2月8日和8月26日,全省各地“政风行风热线”统一开展了“帮助农民工,我们在行动”和“治理教育乱收费”主题活动,“金色热线”分别在昆明火车站广场和昆明金碧广场举行了大型户外直播活动,取得良好社会效果。四是开展清理和规范评比达标表彰活动。对16个州市、45个省级部门、88个社团组织上报的1627项清理项目进行认真清理,保留45项,节省经费4744.15万元,减轻企业负担1086.6万元。五是开展民主评议政风行风。去年,全省对教育、卫生、旅游系统政风行风建设开展民主评议,向被评单位指出问题9333个,提出整改意见3928条,解决不正之风问题6105个。此外,巩固和扩大治理公路“三乱”成果,认真开展纠正违规减免车辆通行费等工作,清理“特权车”、“人情车”,规范出租车行业管理、治理党政部门报刊散滥和利用职权发行等工作取得明显成效。
行政执法监察职能进一步加强。认真组织开展了查处土地违法违规案件专项行动和推进工业用地招标拍卖挂牌出让情况监督检查;积极参加了环保专项行动和节能减排专项督查活动;深入开展对国家开发银行贷款资金项目的监督检查;积极参加重特大责任事故的调查处理工作;坚决纠正环境保护、土地征用、食品药品安全、企业重组改制等方面损害群众利益的突出问题。一年来,全省纪检监察机关在开展专项执法监察活动中,查案65件,给予党、政纪处分54人,其中省纪委执法监察室直接查处了曲靖市职教中心违法用地和巧家县低价出让土地、违法批地等问题;调查处理重特大责任事故36起,给予党、政纪处分89人,其中省纪委执法监察室直接参加一次死亡10人以上事故调查处理6起,结案4起,给予党、政纪处分37人;全省行政效能监察工作进一步加强,受理投诉786件,查处影响行政效能的行为155件,给予党、政纪得分69人,组织或其他处理52人。
认真开展治理商业贿赂专项工作。自查自纠扎实有效,制定了《云南省组织开展治理商业贿赂不正当交易行为自查自纠工作考核验收办法》,重点对16个州市、22个省级部门开展不正当交易行为自查自纠工作进行了抽查和考核验收,并及时开展自查自纠“回头看”活动。查办案件成绩显著,制定了《省级执纪执法机关(部门)查处商业贿赂案件工作联席会议制度》,先后召开了查办商业贿赂案件工作座谈会和联席会议,适时举行新闻发布会。据统计,2006年5月到2007年11月,全省共查处商业贿赂案件1558件,涉案金额3.72亿元。其中,涉及国家公务员的案件282件,占总数的18.1%;涉案金额8003.77万元,占总金额的21.5%。防治商业贿赂长效机制建设不断推进,省政府出台了《云南省探矿权、采矿权管理办法》、《云南省矿产资源有偿使用费征收管理办法》等一批规范性文件。各地各部门先后制定了100多个部门规章制度和地方规定,为防治商业贿赂提供了制度保障。
治本抓源头工作不断深入推进。“六项改革”进一步深化。改革干部人事制度,对8631名提拨任用的领导干部实行了任前公示;对2659名领导干部进行了任期经济责任审计,查出116名领导干部涉嫌经济问题。改革行政审批制度,省直部门分两轮对涉及的1810个项目进行了清理,取消608项,合并60项,下放89项,改变管理方式159项。改革财政管理制度,省本级153个预算单位及所属1654个基层预算单位全部编制了部门预算, 16个州市、129个县(市、区)的 1963个部门试行了部门预算。省级137个预算部门和所属在昆554个预算单位已全面实施国库集中支付改革,16个州(市)启动了改革试点。改革投资体制,积极开展项目代建制改革试点工作,积极扶持和推进我省已组建的省开发投资公司和电力、铁路、城建、旅游、农业、公路、水利水电等专业投资公司及新昆明国际机场等项目发展。改革司法体制和工作机制,除法律规定外,涉及普通程序和独任审判的案件,一律实行公开审理,做到了审理程序、举证质证认证、辩论、断理、裁决、宣判“六公开”。全省普遍推行办案告知、廉洁自律、回访监督“一案三卡”制度。改革金融体制,金融系统成立了从源头上预防腐败工作领导小组,制定下发了12项从源头上预防腐败的具体管理措施和办法。同时,普遍推行了廉政监督卡制度,制定并实施了岗位责任、分管领导和监督审计同时监督的“三道防线”制度,不断完善金融风险预警制度。“四项制度”进一步落实。严格落实建设工程招投标制度,全省所有建筑工程招投标管理与工程交易基本脱钩,应公开招标工程公开招标率达100%。进一步规范有形建筑市场(建设工程交易中心)49个、招标代理机构118家、监督管理机构124个,建设工程入库评委专家2270人。严肃查处违反建设工程招投标行为,全省受理招投标举报投诉210件,查处违法违规案件73件,给予党政纪处分6人,追究刑事责任6人。严格落实政府采购制度,政府采购范围和规模不断扩大,政府采购项目从货物采购,逐步向服务、工程领域拓展,集中采购项目涉及到货物、服务和工程3大类40多个品种。各州市大力推行协议供货和定点采购,提高了政府采购效率、降低了成本。严格落实产权交易进入市场制度,在成立省国资委、省发改委等13个部门组成的省国有产权交易管理办公室基础上,制定出台了《云南省省属企业国有产权转让管理暂行办法》等制度,建立产权交易市场26个。严格落实经营性土地使用权出让制度,全省各州市、县(区)建立土地收购储备机构118个,建立土地有形市场83个。我省除历史遗留问题外,经营性土地使用权全部实现招拍挂出让。政务、厂务、村务公开力度进一步加大。政务公开不断向纵深发展,全省初步形成了党委统一领导,政府主抓,政府办公厅(室)组织协调,纪检监察机关监督检查的领导体制和工作机制。2007年7月26日至27日,省政府召开全省政务公开经验交流会,促进了政务公开向纵深发展。9月3日,昆明市、楚雄州南华县被全国政务公开领导小组授予“全国政务公开工作先进单位”称号、命名为“全国政务公开示范点”。厂务公开的实效不断增强,全省普遍成立了厂务公开协调(领导)小组,全省国有及国有控股企业推行职代会达85.5%,推行厂务公开达83.2%;事业单位推行职代会达77%,推行厂务公开达92.5%;非公有制企业推行职代会达62.2%,推行厂务公开达83.1%。村务公开进一步深化,全省90%以上村委会建立了村务公开制度和村民理财小组。全省共投入资金1.72亿元,解决了2615个农村党组织、村委会无房办公和住危房办公的问题。
行政效能监察工作进一步加强。积极开展对行政许可法贯彻执行情况的监督检查,对全省16个州市和列入重点检查对象的国土、农业、环保、工商、质监、建设、水利、交通、公安等9个部门和行业贯彻执行行政许可法情况进行了认真监督检查。积极推进领导干部和行政机关问责制度建设,认真贯彻执行《云南省公务员八条禁令》,严肃查处了一批违反八条禁令的行为。
(来源:云南省纪委监察综合室)
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认真贯彻落实贺国强书记批示精神,推动交通基础建设领域廉政工作取得新成效
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Feb 16, 2009 12:00:00 AM 来
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文： 2009年2月2日,贺国强书记在新华社《国内动态清样》第422期“河南省交通厅着力防止公路建设滋生腐败”一文上作出了重要批示,要求“认真总结前些年公路建设领域腐败易发多发的教训,在当前实施扩大内需、保持经济平稳较快发展政策措施时,既要认真搞好监督检查,更要从改革入手,建章立制,加大从源头上防治腐败的工作力度”。交通运输部党组对此高度重视,立即组织党组成员、部机关相关司局和驻部纪检组监察局进行了传达学习。2月6日,部党组召开会议,研究制定了学习和贯彻落实重要批示精神的五条具体措施。
一是组织召开部反腐败领导小组会议和交通运输系统纪检组长、纪委书记座谈会,进一步传达学习贺国强书记重要批示精神,对全系统贯彻落实批示精神提出要求。
二是完善规章制度,进一步规范领导干部从政行为和交通建设市场行为,尽快建立全国统一的交通建设市场信用体系,进一步规范招标投标活动,规范项目业主和评标专家行为,规范工程分包管理。
三是深化体制机制改革,进一步加大从源头防治腐败力度。加快推进现代工程项目管理体制、机制改革,开展政府投资建设项目代建制和总承包制试点。改革行政管理体制,减少和规范行政审批,完善和规范基础设施建设项目管理中的权力运行机制。
四是加大监督检查力度,保证中央扩大内需决策部署在交通运输系统得到坚决贯彻落实。加强对工程建设项目前期工作、审批和建设程序、招标投标和履约情况、建设资金管理使用、工程质量和安全以及廉政建设情况的监督检查。继续开展重点项目招标投标挂牌监督,跟踪审计监督建设资金管理使用情况,确保建设资金安全高效。
五是认真总结推广近年来交通基础设施建设领域反腐倡廉工作经验,在新一轮加快交通基础设施建设中继续坚持和完善。近期组织专题调研组到河南省调研,总结其有效做法和经验,适时在全系统推广。
部党组认为,贺国强书记的重要批示,充分体现了对交通运输工作的重视和支持,体现了对交通运输系统广大党员干部的关心和爱护,对做好交通运输系统的反腐倡廉工作具有十分重要的指导意义。部党组将深刻反思在上一轮投资拉动中交通行业出现的腐败问题,采取得力措施,在新一轮加快交通基础设施建设过程中努力做到资金安全、工程优质和干部廉洁。
重任在肩——落实党风廉政建设责任制工作综述
发布时间：
Nov 8, 2002 12:00:00 AM 来
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文：
1998年11月21日,一个载入史册的日子。这一天,中共中央、国务院印发了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。它向世界表明了中国共产党人反对腐败的坚定决心。
从此,“责任”二字在党风廉政建设和反腐败斗争中被赋予了不同寻常的涵义;从此,“责任”二字在各级党政领导的心中有了千钧重量;从此,透过“责任”二字,广大人民群众对党和政府的反腐败决心有了更深的了解和更殷切的期盼。
可以说,党风廉政建设责任制的贯彻落实,使得党的十五大确定的反腐败领导体制和工作机制更加具体化、规范化,也更具有操作性。一个全党动手、党政齐抓共管的反腐败局面正在形成。
“挂帅”就出征
“一把手”是领导班子的核心,反腐败需要“一把手”亲自抓。党风廉政建设责任制正是从制度上对各级领导干部抓党风廉政建设和反腐败的责任加以规范。
北京的冬天寒气袭人,但每年对党风廉政建设责任制的检查考核却进行得井然有序,隆重热烈。中共中央政治局委员、原北京市委书记贾庆林,北京市市长刘淇分头带领检查组,深入区县和政府委局,对执行责任制的情况进行检查。自从责任制颁发以来,贾庆林、刘淇等北京市领导已连续几年亲自带队进行检查;
去年底,俞正声走马上任湖北省委书记时,在全省领导干部大会上作出的廉政承诺掷地有声:一个省的工作如何,省委书记有很大的责任,自己深感责任重大,力争向党和人民交出满意答卷。会后,俞正声立即带队赴孝感市,检查党风廉政建设责任制落实情况;
湖南省委书记杨正午在安乡县暗访时,发现一起严重涉农事件,当即严肃批评了该县主要领导,并追究了县委书记和县长等有关人员的领导责任......有了党风廉政建设责任制,党政“一把手”在党风廉政建设中,“不仅挂帅了,更亲自出征”。新疆维吾尔自治区党委副书记、纪委书记胡家燕的感慨代表了很多人的心声。
胡家燕告诉记者,从1999年全区召开“落实党风廉政建设责任制”第一责任人座谈会后,自治区党委书记王乐泉和政府主席阿不来提·阿不都热西提就开始直接分管反腐败工作。如今在新疆全区,各级党政“一把手”都已在党风廉政建设中执掌“帅印”,这为反腐败工作创造了很好的条件。去年,自治区一个厅局出现严重问题,区纪委征求分管常委和副主席的意见,得到他们坚决的支持和明确的处理建议,两位领导还到该单位督促整改。
据不完全统计,全国31个省(区、市)和100多个中央、国家机关有关部门成立了落实党风廉政建设责任制工作领导小组,其中有26个省(区、市)和73个中央、国家机关有关部门的党委(党组)书记任组长。全国有23个省(区、市)和60多个中央、国家机关有关部门坚持对下级党委、政府执行责任制情况进行专项检查、考核。
挂帅不是挂“虚名”,而是要把抓党风廉政建设作为一项重大的政治责任。浙江省委、省政府把全年党风廉政建设和反腐败工作任务分解为33项,分别落实到14名省委、省政府主管领导、14个牵头部门和40多个参与配合部门,做到每项工作有主管领导、有牵头部门、有责任处室;
交通部将6个方面、84项具体工作,按业务分工和责任要求,落实到13个司局,明确主办、协办单位和责任人,并就这些工作提出了明确要求和完成时限;
农业部多年来一直坚持实行部党组领导下的反腐败工作联席会议制度,使定责和督责有了有效载体......党政主要领导的重视和身体力行,为落实责任制创造了良好的前提条件。
重担大家挑
部门预算、国库集中支付、清理预算外资金、落实“收支两条线”、清理“小金库”......由财政部门牵头进行物价、审计等单位参与其中;
减轻农民负担,农业部门“领衔主演”;
厂务公开,工会等单位唱主角;
规范建筑市场招投标,建设部门不遗余力......在声势浩大的党风廉政建设事业中,原来任务比较单纯的业务部门走上了前台。他们运用自己的专业优势,出谋划策并亲历亲为,使反腐败成了各部门积极参与的“大合唱”,其声势更大,其力度更强。
从1998年初开始,北京市就坚持每年把党风廉政建设和反腐败斗争的各项任务分解,并逐一确定牵头单位。
任务一经分解,责任立即明确。责任变为压力,责任也化为动力。各牵头单位积极主动出点子、想办法、抓落实。北京市财政局负责中央关于厉行节约、制止奢侈浪费八条规定的落实,他们从实施源头治理入手,对全市通信工具进行改革,变实物分配为货币分配,节约资金148万元。
北京市委组织部除认真完成分工的主要工作事项外,还主动加强调研,制定、修改、完善了一系列组织人事方面的重要规章制度,对干部选拔使用、管理、监督等方面作了明确规定,以堵住用人方面的不正之风。
正如这些业务部门的领导所言,原来总觉得抓党风廉政建设是党委的事,是纪检监察机关的事,业务部门抓好经济、做好业务工作就行了。有了责任制,责任分解到头上,不抓不行;深入抓下去,才发现抓了与不抓确实不一样。抓好党风廉政建设,对业务工作同样有很大的促进作用,我们尝到了“甜头”。
西部大开发,许多工程上马。“工程上马,干部下马”,曾经让一些领导部门挠头。内蒙古自治区交通厅通过实行工程和廉政“双合同”制度,把廉政建设融入工程建设中,起到了较好的防范作用。“责任制让我们事半功倍。”
在国家环保总局,记者听到这样一件跟自己“过不去”的小事。2000年,在没有任何外力情况下,该局外事司通过落实责任制,主动压缩出国团组28个。
由“不想抓”到想要抓,由被动抓到主动抓,这是许多部门在推行党风廉政建设责任制中走过的路。目前,实行“一岗双责”,把责任制落实工作与经济业务工作有机结合起来,把党风廉政建设与经济业务工作一起部署,一起落实,一起检查,一起考核,成为责任制落实工作中的一大特色。
雷响雨更大
这是两件发生在党风廉政建设责任制颁布前后的案件。
6年前,河北省香河县两名副县长和一名局长到某市嫖娼,被公安人员当场抓获,受到严惩,没有人持疑议。但当要追究当时香河县委主要负责人管理和监督不力的责任时,阻力却不小。尽管在省委的支持下,省纪委顶住压力,给了这个主要负责人党内警告处分,但此案在当时的河北省还是引起了不小的震动。
时间过了4年,到了2000年,吉林省四平市政府副秘书长陈庆余在为父亲办丧事时,大摆筵席,收受礼金、礼品。在中央纪委的过问下,吉林省委、省纪委不但立即对当事人进行了严肃处理,还按照责任制的规定,给予负有领导责任的四平市一位副市长党纪处分;四平市委、市纪委也因查处此案不力受到党内通报批评。
不光领导者个人,就连一级组织都受到了责任追究。这在责任制颁布之前很难想象,责任追究力度由此可见一斑。
中央纪委党风室的同志向记者展示了一组数字:自1999年至2001年3年间,全国共有30916名领导干部受到责任追究,其中县处级以上领导干部5696人,地厅级干部432人,省部级干部16人。2001年追究人数比上年增长24.5%,2000年追究的人数又比上年增长72.2%。
责任追究,是实行党风廉政建设责任制的关键。尉健行同志曾多次强调过。正是基于这种认识,在对领导干部实行责任追究的问题上,各级党政组织的认识到位,“雷声大,雨点更大”。
2000年11月22日,烟台11·24特大海难事故处理结果公布,包括交通部、山东省主要领导在内的13名有关人员受到纪律处分。其中部级干部就有4人。
福建省委原副书记、厦门市委原书记石兆彬,对厦门走私犯罪活动和一批党员领导干部严重腐败案件负有不可推卸的责任,并收受巨额贿赂,干预执法部门查处走私案件,造成严重后果,受到严惩。
因利用职权为配偶、子女谋取私利,原中共中央候补委员许运鸿受到责任追究......权力意味着责任权力与责任从来都是紧密相连的。责任追究正是对权力与责任相互关系的最好诠释。
按照中央纪委第四次、第五次全会的要求,各地、各部门在责任追究中,突出了因没有履行职责出现重大经济损失;发生重大事故和恶性事件;不正之风严重,群众反映强烈、长期得不到治理;领导干部配偶、子女利用领导干部的职权和职务的影响获取非法利益、造成恶劣影响等六个重点。
为加大责任追究的力度,各级纪检监察机关更是尽心尽力,切实履行职能,采取有效措施,加强组织协调,强化对责任追究案件的督查。
记者在中央纪委党风室看到,该室成立的专门工作小组正在紧张有序地工作,分析汇总表、督办责任追究案件单等正从这里“飞”向全国,责任追究典型案件台账和综合分析统计表已装订成厚厚的几大本资料,几年来的工作成绩浓缩在这里。
(摘自中国纪检监察报2002-11-5)
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第四篇：党校资料
目 录
习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话（摘录）................1习近平在十二届全国人大一次会议闭幕会上的重要讲话（摘录）........................2习近平在第十八届中纪委二次全体会议上的重要讲话（摘录）............................3
习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话（摘录）
新华社北京6月18日电 党的群众路线教育实践活动工作会议6月18日在北京召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话，对全党开展教育实践活动进行部署。他强调指出，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。全党同志要积极参与到活动中来，以实际行动密切党群干群关系，取得群众满意的成效。
习近平强调，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。实现党的十八大确定的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须紧紧依靠人民，充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性。开展党的群众路线教育实践活动，就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。
习近平指出，人心向背关系党的生死存亡。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石。开展党的群众路线教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，增强党的创造力凝聚力战斗力，使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。
习近平强调，总体上看，当前各级党组织和党员、干部贯彻执行党的群众路线情况是好的，党群干群关系也是好的，广大党员、干部在改革发展稳定各项工作中冲锋陷阵、忘我奉献，发挥了先锋模范作用，赢得了广大人民群众肯定和拥护。这是主流，必须充分肯定。同时，我们必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。我们要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。
习近平指出，开展党的群众路线教育实践活动，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻好党的十八大以来中央作出的重大工作部署和要求，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以
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为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，着力解决突出问题。
习近平强调，这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。
习近平指出，教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求。照镜子，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。正衣冠，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。洗洗澡，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。
习近平强调，要以整风精神开展批评和自我批评，开好民主生活会，坚持开门搞活动。教育实践活动要以县处级以上领导机关、领导班子、领导干部为重点。各级领导干部既是活动组织者、推进者、监督者，更是活动参与者，要以普通党员身份把自己摆进去，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题，作风问题具有反复性和顽固性，必须经常抓、长期抓，特别是要建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。要以这次活动为契机，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。制度一经形成，就要严格遵守，执行制度没有例外。
习近平强调，各级党委要增强责任感和紧迫感，把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓好抓实。要明确责任职责，主要领导亲自抓；深入调查研究，制定切实可行的实施方案；加强具体指导，确保正确方向；坚持统筹兼顾，做到两手抓、两促进；加强宣传引导，营造良好舆论氛围。
习近平在十二届全国人大一次会议闭幕会上的重要讲话（摘录）
新华社北京3月17日电 第十二届全国人民代表大会第一次会议今天在人民大会堂举行闭幕会，中华人民共和国主席习近平在会上发表重要讲话。
习近平说，各位代表，这次大会选举我担任中华人民共和国主席，我对各位代表和全国各族人民的信任，表示衷心的感谢！
我深知，担任国家主席这一崇高职务，使命光荣，责任重大。我将忠实履行宪法赋予的职责，忠于祖国，忠于人民，恪尽职守，夙夜在公，为民服务，为国尽力，自觉接受人民监督，决不辜负各位代表和全国各族人民的信任和重托。
各位代表！中华人民共和国走过了光辉的历程。在以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体、以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体、以江
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泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全国各族人民戮力同心、接力奋斗，战胜前进道路上的各种艰难险阻，取得了举世瞩目的辉煌成就。
今天，我们的人民共和国正以昂扬的姿态屹立在世界东方。
胡锦涛同志担任国家主席10年间，以丰富的政治智慧、高超的领导才能、勤勉的工作精神，为坚持和发展中国特色社会主义建立了卓越的功勋，赢得了全国各族人民忠心爱戴和国际社会普遍赞誉。我们向胡锦涛同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表！中华民族具有5000多年连绵不断的文明历史，创造了博大精深的中华文化，为人类文明进步作出了不可磨灭的贡献。经过几千年的沧桑岁月，把我国56个民族、13亿多人紧紧凝聚在一起的，是我们共同经历的非凡奋斗，是我们共同创造的美好家园，是我们共同培育的民族精神，而贯穿其中的、最重要的是我们共同坚守的理想信念。
实现全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福，既深深体现了今天中国人的理想，也深深反映了我们先人们不懈奋斗追求进步的光荣传统。
面对浩浩荡荡的时代潮流，面对人民群众过上更好生活的殷切期待，我们不能有丝毫自满，不能有丝毫懈怠，必须再接再厉、一往无前，继续把中国特色社会主义事业推向前进，继续为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。
实现中国梦必须走中国道路。这就是中国特色社会主义道路。这条道路来之不易，它是在改革开放30多年的伟大实践中走出来的，是在中华人民共和国成立60多年的持续探索中走出来的，是在对近代以来170多年中华民族发展历程的深刻总结中走出来的，是在对中华民族5000多年悠久文明的传承中走出来的，具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础。中华民族是具有非凡创造力的民族，我们创造了伟大的中华文明，我们也能够继续拓展和走好适合中国国情的发展道路。全国各族人民一定要增强对中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信，坚定不移沿着正确的中国道路奋勇前进。
实现中国梦必须弘扬中国精神。这就是以爱国主义为核心的民族精神，以改革创新为核心的时代精神。这种精神是凝心聚力的兴国之魂、强国之魄。爱国主义始终是把中华民族坚强团结在一起的精神力量，改革创新始终是鞭策我们在改革开放中与时俱进的精神力量。全国各族人民一定要弘扬伟大的民族精神和时代精神，不断增强团结一心的精神纽带、自强不息的精神动力，永远朝气蓬勃迈向未来。
实现中国梦必须凝聚中国力量。这就是中国各族人民大团结的力量。中国梦是民族的梦，也是每个中国人的梦。只要我们紧密团结，万众一心，为实现共同梦想而奋斗，实现梦想的力量就无比强大，我们每个人为实现自己梦想的努力就拥有广阔的空间。生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。有梦想，有机会，有奋斗，一切美好的东西都能够创造出来。全国各族人民一定要牢记使命，心往一处想，劲往一处使，用１３亿人的智慧和力量汇集起不可战胜的磅礴力量。
中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。
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习近平在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的重要讲话（摘录）新华社北京1月22日电 中共中央总书记、中共中央军委主席习近平22日在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。他强调，全党同志要按照党的十八大的部署，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，更加科学有效地防治腐败，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
习近平指出，实现党的十八大确定的各项目标任务，实现“两个一百年”目标，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，必须把我们党建设好。党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。改革开放30多年来，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为重要任务来抓，旗帜是鲜明的，措施是有力的，成效是明显的，为保持和发展党的先进性和纯洁性发挥了重大作用，为我们党领导改革开放和社会主义现代化建设提供了有力保证。
习近平强调，我们党员干部队伍的主流始终是好的。同时，我们也要清醒地看到，当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣，反腐败斗争形势依然严峻，人民群众还有许多不满意的地方。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。
习近平指出，我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。严明政治纪律就要从遵守和维护党章入手。遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，全党必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。各级党组织和领导干部要牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提。要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。党的各级组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任，加强对党员遵守政治纪律的教育。党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查。
习近平强调，工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。抓改进工作作风，各项工作都很重要，但最根本的 4 / 5
是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。改进工作作风的任务非常繁重，八项规定是一个切入口和动员令。八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。“善禁者，先禁其身而后人。”各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现。要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。各地区各部门要不折不扣执行改进工作作风相关规定，把要求落实到每一项工作、每一个环节之中。作风是否确实好转，要以人民满意为标准。要广泛听取群众意见和建议，自觉接受群众评议和社会监督。群众不满意的地方就要及时整改。中央纪委、监察部和各级纪检监察机关要加大检查监督力度，执好纪、问好责、把好关。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。
习近平指出，坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，向全党全社会表明，我们所说的不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。要继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，健全权力运行制约和监督体系，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，深化腐败问题多发领域和环节的改革，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。要加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。
习近平强调，反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象。共产党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。这个问题不仅是党风廉政建设的重要内容，而且是涉及党和国家能不能永葆生机活力的大问题。要采取得力措施，坚决反对和克服特权思想、特权现象。
习近平强调，抓好党风廉政建设和反腐败斗争，必须全党动手。各级党委对职责范围内的党风廉政建设负有全面领导责任。要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，发挥好纪检、监察、司法、审计等机关和部门的职能作用，共同推进党风廉政建设和反腐败斗争。要支持纪检监察机关开展工作，关心爱护纪检监察干部。特别要注意保护那些党性强、敢于坚持原则的同志，为他们开展工作创造条件。各级纪检监察机关要加强干部队伍建设，提高履行职责能力和水平，更好发挥监督检查作用。
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第五篇：党校资料
我们的党为什么叫共产党
1847年，马克思、恩格斯在《共产党宣言》中，正式把接受科学社会主义指导的工人阶级政党称为共产党，并且十分详细地阐述了共产党的性质、纲领、指导思想。按照马克思、恩格斯的论述，共产党是无产阶级政党，是无产阶级先锋队。它以科学的理论为指导，按照民主集中制的原则组织起来。共产党的目的，是经过无产阶级革命和无产阶级专政，实现共产主义的社会制度。为什么我们的社会制度叫社会主义而非资本主义 社会主义的根本经济制度是生产资料的公有制。第一，在所有制上，我国实行的是公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。这种所有制结构，既突破了传统的社会主义只能是单一的社会主义公有制，又不同于建立在私有制基础上的混合所有制。确立公有制为主体、多种所有制经济共同发展这一基本经济制度，是我们党根据我国的社会主义性质和初级阶段的国情决定的。第二，在分配制度上，我国实行的是按劳分配为主体、多种分配形式并存的分配制度。解放和发展生产力是社会主义的根本任务，但不是社会主义的目的。解放和发展生产力最后要体现在提高人民生活水平，使人民共同富裕上。实现全体人民的共同富裕才是社会主义的目的。共同富裕，一方面同“贫穷的社会主义”相区别，相对立；另一方面又同资本主义制度下的两极分化相区别，相对立。第三，在经济管理和运行机制上，我们要建立的是宏观调控下的社会主义市场经济体制。3 共产党作为执政党,你认为它会持续下去么?
江泽民指出：只要我们党始终成为中国先进社会生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民群众的根本利益的忠实代表，我们党就会永远立于不败之地。“三个代表”的思想，以高度精练的表述，对党的先进性进行了新概括，从根本上回答了在充满挑战和希望的21世纪，应该把中国共产党建设成一个什么样的党和怎样建设这个党的问题。现在，我们党处在和平执政时期，面临着许多不同于革命战争时期的新情况。对执政党来说，真正的危险不在于会不会产生这样或那样的问题，而在于能不能正视和下决心解决问题。新世纪执政党建设中存在着许多严重和迫切需要解决的问题，尤其是党内腐败，成为执政党生死攸关的问题。根据历史经验，对新世纪如何反腐倡廉和搞好党风建设，我们一定要做到五个“不能”。
一、工人阶级先锋队的性质不能变 我们党的历届党章都开宗明义地规定：中国共产党是工人阶级的先锋队。党的工人阶级先锋队性质是党的本质和生命，是工人阶级政党区别于其他任何政党的根本标志。
二、马克思主义的武器不能丢 在我们党的根本法规和国家的根本大法上，都明文规定了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论在党和国家政治生活中的指导地位，在新世纪，马列主义、毛泽东思想、邓小平理论仍然是党的理论基础，这是我们干社会主义事业的思想武器。
三、资本主义的垃圾不能捡 建设有中国特色的社会主义，要大胆地吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，特别是资本主义发达国家有用的东西。但是，决不能将自己的传统文化、社会主义制度等一概否定，让西方的政治和经济制度、意识形态全盘进来。
四、为共产主义献身的标准不能降 无产阶级政党与资产阶级政党的根本区别，在于立党为公还是立党为私。除为人民谋利益以外，不谋任何私利，是共产党人党性的根本所在。
五、艰苦创业的精神不能忘 江泽民在提出“三个代表”的同时，要求我们继续弘扬“五种精神”，即：“解放思想、实事求是”的精神，“紧跟时代、勇于创新”的精神，“知难而进、一往无前”的精神，“艰苦奋斗、务求实效”的精神，“淡泊名利、无私奉献”的精神。这五句话、40个字，字字玑珠，迸发出真理的光辉，全党和全国人民都应铭记它、实践它。4 毛泽东为甚能够成为中国的领袖
我们党内不乏既受过军事训练，又有丰富作战经验的人，可以说是人才济济，但是毛泽东却脱颖而出，其中的原因在什么地方？
智慧第一的政治家
毛泽东首先是一个政治家。他具有准确把握事物本质，善于抓住一切有利机会的政治智慧。纵观他的军事生涯，每当需要做出重大选择的时候，他几乎都做出了正确选择，抓住了一切应该抓住的机会。
1927年中国大革命失败时，是他第一个看准了枪杆子里面出政权的中国国情，主动引兵井冈山，为党保存了实力，也使党有了喘息和重整队伍的机会。
1935年在民族矛盾上升时，他看出了抗日是全国人民的头等大事，谁抓住了抗日的旗帜，谁就能号召全国。他因此适时调整党的政策，提出“我们要从关门主义中解放出来，建立广泛的抗日民族统一战线”。西安事变发生时，他最初的反应是要杀蒋，但很快意识到这是一个千载难逢的机会，如若和平解决必然有利于中共的发展。于是，他一面在军事上积极支援张杨，防止蒋军的进攻；一面在政治上确立了和平解决西安事变的基本方针，促进了逼蒋抗日方针的实现，使党的合法存在成为不可抗拒的大势，为党的大发展提供了有利条件
l945年抗日战争胜利前夕，毛泽东看出了全国人民希望和平，建立民主政府的愿望。他顺应民意，提出了建立联合政府的主张；抗战胜利后，他通过重庆谈判，将中共和平和民主建国的诚意召示全国，使日后国民党发动内战在全国和全世界面前输了理，也使中共采取自卫战争有了民意的支持，为解放战争的胜利铺好了路。
高瞻远瞩的战略家
毛泽东是一个善于统筹全局、高瞻远瞩的战略家。l937年，国共实现第二次合作以后，他明白蒋介石是不会容共的，于是，力排众议，提出了用独立自主的游击战配合国民党作战的战略方针，为八路军、新四军的大发展创造了条件。l938年春，毛泽东看到河北、山东平原地区日军兵力空虚，立刻作出八路军从华北山地进入到平原地区开展游击战争的重大决策，一方面使八路军迅速发展，一方面使华中的新四军同八路军联成一片，形成了极有利于我的局面。还在抗战胜利前夕，毛泽东便看到了东北地区的重要，提出有了东北四省我们就有了胜利的基础，为解放战争抢占东北争取了时间。此外，毛泽东在指挥作战方面的谋局布阵，也充分显示了战略家的高瞻远瞩，如刘邓直出大别山，对三大战役的部署与指挥等，都是大谋略、大手笔，很难有人可以匹敌。
具有非凡的组织力的实干家
秋收起义之后，毛泽东率领不足千人的队伍上了山，这支小队伍由工人、农民、一部分军人组成，十分混乱，如何管理？又如何使他们在国民党军队的丛林里得以生存，做到能打、善战而不溃散？这不用说对于没有带过兵的人，即使有带兵经验的人来说，也是一项十分艰巨的任务。
毛泽东在整顿队伍时，首先把支部建在连上，营以上设党代表，建立士兵委员会实行军事民主，确立和加强了党对军队的领导。不久，又为红军制定了打仗消灭敌人、打土豪筹款子、做群众工作的三大任务，使军队不仅能够打胜仗，而且广泛地发动了群众，解决了军队的经济来源问题，密切了军政、军民关系。随后，又逐渐提出三大纪律八项注意，加强了军队的纪律性。在不太长的时间内，就为党摸索建立了一支区别于任何旧式军队的新型人民军队，把这支主要由农民组成的军队，打造成为一支攻无不克、战无不胜、闻名中外的优秀军队。
善于总结经验的军事理论家
在毛泽东22年的军事生涯中，在红军十分弱小时，他同朱德一起总结了脍炙人口的十六字诀。当人们十分困惑，诘问红旗到底能够打多久时，他写出了著名的《星星之火，可以燎原》；当红军作战失利，不得不进行长征后，毛泽东写出了《中国革命战争的战略问题》，帮助人们认识中国革命战争的特点和规律；当日军十分嚣张，中国人民感觉没有出路时，毛泽东写出了《论持久战》，以增强国人战胜日军的信心；在我军与国民党激战十分激烈时，他写出《十大军事原则》。他所总结的战争经验，培育出一大批优秀的军事将领。粟裕说，他之所以能在极其困难的几年生存下来，就是按毛泽东在井冈山的经验做的。陈士榘回忆，他在解放战争中制定的一些成功战例的方案，都是从毛泽东那里学来的。
既善于治军又善于打仗的军事家
有人善于治军，却不长于打仗；有人善于打仗，却不长于治军。毛泽东除了具有打造一支优秀军队的才能外，在指挥作战方面，更留下不少以少胜多、以弱胜强，出奇制胜、外线歼敌等等的成功战例。如著名的一二三次反围剿作战，漳州之战、娄山关之战、四渡赤水之战等等。
解放战争一开始，毛泽东就提出集中兵力以各个歼敌为原则，以歼灭敌军有生力量为主要目标，蒋介石则提出以保守或夺取地方为主要目标。一出场，毛泽东就在蒋介石之上。我军虽然兵少装备差，但灵活机动到处歼敌，蒋介石虽然兵多装备好，但包袱太重，处处被动挨打，很快处于下风，这也是我军很快转弱为强，迅速夺取全国胜利的重要原因之一。
意志顽强、敢闯新路的马克思主义者
毛泽东是一个有着坚韧意志和顽强精神的马克思主义者。二战时期，在探索中国革命道路时，他的一些正确意见不被大家所理解，曾不断受到错误的打压，但他不分裂，不出走，而是相忍为党。在长征最困难的时候，在红军左冲右突不能摆脱敌军围追堵截的时候，他挺身而出敢于负责，有一种大无畏的英雄气概，和他的战友一起把部队带到陕北，开创了一种新局面。
在全党把共产国际决议和俄国革命经验神圣化，坚持走以城市为中心的革命道路时，毛泽东从实际出发，很快冲破了这一思想框架。他不仅在实践上首先把武装斗争的立足点放在农村，而且从理论上提出了以农村包围城市、武装夺取政权的革命道路。这期间，虽然遇到来自教条主义的重重阻力，受了不少打压，但他坚信实践是检验真理的标准，为中国革命走出一条符合中国实际情况的新道路，作出了最卓越的贡献。
5为什么要加入中国共产党
中国共产党，经过长期艰苦奋斗，带领、中国人民走上了革命胜利的道路，中国共产党“吃苦在前，享受在后”。98年抗洪，党冲锋在前，以自己的生命，挽救人民财产；03年非典，党以正确的指导思想，在思想上首先战胜非典，然后以自己的实际行动，用爱温暖社会。中国共产澡的光辉历史证明，中国共产党是中国人民的可靠政党。中国共产党是中国工人的先锋队，同时是中华民族的先锋队是中国国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中最广大人民的根本利益。坚持“三个代表”，保持党的先进性，是中国共产党性质的必然要求。最重要的是，中国共产党始终代表中国最广大人民的根本利益，这是中国共产党同一切剥削阶级政党的根本区别。立党为公，执政为民，全心全意为人民服务是党的宗旨。中国共产党只有成为中国最广大人民根本利益的代表，才有资格成为中国人民和中华民族的先锋队。正是因为有了这样的政党，我们国家在经受了汶川大地震后，又面临着西南地区百年罕见的大干旱和青海玉树的地震时，仍然临危不觉，勇往直前。这些深深地感染了我，中国共产党是一个优秀的组织，加入党组织能实现自己的人生理想和体现自己的人生价值。中国共产党是一个先进集体和光荣组织。因此，我一直盼望能加入共产党，成为党一分子，为建设新农村贡献一份我的力量，让中国共产党发扬光大，成为人民心中最优秀的党。入党不是最终目的，最终目的是更好地实现人生价值，更好地服务群众，奉献社会，将全心全意为人民服务进行到底。6
谈谈你对两会的认识
第一个看法是：实事求是，不回避缺点和不足。温总理在论及经济社会发展的时候，如实指出存在的矛盾和问题，如“一些涉及群众利益的突出问题解决得不够好”，还有“不少低收入群众生活比较困难”等等。第二个看法是：继续推进“和谐社会”建设，切实解决民生问题。温总理强调“要加强就业和社会保障工作，坚持把扩大就业放在经济社会发展的突出位置”。可以想象，2007 年将在解决生活困难的农民、失业者身上下功夫，如出台促进就业的税收、金融政策，鼓励支持自主创业和自谋职业，健全城乡最低生活保障制度以及改革医疗、药品、教育等制度，“要让城乡百姓特别是困难群众都能享受公共财政的阳光”。7 谈谈你对十二五规划的认识 “十二五”规划的主基调是“加快经济方式转变”，从经济社会发展的主要矛盾和问题入手，在健全市场配置资源机制、加快调整国民收入分配格局、破除城乡二元体制、创新公共服务体制等方面做出相应的举措。
五中全会对我国未来几年的发展具有决策性的意义，“十二五”更是关键的一程。只有把握过去，才能更好的展望未来。然而，经济社会发展中存在的问题也日益凸显，如何解决这些问题，不仅成为“十二五”规划的重要内容，更是完成“十二五”规划面临的巨大挑战。我们面临的不仅是机遇，更是挑战。在“十二五”期间，加快转变经济发展方式是核心任务，要推进我国工业化的关节点，扩大居民消费推动经济发展方式转变，进而推进城乡一体化的发展。
“十二五”深切落实了科学发展观，在集约型经济增长的基础上，逐步实现包括产业优化升级、节约能源资源、保护改善环境、分配合理、不断提高人民生活水平和生活质量在内的经济发展总体方式的历史转型。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期“四个更加”强调坚持科学发展：更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。
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