加强县级党校建设

第一篇：加强县级党校建设

加强县级党校建设——以温州市为例

为深入贯彻落实《中国共产党党校工作条例》（以下简称《条例》），认真谋划全市党校工作，进一步加强对县级党校工作的指导。近期，笔者深入温州市所辖的瑞安、乐清、永嘉、苍南、平阳、文成、泰顺、洞头八县（市）和鹿城、龙湾、瓯海三区，就县级党校建设情况进行专题调研。

温州市八县（市）党校均有独立校区，3个区委党校目前尚无独立办学的基础设施。除常规性的主体班次外，大部分党校均开设有部门办班、社会培训、学历教育等项目。总体来看，党校运行情况基本良好，党委对党校工作比较重视，各党校都能够完成本级干部培训任务，具备较强的师资力量，且党校事业发展的经费基本有保障。

一、目前温州市县级党校建设存在的主要困难与问题

1、对照《条例》规定，党委对党校工作的重视程度需要进一步加强。一是部分县（市、区）党委尚未把党校工作提高到党的建设大局去认识，定期研究解决党校改革和发展重要问题还不够到位。二是各县（市、区）党政领导能经常到党校讲课、作报告和同学员座谈，但尚未形成一套健全的制度。三是党委领导主动关心党校不够。各县级党校中，只有2个党校的常务副校长进入同级党委会，2个党校校委成员进入同级人大、政协。

2、对照大规模培训干部要求，硬件设施水平达不到相应标准。各县级党校中，除瑞安市委党校外，普遍存在基础设施建设滞后问题，其校园建设均未达到相应标准。

3、对照新形势下干部培训需求，现有师资力量较难胜任。各县级党校普遍存在师资力量较为薄弱的问题，制约着党校的长远发展。一是人员编制不够合理。现有的县级党校编制没有经过科学论证，人员普遍偏少。二是教师与行政人员比例失衡。三是现有教师学历、职称偏低。四是教师专业结构不合理。五是科研能力不强。

4、财政投入不足，党校事业发展经费得不到充分保障。各县级党校中，只有4所党校的办学经费能得到保障，其余党校的办学经费均得不到充分保障。

5、干部交流不畅，影响党校长远发展。一方面，由于受编制的制约和人才政策不到位的影响，教研所需的高层次、优秀人才无法进入党校，从而使教师人手不足问题和高层次人才匮乏问题长期得不到解决。另一方面，党校内部的干部很少有机会到基层挂职锻炼、交流、提拔，很多人都是从参加工作到退休，一直呆在党校，这很不利于党校干部的成长。

6、实行“阳光津贴”后，给党校内部管理带来困难。党校工作的特殊性，使党校人员一直存在事业和公务员两种身份。目前，各县级党校均已列入参照公务员管理范围，干部人事制度和工资分配制度实行分类管理。总的来看，这是符合党校实际情况，有利于党校长远发展的。但各县级党校长期存在人员混岗使用情况，在实行“阳光津贴”制度后，如何平衡两种身份人员的分配问题，成为各级党校亟待解决的问题。

二、加强温州市县级党校建设的几点思考

1、进一步加强党委对党校的领导。一是要把党校工作纳入党委整体工作部署和党的建设总体安排，定期听取党校工作汇报，研究解决党校改革和发展的重要问题。县（市、区）党委每年专题研究党校工作应不少于一次。二是要建立健全党政主要领导和党委常委成员到党校讲课、作报告和同学员座谈制度，使之到党校讲课、作报告、座谈常态化。三是党委要主动关心党校建设，帮助党校协调解决贯彻落实《条例》中碰到的困难和发展中的重大问题。要尽早落实《条例》中规定的“主持日常工作的副校长可按同级党委部门正职领导干部选配并作为同级党委成员提名人选”事项，使常务副校长参加同级党委会，党校班子成员进入同级人大、政协，从而使党校更加了解党委和政府工作大局，更有针对性地做好培训、决策服务工作。

2、进一步加强党校教师队伍建设。党校要拥有一支学术精良、学科门类齐全的高素质教师队伍，必须进一步加强党校教师队伍建设。一要合理、灵活核定人员编制。党校人员编制数要根据干部培训任务加以确定，并随着培训任务的增加而适量增加。同时要严把进人关，保证教师与行政人员的比例协调。二要完善教师队伍专业和知识结构。要立足培训轮训党员领导干部和马克思主义理论干部的需要，结合各县级党校实际，合理安排专业比例，制定人才引进和培养计划，不断完善马克思主义哲学、党史党建、经济学、政治学、管理学、社会学、法学等学科。同时要加大对现有教师的培养力度，选派优秀教师外出进修、学习，不断更新知识，完善知识结构，提升教师的整体素质。三要加大科研工作力度。运用党的基本理论回答重大理论问题和实践问题，为推进党的理论创新服务，为提高党校教学质量服务，为党委和政府决策服务，为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设服务是党赋予党校的重要任务。因此，党校必须重视和加强科研工作。各县级党校要建立健全科研工作的相关制度及科研激励机制，鼓励教师多搞研究，多写文章，使科研成果进课堂，进入党委政府决策层，用制度保障党校理论创新的生力军作用。

3、进一步创新教学方式方法。要根据培训对象的不同，按照分类别、分层次的原则，科学设置培训班次、合理安排培训课程，切实增强培训的针对性和实效性。要不断创新教学方式，大力推行研究式、案例式、体验式等行之有效的教学方法，以增进授课的吸引力和感染力，进而充分调动教师和学员两方面的积极性，实现教学相长、学学相长。要坚持开放办学，积极开展党校系统内的有机联动、系统外的开放联合、校内学科间的互动联手，推动教学资源的整合利用。如定期聘请校外高层次专家教授来校讲课、举办异地教学班等。要强化教学基地建设。要立足本地实际，制定科学的培训规划，建立完善一批具有当地特色且有典型示范作用的现场教学实践基地。

4、进一步加大对党校的财政投入。一要补足经费缺口。浙江省委组织部长、党校校长斯鑫良同志在全省党校工作会议上强调，“针对党校函授教育停办引起党校办学经费比较紧张的情况，各级财政要根据具体情况及时妥善予以解决。”目前，省委常委会已同意，“各级党校因函授教育停办引起的办学经费缺口问题，由各级财政予以统筹解决”。因此，各县级党校因函授教育停办等带来的经费缺口，各县（市、区）应尽快加以落实解决。二要加大基础设施建设的投入力度。有条件的要尽快实施新校园迁建工程；条件尚不成熟的，应投入一定量的资金进行校园改扩建，力争进一步完善学校建筑功能、提升教学设施水平。三要建立健全科学合理的激励与分配机制。要协调有关职能部门，给予党校相应的激励机制，在参照公务员管理的同时，允许党校内部实行绩效工资分配制度，允许人员竞争上岗、混岗使用，以便最大限度地调动教职工的工作积极性。

5、进一步优化整合办学资源。《条例》规定，“各省、自治区、直辖市委可根据实际情况，设立县（市）委党校。不设立县（市）委党校的，可设立市（地）委党校分校。”浙江省委组织部长、党校校长斯鑫良同志在全省党校工作会议上强调，“对办学基础比较薄弱、缺乏承担办学任务的条件的县级党校，可以通过探索设立市委党校分校、建立跨区域中心党校等形式，提高办学水平。考虑到各地情况差别较大，关于县（市、区）委党校设置的问题，具体由各市委研究确定。”根据温州市的实际情况，在党校体制设置方面，建议将没有校舍的区委党校与温州市委党校合并，建立以温州市委党校为龙头的“大党校”体制，进一步优化整合办学资源。可以充分发挥温州市委党校的龙头作用，实现干部教育培训资源共享，进而提高党校系统的整体办学水平。其他省市党校实践经验表明“大党校”办学体制切实可行。

6、进一步加强党校干部队伍建设。党校在培养党的领导干部的同时，自身也造就了一批政治素质硬、业务能力强的干部队伍。浙江省委书记赵洪祝同志在全省党校工作会议上也指出：“要加强党校与其他党政机关和单位干部的交流力度，不断优化党校干部队伍结构，增强党校干部队伍的活力。”因此，应建立党校干部内外交流制度，加强党校与其他党政机关和单位干部交流的力度，把党校干部的内外交流纳入全市干部交流体系，予以全盘统筹安排。

7、进一步加强党校自身建设。一要坚持党校姓党。要始终把党校姓党、忠诚于党作为党校工作必须坚持的根本原则。把党校姓党的原则体现在坚持正确办学方向上，贯穿到党校各项工作中。党校教研人员必须始终做到思想上清醒、政治上坚定，要坚持“学术无禁区，讲坛有纪律”，要成为研究和宣传党的理论和路线方针政策的专家。二要加强思想政治建设。要始终坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观的基本理论，特别是马克思列宁主义的世界观、方法论，武装和教育广大教职员工，坚定他们的理想信念，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，增强党性修养，提高思想政治素养。三要加强校风、学风建设。到党校学习的大多是领导干部，党校校风如何、校纪怎样，直接关系着全党的形象。各县（市、区）委党校必须建立完善各项管理制度，坚决贯彻和认真落实从严治校、从严施教、从严管理的方针，加强党校管理工作，严肃党的政治纪律，推动形成良好校风、良好学风。

第二篇：党校XX级毕业典礼发言稿

党校XX级毕业典礼发言稿

尊敬的各位老师、同学们：

大家上午好。

今天我很荣幸也很激动能作为毕业生代表在这里发言。在这里我首先要感谢，感谢省委党校各位杰出的老师，给我们带来的生动、实用而又富有哲理的课堂，受益匪浅；感谢奋战在不同占线上的各位优秀的同学，让我感受到了纯真的友谊、天真烂漫的笑容里带来的幸福和美好；感谢生命的眷顾，让我有生能拥有这难忘的三年，与大家相识、相知，一起走过这段快乐的时光。今天我们无法阻止时间的流逝，不得不怀着恋恋不舍的心情说声再见。再见，可爱的母校；再见，各位尊敬的老师；再见，我亲爱的朝夕相处的同学，再见，这段难以忘怀的岁月！今天是我们终生难忘的日子。我们即将拿到梦寐以求的硕士学位证书，为省委党校三年的求学之路画上一个圆满的句号。我们毕业啦！我想在座的各位此刻的心情和我一样，纵然有喜悦，却难掩内心深处的那份不舍与眷恋。

每个人心里，都必定有着感恩，怀念，憧憬和祝福，它们或许并非自即将毕业的这一刻才有，却一定在这一刻尤其强烈。在平淡琐碎、波澜不惊的日子里，是很难有时光流逝、岁月沧桑之感的。最简单的解释就是，今天的你与昨天的你比较，无论哪方面都不会发觉有什么变化，本月的你与下月的你，以至今年的你与去年的你，都会如此。所以，不经意间，时间似乎是处于停滞状态的。如若没有某些特殊事件或时间“节点”的提醒，是不太好去感觉时间是在以正常速度有条不紊向前流走的。三年时间似乎一眨眼就过去了，如果不举行今天的毕业典礼，我们也许不会意识到已经毕业了，三年时间已经过去了，我们就要说再见了。

菁菁校园留下太多光阴的故事，母校的悠悠岁月已经深深烙下我们人生的印记。毕业是一首久唱不衰的老歌，是散场之后的余音绕耳，所有甜美或者苦涩的故事，终将定格为热泪盈眶的欣悦。依然真诚直率的目光，依然奔流激荡的热血，正牵引着我们再一次高歌呐喊。今天，我们毕业了！毕业是转身回首才察觉的相见恨晚；毕业是笃定未来一定好好珍惜的擦肩而过；是百感交集、夜半梦醒、泪眼朦胧；毕业是念念不忘的遥遥无期里挡不住的各奔东西。白驹过隙一天一天，就这样要说再见了。“相见时难别亦难，东风无力百花残”，就让我们最后一次在美丽的校园里走一走，最后一次在明亮的教室里坐一坐，最后一次跟慈爱的老师聊聊天，最后一次跟亲爱的兄弟姐妹握握手。九月的塞北，天高云淡，凉风习习，秋高气爽，荷花在晨曦吐露，却诉不尽我们满腔的衷肠。荷叶渐渐铺满了水面，溅起的涟漪将弥留的日子渐推渐远，直至今日各自说着再见。让我们好好珍惜这最后在一起的时光吧，对于青春而言，再多各自辉煌的时光，也比不上一起“青葱”的岁月！

三年间一些人一些事当时生动转眼就如烟飞散，在脑海中模糊一团。夏日看云冬日听雨却总有些事在记忆中越扎越深，时常想起时苦乐已经不重要，都变成了感动永留心间。三年一晃而过，我们每个毕业生心中总会留下许许多多难忘的事。翠竹园里送走了三年时光，我们不断成长、成熟，我们勇敢地迎接挑战，准备在各行各业里做出骄人的成绩，回报母校的栽培之恩。同学们，临别之际，让我们立下誓言：今天，我们以作为党校人为荣，明天，党校将会以我们为荣！

最后，我谨代表全体毕业生衷心的祝愿：

祝愿我们的母校与时俱进、蒸蒸日上！

祝愿我们的老师工作顺利、身体安康！

也祝愿亲爱的同学们前程似锦，一生好运！

也希望大家能够常联系、多走动、互帮助、共进步。

谢谢大家！

第三篇：党校建设

中共中央党校是轮训培训党的高中级领导干部和马克思主义理论干部的最高学府，是学习、研究、宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的重要阵地和党性锻炼的熔炉。党的十四大以来，一直到十六大召开以后，中央党校紧紧围绕落实用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党这一战略任务，以深化改革为动力，全面推进党校建设，教学、科研、行政、后勤等各项工作都取得了新的进展。编辑本段中央党校现状校长由中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平同志兼任，常务副校长李景田，副校长陈宝生、孙庆聚、李书磊、张伯里。学校领导机构是校务委员会，下设马克思主义理论部、哲学、经济学、科学社会主义、政法、中共党史、党的建设、文史等八个教研部和国际战略研究所，并设有教务、科研、组织人事、行政后勤等职能部门。全校有工作人员1360多人，每学期在校学员1600人左右。中央党校还设有进修部、培训部、研究生院三个学员管理部门：进修部负责省部级、地厅级干部、县（市）委书记的轮训；培训部负责中青年后备干部以及新疆、西藏等少数民族干部的培训；研究生院负责培养马克思主义理论学科的博士、硕士研究生和党校系统师资。中央党校还设有中直机关分校、中央国家机关分校、部队分部、国资委分校，培训相应级别的干部。以2000年6月中共中央颁发《关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》和召开全国党校工作会议为标志，编辑本段党校事业进入一个新阶段中央党校以学习邓小平理论和“三个代表”重要思想为中心，根据党中央提出的提高干部的理论素养、世界眼光、战略思维、党性修养等基本要求，建立了教学新布局。开设有“马列主义基本问题”、“毛泽东思想基本问题”、“邓小平理论基本问题” 和“三个代表”重要思想以及“当代世界经济”、“当代世界科技”、“当代世界法制”、“当代世界军事和我国国防”、“当代世界和我国的民族与宗教”、“当代世界思潮”等课程，引导学员对国际国内重大现实和战略问题进行研究和讨论，并在教学的全过程贯穿增强党性的要求，开展党性党风教育。定期邀请中央领导和中央有关部门的负责同志以及各方面的专家来校作“形势、国情、政策”的报告。中央党校坚持理论联系实际的原则，实行“实事求是”的校训。教学中坚持自学为主、读原著为主和加强研讨的方法，坚持联系国内大局和国际大局深化理论学习的方法，坚持结合个人工作实际和思想实际促进主观世界改造的方法。中央党校的科研工作，以研究建设中国特色社会主义重大现实和战略问题为重点，以调查研究为基础，努力结合国内国际形势的发展变化进行理论创新，为教学服务，为中央决策服务，为社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设服务。根据中央决定，中央党校成立了邓小平理论研究中心，在围绕邓小平理论和“三个代表”重要思想以及重大现实问题的研究中，取得了一批高质量的成果。从1995年起，中央党校先后有一大批优秀专著、论文、电视片等荣获全国精神文明建设“五个一工程”奖和其它奖项。从“七五”至“十五”期间，承担100多项国家科研课题，充分发挥了党校作为思想理论阵地的作用。为了更好地肩负培养新世纪高中级领导干部的任务。地方党校结业证内芯

地方党校结业证内芯

中央党校十分重视信息化建设和校园基本建设

1999年9月1日中央党校校园网络和远程教学网络初步建成，时任中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党校校长的胡锦涛同志出席开通仪式，并作了重要讲话。他指出，这是党校建设中的一件大事，将会有利地促进干部教育事业的发展，希望继续努力把这件事情办好。中央党校将用三至五年时间进一步完善远程教学网络和计算机网络，努力加强党校信息化建设，逐步实现教学科研和办公管理手段现代化。自1994年以来，中央党校进一步加强基本建设，其中包括新改建学员楼、综合楼、学员食堂等，大大改善了教学设施及生活条件。同时全校的绿化覆盖率已达80.7%，形成了“三季有花、四季常绿”的优美的学习生活环境。近年来，年年被北京市和中直机关评为绿化先进单位。中央党校办有《学习时报》、《理论动态》、《理论前沿》、《中国党政干部论坛》、《中共中央党校学报》等编辑本段

报刊办有《思想理论内参》，设有图书出版社和音像出版社，图书馆藏书120余万册。还设有函授学院和成人教育学院。中央党校加强对全国地方党校的业务指导工作，推动了全国党校教育事业的发展。随着对外学术交流的扩大，许多国家的政党代表团、学术团体和著名学者到中央党校访问或开展学术交流活动，党校每年都安排学员、教师和管理人员出国考察进修，扩大了中央党校对外交往和国际影响。

近年来

中央党校选拔了一批德才兼备的中青年领导干部充实到领导岗位，使领导班子的结构更趋合理。重点抓了中青年教师和学术骨干的培养工作，形成了以一批著名的老学者和部分中青年教师为主体的教学科研队伍。全校现有教师近600人，其中教授168人，副教授159人，博士生导师70人，有46人享受政府特殊津贴。中央党校是国家批准的博士、硕士学位授权单位，现有博士授权点6个，硕士授权点14个。从1981年起，培养了博士生266人，硕士生1126人。

2009年停止招生

根据上级指示，北京市委党校成人教育学院开办的大专、本科学历教育，将于2009年停止招生，2009年为最后一个招生。关于党校大专、本科学历，中央、市委、市政府文件中均有明文规定，享受国民教育相应学历的待遇。北京地铁党校，2009年继续招收成人大学专科、本科班学员。学校利用周六、周日业余时间办学，方便学员学习。

第四篇：第五级班组建设

第五级班组建设

摘要:

随着企业的发展壮大，基础建设在企业管理中的作用越来越凸显。近年来班组建设成为企业的关注热点，先后涌现了“创新型班组”、“学习型班组”、“五型班组”等班组建设概念。八九点一直致力于中国企业的基础研究...随着企业的发展壮大，基础建设在企业管理中的作用越来越凸显。近年来班组建设成为企业的关注热点，先后涌现了“创新型班组”、“学习型班组”、“五型班组”等班组建设概念。八九点一直致力于中国企业的基础研究，基于大量的案例实践和问题调研，对班组建设有一套成熟理论、方法、工具、案例体系，并在不断优化升级中。

2008年年初，八九点基于对当前班组管理现状的剖析以及当前班组建设咨询、培训产品的分析，提出了全新的“第五级班组”的概念，将班组建设又上升到了一个新的高度，是业界企业基础建设的历史性突破。

那么什么是“第五级”班组呢?

第一级班组：是以班组长个人为中心，以发布命令、绩效考核、罚款为主要管理手段。班组长一个人管着整个班组，班组员工被动地接受管理。班组处于一人管理，全员博弈的状况。

在第一级班组里，由于凡事班组长负责，班组长忙碌不堪，班组管理却依然存在很多漏洞，班组长成为“救火队员”。强势的班组长尚可以指挥班组成员完成必要的工作，弱势的班组长只能一个人拼命，而班组成员出工不出力，班组没有任何向心力与凝聚力。

此类班组形态目前普遍存在于中国大部分企业，班组缺乏凝聚力、向心力，对员工也缺乏有效的激励手段。员工无价值实现感，无成就感，工作无快乐可言，基层员工流失率非常高。

第二级班组：班组形成了五大员机制，班组建设呈现有限民主，核心工作不再由班组长个人承担，而是分解到几位核心骨干身上。但是，它把人分成了两类：一类是管理参与者，另一类，也是绝大多数班组成员依然是被动、消极地完成工作，班组内呈现两级分化的趋势。在任务紧张，班组成员都必须独立工作的环境中，这样的模式具有极大的隐患，班组长只能将关键业务交给五大员完成，其它的班组成员变成了辅助人员。

第三级班组：是班组建设的一次革命，提出了“安全型”、“节约型”等以班组建设成果为导向的管理模式，清晰地表达了只有班组建设本身过关，才能高效完成工作任务的这一理念。

但是在第三级班组中，班组建设是以考核、制度、惩戒为主要手段，缺乏对人本精神的激活。在这种班组管理模式中，依然忽视了作为管理中最高能动性的人的力量——人员的积极性依然没有被调动，组织内部依然沿用传统的激励手段，人的潜能之门无从打开。

从这个层面上而言，任何脱离了核心人本管理所产出的组织绩效，都是伪绩效，无法形成企业的核心竞争力。第三级班组建设的结果是：愿景美好，但没有实现路径，理论上正确，而现实中对抗。各个班组基于考核、完成任务的心态来参加评比，在评比表现和实际工作中，依然是“两张皮”现象。

人是管理中最核心的要素，管理即管人、管事，而管事归根到底还是管人!

人不能被激活，组织绩效就不会最大化!

那么，如何有效地“激活人”，也正是班组建设的关键所在，也是任何组织形态建设的关键所在!

基于如上认识，八九点在06年底提出了第四级班组建设的管理模型——即在基层建立学习型、自主管理型、文化型、创新型、精细化型、高绩效型六型班组。

六型班组模型突破性地实现了人本激活，强调在班组职能健全和工作开展中发动全员的力量、激发全员参与，导入轮值管理、案例管理、透明化管理、自主管理等机制，人人参与管理，激活班组成员的潜能，变班组为员工的精神家园、乐业福田、成就舞台、成长摇篮!

第四级班组建设有效地弥补了前三级班组管理上人本管理的缺失，激活了人，大大增强班组的凝聚力和战斗力建设，人在组织中能够获得尊重感和位置感，成为班组管理中不可或缺的一部分。但是该模型在操作上，也存在一定问题，即人为地将班组划分为几种类型，但是实际上卓越的班组应该是对这“六型” 型班组的复合需求，并不能独立界定和推行。

由此，在历经实践检验和理论变革之后，第五级班组的概念应运而生!

首先，第五级班组整合运用了第四级班组——“六型”班组的管理模式，完全消除了以上四级班组在不同层面上存在的缺失。

其次，第五级班组在前四级班组的基础上进行了一大创新，将知识管理这一前沿管理理论运用到班组实践中，解决了班组隐性知识的显性化以及传播、复制这一难题。

第五级班组最显著的标志是最大化地激活员工潜能,从真正意义上激活了人、尊重了人，是一种尊重人、经营人、激活人的管理模式。第五级班组把管理真正交给了员工，实现了被管理者成为管理者，让班组实现了全员管理、全员参与、全员创新、全员创标。就像张瑞敏所说的“横到边、竖到底”，将责任分到每一个环节，分到每一个人，让每一个人成为责任的担当者，创新的推动者，管理的实践者。

对于多数目前亟待解决基层组织不健全、基层员工流失率居高不下、基层员工的胜任素质能力严重不足等等一系列问题的企业而言，第五级班组建设解决方案无疑是一大法宝。

备注：本题更多内容请参照八九点班组系列丛书

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第五篇：关于加强县(区)级党校建设问题研究的调研报告

关于加强县(区)级党校建设问题研究的调研报告

摘 要： 县（区）级党校作为党校系统最基层的培训单位，在培训轮训基层党员干部中发挥了不可替代的重要作用，为充分发挥“熔炉”和“阵地”的作用，加强党的理论学习、研究和宣传，搞好党员干部的培训，切实提高干部素质，县（区）级党校要在办学体制、培训质量、师资素质、基地建设、经费保障等方面有新气象、新发展、新突破，才能在基层党员干部教育培训工作中保持生机活力。

关键词：县（区）级党校 干部教育 培训 党校建设 发展

中图分类号：D261.41 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）04-0356-02

一、县（区）党校建设工作基本情况

1.党委重视，为党校工作和干部教育培训工作提供坚强保证

各县区委高度重视党校工作和干部教育培训工作，对党校工作给予了坚强领导。党委常委会每年都能专门研究党校工作，定期听取党校工作汇报，就党校的班子建设、培训计划、办学体制、经费划拨等问题进行专题研究。有的县区委还制定了干部培训中长期发展规划，把县（区）直部门和乡镇党委、政府重视支持和落实党校干部培训工作情况纳入领导班子目标考核体系，为党校的健康发展提供了坚强保证。县（区）委书记、组织部长等领导多次在主体班讲课，其他县区级领导也多次到党校讲课做报告，兼任党校校长的县（区）委领导经常深入党校调研，研究党校发展，指导办学方向，及时帮助解决党校面临的问题。在党委的正确领导和高度重视下，各县区的干部培训工作取得了巨大成就，为县区经济和社会发展提供了有力的人才保证和智力支持。

2.全面规划，整合培训资源，形成“大培训”新格局

各县区委根据形势任务的新变化和本地区干部队伍的实际状况，从战略高度和长远角度出发，谋划本地区的干部教育培训，积极推进教育资源整合，构建了齐抓共管、多方参与的大培训工作新格局。采取委托培训、合作培训、自主培训、走出去请进来等多种途径，大力整合培训资源。在办好党校主体班次的同时，综合运用选调干部到上级党校、院校培训，到经济发达地区异地培训、挂职锻炼，校企联合办学，举办专题研讨班，设立“大讲堂”，专家论坛，请省市专家做报告等不同形式开展干部培训，拓宽了干部培训渠道，创新了干部培训方式，使培训的人数、规模、深度和广度有了巨大的飞跃。通过培训，各县区的干部队伍总体素质有了较大提升，服务县区经济发展的能力进一步增强。

3.深化改革，党校培训主渠道作用得到有效发挥

根据《党校工作条例》和 《干部培训改革纲要》的要求，不断深化党校各项改革，努力提高培训质量，在培训理念、培训机制、培训方式方法、培训手段上不断创新，努力探索党校教育规律和干部成长规律，紧紧围绕县区中心工作和基层干部队伍建设实际，开展了大规模的干部培训，使基层党员干部的素质、能力得到了普遍提高。

4.开展科学研究，为县（区）委科学决策提供参考

各县区党校紧密围绕地方中心工作，发扬理论联系实际的学风，充分发挥党校思想库、智囊团的作用，组织和引导广大教师，积极参与到县（区）委的中心工作中去，着重围绕本地区经济社会发展中的热点难点问题，着重围绕党的执政能力建设和先进性建设中的重大课题，着重围绕工业突破、招商引资、城市建设、社会管理等重点发展问题，深入研究、总结提炼，形成了一批高质量、有价值、有影响的研究成果，其中很多成果被当地党委政府决策时采纳吸收，为县（区）委决策提供参考。

二、县区党校建设存在的问题

1.基础设施建设有待进一步加强

在对县（区）委组织部长、党校校长和教师的问卷调查中显示，县（区）党校建设存在的突出问题中，基础设施落后列第一位。受地区经济发展的影响，县（区）级党校在基础设施建设上存在着发展不均衡的问题，经济发达地区好于经济相对落后地区，县委党校好于区委党校。就辽宁省而言，县（市）党校一共44所，基础设施较好的县（市）级党校，大约占30%左右，这些党校具有独立的校园、独立的教室、餐厅和学生宿舍，功能比较健全，能够满足培训要求。基层设施一般的约占50%左右，这些党校有独立校园、办公场所和培训场所，但面积较小、设施老化，有的没有学员宿舍和食堂。基础设施比较差的党校约占20%左右，这些党校没有独立校园，基础设施功能不健全。

2.师资队伍素质有待进一步提高

师资队伍严重不足，结构不合理。一是专职教师的数量严重不足。目前，我省县（市）党校中，专职教师10人以上的有20所，5―10人的18所，5人以下的6所，在区委党校中，专职教师5人（含5人）以上的有18所，占总数的35%。本溪市6所县区党校共有教职工56名，其中专职师25名，占总数的45%。二是教师年龄结构不合理，党校教师年龄普遍偏大，30-40岁左右的年轻骨干教师少。三是教师专业、知识结构不合理。像我省县（区）级党校教师的学历构成基本以本科为主，研究生以上学历不到教师总数的10%，专业知识结构以政治、历史、中文、管理为主，专业对口且能够承担教学任务的教师严重缺乏。四是教师科研能力有待加强。

3.办学经费投入有待进一步落实

在对县（区）委组织部长、党校校长和教师的问卷调查中显示，县（区）党校建设存在的突出问题中，经费投入不足列第二位。近些年来，多数县区党校除办公经费外，培训轮训经费、教师的培训进修费、科研费、图书资料费、资产维修费等均未列入县区财政预算。我省县级党校的人员经费、办公经费基本纳入财政预算，但只有31所县级党校的培训经费纳入了地方财政预算，占县级党校总数的33%，还有67%的县级党校培训经费没有纳入财政预算，需要一事一议。本溪市只有一个县委党校的培训经费纳入地方财政预算，占我市县区党校总数的16.7%

4.培训的针对性和实效性有待进一步提高

县（区）党校在紧紧围绕党的工作大局和中心任务，更新培训观念、丰富培训内容、创新培训方式、整合培训资源、解决为什么培训、怎样组织开展培训、如何实施有效果的教学和管理等问题还要进一步提高。

三、对策与建议

1.整合培训资源，发挥整体优势，在改革办学体制上实现新突破

一是规范县（区）级党校的设置。办好县级党校，根本出路在于改革，中央对此有明确要求。《干部教育培训改革纲要》提出：“着眼提高办学水平、满足基层干部日益增长的培训需求，深入推进市（地）、县（市）党校（行政学院）办学体制改革。”“到2015年基本完成市（地）、县两级党校（行政学院）办学体制改革任务。”辽宁省委下发了《关于进一步加强县级党校建设的意见》，对我省县级党校办学体制改革提出了明确要求。对县（市）委党校的设置作出明确规定：“县（市）设立县（市）委党校”。对区委党校的设置提出了三种形式。第一种是“可设立区委党校”。主要指沈阳、大连两市市辖区和其他市距离主城区较远的市辖区，一般应设立区委党校。第二种是“可设立区委党校也可作为市委党校分校”。主要指沈阳、大连以外的其他市的市辖区，基础条件好、有办学特色和优势的，可独立设置；其他的市辖区，可设立市委党校分校。第三种是“精简重组、职能并入市委党校”。主要是指那些城区规模较小或不具备办学条件的区委党校，应取消设置，所承担的培训职能并入市委党校，《意见》同时规定，“具体采取何种形式，由各市市委根据实际情况决定。”

二是整合培训资源。应从实际出发，依托县（区）委党校，对区域内干部教育培训资源进行整合，组建面向基层干部、党员的综合性教育培训机构。在县（区）委统一领导下，组织部门牵头制定干部教育培训长期规划和计划，县（区）委党校具体负责落实培训工作，形成分工合理、整体联动的基层干部党员培训工作格局。通过资源整合，发挥整体优势，提高培训能力和水平，努力把县（区）级党校办成基层干部和普通党员教育培训的主渠道、办成基层干部和普通党员理论武装的主阵地；办成基层干部和普通党员党性修养的大熔炉；办成当地党委和政府决策的参谋部。

2.拓展培训内容，创新教学方式，在提高教学质量上实现新突破

一是围绕中心工作，创新培训内容。坚持党校姓党，突出党校特色。围绕 “以学习邓小平理论、‘三个代表’重要思想以及科学发展观等重大战略思想为中心，夯实理论基础，开阔世界眼光，培养战略思维，加强党性修养”的“一个中心、四个方面”教学布局要求，为提高领导干部的理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养服务。县（区）级党校更要紧紧围绕国家大政方针、市情、县（区）情，紧密围绕区域工作大局，结合不同培训对象特点和干部现实需求，不断拓展和丰富教育培训内容，努力做到党的事业需要什么就培训什么，干部成长缺少什么就培训什么，增强培训的针对性和实效性，更好地为科学发展服务、为基层干部成长服务。

二是创新培训形式和方法，增强教学吸引力。教学形式和方法创新是党校教育的一个鲜明特点和优良传统。县（区）级党校要从实际出发，坚持因地制宜、因材施教。针对培训对象的不同，采取不同的培训形式，对干部的培训，采取理论教学和实地调研相结合的形式进行。可积极探索异地培训、挂职培训、分段式培训；探索干部免职脱岗培训、后备干部个性化定制培训；探索跨地区、跨部门、跨学校的合作培训模式。对普通党员的培训，应采取“流动党校“、送课下乡、理论大讲堂、基层宣讲等形式进行。要充分发挥不同县区党校的特点和优势，选择不同的教学方法。在讲授式教学的基础上，尝试案例式、体验式、模拟式教学。用讲授式方法加强基本理论教育，用体验式方法加强理想信念、意志品质教育，用模拟式方法加强实践性教育。充分调动教员和学员两个方面的积极性，做到教学相长、学学相长，提高教学的吸引力。

3.加强专兼职教师队伍建设，在实施人才强校上实现新突破

一是强化专职教师队伍培养。党校队伍建设的重点是教师队伍建设。通过制定和实施人才强校战略，造就一批政治强、业务精、作风正的高素质教学科研人才。实施培训者培训工程。有计划、分步骤地组织优秀教师特别是中青年骨干教师，到境内外知名高校和上级干部教育培训机构学习进修。通过挂职锻炼、实地调研、跟班学习等途径，切实提高教师理论联系实际能力和业务水平，进一步提高在职教师队伍的整体素质。采取公开招聘等形式，把一批高层次、高学历、有一定实践经验的专业人才充实到党校教师队伍中来，切实改善党校教育的师资力量和学科结构。

二是建立一支兼职教师队伍。可以按照“不求所有、只求所用”的思路，按照“专职为主、专兼结合”的原则，选聘实践经验丰富、理论水平较高、善于课堂讲授的党政领导干部、企业管理人员、专家学者担任兼职教师。

三是引入竞争机制，为人才成长创造良好环境。要引入竞争激励机制，激励教师爱岗敬业，使人才脱颖而出。要为教师创造良好的成长环境，通过制定科学规范的教师培养评估与绩效考核制度，调动教师自我培养、自我提升的积极性，营造在理论研究和教学方式方法上积极探索、大胆创新的宽松环境。

四是要加大科研工作力度。党校科研工作，应该密切关注国内外形势的发展变化，加强对中国特色社会主义重大现实问题的研究，深化对马克思主义基本理论特别是中国特色社会主义理论体系的研究，为推进党的理论创新服务，为提高党校教学质量服务，为党委和政府决策服务，为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设服务。各县（区）级党校应该建立健全科研工作的相关制度及科研激励机制，鼓励教师多搞研究，多写文章，使科研成果进课堂，进入党委政府决策层，发挥党校参谋和助手的作用。

4.加大投入力度，改善办学条件，在提供基础保障上实现新突破

一是加强基础设施建设。县（区）党委和政府应该重视党校教学设施建设，逐步完善县（区）级党校校园、办公场所报告厅和教室、学员宿舍、学源食堂、图书资料室、教学配套设备等办学物质条件，更好地满足干部教育培训工作的需要。同时为党校广大教职工和学员创造一个良好的工作、学习和生活环境。

二是加大经费投入。按照中央和省委的有关要求，县（区）政府要将干部教育培训经费列入财政预算，随着财政收入增长逐步提高，保证干部教育培训工作需要，确保党校教学科研、学科建设和行政后勤等各方面工作的需要。

5.重视党校工作，在对县（区）级党校的领导和业务指导上实现新突破

一是加强对县（区）级党校的领导。党中央新颁布的《中国共产党党校工作条例》对党校的性质、地位及党校教育的作用、要求进行了重新定位，规定：“中国共产党党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的重要部门，是培训轮训党员领导干部的主渠道，是党的哲学社会科学研究机构。”县区党委，应该从加强党的执政能力建设和先进性建设，为县域经济实现跨越式发展培养高素质领导人才的全局和战略高度认识党校工作的重要性，自觉把党校工作摆到重要议事日程，放到县区工作大局中去认识、去把握，切实加强对党校工作的领导。要建立和完善党委定期研究党校工作制度、党委负责人到党校讲课、作报告和与党校学员座谈等制度。抓好党校领导班子建设，切实帮助解决党校办学中存在的困难和问题，努力改善办学条件。

二是重视对县（区）级党校工作的指导。按照《中国共产党党校工作条例》的要求，省市委党校应切实担负起对县（区）级党校业务指导的职责。在教学科研、教材编写、师资队伍建设、信息化建设等方面给予切实有效的帮助。

参考文献

[1]《干部教育培训工作条例（试行）》

[2]《中国共产党党校工作条例》

[3]《2010―2020年干部教育培训改革纲要》

[4]《中共辽宁省委关于贯彻的实施意见》

[5]《中共辽宁省委办公厅关于进一步加强县级党校建设的意见》