村、社区开展活动的实施意见（合集五篇）

第一篇：村、社区开展活动的实施意见

村（社区）开展党的群众路线

教育实践活动指导意见

根据《河南省第二批党的群众路线教育实践活动实施意见》（豫办„2014‟3号），对村（社区）开展教育实践活动，提出如下指导意见。

一、着力解决的主要问题

村（社区）开展教育实践活动，要突出增强服务群众意识、提高服务群众能力，重点解决以下问题：

（一）解决“四风”方面的突出问题。重点解决群众观念和服务意识淡薄，疏远群众，不关心群众冷暖，联系服务群众不主动、不直接、不经常；“小官僚”、“小衙门”做派严重，工作方法简单粗暴，对待群众态度恶劣，群众合理诉求得不到解决；爱面子讲排场，借生日、婚丧嫁娶、修建新房等巧立名目，大操大办；玩风盛行，吃吃喝喝，赌博玩乐等问题。

（二）解决侵害群众利益方面的突出问题。重点解决办事不公、假公济私，在征地拆迁、低保办理、救灾物资发放、扶贫慰问等方面优亲厚友、厚己薄人；法纪观念淡薄，拖欠群众钱款、克扣群众财物，挤占、挪用、私分强农惠民物资资金和征地补偿款；与民争利，在集体资源、资产、资金管理和处置中以权谋私，违规购买或承包山地、林地、堰塘等问题。

（三）解决党组织自身建设方面的突出问题。重点解决信

1仰缺失，党员意识淡化，组织纪律性不强，在党不信党，在党不为党；软弱涣散，班子不团结，战斗力不强，表率作用差；社区工作“机关化”，不接地气，人难找、事难办，服务主动性、针对性不够；基层组织制度不健全，组织生活不正常，党务政务不透明，村务财务不公开，“一言堂”、乱“拍板”；对老党员、困难党员、离职村（社区）干部、流动党员、困难群众关心不够等问题。

在解决以上重点问题之外，要紧密结合实际，对照征求到的意见来开展工作，不要局限于上述问题或以此为借口不解决其他问题。

二、突出抓好的重点工作

村（社区）开展教育实践活动，要按照中央和省委的部署要求，在上级党组织的具体指导下，紧密结合自身实际和党员群体特点，积极参加三个环节活动，把握关键步骤，确保活动有序开展。重点抓好6项工作。

（一）开好“三个会”，搞好动员部署。在开好支委会、党小组长会基础上，召开全体党员大会，由村（社区）党组织书记或乡镇（街道）联系领导、驻村（社区）干部作动员、提要求，讲清楚开展活动的目的意义、步骤方法和工作安排。

（二）抓好“六个一”，认真学习教育。采取灵活多样、通俗易懂、党员喜闻乐见的方式，开展学习教育。一是开展一次培训，由县（市、区）委负责，把各村（社区）党组织书记轮

训一遍；二是围绕“弘扬焦裕禄精神，做为民务实清廉表率”，由乡镇（街道）联系领导为全体党员进行一次专题辅导；三是邀请致富能人、专业大户等先进典型作一次典型宣讲，请身边人讲身边事、用身边事教育身边人；四是组织党员、干部观看一部反腐倡廉警示教育片，增强党纪法纪意识；五是搞好一次送学上门，组织党员干部为年老体弱党员、流动党员上门送学、送资料；六是对外出流动党员寄送一套学习资料，加强与流入地党组织联系沟通，实现流动党员学习教育全覆盖。

（三）开展“五必访五必问”，充分征求意见。即困难户必访，必问衣食冷暖；发展户必访，必问致富经验；返乡农民必访，必问就业现状；老党员老干部必访，必问发展良策；上访户必访，必问事情原委，广泛征求和听取对作风建设、为民服务、经济社会发展、平安乡村建设等各方面意见建议，分类建立本村（社区）民生诉求、困难群众和稳定工作等方面“台账”。对属于上级党组织和相关党员、干部的问题，要通过适当方式如实进行反映。

（四）突出“交心真心诚心”，开好专题组织生活会。乡镇（街道）联系领导和驻村（社区）干部要到会指导。“交心”，即在会前，党组织负责人要与班子成员和党员开展谈心活动；“真心”，即在会上，党组织负责人要代表班子进行对照检查，每名党员都要开展批评和自我批评，同时对党员进行民主评议。“诚心”，即在会后，党组织班子及成员查摆出来的问题，要在党务、村（居）务公开栏进行公示。

（五）拉好“一个单子”，抓好问题整改落实。针对查摆出来的问题，要拉出整改清单，一项一项提出整改措施。对村（社区）党组织班子和“两委”党员干部的整改措施，乡镇（街道）联系领导和驻村（社区）干部要审核把关。整改措施和整改成效要向党员群众公布，接受评价和监督。要组织群众代表对党组织和党员整改落实情况进行测评，进一步听取意见建议。

（六）推进“双基双治”建设，建立长效工作机制。深入开展“抓好基层、打好基础，一手抓法、一手抓德治”活动，围绕解决群众办事难和维护群众合法权益，深入推进村级党组织“晋位升级”活动，加强服务型基层党组织建设和群众性自治组织建设，完善“四议两公开”等民主决策机制和矛盾调解化解机制，全面提升联系服务群众、做群众工作的能力和水平。

三、加强组织领导

（一）明确责任。乡镇（街道）党（工）委要抓好辖区村（社区）教育实践活动的具体指导。乡镇（街道）党（工）委书记要亲自对村（社区）活动开展进行指导，帮助解决问题。乡镇（街道）领导班子成员要分片包村（社区），乡镇（街道）联系领导和驻村（社区）干部要全程参与指导，督促各项任务落实。

（二）示范推动。村（社区）党组织书记要认真履行直接责任人职责，“两委”班子成员要身体力行、作出表率，带头深

入学习，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头整改落实，带头服务群众。驻村第一书记和党员大学生村干部要充分发挥带头作用，认真组织开展选派村教育实践活动。

（三）强化保障。县（市、区）党委要加强对村（社区）开展活动的领导和指导，解决好活动场地、经费保障等具体问题。要结合抓整改落实，统筹研究解决联系服务群众“最后一公里”等问题，建立健全村（社区）服务保障体系，推动人、财、物向基层倾斜，加强村（社区）活动阵地标准化建设，落实激励关爱基层党员干部政策，为村（社区）开展教育实践活动创造良好条件。

第二篇：《关于进一步加强村（社区）干部管理的实施意见》学习心得

《关于进一步加强村（社区）干部管理的实施意见》学习心得

20XX年6月，XX省XX县探索出台《关于进一步加强村（社区）干部管理的实施意见》，建立健全村干部任用管理、教育培养、激励保障、考核监督体系，为全面推进乡村振兴战略提供坚强组织保障。

任用管理规范化，让村干部选任有依据。对村干部人选标准、离职审批、补选程序等方面作出硬性规定，明确县委组织部、乡镇党委备案管理村干部具体职责，进一步促进村干部选拔任用、日常管理规范化。严格实行党组织书记县级备案管理、其他两委成员乡镇建档管理，做实村干部“一人一档”，目前县级建档335份、乡级建档1419份。全面规范村（社区）干部“平时轮流值班、定期集中坐班”制度，严格落实绩效考勤、外出报备规定，确保群众办事随时找得到人、办得了事。建立健全村级后备干部“梯次”培养储备机制，明确村党组织书记至少帮带1名后备党员干部，作为党组织书记后备人才培养，全县储备村级党组织书记后备人才346人。

教育培训常态化，让村干部履职有能力。建立“县级示范培训、乡镇兜底培训、村级巩固培训”培训机制，对村（社区）主职干部、村级集体经济组织负责人、村（居）务监督委员和其他村（社区）干部实行分级、分类全覆盖培训，提升履职能力。按照“缺什么补什么”原则，围绕乡村振兴工作实际和阶段性工作重点，采取政策培训与技能培训相结合、“请进来”和“走出去”相结合的方式，进一步开拓视野、掌握政策，提升业务水平和实战能力。同时，实行后备干部到乡镇、村（社区）常态化跟班学习机制，组织后备干部参与乡村实际工作，加强实践锻炼。鼓励村（社区）干部及后备干部利用农民大学、函授教育等多种途径，积极参加各类学历教育，不断改善村（社区）干部队伍文化结构。

激励保障体系化，让村干部干事有劲头。坚持“在岗有待遇、干好有希望、离任有保障”原则，确保村（社区）干部生活有保障、精神有鼓励、政治有提升，不断激发干事创业活力。创新“基本报酬＋绩效＋奖金”工资发放模式，建立村干部基本报酬正常增长和动态调整机制，上实现基本报酬增长8％。同时根据考核等次，差异化发放绩效奖励，乡镇在县级基础上自主发放一定比例的考核奖励。鼓励集体经济收入明显增长的村，拿出净利润不超过20％的部分进行奖励，真正实现“以绩定酬”。探索实行个性化体检模式，根据个人实际需求安排体检项目，落实村干部购买意外险、补贴养老保险要求。建立离任村（社区）干部基本生活补贴增长机制，今年增加支出191.3万元。每年明确并保持困难离任村干部慰问比例，及时给予离任村干部关怀和救助。拓展村干部发展空间，加大从优秀村（社区）干部中招录乡镇公务员和招聘乡镇事业编制人员力度，畅通从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导班子成员渠道；优先推荐表现优秀的村干部为各级“两代表一委员”和优秀共产党员。

考核监督精细化，让村干部工作有准头。指导各乡镇党委根据工作目标任务制定量化考核细则，让村干部“干什么”项目化、清单化，可量化、可考评。坚持一年一政治“体检”、一年一分析研判、一年一违法违纪筛查，全面建立政治表现档案和“负面清单”，建立经常性谈心谈话和离职前谈心谈话机制，对“两委”班子运行情况和“两委”成员、村级纪检员、村务监督员政治表现、工作成效、遵纪守法等情况进行分析研判，全面掌握情况，及时解决问题。做到一届任期内完成村（社区）党组织全覆盖巡察，及时发现村干部违纪违法行为并调查处置到位，推动全面从严治党向群众身边延伸。在村级换届“回头看”中，对11名不胜任不称职的村（社区）干部进行了调整。

第三篇：村(社区)便民服务中心建设的实施意见

关于进一步加强村（社区）便民服务中心建设的实施意见

为深入推进村（社区）便民服务中心建设，完善区、镇街、村（社区）三级便民服务体系，真正把便民服务落到实处，切实提高人民群众生活质量，按照省、市加强村级便民服务中心建设的有关精神要求，结合我区实际，特制定本实施意见。

一、工作目标

以“把行政管理、行政审批、行政服务延伸到基层，进一步完善基层社会管理和服务体系，整合基层资源，强化村级自治和服务功能，转变机关作风，提高服务效率，方便群众办事”为总体工作目标，全面加强村（社区）便民服务中心规范化建设。以“十个一”（一个场所、一块牌子、一套制度、一本台账、一部电话、一台电脑、一个公示栏、一名以上代办员、一套办事须知、一张便民服务卡）要求作为村（社区）便民服务中心建设的最低标准，在今年6月底前实现便民服务中心在全区411个行政村和159个社区便民服务中心的全覆盖，使基层群众得到更多便利的服务，促进我区经济社会各项事业和谐、稳定、健康发展。

二、工作职责和服务项目

（一）主要职责：

1.负责法律、法规、政策及群众办理行政许可事项的咨询和解释等服务； 2.负责受理登记辖区居民的申请，实行报送代办服务；

3.负责有关政务、村务、服务信息公开公示工作，对辖区居民开具相关证明材料，并提供适宜办理的其他服务事项；

4.与相关部门做好工作衔接，配合相关部门做好审批项目的现场踏勘工作； 5.按时报送统计报表和相关资料。

（二）服务内容：

村（社区）便民服务中心具体事项按照能进尽进原则，由各镇街结合实际确定，今年重点将以下事项纳入便民服务范围：

民政服务事项：最低生活保障，临时救助，医疗救助，殡葬改革，养老服务和老年优待等。

劳动保障服务事项：劳动力资源登记管理，公益性岗位开发，就业指导与培训，困难家庭的就业援助；社会养老保险、新农合等社会保险参保人员的基本信息录入、个帐查询、费用征收、领取资格认定和待遇支付；企业退休人员社会化管理服务，劳动争议调解，协助被征地农民基本生活保障及社会保险的其他管理服务，协助开展劳动保障监察等。

国土服务事项：农村宅基地审批受理和代办、设施农用地审批受理和代办、农村宅基地确权登记发证受理和代办、建设用地相邻纠纷的调解与协调；

建设服务事项：村级建设规划审批受理和代办；农民建房政策法规和技术咨询等。农业服务事项：土地流转信息收集、审查、发布、上传；农产品买卖市场信息发布；有关生产技术、气候变化、抗灾防灾、支农惠农政策传达；农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管；粮食直补资金落实服务；农资供应、育秧育苗、植保统防统治、机耕机收等生产作业性服务；农业技术培训等。

卫生服务事项：组织办理参加新型农村合作医疗，协助开展农村居民新农合报销情况公示；组织居民参加健康教育和体检、预婚青年婚检；改厕技术指导等。人口计生服务事项：再生育审批的资格核对和代办公示；生殖健康服务证、流动人口婚育证明等计生证件代办；计划生育奖励扶助金、特别扶助金和公益金等利益导向政策的资格确认核对和公示；外来流动人口婚育证明查验；计划生育政策宣传；优生“两免”服务告知书发放；病残儿医学鉴定申请及初步核对等。残联服务事项：残疾人相关政策法规咨询，残疾人证办理相关服务事项。公安服务事项：流动人口居住登记、二代证发放及死亡人员户口注销等代办服务事项。

工商服务事项：代办个体工商户登记（设立、变更、注销）、代办农民专业合作社及其分支机构登记（设立、变更、注销）、代办食品流通许可证等。综合服务事项：家电下乡补贴申报，党员接转组织关系，出具证明材料（加盖印章），动员农村居民参加健康教育，发布疾病防控、健康体检信息，有线数字电视安装、维修等申报受理，群众间纠纷的调解和协调等。

三、工作制度和工作流程

（一）健全工作制度。村（社区）便民服务中心要严格执行各项基本工作制度，并结合实际，进一步健全工作制度，提升管理水平，优化服务质量。

1.建立干部轮值制度。村（社区）要通过实行轮流值班、定时约时办公等方式，确保便民服务中心有A、B岗代办员在岗工作，并定员定时到相关部门为群众代办有关事项。

2.建立台账登记制度。村（社区）便民服务中心受理代办的事项应及时、如实进行登记。登记内容包括申办人姓名及联系电话、受理人姓名、代办事项、代办形式、代办员姓名、办结时间、办结结果和群众评价等。3.建立工作汇报制度。村（社区）便民服务中心应定期向村民代表会议汇报工作开展情况，并上报镇街，由镇街汇总后上报区民政局，由民政局梳理汇总后报送区委、区政府分管领导和区纪委监察局。

4.建立检查考核制度。各镇街应建立健全对村（社区）便民服务中心的检查考核制度。通过听取汇报、实地查看、召开座谈会、走访村民等形式，定期对所属村（社区）便民服务中心建设情况进行检查，对发现的问题，及时抓好整改落实。区纪委监察局、区民政局将研究制定考核办法，对各镇街根据区有关考核办法，自行制定村（社区）便民服务中心考核细则，对村（社区）便民服务中心工作进行考核。

（二）规范工作流程。各村（社区）便民服务中心要坚持“便民、公开、依法、高效、自愿”的原则，根据申办人申办事项的类别不同，严格按照流程，开展代办服务工作，主要由申请、受理、办理、回复四个环节组成。

1.申请环节。由办事群众向村（社区）便民服务中心口头或书面申请，并提交相关证件。对不属于村（社区）便民服务中心代办范围的，应当解释清楚，并告知申办人向有关单位申请办理。

2.受理环节。凡属于村（社区）便民服务中心代办的事项，村（社区）便民服务中心均应予以受理，并向申办人发放一次性告知清单，告知申办人相应的手续、需提供的资料、代办流程、承诺期限、应缴纳的税收规费等内容。对手续齐全的，应向申办人出具代办件通知书或初审上报件通知书，并做好受理登记。对手续不全的，口头或书面告知需补交的材料清单，待材料齐全后再重新受理。

3.办理环节。经过受理登记后，确定代办员，明确办理期限和承办责任。代办员应及时到相关部门办理，确保在承办时限内完成。

4.回复环节。办理完毕后，应及时将办事结果通知申办人，并归还有关证件，做好各项费用结算以及听取申办人的意见。

四、工作条件和办公保障

1.服务场所。各村（社区）便民服务中心办公地点应按照“场所固定、大小适宜、整洁明亮、方便群众”的要求，设在村委（社区）集中办公场所内或其他群众熟悉、办事方便的场所，已经建成的村（社区）服务中心，可增挂“xxx村或者xxx社区便民服务中心”；正在建设的村（社区）服务中心，需同时增挂“xxx村或者xxx社区便民服务中心”的牌子。

2.配套硬件。各村（社区）便民服务中心应配置电话、电脑、打印机以及其他必备的日常办公设备。村（社区）便民服务中心各项工作制度以及办事流程图应上墙公开，并设立专门的公示栏，公开代办员姓名、职务、联系电话、当前去向等信息，方便群众办事，接受群众监督。

五、有关工作要求

进一步深化村（社区）便民服务中心建设，实现便民服务全覆盖，是一项便民、利民的系统工程，也是加强农村基层党风廉政建设的一项重要举措，涉及面广、工作量大，时间紧、任务重，各级各部门一定要高度重视。要建立健全党委领导、政府负责、纪委组织协调、职能部门各司其职、群众广泛参与的领导机制和工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

各行政村和社区设立便民服务中心，由村（社区）党组织书记担任中心主任、村委会（社区）主任担任中心副主任，全面负责村（社区）便民服务工作。加强人员配备，各村（社区）便民服务中心应配备2名以上代办员负责日常代办服务工作，一般由村干部、大学生村官等担任代办员；有条件的地方，可聘请专职人员；视情况要求村两委班子成员或村民代表协办。

第四篇：社区实施意见(送审稿)

楚学建办„2011‟ 号

关于印发《楚雄州社区党组织推进学习型

党组织建设的实施意见》的通知

各县市委，州委各部、委、办、局，州级国家机关各委、办、局党组（党委），州级各人民团体党组，各企事业单位党委（总支、支部）：

现将《楚雄州社区党组织推进学习型党组织建设的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共楚雄州委学习型党组织

建设工作领导小组办公室

2011年3月

日

楚雄州社区党组织

推进学习型党组织建设的实施意见

在社区党组织中开展学习型党组织建设是经济和社会发展到一定阶段的必然要求，是大力推进社区建设的客观需要，也是提高市民综合素质和城市文明程度的有效途径。按照中央和省州党委的安排部署，结合我州社区党组织实际，提出如下实施意见。

一、充分认识推进社区学习型党组织建设的重大意义 建设“学习型”党组织是党的十七届四中全会提出的的一项重大的战略任务，是建设马克思主义学习型政党的基础工程，是巩固学习和实践科学发展观活动成果的一个长效举措。社区党组织是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，推进社区学习型党组织建设，是巩固党的执政基础、加强社会建设和社会管理的迫切需要，是承担推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐任务的迫切需要，是推进和谐社区建设、增强城市竞争力的迫切需要。各级党组织和社区广大党员要充分认识建设学习型社区党组织的重大意义，以高度的政治责任感和历史使命感，坚持高标准、严要求，认真开展好学习型党组织建设各项工作。

二、社区学习型党组织建设的目标任务和基本原则 社区学习型党组织建设主要以建设文明和谐社区为主题，以推进落实有人管事、有钱办事、有场所议事和构建区域化党建格局的“三有一化”为目标，全面推进社区学习型党组织建设，提高创先争优能力水平，不断提升建设文明和谐社区的能力，努力构建文明和谐社区。

（一）目标任务

1、提升学习理念。通过广泛深入的宣传发动，引导和培养社区居民确立“学习是生存与发展的第一需要”、“人人学习、时时学习、处处学习、终身学习”和“通过学习改变观念,改变行为,改变命运”的理念，把学习作为生活的重要组成部分，作为完善自我、超越自我的重要手段，不断提高自身的综合素质，适应时代发展的需求。

2、完善学习体系。根据社区特点，建立各类社区文化学习组织，形成完善的社区居民健康教育、法制教育、计生教育、安全教育、青少年教育、老年人教育、流动人口教育等学习教育体系。

3、培育社会新风。社区文明素质全面提升，形成爱国家，爱集体，爱社区，齐心协力共建美好家园的浓郁氛围，形成良好的社会道德风尚，形成团结互助、平等友爱、邻里和睦、共

— 3 — 同前进的新型人际关系，形成现代科学文明的生活观念和生活方式，形成尊重知识、尊重科学、崇尚科学的良好风气。

（二）基本原则

1、全员学习原则。社区是居民共同的家园。社区全体成员都能确立终身学习的理念，具有良好的学习习惯。通过全员学习，不断发挥自我教育、自我管理、自我服务的作用，增强社区的凝聚力。

2、带头学习原则。社区的党员、干部及驻区单位的领导要争做学习的带头人，通过学习，带头超越自我、重塑自我，以自身素质的提升来引导社区成员整体素质的提升。

3、互动学习原则。社区全体成员在学习的过程中要互相启发、互相激励，使个人的学习认识逐步上升为组织的、大家的知识，将个人的智慧逐渐演进为组织的、集体的智能，发挥出社区整体的系统效能。

4、创新学习原则。社区全体成员要通过不断的学习，更新知识结构，创新学习方法。要以创新发展为学习的根本目的，不断强化社区成员的创业意识、创新精神和创新能力。

三、社区学习型党组织建设的学习内容

（一）学习理论知识。深入学习领会中国特色社会主义理论体系，深入学习把握科学发展观的科学内涵和精神实质，深 — 4 — 入学习践行社会主义核心价值体系，深入学习贯彻党的路线方针政策和中央重大决策部署。具体就是要深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和社会主义核心价值体系。

（二）学习业务知识。以如何建设文明和谐社区为学习主题，结合“三有一化”的目标，重点学习公共服务、社会管理、法律法规等社区建设方面的知识，并根据不同工作岗位和业务特点，有针对性地安排与工作岗位相关的专业知识和业务技能学习，提倡干什么学什么，缺什么补什么。

（三）学习经验典型。引导广大社区党员干部既要向书本学习，又要向实践学习、向群众学习，切实提高广大党员干部的学习实践能力。要善于从宝贵的历史经验中获取推动事业发展、做好各项工作的宝贵启示和精神动力。要善于学习借鉴其它地区的好做法好经验，紧密联系自身实际，有机地运用到实际工作中去，丰富和拓展本地区改革发展的思路和办法，切实提高党组织领导和服务改革发展稳定的能力，提高解决突出矛盾、破解发展难题的能力，提高研究新情况、解决新问题的能力。

四、社区学习型党组织建设的学习形式和载体

（一）开展集体学习。建立并完善相关学习制度、“三会一课”等制度，合理安排并及时调整充实学习内容，增强学习的

— 5 — 针对和系统性。每月集中学习不少于1次。经常性开展党员座谈会几个中学习教育活动和交流研讨活动，交流心得体会，使党组织活动成为党员相互学习的重要课堂，交流思想的精神园地。

（二）开展个人自学。坚持个人自学，扎实开展“五个一”活动，即每天学习不少于一小时，每月阅读图书不少于一册，每季度写一篇学习心得，每年写一篇有见地的调研文章，每年提一条建设性意见。加强和改进个人自学，引导社区党员干部养成良好学习习惯，鼓励和支持社会工作者参加职业水平考试等各种形式的成人教育、函授教育。

（三）开展调查研究。深入到群众中开展调查研究，坚持居民关注的热点、难点，就是社区教育重点原则，把学习型社区建设同解决居民群众实际问题紧密结合起来，加大参与社会竞争能力内容的学习，在社区内广泛开展岗位技能培训，做到思想教育与排忧解难同步并进。

（四）开展全民读书活动。各社区要根据社区居民不同的年龄结构、文化层次和实际需要，组织开展全民读书活动，充分利用社区图书室的优势，组织社区党员集体阅览书籍和重点文章。举办“学习交流会”、读书报告会、教育咨询、知识竞赛等活动，开展评选“学习之星”活动，因势利导，不断将全民读书活动引向深入。

（五）开展各种教育培训。各社区要针对居民不同层次的需要，依托区社区活动中心、成人职业学校，积极与挂钩驻社区单位沟通联系，力所能及地开展公民道德、普法、科普以及各种社会文化生活教育活动，提高社区居民整体素质和文明程度。开展社区实用技术培训和职业技能培训，增强社区居民的生活技能和致富技能。通过开展有针对性的、各具特色的科学文化、生活知识和岗位技能教育培训，提高居民生活质量和文明程度，满足不同层次居民的学习要求。

（六）组织各种形式的主题学习教育活动。各社区要运用学习讲坛、读书会、知识竞赛、技能比赛以及“请进来走出去”等广大党员喜闻乐见的手段，特别是结合党和国家重大政策出台、重大活动开展和“五〃一”、“五〃四”、“七〃一”、“十〃一”等重大节庆日以及重大历史事件纪念日等契机，不断丰富完善工作抓手。要通过开展爱心捐款、义务服务、走访慰问等活动，充分发挥社区党员先锋模范带头作用。

（七）开展健康有益的文化娱乐活动。要立足社区组织开展丰富多彩、健康向上的广场文化、楼道文化、庭院文化等活动，使各社区形成有自己特色的社区文化，促使社区居民逐渐形成崇尚知识，崇尚文明，追求进步的健康的生活观念。

（八）开展社区文明细胞创建活动。要把学习型社区建设

— 7 — 与创建文明单位、文明社区、文明楼院、文明家庭结合起来，将文明细胞建设融入其中，以不断丰富和提高学习型社区的内涵，增强社区的凝聚力和向心力。

（九）开展典型宣传活动。要广泛开展向杨善洲、文建明同志的学习活动，着力发现和挖掘社区典型的学习个人和学习事例，充分利用“身边的人、身边的事”的感染力和教育意义，加强宣传，以点带面，引导社区居民向身边的人学习，共同营造良好的学习氛围。

五、社区学习型党组织建设的方法步骤

集中开展学习型党组织建设工作前，要认真做好准备工作。着重抓好调查摸底、组建领导机构和工作机构、制定实施方案、筹备动员大会等工作。要理顺党组织隶属关系，严格按照党组织隶属关系开展学习型党组织建设工作，确保工作及时启动，不留死角，顺利开展。社区流动党员以参加流入地党组织学习为主，定期向流出地党组织汇报学习情况为辅开展学习活动。社区老弱病残等行动不便的党员，视情况进行学习。

开展学习型党组织建设活动总体安排自2010年9月至十八大召开前，共分三个阶段。

（一）宣传发动阶段（2011年1月至2月）

健全工作机构，制定实施方案和学习计划，进一步建立健全 — 8 — 相应的学习制度和考评奖惩机制。召开部署会或推进会，进一步安排好各项具体任务，推进学习型党组织建设顺利开展。

（二）全面推进阶段（2011年3月至12月）

1．完善制度。各社区认真梳理已有各项学习制度，建立健全相应的集体学习、调查研究、个人自学、主体教育、考核评价、奖惩激励、成果转化等制度。

2．创新方法。以读书会、汇报会、经验交流会、讲座、社区文明细胞创建活动、宣传栏、板报、文艺活动等多种形式全面铺开社区学习型党组织建设，突出特色，确保效果。

3、推出典型。把学习型党组织建设与创先争优活动中创建基层党组织建设先进县市和基层党建工作示范点、文明社区创建活动有机结合，推出一批先进学习典型，使学有榜样，行有示范。

4、组织评比。根据州委学习型党组织建设工作领导小组推荐的优秀读物，借助州人民政府门户网站等信息平台，在广大党员干部中广泛开展读书征文等活动，定期开展“学习之星”、“读书之星”评比活动。

（三）巩固深化阶段（2012年1月至党的十八大召开前）采取自查的方法，通过“回头看”认真回顾总结阶段性成果；进一步完善学习制度；采取适当方式组织社区党员、群众进行评议，对行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成长

— 9 — 效机制；总结经验，表彰先进，推进学习型党组织建设向纵深发展。

六、加强对社区学习型党组织建设的组织领导

（一）加强领导，明确职责。各社区要建立相应的学习型社区工作机构，定期研究、部署、指导和协调学习型社区的工作，并把学习型社区建设作为文明社区评比的重要内容，形成齐抓共管的工作局面。

（二）强化制度，完善措施。健全建设学习型社区党组织的制度。一是建立健全党组织集体学习制度。确保每月最后一天为党员学习日，确保每月集体学习不少于 1 次，切实提高学习质量。二是建立健全培训制度。科学安排岗前培训、业务培训、选任培训、理论培训等。三是建立健全党员个人自学制度。明确要求制订学习计划和目标，强化党员干部的日常学习，激发个人学习的内在动力。对部分年龄偏大的党员，要采取送教上门、互助互学、传教帮带等特殊学习方式。四是建立健全主题教育制度。利用重大节庆日、纪念日、重大活动等时机，组织党员干部开展各类形式的学习或主题教育，并形成制度。五是建立健全学习考核制度。把学习情况作为民主评议党员、综合考核评价社区党组织领导班子的重要内容，把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用社区党组织和居委会主要负责人的重要依据，形成注重学习的用人导向。六是建立健全学 — 10 —习成果转化制度。通过座谈交流、媒体宣传、工作汇报等多种形式，促进学习教育成果及时运用于实际工作中。

（三）搞好宣传，营造氛围。要带领社区居民学习中央和省、州、县市相关政策，深刻领会创建学习型社区的重要意义，形成共同愿景。利用多种媒体和社区的宣传栏、橱窗等，采取多种形式，对学习型社区建设进行广泛深入的宣传，宣传学习典型、强化学习理念、推广学习经验。

（四）整合资源，提供保障。要发挥驻设区单位的作用，充分利用社区文化教育资源，各机关、团体、企事业单位，特别是教育、文化单位等要向社区居民开放图书室、阅览室、活动室等各类学习教育场所，要在社区内建立广泛的学习网络，要积极开展驻社区单位和社区的结对学习活动，共同学习，共同提高。

（五）统筹兼顾，抓好结合。创先争优与学习型党组织建设是两个相互区别又密切联系的党建活动。两者都是加强党的建设的重要任务，对于推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展，提高党的建设科学化水平，具有重要而深远的现实意义。要把创先争优活动作为基层建设学习型党组织的强劲动力以及推动基层学习实践科学发展观活动不断深入的重要抓手，把学习型党组织建设成效作为基层创先争优活动的原则要求和重要内容，在学习型党组织建设中形成学习先进、崇尚先进、— 11 — 争当先进的良好氛围，做到二者相互促进、密切配合、共同发展。

主题词：党建工作

学习型党组织

社区

实施意见

通知 抄报：省委学习型党组织建设工作领导小组办公室（综合组、宣传组各一）；州委常委，州人大主任、州政协主席 抄送：州委创先争优活动领导小组办公室各工作组、州委学习型党组织建设工作领导小组办公室各工作组 中共楚雄州委学习型

2011年 月 日印发

党组织建设工作领导小组办公室

（共印220份）

第五篇：社区扶贫帮困实施意见（模版）

为了进一步明确帮扶工作目标，将帮扶工作推向深入，建立扶贫帮困长效机制，经社区帮扶工作组及社区党支部研究，建立帮扶单位与社区协同帮扶的好机制，广泛开展领导干部、社区干部、社区工作组、党员与困难群众“一帮一”结对，“帮立志、送服务；帮培训、送技能；帮就业，送岗位；帮困难，送爱心”的“四帮四送”主题实践活动。为此，特制定本实施方案。

一、帮扶目标

将先进性教育成果与为人民群众排忧解难紧密结合起来，对困难党员、困难群众，开展“一帮一”结对帮扶活动，既让他们体会到党组织的温暖，又达到进一步增强基层党组织凝聚力的目的，使先进性教育活动真正成为“群众满意工程”。

二、帮扶对象

村境内孤寡老人、五保户、退伍伤残军人、因灾、因病致贫以及其他不可抗因素造成的困难户。

三、帮扶途径

（一）上报民政部门，进行资金和物资救济；社区自酬资金进行春节慰问，积极争取上级对口帮扶；

（二）帮扶工作组协调帮扶单位市政府办公室，建立办公室处级以上领导干部、帮扶工作组成员与社区困难群众结对帮扶的制度，帮扶领导每年到帮扶对象家中不少于三次，座谈了解困难原因，给与一定的物质或资金扶植。

四、帮扶内容

（一）送服务。通过“一帮一”、“一帮多”结对帮扶，党员干部要主动与群众联系，倾听群众心声，提高贫困人员自信心，鼓励他们走出致富道路。

（二）送技能。组织各种讲座、印发农业科学技术、观看科学技术光盘等途径向困难群众传授技术信息。

（三）送爱心。做到五保户、低保户、零就业家庭户应保尽保。做到救济、优抚底数清、对象准，不漏保、不错保，把符合条件的困难群众100%纳入。利用春节、“七一”等重大节日，筹措资金对困难党员、老党员、困难家庭进行慰问，让他们充分感受到党组织的温暖。对特殊困难给予特别帮助。对遭受天灾人祸等特殊困难的家庭，组织党员干部开展募捐活动。

开发区方园社区党支部

二○○八年一月十日