公共事业管理概论选择[样例5]

第一篇：公共事业管理概论选择

公共事业管理概论 1 单项选择

（1）公共性是公共事业最突出和基本的特征。

（2）公共 产品也称公共商品，公共物品或共品，就是用与满足社会公共消费需要的物品和劳务。

（3）纯公共产品是指完全具备非排他性和非竞争性特点的产品，如：国防，行政管理，基础科学研究，社会科学研究，立法，司法，环境保护等。

（4）公共事业的基本特征：公众性，公用性，公益性和非营利性。（也可多选）

（5）公共事业管理与公共管理是整体与部分的关系，即公共事业管理是公共管理的重要组成部分和分支学科。（6）对管理实践进行总结，概括和抽象，以获得新的公共事业管理理论的方法就是实践抽象法。

（7）公共事业管理中，案例分析法主要是给人们提供一种真实的或假定的公共事业管理场景，要求人们去思考和寻求答案。

（8）所谓实验法，是指通过设计情境，控制条件，观察和分析对象活动以掌握因果关系，认识和把握对象本质和规律的研究方法。

（9）以层次为标准，公共事业管理环境可分为宏观，中观和微观管理环境。（10）自然环境包括土壤、气候、地理位置等，社会人文环境包括人口的数量、年龄构成，人口的知识和文化程度、生理状况、社会科学、技术状况等。（11）政治文化主要有以下三方面的内容：政治意识形态、社会政治思想或政治思潮、社会政治心理。（也可能填空）（12）公共政治文化主要包括以下内容：公共政治认知因素；公共政治行为倾向因素；公共政治评价因素；

（13）所谓政府职能，就是政府依法对社会生活诸领域进行管理的职能和功能。

（14）政府是公共事业管理的主体和核心。

（15）非政府组织是公共事业管理主体系统的必要组成部分。

（16）所谓营利性社会中介组织，是指以营利为目标从事社会管理或服务工作的中介组织，如：职业介绍所、证券交易所、律师事务所、会计师事务所、审计事务所等。

（17）所谓非营利性社会中介组织，即不以营利为目的的从事社会管理或服务的中介组织，如：各种志愿者组织、失业救济基金会、环保协会、以及非营利的教育、卫生、科学、文化机构等。（18）事业单位经费由国家财政供给。（19）以公众为本是公共事业管理公共性本质特征最集中的反映。（20）以性质为标准进行划分，可把公共事业管理目标分为定性目标和定量目标两种形式。（21）计划职能是公共事业管理机构的首要职能。（22）元政策，是指用以指导和规范政府公共政策行为的一套理念和方法的总和。（23）微观公共事业管理的基本目标，是在基层公共事业领域中不断完善公共服务。（24）刚性方法的主要形式有：法律管理方法、行政管理方法和经济方法。（也可能多选）（25）公共事业管理的法律方法具有以下特征：普遍的约束性、严格的强制性、明确的规范性和相对的稳定性。（26）柔性方法的主要形式：传播方法、情感方法、心理方法。（27）当代公共事业管理的刚性方法和柔性方法都包含着丰富的内容，它们在公共事业管理中的运用呈现出系统化、民主化和柔性化的特点。（28）在公共事业管理的整个战略管理中，战略规划不仅是一个基本内容，也是整个管理的核心环节。（29）直接调查法的不足就是调查范围受到一定的限制。（30）最常见的直接调查方法有以下三种：观察法、访谈法和问卷法。（31）间接调查法称为案头资料分析，也就是通常所说的文献法。（33）保守预算法，即以最大限度的潜在困难为基础进行估算。（34）拟订公共项目运作方案的基本原则：可行性原则、详尽性原则、互不兼容原则。（35）合理性标准是由美国管理学家哈罗德~孔茨提出的决策标准。（36）公共事业管理运作方案的失效可能贯穿于整个实施过程，分为早期失效、偶然失效和耗损失效。（可能简答）（37）耗损失效是指方案的贯彻进入后期出现的失效。（38）气象、基础科学研究、农业技术的研究和推广、大型水平设施、社会科学研究等都属于公共提供。（39）水、点、煤气、城市公共交通等都属于市场提供。，（40）煤气、水、电、电讯、公共交通等常常采取公共生产和市场提供。（41）公共事业管理费用中的公共支出有以下原则：公平原则、效益原则、稳定原则。（42）1989年发布实施了《社会团体登记管理条例》。（43）项目融资首先在美国出现。（44）企业资金进入公共事业产品的生产和提供的方式：BOT方式即建设——经营——转让；BOOT方式即建设——拥有——经营——转让；BOO方式即建设——拥有——经营。（45）公共事业管理责任的最基本的特征就是公共性。（46）上级的行政命令、议会的立法、法院的判决，以及政府对非政府组织是否执行有关公共事业产品生产和提供的有关法律、法规等都属于对公共事业管理责任机制进行构建的正式途径。（47）职业规范、公共利益、道德、利益集团、公民参与和大众传媒等都是属于对公共事业管理责任机制进行构建的非正式途径。（48）科层制的首创者是德国学者马克斯-韦伯。（49）我国《行政诉讼法》于1990年10月1日正式实施。（50）政府的行政赔偿也称为行政侵权赔偿。（51）1994年5月第八届全国人民代表大会常务委员会第七次会议正式通过的《中华人民共和国国家赔偿法》标志着我国正式全面实施政府侵权赔偿责任制度。（52）政府组织伦理通常也称为行政伦理。（53）维护和增进公共利益是政府组织伦理的最基本的要求。（54）作为一个管理工具，绩效管理最重要的莫过于在公共部门的管理中引入了成本——效益机制。（55）公共部门的绩效指标一般有四个基本方面，即4E经济（Economic)、效率（Efficiency)、效果（Effectiveness)、公平（Equity).(56）标杆管理又称基准比较。（57）简单“前——后”对比分析法是最基本的前后比较法。2 多项选择（1）社会公共事务的特征：公共性、劳务性、非营利性、阶级性。（2）公共产品的特点：非排他性和非竞争性。（也可能简答）（3）公共组织的类型：政府组织、非政府组织和准政府组织。（4）公共权利的特征：社会性、政治性、综合性、约束性。（5）公共事业管理环境主要具有的特征：广泛性、复杂性、差异性。（6）政府基本职能具有以下特性：整体性、适应性、差异性、统一性。（7）非政府组织的基本特征：组织性、民间性、非营利性、自治性、自愿性、非政治性、非宗教性。（8）公共事业管理的基本原则：公众为本原则、服务原则、社会效益优先原则、市场化原则。（也可能简答）

（9）公共事业管理目标的基本作用：导向作用、激励作用、控制作用、协调作用。（也可能简答）（10）公共事业管理的基本职能：计划职能、组织职能、协调职能、控制职能。（也可能简答）（11）从公共政策的实践来看可将公共政策大体分为元政策、基本政策、具体政策。（12）公共政策的特征：权威性、阶级性、普遍性、层次性、丰富性。（13）公共政策的基本功能：导向功能、调节功能、分配功能。（14）将公共事业管理部门的战略管理分为：环境分析、战略规划、战略实施和战略评估。（15）在项目计划中常见的时间预算法有三种：乐观预算法、中性预算法、保守预算法。（16）公共项目运作方案的选择有以下几种方式：多中选

一、合多为

一、重新拟订、暂缓抉择。（17）公共事业产品的提供方式：公共提供、市场提供、混合提供。（18）非政府组织的资金来源收入主要分为以下几方面：溢余、社会捐赠、政府拨款。（19）公共事业管理责任的行政控制机制的内容包括：公共组织自身的责任机制、行政监督检查、行政监督、审计行政复议。3 填空（1）美国学者 P-萨缪尔逊提出了被各国学者公认的确认公共产品的两个标准：即 非排他性和非竞争性。（2）公共产品的非竞争性的基本含义：边际生产成本为零；边际拥挤成本为零。（3）公共产品一般可以分为纯公共产品和准公共产品。（4）准公共产品外部收益的两种表现形式：生产的正外部性；消费的正外部性。（5）内部环境和外部环境对公共事业的作用有一定的区别：内部环境更侧重于影响公共事业管理的运行过程本身；而外部环境则主要制约公共事业管理的运行方向。（6）所谓公共事业管理 的生态环境，就是指公共事业管理所处的自然环境和社会人文环境。（7）公众的政治文化主要有以下三方面的内容：政治意识形态、社会政治思想或政治思潮、社会政治心理。（8）现阶段，我国的公共事业管理主体系统是由政府、非政府组织和具有准政府性质的事业单位构成。（9）政府的基本属性：具有阶级性和社会性。（10）在公共项目运作方案中决策者所依据的判断标准最主要的是满意标准和合理性标准。（11）实际上，公共财产包括公共产品和公共收入两部分。（12）整个公共事业管理费用的资金，可一分为公共支出和非公共支出两大类别。（13）公共消耗支出中比较重要的项目是国防支出、教育支出和公共保健支出，其中后两项就属于公共事业费用支出。（14）公共事业管理费用中的非政府组织资金投入原则：非营利性原则和安全原则。（15）公共事业管理社会评价的基本指标是效率、效果和公共职责的履行。2.联合国对公共事业组织的分类。（1）教育类：小学教育、中学教育、大学教育、成人教育及其他。（2）医疗和社会工作类：医疗保健、兽医、社会工作。（3）其他社区社会和个人服务类： 3.国内对公共事业组织的分类。（1）按照在市场经济中的中介作用可分为市场中介组织和非市场中介组织。*（2）按照国民经济行业分类，可划分为16类。（选）（3）从经费来源看，公关事业组织可划分为3种类型：（选）A 自给自足型。如大多数医院。B 部分 收费型。如我国的高等教育。C无偿提供型。最典型的是消防、天气预报、地震预报、义务教育。*（4）有些学者把公共事业组织划分为三类：事业类、企业类和公务类。* 4.公共事业领导的权力具体包括：法定权、惩罚权、奖惩权、模范权、专长权。5.公共事业领导的权力可以分为两大类，即职务权力和个人权力。（填空）6.公共事业领导的职务权力包括：法定权、惩罚权、奖惩权。（选）7.公共事业领导的个独裁式、开明专制式、协商式、参与式。前三种可以统称为权力主义领导方式。参与型领人权力是指：模范权、专长权。（选）* 8.根据公共事业领导者控制或影响被领导者方式的不同，领导风格有四种类型，称为四种领导体制，具体是：专权导方式注重人际关系，管理者以人为中心，本质上是民主主义，因此才是效率最高的领导方式。（选）*（空）* 9.公共事业管理中沟通的方式，按沟通渠道的不同划分为正式沟通和非正式沟通两大类型。10.公共10.事业管理中激励的方法有：思想政治工作、参与管理、工作丰富化、提供教育和培训机会。*

11.公共事业管理中控制的方式可分为强制性控制方式和非强制性控制方式。*

12.公共事业管理中强制性控制方式主要是法律和纪律。（选）*

13.公共事业管理中非强制性控制方式主要是道德和舆论。（选）

14.公共事业管理中控制的类型，根据形式化程度的高低或有无明文规定划分为：正式控制和非正式控制。

15.公共事业管理中控制的类型，根据使用手段是奖励还是惩罚划分为：积极控制和消极控制。

16.公共事业管理中控制的类型，根据控制者与控制对象之间的关系划分为：直接控制和间接控制。*

17.公共事业管理中控制的类型，根据是否依靠外部力量划分为： 内在控制和外在控制。

18.公共事业管理中控制的类型，根据是否使用强制手段划分为： 强制性控制和非强制性控制。

1.社会团体必须有50个以上的个人会员或30个以上的单位会员组成。* 2.社团的宗旨是实现会员的共同意愿。3.社团负责人的选任。依据《社会团体登记管理条例》规定，社团负责人应当根据章程规定的程序由特定的社团组织机构（理事会）选任。

4.社团的活动是非营利性的目的。5.对事业单位的行政管理主要是审批机关的管理。

6.根据《事业单位财务规则》，开展专业业务活动及其辅助活动发生的支出，包括工资、补助工资、职工福利费、社会保障费、助学金、公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其他费用。* 7.全国性公募基金会的原始基金不低于800万元，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元，非公募基金会的原始基金不低于200万元。

8.社团的登记管理机关是民政部门。1.公共事业伦理包括3个层面，即观念形态、实践形态和中介形态。* 2.公共事业伦理意识即观念形态，包括公共事业管理主体对伦理准则意识、伦理责任意识和伦理目标意识。3.公共事业伦理的中介形态，主要指社会的公共事业伦理评价，社会舆论、传统习惯、政治信念是公共事业伦理评价的三种主要形式。* 4.加强公共事业管理伦理建设的途径——从道德驱动的自律到制度化的自律*

5公共事业品德的三大特征是：整体性、稳定性、转换性。

6新的社会管理体制的目标模式：小政府、大社会。

5.在以市场经济为基础的现代社会中，社会组织结构的基本特征是组织功能和组织形式的专业化、异质化。

6,社区管理组织包括：社区管理领导系统、执行系统和支持系统。

7..社区管理人员应具有良好的政治思想与法律素质，职业道德素质，合理的知识结构和能力结 5.对社区管理者考核应包括“德、能、勤、绩”四个方面的内容。6..拟订公共项目运作方案的基本要求是：A、可行性原则；B、详尽性原则； C、互不兼容原则 7.公共项目运作方案选择的基本原则是：满意标准和合理性标准。选择方式有：多中选

一、合多为

一、重新拟订、暂缓抉择。

13.公共项目运作方案实施可以划分为三大阶段，即准备阶段、落实阶段、评估阶段。#

14.直接调查方法最常用的有三种：观察法、访谈法和问卷法。*

15.间接调查方法一般又称为 文献法

第二篇：公共事业管理概论

公共事业管理概论

类型：

解答题（3*10）

论述题（2*20）

材料分析（1*30）

解答题（3*10）：

一、公共事业

（1）公共产品的特点：非排他性、非竞争性、效用的不可分割性

（2）公共产品的分类：

以具体表现形式分：纯公共物品和准公共物品

以受益范围为依据：全国性的公共物品和地方性的公共物品

（3）公共事业管理的内涵

内涵:政府对公共组织的规范和发展，及以满足社会公共需要为基本目标、直接为社会经济的发展和人民生活的提高创造条件或提供服务、不以营利为目的的各种社会活动，所进行的规划组织、协调和控制的活动。

二主体

公共事业管理的主体是政府、非政府组织

政府在公共事业管理的优势和局限，体现在哪里？

优势：

1、政府提供公共物品和公共服务（能源开发、基础设施、公共交通）

2、保持社会经济稳定增长

3、创造良好的市场环境

4、调节收入分配

局限：

1、公共政策失效

2、政府组织存在低效率

3、存在寻租及腐败

什么是非政府组织

指正式成立的、自我管理、非营利、以一定程度的自愿参与的为特点的民间组织

（2）非政府组织在公共事业管理中的作用、含义、特征

作用： 促进社会沟通

增加社会公共物品的供给

促进政府职能的转移

促进就业

含义：广义是指政府和营利的企业之外的一切社会组织，即事业单位、社会团体和民办非企业单位

狭义指政府管理概念里的民间组织

特征：一是组织性，也称正规性。

二是民间性，又称非政府性。

三是非营利性。

四是自治性

五是自愿性。

六是非政治性

五、事业单位的改革、目标和趋势、、民办非企业单位

（1）事业单位

改革：初步探索改革的阶段——主要集中在事业单位机构和人事制度改革方面，重点是试图改变事业单位的一些制度上的弊端。

全面推进改革的阶段——开始探索与社会主义市场经济体制相配套的事业单位管理体制，同时还将事业单位的管理纳入了法制化得轨道。

改革深化和各事业领域多元化发展阶段——改革深化和各事业领域多元化发展的阶段，从此事业单位全面进入市场。

事业单位改革的目标：必须以国家的宏观改革目标位依据。建立一个政府主导的，充分整合社会资源的饿，独立于政府和企业的视野管理体系应该是我们继续推进视野单位改革的基本目标。

基本目标：建立一个以政府为主导，充分整合社会资源，独立于政府和企业的事业管理体系

基本趋势：

1、分类改革

2、创新改革

3、健全法制

事业单位改革的目标定位

第一，事业单位的社会化。

事业单位的社会化有两层基本含义 : 其

一、社会事业社会办。其

二、资源配置和服务的社会化。

第二，事业单位运行的法制化和民主化。

六、绩效管理的内涵、实施和步骤

内涵：为实现特定的绩效目标，对原有资源配置进行优化，并通过

绩效评估不断完善计划的管理过程。

实施和步骤：

1、确立绩效目标

2、制定绩效指标

3、实施绩效计划

4、进行绩效评估

5、反馈评估结果

七、目标管理的内含、特点

内涵：组织通过通过参与管理的方式确立目标，并经过逐级分权而使下层享有充分的自主权，实现自我控制和自我管理，以创造性地到达预定目标的一种新的管理理论和管理方法。

特点：

分权与自我控制式的管理。

参与式的管理

面对成果的管理

八、决策了解一下

论述题（2*20）热点问题

1、高等管理体制改革创新

主要是解决政府与包揽办学的格局，逐步建立以政府办学为主体、社会各界 共同办学的法制。

。。。

2、看病难、看病贵产生

原因：

（1）物价指数长期走高，人们感觉医疗费用上升过快。

（2）医学技术进步带来的医疗费用增长。

（3）疾病模式转变引发医疗费用增长。

（4）政策“双刃剑”。

政府会怎么办？

一是调整医疗卫生资源的配置格局

二是加快完善医疗保障制度。

三是强化公立医院公共服务职能，加强医德医风建设，规范收支管理，纠正片面创收倾向。

四是建立国家基本药物制度，整顿药品生产和流通秩序，保证群众基本用药。五是严格医疗机构、技术准入和人员执业资格，引导社会资金依法创办医疗卫生机构，支持有资质人员依法开业，方便群众就医

六是发挥中医药和民族医药“简、便、验、廉”的优势，大力扶持中医药和民族医药的发展。

3、住房难

原因：

（1）开发商炒作

（2）房地市场需求旺盛

（3）土地开发成本上升

政府会怎么办？

（1）加强市场监控

（2）加强经济适用房和廉租房建设力度和管理

（3）合理确定并严格控制福利性住房建筑设计标准

（4）高度重视稳定住房价格

4、科技是第一生产力

（1）科技管理的主要特点：灵活性、整体性和协调性、长远性和预见性

（2)科技管理的原则：系统性原则、前瞻性原则、能级性原则、协作性原则、综合平衡原则

5、保障房

材料分析（1*30）

环境

（1）、环境管理体制概念：环境管理体制是指环境管理系统的结构和组成方式，即采用怎样的组织形式以及如何将这些组织形式结合成为一个合理的有机系统，并以怎样的手段和方法来实现环境管理的任务。

（2）环境管理体制具有的特征：

跨行业性

 主管机构要客观公正

 保证管理俄权威

 决策监督统一

 环境保护法律、法规和政策实施环境管理，应须依靠地方政府和其他政府部门以及社会公众的参与。

（3）现行环境管理体制的特点

1、总体上，立法、行政、司法和社会组织在执行环境保护政策中各有其发挥作用的领域。

2、在所有这些力量中，政府行政管理是主要的力量。

3、在政府部门之间，环境保护政策的实施职能也根据政策内容不同而采取不同的方式。

4、相对政府的作用而言，司法机关和社会团体、公民个人在实施环境保护政策方面力量较弱，发挥作用的空间比较有限

5、行政资金有限

（4）现行环境体制存在的主要问题

1.机构规格不相匹配，难以保障参与综合决策

2.部门职责交叉严重，难以统一监管到位

3.综合协调能力不足，难以形成管理合力

4.中央对地方监督制约乏力，难以落实地方政府责任制

（5)如何完善环境保护管理机制 ？

1.完善环境与发展综合决策机制

2.建立科学的环保政绩考核机制

3.建立和完善环境监督机制

第三篇：公共事业管理概论

公共事业管理概论复习笔记

答：中国的公共事业，是在建立和完善社会主义市场经济体制改革逐步深入的过程中，随着社会公共需求和公共问题不断增长和变化所促成的传统事业内涵和范围的扩大和公共性的凸显或工总公共性的觉醒而形成的，因而公共事业又是一个极具中国特色的概念。（辨析）

现代社会的公共需要主要分为如下六个方面：第一，维护社会公共秩序的公共需要。第二，维护经济秩序的市场交易秩序的公共需要。第三，为全体社会成员提供公共设施与公共管理的公共需要。第四，建立社会保障与救济体系，辅助社会弱势群体的公共需要。第五，公共资源与公共财产管理的公共需要。第六，在生活水平进入发达状态后，公众对人权、自由等公民权利的公共需要。

社会公共事务：指涉及社会公众整体的生活质量和共同利益的那些社会事务。

公共事务的特征：公共性、劳务性、非营利性、阶级性（判断）

公共事务的类别与层次

答：公共事务可以相应的分为社会政治事务、社会经济事务和狭义的社会事务三个类别。公共事务可以分为三个层面，第一个层面是大概念，即公共部门管理的所有事物；第二个层面是中概念，即除经济事务外，公共部门管理的其他事务。第三个层面是小概念，即狭义的社会事务。

公共事业：是随着我国社会主义市场经济体制的建立和事业单位管理体制改革而正在形成、发展的社会全体公众的事业，是面向社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或间接为国民经济提供服务或创造条件，关系到社会全体公众基本生活质量和共同利益，并且不以营利为主要亩的的活动。

答：第一，公共事业与公共事务既有联系，又有区别。其联系在于：从公共事务分类的角度看，公共事务可分为政治的、经济的和社会的（即狭义的社会）公共事务；公共事业所包含的基本内容主要是狭义的社会公共事务。因而公共事业属于社会公共事务的范畴，公共事务涵盖了公共事业。其区别在于广义的公共事务由于还涉及政治领域和经济领域，因而具有明显的政治性和阶级性；而从传统的事业向公共事业的转型中，基于原有事业的基本内涵和价值取向，公共事业主要涉及教育、科技、文化、卫生等，即基本上是狭义的社会公共事务，具有更为强烈的社会性和服务性。（辨析）

公共事业的基本特征：公共性、非营利性、规模性。

公共产品：指那些按照私人市场的观点来看待的公共事务，是与私人产品相对应，用于满足社会公共消费需要的物品或劳务。、公共产品的两个标准：非排他性和非竞争性。

非竞争性有两层含义，一是边际生产成本为零。二是边际拥挤成本为零。

私有制国家也有公共产品，公有制国家也有私人产品，公共产品的划分不是由社会制度决定的。（判断）

准公共产品：指具有非排他性和非竞争性两个特点中的一个，另一个不具备或不完全具备，或者虽然两个特点都不完全具备但却具有较大的外部收益的产品。

一般来说，区别公共事业产品中纯公共产品与准公共产品的界线，不是外部收益而是内部收益。

广义的政府组织包括立法、司法和行政机关；而狭义的政府组织是指行政机关，即通常所说的狭义的政府。（辨析）

公共事业管理：就是在一定的环境中，以政府为核心的公共组织凭借公共权力，为满足社会公共需要，促进社会整体利益的协调发展，采取一定的方式对公共事业活动进行调节和控制的过程。

公共事业管理的基本原则：（1）以公众为本原则，就是公共事业管理必须以全体社会公众的共同利益为本。（2）服务原则。（3）社会效益原则。（4）法治原则（简答）

公共事业管理与其他相关管理的关系。（论述）

答：（1）总体来说，公共管理包含公共事业管理，二者的区别在于：第一，从管理对象来看，两者有宽窄之分，即公共管理的范围是广义的或一般的公共事务，而公共事业管理的对象是狭义的社会公共事务。第二公共管理与政府的政务职能、宏观调控职能、经济管理职能和社会公共事务管理职能相连，而公共事业管理的范围主要是狭义的社会公共事务，主要与政府的社会管理职能相关。第三公共事业管理在实际的管理中偏重于柔性手段，而公共管理中刚性手段和柔性手段都得到广泛的使用。（2）公共事业管理与行政管理的联系在于：第一，管理目地是相同的。第二，在管理范围上有联系。第三，在管理主体上有联系。区别在于：第一，管理的对象和范围上有区别。第二，管理主体上有区别。第三，管理方法和手段上有区别。（3）公共事业管理与企业管理主要联系在于：第一，管理的目的不同。第二，管理所依托的权利不同。第三，管理的性质不同。第四，管理的物质基础不同。第五，管理的研制因素不同。第六，对管理人员的管理要求不同。第七，绩效评估标准不同。

当前学习和研究公共始于管理有什么意义？（论述）

答：1.构建中国特色社会主义公共事业管理体制是当前改革的迫切需要。当前我国传统事业管理体制面对新型公共事业的矛盾，及新型公共事业管理体制建立的迟缓，不仅在一定程度上已影响力公共事业的发展，而且影响力正在进行的政府管理改革及科学地调整国家与社会的关系，乃至社会的全体协调发展。

2、学习和研究公共事业管理，能直接促进我国科学的公共事业管理体制的形成，极大地推进政府管理体制改革，促进社会整体协调发展，促进社会主义市场经济体制改革的深入。开展公共事业管理的研发和学习，能直接促进我国科学的公共事业管理体制的形成；能极大的推进政府管理体制的改革；有助于促进社会主义市场经济体制下新型的国家和社会良性互动关系的形成，从而充分发挥社会的力量，完成公共管理社会化的改革；有助于促进社会的整体协调进步与发展。

公共事业管理和公共事业管理环境的辩证关系？

答：公共事业管理和公共事业管理环境的辩证关系是指公共事业管理环境是公共事业管理赖以产生和发展的基本条件。而公共事业管理在适应公共事业管理环境的同时，又能动地利用和改造公共事业管理环境，不仅仅是被动地适应环境。这种辩证关系体现在以下几个方面：

1.公共事业管理环境决定、制约公共事业管理。2.公共事业管理对公共事业管理环境的利用和改造。

公共事业管理模式的历史演变。

答：公共事业管理经历了由保护模式到干预模式再到市场模式的历史演变。保护模式又称为公共事业管理的保护模式，是古典自由主义经济是近期出现的公共事业管理模式。公共事业管理的敢于模式又称为官僚模式、课程模式，是一种政府依靠庞大的官僚组织对社会生活进行全面干预并垄断公共事业管理的模式。公共事业管理的市场模式是一种在政府的主导下，多元主体参与公共事业产品生产和提供的模式。

公共事业管理模式在其本质上是指在公共事业管理过程中存在或可供选择的政府与市场、政府与社会关系的处理方式，或者说是政府与市场、政府与社会的分工方式。

公共事业管理模式的决定因素：

答：公共事业管理模式是一定的社会、政治等综合因素作用下的产物，并随着社会的变化而演变发展，而从公共事业管理模式演变和发展的进程看，社会经济发展对公共事业管理模式的决定，主要是通过以下因素及其相互作用而形成的：1.公共需求2.主体意识3.政府能力4.社会发育程度。

公共提供：是指公共产品由政府无偿地向消费者提供，以满足社会的公共消费的需要。

市场提供：指主要由市场提供生产公共产品单位的经费。

混合提供：指政府以成本价格为基础，通过政府补贴和向受益人收取一定费用的方式来提供公共产品。

当代公共事业管理模式的基本特点？

答：1.多元构成 2.政府主导和统筹 3.以市场为基础 4.法制化与规范化

宏观公共事业管理的基本任务：保证并满足公众不断发展的需求，促进社会生活的有序化。

宏观公共事业管理的基本目标：保证公共事业领域内的公共需求与公共事业产品供给的宏观平衡。

宏观公共事业管理机构：高层次的政府组织。（间接管理）

微观公共事业管理的基本目标：在基层公共事业领域中不断完善公共服务。

微观公共事业管理的管理机构：一是政府专门从事公共事业管理的基层部门，二是业务涉及微观公共事业管理内容的政府部门，三是从事监督、评估和协调等管理工作的非营利组织，四是直接从事公共事业产品提供的部门。（直接管理）

政府的基本属性：阶级性，指政府通过暴力机器消灭敌对阶级和敌对势力，镇压被统治阶级和敌对分子的反抗，巩固和保卫国家政权；社会性，指政府对非阶级性的即社会经济文化事务进行的管理。

政府是公共事业管理的主体（论述）

答：第一，现代市场经济条件下公共需求扩大对管理的需求，决定了公共事业管理的主体首先必须是政府。第二，市场经济条件下公共事务管理的法制化、规范化趋势，决定了公共事业管理的主体首先必须是政府。

政府是公共事业管理的核心？（论述）

答：政府在一定的公共事业管理模式形成中起着关键的作用，政府决定着整个公共事业管理的基本范围、基本性质和基本方向。政府决定着整个公共事业管理的体制和运行。政府是公共事业管理中其他管理主体的管理者。

非政府组织的特征：组织性，也称正规性、民间性，又称非政府性、非营利性、自治性、自愿性、非政治性、非宗教性

事业单位的主要特性：服务性、公益性、实体性、公有性

政府管理公共事业的刚性方法：政府凭借公共权力，对公共事业对象所实施的强制性管理手段。如法律手段、经济手段。

政府管理公共事业的柔性方法：指政府采用指导、说服、信息传播、解释、劝说、授权、委托等软的方式进行管理。

战略规划的特点：稀少性、重大性、长远性、指导性。

SWOT分析，其中的S是指优势（strength）、W是指弱点（weakness）、O是指机会或机遇（opportunity）、T是指威胁（thrends）

公共事业管理问题其最可能的提出者：政治领袖或政治领导人、政党组织和利益集团、大众传媒。

拟定方案的基本原则：必须在拟定方案是有目的的、有意识地针对公共项目的目标进行。可行性原则、详尽性原则、互不兼容原则。

公共事业管理的最直接的目标和表现形式，就是在一定的社会中为公众提供尽可能多的优质的公共事业产品。

非政府组织的支出基本原则：非营利原则、安全原则

公共事业管理责任：一是保障公共事业产品的生产和提供；二是保护政府资金的“资金价值”和社会资金的安全，以及社会捐助者的利益；三是维持公共事业产品生产和提供中正当的秩

序与良好的竞争环境。

公共事业管理责任控制机制：公共事业管理责任的行政控制机制包括公共组织自身的责任机制、行政监督检查、行政监察、审计、行政复议；公共事业管理责任的立法控制机制；公共事业管理责任的司法控制机制；公共事业管理责任的公民参与控制机制。

标杆管理：追求卓越的管理模式，即学习卓越的管理模式并将其转化，设为标杆或基准并实施管理，以提高组织绩效。

标杆管理实际上是促进组织学校与改革，提高绩效的重要途径。

现代卫生事业的基本活动，通常可分为医疗、卫生、医学研究、突发事故救护等行业。

突发事故救护属于纯公共产品，是公共生产、公共提供；基本的卫生产品是接近纯公共产品的准公共产品，主要采取公告生产、公共提供的方式。医学研究是纯公共产品，采取公共生产、公共提供的方式，临床技术研究则可公共生产与非公共生存并举，混合提供和完全市场提供；医疗产品即可供各生产，也可非公共生产。提供方式基本上以混合提供为主，市场提供为辅。

第四篇：公共事业管理概论

一、国家体育场的产品属性：

1、国家体育场是准公共产品；

2、所谓的准公共产品，是指具备非排他性和非竞争性两个特点中的一个，另一个不具备或不完全具备，或者两个特点都不完全具备但具有较大的外部效益的产品；它是介于纯公共产品和私人产品之间的公共产品。

3、国家体育场是由政府和企业等共同投资建设的，它所提供的产品不是完全无偿的，具有一定的排他性和竞争性，但是它是具有较大外部效应的产品，所以它是准公共产品。

二、国家体育场的运营模式体现了政府与市场的怎样的关系？

1、国家体育场的运营模式是市场模式。公共事业管理模式是指在公共事业产品生产和供给过程中，承担主体构成及其相互关系的组合方式。公共事业管理的市场模式是一种在政府的主导下，多元主体参与公共事业产品生产和提供的模式。它的特点就是政府、市场和社会共同负责公共事业产品的生产和提供。鸟巢的建设是是以市场为基础，在政府的主导和统筹下，由多元主体共同合作建设的，鸟巢建设的资金是由政府统筹，出一部分资金，其余由国内以及国外企业共同投资建设的，并且在建成后，它的运作也是以市场为主，政府进行宏观调控，尤其是它的门票价格设置上更能说明这一点。

2、国家体育场的市场运营模式说明了政府与市场的关系是：以市场为基础，政府主导和统筹，共同提供公共事业产品。

三、鸟巢票价凸显了什么问题？

1、鸟巢所提供的公共产品是由市场来提供的；公共事业产品的市场提供，是指主要由市场提供生产公共产品单位的经费，并且提供者往往会通过收费来收回成本。这一产品的提供单位自负盈亏，实行企业化经营，它是按照竞争的方式来进行的，但是总体上是在政府的管制下进行的。

2、鸟巢的建设资金就是由政府和企业、社会等共同投资的，在建成以后，收取门票也是企业为了收回成本，赚取利润而采取的一种措施，鸟巢门票一直过高，一方面说明鸟巢的投资巨大，成本高；另一方面说明政府的统筹管理还不够完善。政府应该进一步完善规则，加强统筹管理，使人们都能够享受到公共产品带来的优越性。

3、政府应该加强监管，加强法制化和规范化。法制化就是要通过建立健全法律法规体系，对公共事业实施管理；规范化就是指公共事业管理部门要在法律的基础上，通过研究制定一系列关于公共事业管理的规章、制度，以确保管理的科学性、合法性、公正性和可行性的活动。只有这样，公共产品的效益才能得到最大化的体现，人们才能得到更大的实惠；

4、完全的市场经济是不完善的，只有在政府的监督下的市场经济，才是具有顽强的生命力。在必要的时候，政府必须采取措施，进行宏观调控。

第五篇：公共事业管理概论复习提纲

公共事业管理概论复习提纲

不含论述题。若前面的不太难，可将复习重点放在论述题上。

○公共需要的特征

○公共事业特点（含最大的特点）

○我国颁布的《事业单位登记管理暂行条例》的时间是1998年10月25日。○公共产品的含义、特征和类型。

○对于公共事业管理来说，组织可分为政府组织、事业组织和市场组织三类。○公共组织的含义。

○BOT模式的含义。

○事业组织的含义和特征。

○志愿失灵的表现（包括最突出表现）。

○在市场经济条件下，政府要很好地履行公共事业的计划、组织、协调和控制等管理职能，必须综合运用法律、经济、行政和宣传教育诸手段。○公共事业人力资源管理的主要内容

○公共支出的分类。

○公共财务管理的原则

○事业单位的支出管理有哪些基本要求

○事业单位财务报告组成。

○项目管理的含义。

○公共事业项目管理的一般流程

○公共事业项目管理的范围。

○如何优化项目进度计划？

○公共事业的监管体系（三位一体）

○西方政府为何要进行公共事业管理改革？

○西方各国对公共事业的管理，呈现出管理职能逐步强化、多元化、法制化和规范化的共同趋势。

○文化事业管理体制类型。

○文化事业管理一般目标体系。

○文化事业管理的内容。