公共事业管理概论考试复习题

第一篇：公共事业管理概论考试复习题

政府组织，事业单位和一①公平原则 ②效益原则 些特殊的或承担公共产③稳定原则

1、根据公共事业管理理论，品生产的企业单位

17、以公众对政府的期待为下列属于公共权利的特

7、政府职能的特征：①整标准，公共事业管理责任征的是：①社会性②政治体性 ②适应性 ③差异性 可以分为：①回应 ②弹性③综合性④约束性 ④统一性性 ③胜任能力 ④依据

2、公共组织的特征有：①

8、事业单位的特征：①服正当的法律程序行为并以增进社会公共利益为务性 ②公益性 ③实体性 负责 ⑤廉洁 组织目标 ②活动受法律④公有性

18、公共事业管理责任控制

一、多项选择题的明确限制并具有权威性 ③受到高度的公共监督 ④活动⑤目标形式上清楚但实际中模糊，果评判较困难定的独占性

3、公共事业管理的基本特征：①公共性非营利性 ④服务性

4、公共事业管理模式的决定因素有：主体意识③政府能力④社会发育程度

5、下列产品中，适合混合提供的产品有A邮政 BD医疗E体育

6、承担微观公共事业管理的机构有：事公共事业管理的基层部门，如我国的民政部门，教育、医疗卫生、文化、科技等专业管理部门②业务涉及微观公共事业管理内容的政府部门，如物价部门、税务部门、审计部门督、评估和协调等管理工作的非营利组织，西方教育领域中的专门的非政府性质的联合会、评估机构等公共事业产品提供的部门，如我国目前的各种非

9、计划经济体制下事业单政治性③10性方法包括：②经济方法

11、BDE）C气象12 13 14从事监如当代1516①事业 ③事业单 ①行政方法 ③法律方法①行政指导政授权 ④行政委SWOT分析包括：S优势 ②W弱点④T 威胁①自然灾害 ④国际间①公共 ②公共

③公共人力资

①政治领袖或政 ②政党组织和 ③大众传媒机制包括：①行政控制机制 ②立法控制机制司法控制机制与控制机制

19、公民参与的基本方式 有：①公开听证查 ③咨询委员会群体 20、公共事业管理伦理制度 建设的内容有：善的法律框架业管理的责任履行机制 ③行为守则

21、确认公共产品的两个标 准：①非排他性性

22、非政府组织的特点：组织性或正规性O性或非政府性 性 ④自治性⑥非政治性

23、公共事业管理伦理建设 的途径有：①道德建设驱动自律 ②制度建设推动自律

24、公共部门绩效的基本指标包括：①经济效果 ④公平

二、概念题

1、公共事业管理：一定环境中，心的公共组织凭借公共权力，为满足社会公共需要，促进社会整体利益的协调发展，采取一定的方

③ ④公民参 ②民意调 ④利益①建立完 ②公共事②非竞争① ②民间 ③非营利⑤自愿性②效率 ③4’×5： 就是在位的运行特点有：具有单位活动的非经济性和政治性②事业的活动由 且组织行为结国家直接负责 ⑥具有一位经费由国家财政供给 ④整个事业单位系统具有行政性 ②强制性、政府管理公共事业的刚①公共需求②政府管理公共事业的柔性方法有： ④公民参与 ②公共事业管理合同 ③行托（⑤情感方法和心理方法 教育、公共事业管理部门战略 规划的①③①政府专门从机会或机遇、公共事业管理问题形成⑦非宗教性的因素有：②经济的较显著的变化③技术的发展交往和关系的变化发展、公共事业中公共财产和 资源的类别包括：等 ③设施、公共产品 信息资源源、公共事业管理问题提出以政府为核者包括： ④直接从事治领导人利益集团、公共支出的原则包括：

式对公共事业活动进行协调和控制的过程。

2、公共权力:就是用于处理社会公共事务的权利。

3、公共管理文化：指公共管理主体自身所具有的关于公共管理的思想、价值和相关的实践经验等。

4、公共事业管理模式：就择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案做出的一个正式的决定或安排。

12、公共项目：根据政策而采取的一系列行为及其过程。

13、公共支出：就是财政支产品的供给效率 ③非政府组织能较好地满足社会多元化的需求④扩大就业渠道、增强社会保证制度能力、提高公民民主意识以及增加社会公民化程度。

6、简述公共事业管理部门战略规划过程。

是在公共事业产品的生产和提供过程中，承担主体构成及其相互关系的组合方式。

5、政府失灵：由于政府机制存在的本质缺失，而无法使资源配效率达到最佳的情形。

6、公共组织：是指不以营利为目的，而是致力于协调社会公共利益关系，以服务社会大众，提高公共利益为宗旨的组织。

7、政府：就是国家进行阶级统治和社会管理的机关，是国家表示意志、发布命令和处理事务的机关，实际上是国家代理组织和官吏的总称。

8、政府职能：是政府依法对社会生活诸领域进行管理的职责和功能。

9、非政府组织：就是依靠社会权力，以增进社会公共利益为组织目标的非官方的非营利的社会组织。

10、事业单位：国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

11、公共政策：是公共权力机关经由政治过程所选

出或政府支出，为履行其职能而支出的一切费用的总和。

三、简答题

1、简述当代公共事业管理模式的基本特点①多元构成和统筹 ③④法制化和规模化

2、简述公共事业管理伦理的具体内涵。①维护和增进公共利益②以公众为本提供服务③严格遵守和执行法律④勇于承担公共责任高尚的敬业精神

3、简述行政控制机制的内容。

①公共组织自身的责任机制 ②行政监督检查行政监察复议

4、简述公共事业管理模式的决定因素。①公共需求③政府能力程度

5、简述非政府组织在公共事业管理中的作用。①非政府组织是微观的社会服务和管理职能的主要承担者，事业管理的必然主体非政府组织能提高公共

是指政府①开始制定战略计划过程并形成初步共识 ②明

确组织权限 ③进行26’：

SWOT分心，即特定的环境分析 ④确定组织面对的战略性问题或者说战。

略议题 ⑤战略选择

7、简述作为公共事业管理场为基础 对象社会问题的前提条件。

①首先必须是一种客观存在的状态 ②必须是公共事业管理决策者所察 觉的、所认知的 ③必须 具有公共性 ④是一种有 必要在当前加以解决的 ⑤公共性问题

8、简述公民参与的作用。①可以提高政府的回应能力②可以有效防止公共权力的滥用③可以使 ③公共政策更加科学和民 ⑤行政主④能够促进社会生活的和谐与稳定

9、简述公共组织的特征。

①以增进社会公共利益 为组织目标 ②活动受法律的明确限制并具有权威性 ③受到高度的公共监督 ④活动具有政治性

⑤目标形式上清楚但实际中模糊，且组织行为结果评判较困难 ⑥具有一也就是公共定的独占性②

10、简述政府作为公共事业管理核心的原因。

②政府主导以市

④审计 ②主体意识 ④社会发育

①政府在一定的公共事业管理模式形成中起着关键的作用 ②政府决定着整个公共事业管理的基本范围、基本性质和基本方向 ③政府决定着整个公共事业管理的体制和运行 ④政府是公共事业管理中其他管理主体的不确定，因而即使政府想对这类产品收费，在技术

上也是十分困难的，同时产生不公平现象。一般可以由政府自己的机构进行，也可以由非政府组织进行。②市场提供：指准公共产品，在一般情况下，提供者将通过收费来①公共事业产品的政府提供：通过财政预算来购买相关的公共产品以一定的方式向公众提供，一般来说，政府供应所提供的可以是市场化较强的商品和服务，还可以是转移性支出②公共事业产品的政府补贴：政府对承的管理者

11、简述公共事业管理控制的原则

①保证目标实现的原则②针对未来的控制原则③控制职责原则 ④控制效率原则 ⑤注重直接控制原则

12、简述公共事业管理的基本特征。

①公共性 ②强制性 ③非营利性 ④服务性

13、简述公共事业管理环境和公共事业管理的基本关系。

①辩证关系：1.公共事业管理环境决定、制约公共事业管理 2.公共事业管理对公共事业管理环境的利用和改造

②相互作用：1.公共事业管理满足公共事业管理环境的需求 2.公共事业管理环境的需要是确定公共事业管理基本任务的客观依据

四、论述题10’：

1、论述当代公共事业产品的提供方式。

①公共提供：指纯公共产品，这类公共产品的受益是社会公众；这类事业产品在增加消费者人数时并不增加政府开支；由于受益对象

收回成本，并有一定的利润，提供单位自负盈亏，实行企业化经营。也可以是私人的完全提供，或是私人与社区的联合提供。③混合提供：一是公共生产下的混合提供，即以“政府补贴，政府经营”的方式进行混合提供。二是私人生产下的混合提供，即以“私人经营，政府采购”的方式进行混合提供。

2、试论现阶段政府社会管理改革应注意的问题。①确立改革目标 ②树立市场和服务观念，转变管理者的指导思想 ③进行社会管理方式的转变，即应以公共事务管理社会化和市场化为方向，引入竞争机制，提高服务质量 ④积极推行“政事分开”，进行事业单位改革 ⑤大力培育和管理好非政府组织，促进社会发育，为政府的社会管理方式改革和构建以政府为核心的公共事业管理体质提高保证 ⑥加快社会公共事务管理的法制建设，实现依法进行公共事业体制的建构和管理

3、论公共事业产品政策执行的工具。

担某些市场性较强的公共事业产品生产和提供的组织，在对其产品的质量和价格作出相关的要求和规定以后，织执行政府的规定所承担的相关损失予以一定补助，并在补贴后，政府就对其要求进行具体行政管理活动③公共事业产品的政府生产：政府通过设立国有企业直接生产并以非常市场化的方式向公共提供一定的公共事业产品；④公共事业产品的政府管制：政府为了保证公共事业产品的提供，增进公共利益，法律规定，干预公共事业产品生产

和提供者特别是企业。

4、论述公共事业管理与公共事业管理环境的关系。①辩证关系：理环境决定、管理 2.公共事业管理对公共事业管理环境的利用和改造②相互作用：业管理满足公共事业管理环境的需求理环境的需要是确定公共事业管理基本任务的客观依据

对这些组接受了政府维护和依据相关1.公共事业管制约公共事业1.公共事2.公共事业管以一定的方式

第二篇：公共事业管理概论

公共事业管理概论

类型：

解答题（3*10）

论述题（2*20）

材料分析（1*30）

解答题（3*10）：

一、公共事业

（1）公共产品的特点：非排他性、非竞争性、效用的不可分割性

（2）公共产品的分类：

以具体表现形式分：纯公共物品和准公共物品

以受益范围为依据：全国性的公共物品和地方性的公共物品

（3）公共事业管理的内涵

内涵:政府对公共组织的规范和发展，及以满足社会公共需要为基本目标、直接为社会经济的发展和人民生活的提高创造条件或提供服务、不以营利为目的的各种社会活动，所进行的规划组织、协调和控制的活动。

二主体

公共事业管理的主体是政府、非政府组织

政府在公共事业管理的优势和局限，体现在哪里？

优势：

1、政府提供公共物品和公共服务（能源开发、基础设施、公共交通）

2、保持社会经济稳定增长

3、创造良好的市场环境

4、调节收入分配

局限：

1、公共政策失效

2、政府组织存在低效率

3、存在寻租及腐败

什么是非政府组织

指正式成立的、自我管理、非营利、以一定程度的自愿参与的为特点的民间组织

（2）非政府组织在公共事业管理中的作用、含义、特征

作用： 促进社会沟通

增加社会公共物品的供给

促进政府职能的转移

促进就业

含义：广义是指政府和营利的企业之外的一切社会组织，即事业单位、社会团体和民办非企业单位

狭义指政府管理概念里的民间组织

特征：一是组织性，也称正规性。

二是民间性，又称非政府性。

三是非营利性。

四是自治性

五是自愿性。

六是非政治性

五、事业单位的改革、目标和趋势、、民办非企业单位

（1）事业单位

改革：初步探索改革的阶段——主要集中在事业单位机构和人事制度改革方面，重点是试图改变事业单位的一些制度上的弊端。

全面推进改革的阶段——开始探索与社会主义市场经济体制相配套的事业单位管理体制，同时还将事业单位的管理纳入了法制化得轨道。

改革深化和各事业领域多元化发展阶段——改革深化和各事业领域多元化发展的阶段，从此事业单位全面进入市场。

事业单位改革的目标：必须以国家的宏观改革目标位依据。建立一个政府主导的，充分整合社会资源的饿，独立于政府和企业的视野管理体系应该是我们继续推进视野单位改革的基本目标。

基本目标：建立一个以政府为主导，充分整合社会资源，独立于政府和企业的事业管理体系

基本趋势：

1、分类改革

2、创新改革

3、健全法制

事业单位改革的目标定位

第一，事业单位的社会化。

事业单位的社会化有两层基本含义 : 其

一、社会事业社会办。其

二、资源配置和服务的社会化。

第二，事业单位运行的法制化和民主化。

六、绩效管理的内涵、实施和步骤

内涵：为实现特定的绩效目标，对原有资源配置进行优化，并通过

绩效评估不断完善计划的管理过程。

实施和步骤：

1、确立绩效目标

2、制定绩效指标

3、实施绩效计划

4、进行绩效评估

5、反馈评估结果

七、目标管理的内含、特点

内涵：组织通过通过参与管理的方式确立目标，并经过逐级分权而使下层享有充分的自主权，实现自我控制和自我管理，以创造性地到达预定目标的一种新的管理理论和管理方法。

特点：

分权与自我控制式的管理。

参与式的管理

面对成果的管理

八、决策了解一下

论述题（2*20）热点问题

1、高等管理体制改革创新

主要是解决政府与包揽办学的格局，逐步建立以政府办学为主体、社会各界 共同办学的法制。

。。。

2、看病难、看病贵产生

原因：

（1）物价指数长期走高，人们感觉医疗费用上升过快。

（2）医学技术进步带来的医疗费用增长。

（3）疾病模式转变引发医疗费用增长。

（4）政策“双刃剑”。

政府会怎么办？

一是调整医疗卫生资源的配置格局

二是加快完善医疗保障制度。

三是强化公立医院公共服务职能，加强医德医风建设，规范收支管理，纠正片面创收倾向。

四是建立国家基本药物制度，整顿药品生产和流通秩序，保证群众基本用药。五是严格医疗机构、技术准入和人员执业资格，引导社会资金依法创办医疗卫生机构，支持有资质人员依法开业，方便群众就医

六是发挥中医药和民族医药“简、便、验、廉”的优势，大力扶持中医药和民族医药的发展。

3、住房难

原因：

（1）开发商炒作

（2）房地市场需求旺盛

（3）土地开发成本上升

政府会怎么办？

（1）加强市场监控

（2）加强经济适用房和廉租房建设力度和管理

（3）合理确定并严格控制福利性住房建筑设计标准

（4）高度重视稳定住房价格

4、科技是第一生产力

（1）科技管理的主要特点：灵活性、整体性和协调性、长远性和预见性

（2)科技管理的原则：系统性原则、前瞻性原则、能级性原则、协作性原则、综合平衡原则

5、保障房

材料分析（1*30）

环境

（1）、环境管理体制概念：环境管理体制是指环境管理系统的结构和组成方式，即采用怎样的组织形式以及如何将这些组织形式结合成为一个合理的有机系统，并以怎样的手段和方法来实现环境管理的任务。

（2）环境管理体制具有的特征：

跨行业性

 主管机构要客观公正

 保证管理俄权威

 决策监督统一

 环境保护法律、法规和政策实施环境管理，应须依靠地方政府和其他政府部门以及社会公众的参与。

（3）现行环境管理体制的特点

1、总体上，立法、行政、司法和社会组织在执行环境保护政策中各有其发挥作用的领域。

2、在所有这些力量中，政府行政管理是主要的力量。

3、在政府部门之间，环境保护政策的实施职能也根据政策内容不同而采取不同的方式。

4、相对政府的作用而言，司法机关和社会团体、公民个人在实施环境保护政策方面力量较弱，发挥作用的空间比较有限

5、行政资金有限

（4）现行环境体制存在的主要问题

1.机构规格不相匹配，难以保障参与综合决策

2.部门职责交叉严重，难以统一监管到位

3.综合协调能力不足，难以形成管理合力

4.中央对地方监督制约乏力，难以落实地方政府责任制

（5)如何完善环境保护管理机制 ？

1.完善环境与发展综合决策机制

2.建立科学的环保政绩考核机制

3.建立和完善环境监督机制

第三篇：公共事业管理概论

公共事业管理概论复习笔记

答：中国的公共事业，是在建立和完善社会主义市场经济体制改革逐步深入的过程中，随着社会公共需求和公共问题不断增长和变化所促成的传统事业内涵和范围的扩大和公共性的凸显或工总公共性的觉醒而形成的，因而公共事业又是一个极具中国特色的概念。（辨析）

现代社会的公共需要主要分为如下六个方面：第一，维护社会公共秩序的公共需要。第二，维护经济秩序的市场交易秩序的公共需要。第三，为全体社会成员提供公共设施与公共管理的公共需要。第四，建立社会保障与救济体系，辅助社会弱势群体的公共需要。第五，公共资源与公共财产管理的公共需要。第六，在生活水平进入发达状态后，公众对人权、自由等公民权利的公共需要。

社会公共事务：指涉及社会公众整体的生活质量和共同利益的那些社会事务。

公共事务的特征：公共性、劳务性、非营利性、阶级性（判断）

公共事务的类别与层次

答：公共事务可以相应的分为社会政治事务、社会经济事务和狭义的社会事务三个类别。公共事务可以分为三个层面，第一个层面是大概念，即公共部门管理的所有事物；第二个层面是中概念，即除经济事务外，公共部门管理的其他事务。第三个层面是小概念，即狭义的社会事务。

公共事业：是随着我国社会主义市场经济体制的建立和事业单位管理体制改革而正在形成、发展的社会全体公众的事业，是面向社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或间接为国民经济提供服务或创造条件，关系到社会全体公众基本生活质量和共同利益，并且不以营利为主要亩的的活动。

答：第一，公共事业与公共事务既有联系，又有区别。其联系在于：从公共事务分类的角度看，公共事务可分为政治的、经济的和社会的（即狭义的社会）公共事务；公共事业所包含的基本内容主要是狭义的社会公共事务。因而公共事业属于社会公共事务的范畴，公共事务涵盖了公共事业。其区别在于广义的公共事务由于还涉及政治领域和经济领域，因而具有明显的政治性和阶级性；而从传统的事业向公共事业的转型中，基于原有事业的基本内涵和价值取向，公共事业主要涉及教育、科技、文化、卫生等，即基本上是狭义的社会公共事务，具有更为强烈的社会性和服务性。（辨析）

公共事业的基本特征：公共性、非营利性、规模性。

公共产品：指那些按照私人市场的观点来看待的公共事务，是与私人产品相对应，用于满足社会公共消费需要的物品或劳务。、公共产品的两个标准：非排他性和非竞争性。

非竞争性有两层含义，一是边际生产成本为零。二是边际拥挤成本为零。

私有制国家也有公共产品，公有制国家也有私人产品，公共产品的划分不是由社会制度决定的。（判断）

准公共产品：指具有非排他性和非竞争性两个特点中的一个，另一个不具备或不完全具备，或者虽然两个特点都不完全具备但却具有较大的外部收益的产品。

一般来说，区别公共事业产品中纯公共产品与准公共产品的界线，不是外部收益而是内部收益。

广义的政府组织包括立法、司法和行政机关；而狭义的政府组织是指行政机关，即通常所说的狭义的政府。（辨析）

公共事业管理：就是在一定的环境中，以政府为核心的公共组织凭借公共权力，为满足社会公共需要，促进社会整体利益的协调发展，采取一定的方式对公共事业活动进行调节和控制的过程。

公共事业管理的基本原则：（1）以公众为本原则，就是公共事业管理必须以全体社会公众的共同利益为本。（2）服务原则。（3）社会效益原则。（4）法治原则（简答）

公共事业管理与其他相关管理的关系。（论述）

答：（1）总体来说，公共管理包含公共事业管理，二者的区别在于：第一，从管理对象来看，两者有宽窄之分，即公共管理的范围是广义的或一般的公共事务，而公共事业管理的对象是狭义的社会公共事务。第二公共管理与政府的政务职能、宏观调控职能、经济管理职能和社会公共事务管理职能相连，而公共事业管理的范围主要是狭义的社会公共事务，主要与政府的社会管理职能相关。第三公共事业管理在实际的管理中偏重于柔性手段，而公共管理中刚性手段和柔性手段都得到广泛的使用。（2）公共事业管理与行政管理的联系在于：第一，管理目地是相同的。第二，在管理范围上有联系。第三，在管理主体上有联系。区别在于：第一，管理的对象和范围上有区别。第二，管理主体上有区别。第三，管理方法和手段上有区别。（3）公共事业管理与企业管理主要联系在于：第一，管理的目的不同。第二，管理所依托的权利不同。第三，管理的性质不同。第四，管理的物质基础不同。第五，管理的研制因素不同。第六，对管理人员的管理要求不同。第七，绩效评估标准不同。

当前学习和研究公共始于管理有什么意义？（论述）

答：1.构建中国特色社会主义公共事业管理体制是当前改革的迫切需要。当前我国传统事业管理体制面对新型公共事业的矛盾，及新型公共事业管理体制建立的迟缓，不仅在一定程度上已影响力公共事业的发展，而且影响力正在进行的政府管理改革及科学地调整国家与社会的关系，乃至社会的全体协调发展。

2、学习和研究公共事业管理，能直接促进我国科学的公共事业管理体制的形成，极大地推进政府管理体制改革，促进社会整体协调发展，促进社会主义市场经济体制改革的深入。开展公共事业管理的研发和学习，能直接促进我国科学的公共事业管理体制的形成；能极大的推进政府管理体制的改革；有助于促进社会主义市场经济体制下新型的国家和社会良性互动关系的形成，从而充分发挥社会的力量，完成公共管理社会化的改革；有助于促进社会的整体协调进步与发展。

公共事业管理和公共事业管理环境的辩证关系？

答：公共事业管理和公共事业管理环境的辩证关系是指公共事业管理环境是公共事业管理赖以产生和发展的基本条件。而公共事业管理在适应公共事业管理环境的同时，又能动地利用和改造公共事业管理环境，不仅仅是被动地适应环境。这种辩证关系体现在以下几个方面：

1.公共事业管理环境决定、制约公共事业管理。2.公共事业管理对公共事业管理环境的利用和改造。

公共事业管理模式的历史演变。

答：公共事业管理经历了由保护模式到干预模式再到市场模式的历史演变。保护模式又称为公共事业管理的保护模式，是古典自由主义经济是近期出现的公共事业管理模式。公共事业管理的敢于模式又称为官僚模式、课程模式，是一种政府依靠庞大的官僚组织对社会生活进行全面干预并垄断公共事业管理的模式。公共事业管理的市场模式是一种在政府的主导下，多元主体参与公共事业产品生产和提供的模式。

公共事业管理模式在其本质上是指在公共事业管理过程中存在或可供选择的政府与市场、政府与社会关系的处理方式，或者说是政府与市场、政府与社会的分工方式。

公共事业管理模式的决定因素：

答：公共事业管理模式是一定的社会、政治等综合因素作用下的产物，并随着社会的变化而演变发展，而从公共事业管理模式演变和发展的进程看，社会经济发展对公共事业管理模式的决定，主要是通过以下因素及其相互作用而形成的：1.公共需求2.主体意识3.政府能力4.社会发育程度。

公共提供：是指公共产品由政府无偿地向消费者提供，以满足社会的公共消费的需要。

市场提供：指主要由市场提供生产公共产品单位的经费。

混合提供：指政府以成本价格为基础，通过政府补贴和向受益人收取一定费用的方式来提供公共产品。

当代公共事业管理模式的基本特点？

答：1.多元构成 2.政府主导和统筹 3.以市场为基础 4.法制化与规范化

宏观公共事业管理的基本任务：保证并满足公众不断发展的需求，促进社会生活的有序化。

宏观公共事业管理的基本目标：保证公共事业领域内的公共需求与公共事业产品供给的宏观平衡。

宏观公共事业管理机构：高层次的政府组织。（间接管理）

微观公共事业管理的基本目标：在基层公共事业领域中不断完善公共服务。

微观公共事业管理的管理机构：一是政府专门从事公共事业管理的基层部门，二是业务涉及微观公共事业管理内容的政府部门，三是从事监督、评估和协调等管理工作的非营利组织，四是直接从事公共事业产品提供的部门。（直接管理）

政府的基本属性：阶级性，指政府通过暴力机器消灭敌对阶级和敌对势力，镇压被统治阶级和敌对分子的反抗，巩固和保卫国家政权；社会性，指政府对非阶级性的即社会经济文化事务进行的管理。

政府是公共事业管理的主体（论述）

答：第一，现代市场经济条件下公共需求扩大对管理的需求，决定了公共事业管理的主体首先必须是政府。第二，市场经济条件下公共事务管理的法制化、规范化趋势，决定了公共事业管理的主体首先必须是政府。

政府是公共事业管理的核心？（论述）

答：政府在一定的公共事业管理模式形成中起着关键的作用，政府决定着整个公共事业管理的基本范围、基本性质和基本方向。政府决定着整个公共事业管理的体制和运行。政府是公共事业管理中其他管理主体的管理者。

非政府组织的特征：组织性，也称正规性、民间性，又称非政府性、非营利性、自治性、自愿性、非政治性、非宗教性

事业单位的主要特性：服务性、公益性、实体性、公有性

政府管理公共事业的刚性方法：政府凭借公共权力，对公共事业对象所实施的强制性管理手段。如法律手段、经济手段。

政府管理公共事业的柔性方法：指政府采用指导、说服、信息传播、解释、劝说、授权、委托等软的方式进行管理。

战略规划的特点：稀少性、重大性、长远性、指导性。

SWOT分析，其中的S是指优势（strength）、W是指弱点（weakness）、O是指机会或机遇（opportunity）、T是指威胁（thrends）

公共事业管理问题其最可能的提出者：政治领袖或政治领导人、政党组织和利益集团、大众传媒。

拟定方案的基本原则：必须在拟定方案是有目的的、有意识地针对公共项目的目标进行。可行性原则、详尽性原则、互不兼容原则。

公共事业管理的最直接的目标和表现形式，就是在一定的社会中为公众提供尽可能多的优质的公共事业产品。

非政府组织的支出基本原则：非营利原则、安全原则

公共事业管理责任：一是保障公共事业产品的生产和提供；二是保护政府资金的“资金价值”和社会资金的安全，以及社会捐助者的利益；三是维持公共事业产品生产和提供中正当的秩

序与良好的竞争环境。

公共事业管理责任控制机制：公共事业管理责任的行政控制机制包括公共组织自身的责任机制、行政监督检查、行政监察、审计、行政复议；公共事业管理责任的立法控制机制；公共事业管理责任的司法控制机制；公共事业管理责任的公民参与控制机制。

标杆管理：追求卓越的管理模式，即学习卓越的管理模式并将其转化，设为标杆或基准并实施管理，以提高组织绩效。

标杆管理实际上是促进组织学校与改革，提高绩效的重要途径。

现代卫生事业的基本活动，通常可分为医疗、卫生、医学研究、突发事故救护等行业。

突发事故救护属于纯公共产品，是公共生产、公共提供；基本的卫生产品是接近纯公共产品的准公共产品，主要采取公告生产、公共提供的方式。医学研究是纯公共产品，采取公共生产、公共提供的方式，临床技术研究则可公共生产与非公共生存并举，混合提供和完全市场提供；医疗产品即可供各生产，也可非公共生产。提供方式基本上以混合提供为主，市场提供为辅。

第四篇：公共事业管理概论

一、国家体育场的产品属性：

1、国家体育场是准公共产品；

2、所谓的准公共产品，是指具备非排他性和非竞争性两个特点中的一个，另一个不具备或不完全具备，或者两个特点都不完全具备但具有较大的外部效益的产品；它是介于纯公共产品和私人产品之间的公共产品。

3、国家体育场是由政府和企业等共同投资建设的，它所提供的产品不是完全无偿的，具有一定的排他性和竞争性，但是它是具有较大外部效应的产品，所以它是准公共产品。

二、国家体育场的运营模式体现了政府与市场的怎样的关系？

1、国家体育场的运营模式是市场模式。公共事业管理模式是指在公共事业产品生产和供给过程中，承担主体构成及其相互关系的组合方式。公共事业管理的市场模式是一种在政府的主导下，多元主体参与公共事业产品生产和提供的模式。它的特点就是政府、市场和社会共同负责公共事业产品的生产和提供。鸟巢的建设是是以市场为基础，在政府的主导和统筹下，由多元主体共同合作建设的，鸟巢建设的资金是由政府统筹，出一部分资金，其余由国内以及国外企业共同投资建设的，并且在建成后，它的运作也是以市场为主，政府进行宏观调控，尤其是它的门票价格设置上更能说明这一点。

2、国家体育场的市场运营模式说明了政府与市场的关系是：以市场为基础，政府主导和统筹，共同提供公共事业产品。

三、鸟巢票价凸显了什么问题？

1、鸟巢所提供的公共产品是由市场来提供的；公共事业产品的市场提供，是指主要由市场提供生产公共产品单位的经费，并且提供者往往会通过收费来收回成本。这一产品的提供单位自负盈亏，实行企业化经营，它是按照竞争的方式来进行的，但是总体上是在政府的管制下进行的。

2、鸟巢的建设资金就是由政府和企业、社会等共同投资的，在建成以后，收取门票也是企业为了收回成本，赚取利润而采取的一种措施，鸟巢门票一直过高，一方面说明鸟巢的投资巨大，成本高；另一方面说明政府的统筹管理还不够完善。政府应该进一步完善规则，加强统筹管理，使人们都能够享受到公共产品带来的优越性。

3、政府应该加强监管，加强法制化和规范化。法制化就是要通过建立健全法律法规体系，对公共事业实施管理；规范化就是指公共事业管理部门要在法律的基础上，通过研究制定一系列关于公共事业管理的规章、制度，以确保管理的科学性、合法性、公正性和可行性的活动。只有这样，公共产品的效益才能得到最大化的体现，人们才能得到更大的实惠；

4、完全的市场经济是不完善的，只有在政府的监督下的市场经济，才是具有顽强的生命力。在必要的时候，政府必须采取措施，进行宏观调控。

第五篇：公共事业管理精选复习题

公共事业管理精选复习题（附答案）

一、单项选择题（本大题共15小题，每小题1分，共15分）在每小题列出的四个选项中只有一个是符合题目要求的，请将正确的选项前的字母填在题后的括号内。

1、下列事业产品都属于纯公共产品性质的事业产品是（）

Ａ、气象、基础设施、基础科学研究、农业技术研究和推广

Ｂ、气象、基础科学研究、大型水利设施、社会科学研究

Ｃ、教育、卫生、医疗、体育

Ｄ、动植物检疫、广播、影视、基础设施

2、下面属于公共组织的是（）

Ａ、政府组织、非政府组织、准行政组织或准政府组织

Ｂ、团体组织、集体组织、社区组织

Ｃ、私人集团、集体组织、社区组织

Ｄ、政府组织、国际组织、专业性组织

3、公共事业管理的基本原则有（）

Ａ、以公众为本原则、服务原则、社会效益优先原则、法制原则

Ｂ、以公众为本原则、服务原则、效率公平原则、法制原则

Ｃ、以人为本原则、兼顾公平原则、服务原则、法制原则

Ｄ、以人为本原则、降低成本原则、服务原则、法制原则

4、国际环境对公共事业管理的影响主要集中在（）层次。

A、高 B、低

C、中级D、任何

5、政治环境和经济环境对中低层公共事业管理的影响的特点是（）。

A、间接迂回B、复杂直接

C、巨大D、没有影响

６、社会发展程度属于公共事业管理的（）。

A、生态环境B、文化环境

C、政治环境D、经济环境

7、具有非排他性和一定竞争性的公共事业产品的配置效率，哪种最好（）

A、公共提供 B、市场提供

C、混合提供 D、企业提供

8、非政府组织的支出原则中，（）是非政府组织宗旨的一个最基本的表现。

A、非营利原则B、安全原则

C、稳定原则D、效益原则

9、所谓具有非竞争性和一定的排他性的事业产品指的是：（）

A、指在某一区间内，边际生产成本为零，而消费具有一定的排他性的事业产品；

B、在某一区间内，边际效用为零，而消费具有一定的排他性的事业产品；

C、在某一区间内，消费具有一定的排他性的事业产品；

D、在某一区间内，边际消费成本为零，而消费具有一定的排他性的事业产品；

10、整个公共事业管理费用的资金，可以分为()两大类别

A、公共支出和非公共支出 B、消耗性支出和转移性支出

C、一般利益支出和特殊利益支出 D、预防性支出和创造性支出

11、（）主要是指涉及到公众利益和社会整体的社会经济发展的技术，如农业方面的种子改良技术等，这类技术是社会发展的一种基础性需要。

A、公益性研究 B、应用技术研究

C、技术推广 D、基础科学研究

12、教育事业产品属于（）

A、纯公共产品 B、准公共产品

C、私人产品D、企业产品

13、在以下的教育类型中，其中受益面最大、教育成本最低的是（）

A、初等教育 B、中等教育

C、高等教育 D、职业教育

14、文化事业产品的准公共性体现在（）

A、一定的非排他性B、一定的非竞争性

C、外部收益性 D、A+B+C15、进行()是促进公共事业管理责任的基础工作。

A、公开听证B、民意调查C、咨询委员会D、利益群体

二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）在每小题列出的五个选项中只有二至五个是符合题目要求的，请将正确的选项前的字母填在题后的括号内，多选、少选、错选均无分。

1、公民参与公共事业管理的基本方式有（）

A、公开听证 B、民意调查

C、咨询委员会D、审计

E、利益群体

2、行政监察的基本特点：（）

A、隶属于政府但有相对独立的地位，不受任何机关的限制；

B、有独立的监督权限，包括检查权、调查权、纠正权、弹劾权甚至逮捕权；

C、均有行政监察的立法，对行政监察作出明确的规定；

D、监察工作的重点是反腐倡廉，维护政府的责任

E、要受到其他机关的制约

３、在我国，公共事业管理问题的提出是由：（）

A、政治领袖或政治领导人

B、政党组织和利益集团

C、大众传媒

D、集多学科知识和人才所形成的专业化的政策研究

E、学校的教授

４、拟订方案的基本原则有：（）

A、可行性原则 B、最优原则

C、详尽性原则 D、互不兼容原则

E、目标原则

5、下列哪些属于非营利性社会中介组织()

A、律师事务所B、环保协会

C、失业救济基金会D、审计事务所

E、志愿者组织

三、名词解释题（每题4分，共20分。）

1、公共事业管理责任

2、回应

3、政府

4、基础科学研究

5、公共问题

四、简答题（每题8分，共24分。）

1、公共事业管理政治环境的基本构成因素是什么？它们如何影响公共事业管理？

2、公共事业管理责任的行政控制机制包括哪些基本内容？

3、什么是公共项目的目标管理？在计划阶段有什么要求？

五、论述题（本大题共2小题，第一题15分，第二题16分）

1、为什么政府必须介入卫生事业产品市场？

2、战略管理有什么特点？