国务院常务会研究部署推进财政预算公开工作

第一篇：国务院常务会研究部署推进财政预算公开工作

国务院常务会研究部署推进财政预算公开工作

2011年05月04日17:35

温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步推进财政预算公开工作国务院总理温家宝4日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步推进财政预算公开工作。

会议指出，财政预算公开是政府信息公开的重要内容和公共财政的本质要求，对于保障公民的知情权、参与权和监督权，加强法治政府建设，发展社会主义民主政治，具有重要意义。近年来，党中央、国务院高度重视，先后作出一系列决策部署，财政预算公开工作取得积极成效。一是中央财政预算公开步伐明显加快。2009年首次公开了经全国人大审查批准的中央财政收入、中央财政支出、中央本级支出、中央对地方税收返还和转移支付等4张预算表。2010年经全国人大审查批准的中央财政预算12张表格全部公开，内容涵盖公共财政预算、政府性基金预算和国有资本经营预算。二是中央部门预算公开工作取得突破性进展。2010年在报送全国人大审查部门预算的98个中央部门中，有75个公开了部门预算。三是地方财政预算公开工作稳步推进。2010年18个省（区、市）财政公开了本地区公共财政预算和政府性基金预算，2011年27个省（区、市）财政进行了公开。2011年，20个省（区、市）公开了省直部门的部门预算。

会议强调，应当清醒地看到，财政预算公开工作进展不平衡，公开还不够细化，与人民群众的期望仍存在一定差距。必须进一步推进财政预算公开，建立健全公开机制，扩大公开范围，细化公开内容，不断提高依法行政、依法理财水平。一要进一步细化公开中央财政总预算和总决算。2011年中央公共财政预算支出中部分重点支出和2010年度中央财政总决算要公开到“项”级科目。二要继续推进中央部门预算和决算公开。2011年报送全国人大审查部门预算的98个中央部门，都要公开经全国人大审查批准的部门预算。今年6月全国人大常委会审查批准中央决算草案后，98个中央部门要公开部门决算。中央部门要加大公开力度，增加部门预算和决算公开的内容。三要公开出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费“三公”经费和行政经费支出情况。中央财政2010年度行政经费支出决算总额和“三公”经费决算总额，经全国人大常委会批准后公开。中央各部门要公开本部门2010年度“三公”经费决算数和2011年“三公”经费预算情况。四要公开中央对地方转移支付资金管理办法。公开内容包括转移支付管理制度、资金分配和管理办法等。五要大力推进地方财政预算、决算公开。地方政府及其有关部门要比照中央财政做法，公开经同级人大或其常委会审查批准的政府财政总预算和总决算，并做好部门预算、“三公”经费等公开工作。会议要求，对公开的财政预决算要作出通俗易懂的说明，并与预决算同时公开。

会议讨论并原则通过《中华人民共和国职业病防治法修正案（草案）》。草案从保护劳动者权益出发，完善了职业病诊断制度。会议决定，草案经进一步修改后由国务院提请全国人大常委会审议。

会议还研究了其他事项。（中国政府网）

第二篇：国务院常务会：加强土地管理的重点工作

国务院常务会：加强土地管理的重点工作

(2011-07-23 15:03:25)

国务院总理温家宝20日主持召开国务院常务会议，研究部署近期加强土地管理的重点工作。会议指出，近年来，各地区、各有关部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，落实土地调控政策，土地管理工作取得积极成效。但当前建设用地供需矛盾突出，严格保护耕地、保障必要的建设用地难度加大，用地粗放浪费现象依然存在，违法违规用地、侵害群众权益问题易发多发。必须认真落实科学发展观，切实转变经济发展方式，坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，坚持深化改革和体制机制创新，坚持严格执法督察，进一步加强和改进土地管理工作，促进经济社会全面协调可持续发展。会议要求近期重点做好以下工作：

（一）切实加强耕地保护，确保耕地保有量不减少、质量有提高。制定并实施全国土地整治规划，加快建设高标准基本农田，力争“十二五”期间再建成4亿亩旱涝保收的高标准基本农田。开展建立耕地保护补偿机制试点，完善土地收益基金制度，明确土地收益基金计提比例，专项用于耕地保护。

（二）严格依法依规管地用地，坚决防止违法违规用地反弹。国土资源、交通运输、铁路等部门要协同配合，切实解决重点工程项目用地未批先用问题。发展改革、国土资源等部门要抓紧清理整改高尔夫球场，严肃查处违法占地、违规建设高尔夫球场，维护土地利用和管理秩序。

（三）认真落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》，加快规范农村集体建设用地管理。按照依法、严肃、有效的原则查处征地拆迁中的违法案件，严格责任追究，坚决制止违法强拆行为。加快推进土地管理法修订，切实规范和完善集体土地征收与补偿，维护农民权益。完善农村宅基地制度，严格宅基地管理，依法保障农户宅基地用益物权。

（四）做好保障性安居工程用地供应。依法加快供地进度，保证今年1000万套保障性安居工程建设用地。提前做好明年保障性安居工程建设用地供应的储备和预安排。采取多种措施增加普通商品住房用地供应。坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度，推进商品住房用地供应由价格主导向双向定价、配建保障房等转变。

（五）加强和改善土地调控，促进结构调整和发展方式转变。强化土地利用总体规划的整体管控作用，确保各部门各行业制定相关规划、开发利用土地符合土地利用总体规划。综合运用土地利用计划、土地供应、地价等政策工具，加强对产业、区域发展的引导，推动产业结构调整和集约用地。建立规划和项目节约用地评价制度。

第三篇：国务院常务会研究进一步加强城市生活垃圾处理

国务院常务会研究进一步加强城市生活垃圾处理等

中央政府门户网站 www.xiexiebang.com 2011年03月23日

来源：国务院办公厅

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温家宝主持召开国务院常务会议 研究部署进一步加强城市生活垃圾处理工作 决定在全国范围内开展厂办大集体改革 继续压缩中央部门“三公”经费预算

国务院总理温家宝２３日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强城市生活垃圾处理工作，决定在全国范围内开展厂办大集体改革，继续压缩中央部门“三公”经费预算。

会议指出，城市生活垃圾处理是城市管理和环境保护的重要内容，是社会文明程度的重要标志，关系人民群众的切身利益。近年来，由于城镇化快速发展，城市生活垃圾激增，垃圾处理能力相对不足，严重影响城市环境和社会稳定。必须充分认识加强城市生活垃圾处理的重要性和紧迫性，按照全民动员、科学引导，综合利用、变废为宝，统筹规划、合理布局，政府主导、社会参与的原则，综合运用法律、行政、经济和技术等手段，加强全过程控制和管理，突出重点工作环节，不断提高城市生活垃圾处理水平，创造良好的人居环境。通过努力，到２０１５年，全国城市生活垃圾无害化处理率达到８０％以上，５０％的设区城市初步实现餐厨垃圾分类收运处理。

会议确定了以下政策措施：

（一）切实控制城市生活垃圾产生。推广使用城市燃气、太阳能等清洁能源和菜篮子、布袋子，限制一次性用品使用和过度包装，促进源头减量。逐步推行垃圾分类，当前重点推进有害垃圾和餐厨垃圾的单独收运、处理。推广废旧商品回收利用、焚烧发电、生物处理等生活垃圾资源化利用方式。

（二）增强城市生活垃圾处理能力。完善收运网络，推广密闭、环保、高效的垃圾收运系统。强化规划引导，推进垃圾处理设施一体化建设和网络化发展。选择适用技术，加快设施建设。严格规范操作，提高设施运行水平。加快存量垃圾治理。

（三）强化监督管理。完善法规标准体系和市场准入制度，加强对设施运营状况和处理效果的监管，开展考核评价并公开结果。完善全国垃圾处理设施建设和运营监控系统，定期开展排放物监测。

（四）加大政策支持力度。拓宽投入渠道，严格执行并不断完善税收优惠政策。按照“谁产生、谁付费”的原则，推行生活垃圾处理收费制度。新区建设和旧城区改造要优先配套建设垃圾处理设施。强化对垃圾处理技术和设备研发的支持。大力培养专业人才。保障环卫职工合法权益。会议要求各地区、各有关部门加强组织领导，落实省级政府负总责、城市政府抓落实的工作责任制，强化分工协作和宣传教育，确保各项政策措施落到实处。

会议指出，上世纪七八十年代，一些国有企业资助兴办的向主办企业提供配套产品或劳务服务的厂办大集体企业，对发展经济和安置回城知识青年、职工子女就业发挥了重要作用。但随着国有企业改革深化和社会主义市场经济发展，厂办大集体产权不清、机制不活、人员富余、竞争力弱等问题日益突出，大量企业停产、职工失业。２００５年，国务院批准在东北地区选择部分城市和中央企业进行厂办大集体改革试点，已取得初步成效，试点政策逐步完善。会议决定，从２０１１年开始，在全国范围内开展厂办大集体改革，用３年至５年时间，使厂办大集体与主办国有企业彻底分离，成为产权清晰、面向市场、自负盈亏的独立法人实体和市场主体；职工得到妥善安置，职工合法权益得到切实维护。会议强调，推进厂办大集体改革，必须坚持从实际出发，化解主要矛盾，解决重点问题；坚持分类指导，通过多种途径安置职工，处理好劳动关系和社会保险关系；坚持统筹兼顾各方面承受能力，由厂办大集体、主办国有企业、地方财政和中央财政共同分担改革成本。中央财政将加大支持力度，提高经济补偿金中央财政补助比例，统筹用于职工安置。会议要求各有关地区、部门和中央企业高度重视，加强组织领导和协调配合，制定切实可行的改革方案，确保改革顺利进行。

会议研究了中央部门因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费“三公”经费预算有关问题。会议决定，在２００９年和２０１０年大幅压缩的基础上，２０１１年继续压缩中央部门“三公”经费预算，今年６月向全国人大常委会报告中央财政决算时，将中央本级“三公”经费支出情况纳入报告内容，并向社会公开，接受社会监督。会议要求，要加强制度建设，进一步完善“三公”经费管理制度和审核程序，建立健全厉行节约长效机制。继续细化预算编制，加强预算执行管理，严格控制预算调整。加强机构设置和编制管理，严格控制因公出国（境）团组数量和规模，加强和规范公务用车配备使用管理，严格执行公务接待有关规定，从根本上控制“三公”经费规模。

会议讨论并原则通过《中华人民共和国道路交通安全法修正案（草案）》，决定该草案经进一步修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。

第四篇：全县政务公开工作推进会主持词

全县政务公开工作推进会主持词

同志们：

现在开会。开会前，请大家把手机关掉或改成振动，保持会场纪律。前段时间，全县政务公开已做了大量工作，完成了全县行政权力和公用事业服务项目清理工作，编印了我县政务公开目录指南，培训了网上政务公开信息人员，为使全县政务公开工作深入开展，经县政府政务公开工作领导小组研究

决定，召开这次全县政务公开工作推进会。

参加这次会议的有县委常委、政府县长王玉杰同志，政务公开领导小组成员，各乡镇政府、各中省直单位、县政府直属各单位的主要负责人。

今天会议共有四项议程：一是宣读《杜尔伯特蒙古族自治县2007政务公开考核情况通报》；二是县委、县政府对全县2007政务公开工作先进个人进行表彰。三是宣读《2008年政务公开工作要点》；四是县委副书记、县长王玉杰同志做重要讲话。

下面会议进行第一项：

请宣读《杜尔伯特蒙古族自治县2007政务公开考核情况通报》；

接下来会议进行第二项：

县委、县政府对全县2007政务公开工作先进个人进行表彰。

首先请县政府宣读县委、县政府表彰决定。

下面进行颁奖，首先请获奖的上台领奖，请大家欢迎。

同志们，获奖的先进个人是我县政务公开工作的典型和榜样，让我们以热烈的掌声对他们表示衷心的祝贺，希望获奖的先进个人再接再厉、再创辉煌！我们全县上下要以先进为榜样，确保政务公开工作有序开展并落到实处，把全县政务公开工作纳入规范化、制度化、系统化的轨道。

接下来会议进行第三项：

请宣读《杜尔伯特蒙古族自治县2008年政务公开工作要点》

最后会议进行第四项：请王县长做重要讲话。

今天的会议议程已经结束，刚才，同志宣读了《杜尔伯特蒙古族自治县2008年政务公开工作要点》从宏观上对全县政务公开工作进行了指导，在具体操作上进行了部署和安排。最后，王县长从推进全县政务公开工作进程的高度，就我县政务公开工作的重要性、领导体制和工作机制、力求实效等三个方面提出了重要意见。下面，我就如何落实本次会议精神，尤其是王县长的重要讲话精神，提出以下几点要求：

一是要及时传达会议精神，抓好政务公开工作的落实。会后，各单位参会人员要把会议精神及时传达到基层，力求使每一个干部职工了解政务公开的目的、意义、内容和形式，使政务公开做到入脑入心。前段政务公开工作虽然取得了一定成效，但在工作中，个别部门还存在着对政务公开工作重视不够、工作不到位等问题。因此，在下步工作中，各单位、部门要高度重视，指派专人从事此项工作，强化措施，狠抓落实，使政务公开工作进一步扎实推进。

二是要提高认识，促进政务公开工作全面实施。全县各行政单位及公用事业单位政务公开工作的全面实施，将会极大的方便广大公众查询办事，进一步密切政民关系，保障广大群众的知情权、参与权和监督权。因此大家必须清醒的认识到，政务公开工作是政府强化自身建设、转变政府职能、提高行政效能的一个重要环节，对于建立规范、科学、高效的政府工作运行体系具有重要意义。大家既是各项工作的组织指挥者，又是直接参与实施者，希望大家要把政务公开工作做为机遇，调动干部职工的积极性，坚定信心，通过强有力措施，有力的促进全县政务公开工作的深入开展。

三是要创新工作思路，推进政务公开工作高效运行。在搞好行政权力清理、公益事业服务项目清理、政务公开目录编制同时，为了更好地深入开展政务公开工作，提高工作质量，要在下步工作中，结合实际换位思考，站在基层、企业、群众等不同角度，认真研究，开拓创新，从本单位、部门的实际出发，提出新思路，拿出新做法，丰富载体，活化形式，使全县政务公开工作更加高效运行。

最后，让我们积极行动起来，以饱满的工作热情，为全面推进全县政务公开而更加努力工作。

散会。

第五篇：4日李克强主持召开的国务院常务会

4日李克强主持召开的国务院常务会，一个突出主题是：“放权”。会议确定进一步简政放权，促进创业就业，取消下放新一批共52项行政审批事项，将36项工商登记前置审批事项改为后置审批，并先期取消一批准入类专业技术职业资格。（6月4日中国政府网）

会议认为，简政放权是深化政府改革、加快转变政府职能的关键之举。在去年取得积极成效的基础上，按照《政府工作报告》确定的年内再取消和下放200项以上行政审批事项的部署，针对社会关切，继续下好改革先手棋，进一步推出新的有力举措，对于充分调动企业和社会创业创新创造的积极性，让政府更好归位、市场更大发力、群众更多受益，具有重要意义。

简政放权实施以来，中央政府先后取消下放行政审批400余项，成效显著。政府的职能更加明确，市场主体的活力和创造力得到进一步激发，群众受益明显。此次国务院常务会议确定进一步简政放权，一方面是继续落实“本届政府下决心要再削减三分之一以上”的承诺；另一方面是保持政府职能转变的进度，加大简政放权的力度，确保改革红利的不断释放。

此次“放权”，主要确定了三个方面：

一是取消和下放新一批共52项行政审批事项。这其中，有34项是关乎投资创业的。当前，小微企业作为国民经济的生力军，在稳定增长、扩大就业、促进创新、繁荣市场和满足人民群众多方面需求方面，发挥着重要作用。对于小微企业的健康发展，中央政府高度重视，在财税政策等方面不断予以支持。此次“享受小微企业所得税优惠核准”以及“对吸纳下岗失业人员达到规定条件的服务型、商贸企业和对下岗失业人员从事个体经营减免税审批”等审批事项的调整，有利于减少中间不必要环节，让优惠政策落地，释放市场活力。

二是减少部分职业资格许可和认定。会议确定，今后，凡没有法律法规依据和各地区、各部门自行设置的各类职业资格，不再实施许可和认定。逐步建立由行业协会、学会等社会组织开展水平评价的职业资格制度。当前，一些职业资格许可和认定，已经不适应市场经济发展需求，也缺乏法律法规的依据，积极进行调整很有必要。在市场经济条件下，更需要专业化、社会化的职业水平评价。这一方面可以提高劳动者专业素质，真正实现术业有专攻；另一方面可以提高人力资源配置效率，提升社会的创新能力。

三是将36项工商登记前置审批事项改为后置审批。这也是政府职能转变的“重头戏”。正如李克强强调的，“转变政府职能的核心要义，是要切实做好‘放管’结合。”“‘放’是放活，而不是放任；‘管’要管好，而不是管死。”简政放权是为了理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场在资源配置的作用，归根结底是促改革调结构惠民生。由事前审批变为事中事后监管，不是给政府工作“减压”，而是相关工作要做得更细致，监管要更到位。这种工作方式的转变，对政府职能部门提出了更高的要求：不仅观念要变，更要增长能力，要主动研究市场规律，具备前瞻眼光，对市场发展有利的要积极鼓励，对市场发展不利的要及时调整。

虽然今年一季度，经济下行压力加大，但全国新增企业数量却出现“井喷式”增长。这是政府职能转变的成效，更激励着我们要将简政放权继续进行下去。在这个过程中，做好“放管”结合，首要的是坚持依法行政，“法律没有规定的，既不能‘越位’，越俎代庖；也不能‘越权’，行使法律没有规定的权力。”其次是建立公开、透明、可预期的市场环境。正因为“目前市场确实存在不完善、不透明、监管不到位等问题”，才更突显出持久不懈地推进政府职能转变的重要性。简政放权是政府对自身的更高要求，更体现对人民负责的态度。