第一篇：常务副市长在全市推进公开办事制度工作会议上的讲话要点
一、积极探索，我市公开办事制度工作取得初步成效
我市事业单位的公开办事制度工作是从1998年推行政务公开工作中同时启动的。市委、市政府把推行公开办事制度作为完善权力运行监督机制，优化经济发展环境，体现执政为民的重要举措，重点推行办事公开的“五公开”制度，即办事依据公开、办事程序公开、办事标准公开、办事结果公开和办事纪律公开。并于2000年在全市公用事业、中介服务单位全面推行。同时结合我市审批制度的改革，重点抓了公开事项的落实，建立了行政服务中心、招投标中心，开设了市长热线和行政效能投诉电话，推进了公开办事制度工作的开展。
去年5月，根据省委、省政府的统一部署，市委、市政府下发了《关于在全市乡镇以上行政机关全面推行政务公开制度的通知》(湖委发〔2004〕18号)，对办事公开提出了新的要求，文件明确把参照或依照公务员管理的事业单位，具有部分行政管理或审批职能的事业单位纳入了推行政务公开制度的范围，学校、医院以及供水、电力、公共交通等公用企事业单位实行公开办事制度。各县区各部门按照要求，结合实际，不断创新，狠抓落实，办事公开稳步推进。特别是医院、学校等与群众利益密切相关的单位推行公开办事制度取得良好的效果。学校以收费政策、收费项目、收费标准为(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)重点，推行校务公开；医院以药品价格、医疗收费标准为重点，推行院务公开；水、气、电、公交等部门和行业以收费项目及方便群众为重点，推行了办事公开。同时，引入了诸如公开招标、公开竞争、公开招考、公开分配等制度，拓宽了群众参政议政的渠道，促进了勤政廉政建设，得到市民群众的拥护和支持。经过几年时间的探索，我市的公开办事制度工作已取得初步成效。
但前阶段调查中发现，我市公开办事制度工作中还存在着发展不平衡、内容不全面、检查监督不落实的“三不”问题。有些本应公开的内容没有公开或还未彻底公开，有的是半公开、有的是半透明、有的是若明若暗；有些部门认为办事公开已推行多年，思想上开始松懈；有些部门对办事公开工作的责任不落实，监督的力度在弱化；有些部门公开形式还比较单一，不够便民等等。究其原因，就是部分单位对办事公开工作的重要性认识不足、工作不到位，有些单位还是怕公开，还是怕对部门利益有影响。为此，各地各部门要切实提高对加快推进公开办事制度重要性的认识，通过这次会议，进一步统一思想，求真务实，加快推进公开办事制度工作，使之成为长期性、制度化的工作。
二、提高认识，进一步增强推进公开办事制度工作的责任感和自觉性
党的十六大明确提出，要扩大基层民主，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利。这是我们党坚持和完善社会主义民主制度的一项重要举措，具有广泛而深远的意义。
1.推进公开办事制度是贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现；也是加强党的执政能力建设，保持共产党员先进性教育的必然要求。事业单位和公用企业单位的工作事关千家万户，与人民群众的切身利益息息相关。推行办事公开，便于人民群众了解单位管理活动过程，方便人民群众办事；能够及时听到群众呼声，了解群众意愿，提高办事的针对性和时效性；有利于促进各单位的广大干部职工牢固树立全心全意为人民服务的意识，改进作风，带着深厚的感情去解决人民群众生产生活面临的各种困难，使群众利益无小事的原则真正得到体现。
2.推进公开办事制度是体现社会主义社会人民当家作主，建设社会主义政治文明和构建和谐社会的必然趋势。依法治国就是要让人民通过各种途径和形式来管理国家和社会事务。推行公开办事制度，能够使人民群众更好地行使管理和监督的权利，维护自己的合法权益，增强人民群众主人翁的责任感。能够使各有关单位制定的政策措施及其各种活动更好地被人民群众认同和理解，更好地实施。能够使一些地方存在的办事难，转变为替群众着想，解决好谁是服务者、谁是被服务者这一重要问题，增强为民服务的意识。
3.推进公开办事制度是改进服务质量、提高办事效率，适应社会主义市场经济发展和完善的重要措施。随着经济体制改革的深入，一些公用事业单位的服务性市场将逐步对外开放。但是，由于有些公用企事业单位长期处于垄断地位，缺乏竞争的压力，管理不到位，服务质量不高，办事效率低下，远远不能满足市场激烈竞争的需要。推行办事公开，有利于推动各单位广大干部职工内强素质，外塑形象，不断增强服务意识，切实改进服务质量；有利于建立和完善社会公共服务体系，推动各单位逐步改进管理方式，加强职业道德建设，以公正、公平、廉洁、高效的良好形象取信于民，在激烈的市场竞争中站稳脚跟、获得发展。
4.推进公开办事制度是加强部门和行业作风建设，提高党风廉政建设和反腐败工作整体水平的重要途径。近年来，一些部门、一些行业、少数干部职工中，确实存在着一些问题，比如：靠山吃山、靠水吃水、利用赋予的权力与民争利，群众有怨气，迫切希望进一步解决好发生在他们身边的不正之风。因此，我们开展反腐败斗争，既要继续查办严重违纪违法案件，整治行业不正之风，依纪依法严惩腐败分子，也要对那些发生在老百姓身边的、群众反映强烈的问题，进一步加大治理力度。推行办事公开制度，用制度的形式将人民群众关心的问题一一公开，接受人民群众的直接监督。这对于解决人民群众反映的突出问题，规范各单位及其干部职工的办事行为，从源头上预防和治理不正之风，促进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展具有重要作用。
因此，各地各部门一定要从讲政治、顾全局的高度，充分认识进一步推进公开办事制度的重要意义，增强做好工作的自觉性和责任感，下大决心抓、至始至终抓、加大力度抓，确保这项工作让群众满意。
三、明确任务，全面深入推进公开办事制度工作
做好办事公开工作，其核心是要把人民群众最关心、最需要了解的问题向社会公开，这是衡量办事公开是真公开还是走形式的一条重要标准。一定要紧紧抓住与群众利益密切相关，又最容易出现不公平、不公正，甚至可能产生腐败的重点、热点和难点问题，如实公开，经常公开。
1.推进公开办事制度的基本原则和工作目标
推进公开办事制度要坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则。严格按照法律法规和有关政策的规定，对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，都要如实公开。
推进公开办事制度的工作目标，要与深化改革紧密结合，经过努力，用制度的形式将人民群众关心的问题一一公开，畅通与群众沟通的渠道，方便群众办事，接受群众监督，使人民群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到切实保障。
2.推进公开办事制度的范围和内容
推进公开办事制度，是一项政策性很强，涉及面很广的工作，要适应经济社会发展和社会主义民主法制建设的需要，增强办事公开的针对性和有效性。
推进公开办事制度的范围是：市、县区、乡镇三级所有参照或依照公务员管理的事业单位，具有部分行政管理或审批职能的事业单位，学校、医院以及供水、供电、供气、公交等公用企事业单位。
推进公开办事制度的事项有：各部门单位管理职能；领导班子和内设机构情况；与本部门工作相关的各类规范性文件；上级政府或政府部门下拨的专项经费和物资的分配、使用和管理情况；对社会捐赠款物的保管、使用情况；直接面向群众的办事内容、办事依据、办事条件、收费的项目和标准、办事过程和结果；对外服务的办事程序、办事时限、办事人员的责任、便民利民的措施以及监督制度；部门单位的工作动态以及需要向群众公告公示的有关事项。在部门单位内部，还要将领导干部的廉洁自律情况、财务收支情况、干部职工的交流考核情况、人事任免情况以及其他重要事项向干部职工公开。
各地各部门要确定公开的重点内容，编制办事公开的详细目录，分类向社会或在单位内部公开。
3.推进公开办事制度的形式
坚持以便捷高效为目标，广辟渠道，力求形式多样。要体现简便实用、喜闻乐见、群众欢迎，为方便群众办事和监督创造条件。本着整合资源和方便群众的原则，对参照或依照公务员管理的事业单位应参照行政机关部门政务公开的要求和形式实行办事公开；对具有部分行政管理或审批职能的事业单位应参照行政机关部门或纳入主管部门内设机构范围，并按政务公开的有关规定实行办事公开；对学校、医院以及供水、电力、供气、公交等公用企事业单位的办事公开工作必须统一利用(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)政府门户网站和办公场地(办事窗口)设置办事公开栏两种形式，各单位的基本信息统一纳入政府门户网站，其独立网站实行与政府门户网站的网络链接，确保公开内容的完整。各部门单位还必须从实际出发，讲究实效，灵活利用公共场所、新闻媒体、设置电子触摸屏，召开听证会等有关载体，采用公告栏，信息专刊，印发服务指南小册子等形式推行办事公开，并设立办事公开意见箱、投诉电话，不断拓宽公开的覆盖面，不断创新办事公开的方式，以方便群众办事、查询和监督。
四、加强领导，确保公开办事制度工作取得实效
各地各部门要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，以人民群众密切关注的问题为重点，以公正便民、廉洁高效为基本要求，加强领导，健全制度，强化督查，稳步推进。工作要取得实效，我看关键在领导、关键在人、关键在工作力度，关键在在座的各位。具体谈四点：
1.加强领导，精心组织。各地各部门要把本地区本部门本行业企事业单位推行办事公开纳入工作总体部署，列入重要议事日程，精心组织实施。推进公开办事制度工作在县区政府和市级主管部门政务公开领导小组统一组织和部署下，有步骤、有秩序推进。要按照谁主管、谁负责的原则和领导干部岗位目标责任制、党风廉政建设责任制的要求，抓好职责范围内的办事公开工作，切实做到主要领导过问抓、督办抓，分管领导亲自抓、具体抓，并落实专人负责。
2.制定方案，明确要求。各地各部门要紧密结合实际，尽快制定本地本部门本行业企事业单位推进公开办事制度的方案，对办事公开的指导思想、基本要求、内容、形式以及监督保障等提出明确的具体要求。各单位要各司其职、各负其责，树立大局意识、创新意识，积极稳妥地推进公开办事制度工作。各地各部门要在
3.突出重点，讲究实效。要以人民群众关注的问题为办事公开的重点，注重公开的实效。比如，学校的教育收费、招生考试，医院的药品价格和医疗检查价格，水、气、电、公交等部门和行业的办事收费、办事程序、办事纪律和办事时限，为抵御灾害而捐赠的款物的保管、使用情况等等，都是广大人民群众十分关注的问题。各单位要把这些群众看得见、摸得着的问题作为办事公开的重要切入点，一个问题一个问题加以解决，务求取得实实在在的效果。
4.加强宣传，强化督查。各新闻媒体要加大对推进公开办事制度工作的宣传力度，提高群众的知晓率，形成良好的舆论氛围。各地各部门各行业要把对企事业单位办事公开工作情况的监督检查放在重要位置，对那些容易发生问题的重点部位和环节以及人民群众反映强烈的事项，集中力量进行督查。要坚持制度创新，强化制约和监督机制，完善行为准则和职业道德规范，建立起按制度办事，靠制度管人的机制，使事业单位始终在人民群众的监督下为民办事，在法纪的制约下廉洁办事。市政务公开领导小组在年底前要组织专门力量进行督查，重点对县区，同时对部分重点部门和事业单位进行抽查。
同志们，推进公开办事制度是政务公开工作的重要组成部分，做好这项工作意义重大，任务艰巨。我们要按照市委、市政府的部署和要求，求真务实，与时俱进，开拓进取，扎实工作，把我市办事公开工作提升到一个新的水平。
第二篇：常务副市长在全市公安工作会议上的讲话
常务副市长在全市公安工作会议上的讲话是一篇关于会议讲话的范文，由中国范文网编辑收集整理！免费提供，希望能够帮助您。同志们： 这次公安工作会议，是经市委、市政府同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是，总结2004年的公安工作，分析当前公安工作面临的形势任务，理清思路，明确重点，全面加强和改进公安工作，为我市经济社会健康发展创造良好的治安环境，确保我市社会稳定和谐。刚才，金泉同志作了一个很好的报告，实事求是地总结了2004年的工作，对今年公安工作进行了具体安排，我完全同意。会上还对2004全市公安战线的先进单位和先进个人进行了表彰，在此，我谨代表市委、市政府向受到表彰的单位和同志们表示热烈的祝贺！市委、市政府对公安工作历来高度重视，对公安事业的发展和公安队伍的建设十分关注。去年八月份，市委常委会专题听取了公安工作的汇报，市委下发了《关于进一步加强和改进公安工作的实施意见》，这是当前乃至今后一个时期指导全市公安工作的纲领性文件。这次全市公安工作会议，从某种程度上讲也是对市委实施意见的再贯彻、再落实。关于今年的公安工作，金泉同志在报告中已经做了具体安排和部署，希望认真地去抓落实。下面，我就深入贯彻落实《实施意见》，加强和改进公安工作，谈几点意见，供同志们参考：
一、肯定成绩，正视问题，充分认识在新时期加强公安工作的必要性 当前，我市政治稳定，治安形势良好，人民群众安居乐业，这是全市各级各部门高度重视、齐抓共管的结果，更是全市广大公安干警努力工作的结果。近年来，全市广大公安干警以社会稳定为己任，认真履行人民赋予的神圣职责，始终保持对各类犯罪活动的高压态势，积极构筑打、防、管、控体系，发挥维护社会稳定、促进经济繁荣、保障人民生活安定的主力军和突击队作用，围绕中心，服务大局，忠于职守，奋力拼搏，为保护全市人民群众的生命财产安全和维护社会政治稳定作出了积极贡献。市公安局连续两年被评为“全省优秀公安局”，并在宣城市公安机关大练兵活动中取得了优异成绩。实践证明，我市的公安工作是卓有成效的，我们的公安队伍是一支政治坚定、作风优良、能征善战的队伍，是市委、市政府信任的队伍，也是全市人民信赖的队伍。去年11月，徐立全副省长来我市检查公安工作时，曾给予了高度评价。在此，我谨代表市委、市政府向为我市社会治安作出突出贡献的广大公安干警、武警和消防官兵表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到公安工作中存在的一些问题和不足。一是部分干警依法行政的能力和水平还不够高；二是少数干警作风比较简单粗暴，不能做到文明执法；三是公安基础工作还比较薄弱，防控体系还不够健全；四是公安队伍正规化、规范化、法制化建设水平有待进一步提高。对此，我们一定要保持清醒的头脑。面对加快发展和维护社会稳定的繁重任务，进一步加强和推进公安工作是中央面对国际国内的新形势作出的重要战略部署，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的需要，更是我市促进社会稳定、为人民群众营造安居乐业治安环境、加快全面建设小康社会进程的需要。因此，同志们一定要从改革发展稳定的全局和政权建设的高度，深刻认识新形势下做好公安工作的必要性和紧迫性，深刻认识维护社会稳定的艰巨性和巩固党的执政地位的重要性，进一步增强忧患意识，居安思危，切实加强和推进我市的公安工作。
二、围绕中心，服务大局，切实履行公安职能 公安机关是维护社会稳定的重要职能部门，公安工作事关改革发展稳定的大局，公安队伍担负着保一方平安的重要职责。公安工作要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，服务改革发展稳定的大局，以“人民群众满意”为标准，落实创建“平安宁国”的各项措施，认真履行职能，切实担负起保一方平安的政治责任，确保全市社会政治稳定，人民群众安居乐业，为我市经济建设和各项事业快速健康发展创造良好的社会环境。一是要履行好打击职能，搞好严打整治专项斗争。开展严打整治专项斗争既是公安机关的重要手段，也是这几年我市治安状况取得明显好转的成功经验。去年以来，公安机关相继组织开展了“夏季攻势”、“秋季行动”、“打击赌博违法犯罪”等专项行动，都取得了显著战果，也积累了许多成功经验。希望公安机关一如既往地发扬克难攻坚、善打硬仗的工作作风，瞄准突出的治安问题，适时组织开展严打整治专项斗争。要建立经常性严打工作机制，始终保持对刑事犯罪的高压态势，坚决遏制恶性案件、重特大案件的发生。要根据社会治安的实际确定打击的重点和方式，做到什么犯罪突出就重点打击什么犯罪、什么治安问题严重就重点解决什么问题、哪里治安混乱就重点整治哪里、用什么方式更为有效就采用什么方式，不断增强严打整治斗争的实效。要按照“命案必破”、“大案快破”的要求，对现行重大命案、劫案、爆炸案、绑架案等严重威胁群众安全感、社会影响大的案件，实施强力侦破，发生一起侦破一起。要通过开展严打整治专项斗争，做到四个绝对不能，即绝对不能让黑恶势力和其它势力坐大成势，绝对不能有惊天动地的恶性案件发生，绝对不能让侵害群众利益的多发性案件居高不下，绝对不能让恐怖势力和邪教势力影响宁国的政治稳定。二是要履行好服务职能，为经济建设保驾护航。关于这个问题，我想多说几句。经济建设是中心，发展是第一要务，服务发展是公安机关的首要任务。希望同志们进一步增强服务全局的理念，不断增强中心意识，始终把服务经济建设摆在首要位置，热情服务经济建设。当前重点是要做好为招商引资、开发区建设、城市重点工程建设等方面的服务工作，努力为经济建设创造良好的治安环境，为发展营造稳定的社会环境。在实际行动中，要努力实现“三个转变”，积极构建公安工作与经济建设的新型互动关系。一是在工作理念上，要由传统管理型向管理服务型转变。要树立“经济发展我发展”、“经济发展我先行”的观念，切实把公安工作融入到经济建设的全局中去，自觉寓管理于服务之中，做到经济发展推进到哪里，公安服务的触角就延伸到哪里。二是在工作目标上，要由传统的为管理而管理向注重促进发展转变。要把履行职能的目标定位在服务经济发展上。只要有利于经济发展的，就要大胆地支持，依法保护。市公安局今年的一号文件充分体现了这个指导思想，很好，全局上下要切实抓好落实。三是在工作内容上，要由浅层次注重外在的形象向深层次注重内在的平等维权转变。要改变把服务经济建设简单地理解为改进服务态度、改进服务形象、推出文明用语等浅层认识，坚持公平、效率原则，把保护人民群众和各类经济主体的合法权益、促进发展确立为公安机关服务的最高准则和永恒主题，切实维护和促进各类经济主体特别是民营经济的快速发展。要积极地推进公安审批制度改革，按照合法、合理、效能的原则，全面清理现行的公安行政审批事项，增强透明度，使各项公安管理工作更加规范、快捷和高效。三是要履行好管理职能，搞好综合治理工作。要深入研究新形势下加强社会治安综合治理的有效途径，切实提高预防、控制和打击犯罪的能力。要继续加强防控体系建设，实现防控从量的积累向质的提升。要树立“警力有限，民力无穷”的思想，在“打造平安宁国”的活动中坚持宣传群众、发动群众、组织群众、依靠群众，充分挖掘和利用社会资源参与社会治安工作。要坚持实行重大矛盾定期排查制度，对影响稳定的新矛盾和问题要立足于抓早、抓细、抓苗头。要建立和完善群体性事件的预防和工作机制，妥善处置各类群体性事件。要广辟情报信息渠道，完善情报信息网络，健全预警性信息工作机制，及时掌握不稳定苗头因素，服务党委、政府决策和有效处置。
三、从严治警，强化管理，不断提高公安队伍素质 我们要始终站在全市改革发展稳定的全局，加强公安队伍建设，把我市的公安队伍建设成一支素质高、形象好、作风正、能打硬仗的队伍。一是要不断加强领导班子建设。首先，政治上要过硬。加强班子建设首先要解决政治过硬的问题，要始终同市委、市政府保持高度一致，一切行动听从指挥。其次，班子要形成合力。领导班子的团结，是做好一切工作的重要政治基础。金泉同志来宁国的时间虽然不长，但很快融入了这个集体。希望局全体领导班子成员要相互支持，团结协作，共同把班子建设成为坚强有力的领导核心。再次，要充分发挥表率作用。公安机关各级领导干部要站得正，行得端，用自身的行动去指挥和带领全体公安干警，教育大家，启发大家，使大家明白应该怎么做，不应该怎么做。二是要坚持从严治警。要按照胡锦涛总书记在观摩全国公安民警大比武时提出的严格教育、严格管理、严格训练、严格纪律的要求，真正做到政治过硬、作风过硬、技术过硬“三个过硬”。要建立自我约束机制，使每个公安干警都自觉对照标准，对照要求，自我约束，做到不该做的坚决不做。要健全公安内部监督机制和强化社会监督机制，把公安队伍置于社会和群众的监督之下，经常听取群众的反映、呼声和意见。这里要强调地说一句，尽管当前各项工作十分繁重，希望同志们要严格按照市委的统一部署和要求，扎实开展好保持共产党员先进性教育活动，切实做到工作、学习两不误、两促进。三是要狠抓基层基础工作。要把基层基础工作作为整个公安工作的基石来抓，做到人、财、物向基层倾斜。要进一步充实一线干警的力量，局领导要经常深入到基层去，把工作的重点放到基层，把问题解决在基层，切实做到警力下沉、领导下沉、工作下沉。
四、高度重视，加强领导，在全社会形成关心重视公安工作的良好氛围 公安工作离不开各级党委、政府的领导，离不开广大人民群众的支持。各级党委、政府必须对公安工作予以高度重视，切实加强党对公安工作的领导。一是要切实把公安工作摆上党委、政府的重要议事日程。各级党委政府要经常听取公安机关的工作汇报，定期研究分析当地维护社会稳定的形势，及时就重大问题作出研究部署，扎扎实实地抓好公安工作和社会稳定工作。各乡镇、街道办事处党委、政府的分管领导同志，要及时掌握情况，吃透实情，以加强对公安工作的指导。二是要努力解决公安工作面临的实际困难和问题。公安工作性质特殊，任务繁重，需要党委、政府在政策上、工作中给予更多的关心和帮助，尤其是要想方设法解决公安工作中遇到的实际困难。凡是上级有明确要求的，我们都要坚决贯彻执行；上级没有明确要求但实际工作又需要的，我们要按照从优待警的原则，积极努力帮助解决。市委、市政府出台的《关于进一步加强和改进公安工作的实施意见》，对进一步加强和改进公安工作提出了具体意见，对公安机关的管理体制、领导配备、机构设置、经费保障、专项编制等问题作出了明确规定，充分体现了市委、市政府对公安工作的重视和对广大公安民警的爱护，要切实地落实好。三是要大力支持公安机关严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责。严禁指令公安机关超越法律规定行使权力，严禁指令公安机关从事非警务活动，依法保护公安干警正当的执法权力，真正为公安机关创造一个良好的执法环境。四是各级各部门要支持、理解公安工作。各级各部门都要从建设和谐稳定社会环境的高度，积极支持、配合公安工作，为公安工作开展创造良好的舆论环境、人文环境和执法环境，多一点理解，少一点干扰，认真遵守有关法律法规，多为公安干警办案执法提供一些力所能及的帮助和支持，使他们能够轻装上阵，积极工作。同志们，新的形势和任务对公安工作提出了更高的要求，做好新时期的公安工作，任务十分艰巨，工作十分辛苦。希望大家以更加扎实的作风，加倍的努力，切实担负起公安机关的神圣使命，不断开创公安工作新局面，为加快我市发展，全面建设小康社会作出新的更大贡献！谢谢大家！
www.xiexiebang.com【xiexiebang.com范文网】
第三篇：常务副市长在全市依法行政工作会议上的讲话
这次会议，是推进我市依法行政工作的一个重要会议。ＸＸ区、ＸＸ市政府，市卫生局、质量技术监督局四个单位作了交流发言；市交通局、人劳局、建设局、综合执法局四个单位作了书面交流。ＸＸＸ同志作了全面的工作报告，既总结了全市依法行政工作的基本做法和经验，又对“十一五”时期和2006年的依法行政工作作了部署，希望各级政府及政府各部门会后认真抓好落实。
一、什么是依法行政
依法行政内容比较广泛。如何理解，主要是搞清两个概念，一是什么是法？二是什么是行政？
首先，什么是法？这个问题有许多不同内容的表述。简单的表述是，法是由立法机关制定、颁布的并由国家强制力保障实施的行为规范和社会规范的总和，最简单的理解是两个字—规矩。古人讲过，没有规矩，不成方圆。法颁布以后必须按照它去执行，这是没有商量余地的。当然，立法必须顺应经济社会各方面发展的基本条件，顺应民心。其次，什么是行政呢？行政就是行使国家权力，管理公共事务的行为。综合起来，依法行政就是在行使国家权力，管理公共事务的过程中，按照立法机关制定颁布的强制性规则去执行的行为。
依法行政，首先要有法，行使行政权力，管理公共事务，都必须在法律规定的范围之内。法的作用非常重要，我国历史上对法在治理国家中的作用十分重视，有很多的论述。比如，战国时期，法家商鞅提出：“法者，国之权衡”。意思是，法令如同称轻重的衡器、量长短的尺寸，是判断是非功过和行使赏罚的公平标准。又如，宋朝王安石说：“立善法于天下，则天下治。立善法于一国，则一国治”。这些都说明了法的重要性。
对法的重要性的认识，统治阶层也很关注。举个例子，战国后期有一个法、术、势三者集大成者韩非，他把大家的思想集中于法，一次次向韩王上奏，认为国家的治理、百姓的管理、经济的发展必须要有规则，要有法来保障，但韩王均不予理睬。秦王发现韩国有这样一个人才后，对韩非的思想进行了仔细的研究，并在很多方面按照韩非的思想去操作，取得了非常显著的成效。于是，秦王就想尽一切办法要把韩非弄到秦国，公元前234年秦国战败了韩国，韩王最后把韩非送给了秦王。韩非到秦国后，对秦国法制的形成起到了至关重要的作用。
从世界范围看，依法行政是现代法治社会对政府行政管理工作提出的基本要求，也是世界上法治国家普遍遵循的基本准则。比如世界贸易组织，最简单理解，是统一规则，放开市场，解决争端。我们加入世界贸易组织，谈判历时13年，黑发谈成了白发，主要有两个原因：一是我们不承认市场经济；二是我们的规则没有依照法律的程序去运作。
依法行政包涵了四层意思：第一，依法行政主要是对行政机关的要求，是“治官”而不是“治民”。明末清初著名进步思想家唐甄说：“天下难治，人皆以为民难治也，不知难治者非民也，官也。”王安石说：“守天下之法者吏也。吏不良，则有法而莫守。”所谓“礼不下庶人，刑不上大夫”的“礼治”思想不足取。第二，行政权力的来源形式是法律的授权，权力只能在法律的框架之内行政。第三，行政权力的边界以管理公共事务为限，不能随意扩张。这意味着政府是有限的，是有限政府、责任政府，政府的权力也是有限的。第四，行政权力是受监督的，就是“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”。因为不受监督的权力，绝对的权力，必然导致绝对的腐败。马克思、恩格本文来自文秘之音网斯曾说过：“法律的用处通常是限制政府的绝对权力”。
依法行政的首要问题和根本问题，就是公民和政府的关系问题。对于公民来说，“法无明文规定皆可为”，而对于政府来说，“法有明文规定方为之”，因此，依法行政要求从公民义务本位和政府权力本位向公民权利本位和政府责任本位转变。它体现在六项基本要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。
依法行政这一大政方针的提出，经历了一个历史的过程。党的十五大在总结历史经验的基础上，确立了依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略。1999年九届全国人大二次会议将这一治国方略载入宪法，当年11月，国务院颁发《关于全面推进依法行政的决定》，明确了依法行政的任务和要求。党的十六大和十六届三中全会又把依法治国作为全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制的重要任务。2003年新一届中央政府组成以来，突出强调实行科学民主决策、坚持依法行政和加强行政监督三项基本原则，并于2004年３月制定了《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出用10年左右的时间，基本建成法治政府的目标；2004年７月，《行政许可法》正式施行；2005年2月，国务院印发《国务院工作规则》。这三件大事共同的主题，就是推进依法行政、建设法治政府。党的十六届四中全会进一步提出要把提高依法行政水平作为贯彻依法治国方略的重要方面。这些充分表明了党中央、国务院全面推进依法行政、建设法治政府的决心，体现了立党为公、执政为民的施政理念，是得民心、合民意的重大举措。回顾依法行政的历史进程，充分表明依法行政在我国依法治国历史进程中的地位非常重要，党中央、国务院推进依法行政的决心十分坚定。
二、为什么要重视依法行政
从大的方面讲，依法行政是实施依法治国方略、建设法治政府的重要举措。具体可以从几个方面去理解。
（一）依法行政是落实依法执政要求的重要环节。
党的十六届四中全会作出了加强党的执政能力建设的决定。加强执政能力建设，必须坚持科学执政、民主执政、依法执政。坚持依法执政，是改革和完善党的领导方式和执政方式的重要途径。坚持依法执政，体现在政府工作中，就是严格依法行政。明末清初王夫之说：“有治法而后有治人”。依法行政是我们党执政方式的重要创新，是政府正确行使行政权力的基本准则。
（二）依法行政是构建社会主义和谐社会的客观要求。
民主法治是社会主义和谐社会的基本特征。政府的行政权力涉及政治、经济、文化和其他社会生活的各个领域，要确保行政权力的设立和运作真正顺民心、合民意，保障人民当家作主的权利，改变行政权力“无边无界”的现象，最重要的是要用法律法规来规范和约束行政权力，使行政权力授予有据、行使有规、监督有效，做到依法治“官”、依法治权，防止行政权力的缺失和滥用，带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，达到建设和谐社会的目的。比如当前的环境保护问题，党中央、国务院高度重视。去年年底，国务院作出了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，今年的全国人代会上，温家宝总理在政府工作报告中指出，十五期间政府有一些指标没有完成，其中很重要的是环境污染整治的指标没有完成。在今年4月份召开的全国环境保护第六次大会上，温家宝总理也讲了这个观点。所以，加强环境保护，是真正体现和谐社会建设的要求，也是全民的需求。面对诸如此类的新情况、新问题，各级行政机关及其工作人员要不断提高依法行政能力，善于运用法律手段处理各种矛盾和问题，从而达到维护稳定、构建和谐社会的目标。
（三）全面推进依法行政，是提升政府执行力的必然选择。
今年的全国“两会”上，“提高政府执行力”首次明确写入《政府工作报告》中，这充分说明本届中央政府已经认识到“政府执行力”在推进改革和建设中的极端重要性。提升政府执行力，首先要求政令畅通和政令统一，各级政府必须按照宪法规定的原则，地方服从中央，下级服从上级，不得搞上有政策下有对策。其次，提升政府执行力必须要界定权力的边界，规范权力行使的流程。提升政府执行力的这两个方面的要求，充分说明只有依靠法治，才能从根本上确保政府执行力的合法、合规，执行不走样。
（四）全面推进依法行政，是实现“两大目标”的重要举措。
市第五次党代会提出了到2010年实现全面建设小康社会、跻身全国百强城市的“两大目标”。要实现这两大目标，必须要推进依法行政、重视依法行政。为什么这么讲呢？因为我们ＸＸ的经济总量太小，虽然同自己比发展速度很快，但占全省的比例是越来越少了，我们的GDp原来占到全省的3％左右，现在只有2％左右，所以要有忧患意识，要通过依法行政创造宽松的环境，通过依法办事在同一个规则下去竞争，这样才能吸引人才、企业。这方面我们做的还远远不够，我们办事人员的服务意识与发达地区比距离还很大，要不断改进。
三、如何加强依法行政工作
全面推进依法行政是一项需要长抓不懈的工作。古人云：“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”如何加强依法行政工作，总的来说就是一句话、六个方面：提高能力是前提，转变职能是基础，科学决策是关键，规范执法是核心，制度建设是重点，加强监督是保障。全面推进依法行政，责任在政府，关键在领导，核心在落实，最重要的是要取信于民。
取信于民有个过程。比如前面讲到的商鞅变法，商鞅变法主要内容颁布以后，老百姓不大相信，于是商鞅在城南门口树了一个三丈长的木杆，并发出告示，如有人能把木杆搬到城北就赏金十两。一开始大家都不敢动，商鞅又发出第二个告示，如有人能把木杆搬到城北就赏金五十两。有人就去试一试，把木杆从城南搬到了城北，商鞅当即就赏他五十两。这就是“列木取信”的故事。这个故事，用现在的话来说就是政府的话是算数的。所以取信于民非常重要。
如何加强依法行政，从加强领导的角度提几点要求：
一要强化对推进依法行政工作的领导。各行政机关的主要负责人，作为推进依法行政工作的第一责任人，要切实担负起领导责任。市政府已经成立了全面推进依法行政工作领导小组，领导小组及其办公室要真正担负起组织领导工作，经常督促、指导、检查各地各部门的依法行政工作，对这项工作负总责。各地、各部门建立的领导小组也要对依法行政工作负总责。要把推进依法行政，建设法治政府这件大事摆在本地区、本部门工作的突出位置，统筹安排，合理部署，把依法行政落实到政府工作的各个方面和各个环节，确保法制统一和政令畅通，不断提高行政管理的效能和服务质量。
二要加强工作监督检查和考核。市政府办公室已经下发了依法行政工作任务和责任分解方案，各地各部门都要围绕这个方案，结合实际，制定落实推进依法行政的五年规划、计划。牵头单位要切实负责，责任单位要积极参与，共同抓好落实。今年，省政本文来自文秘之音网府将对市政府依法行政工作开展检查考核，市政府也将组织对各县（市、区）和部门的检查考核。各级政府每年初要将上一推进依法行政工作的情况，向本级人大及其常委会和上一级政府报告，各级政府工作部门每年7月和次年1月应当向本级政府报告推进依法行政工作的情况，由市政府组织对报告进行审查和评估。
三要认真抓好学习培训工作。提高依法行政的能力，要从各级领导和公务员队伍两个方面来抓，尤其是要从提高领导干部的依法行政能力抓起，领导干部要首先自己做到。提高的方法，主要就是开展学习培训。一方面，要建立并完善领导干部学法制度和任职前法律知识考试制度。另一方面，要抓好机关工作人员尤其是行政执法人员的法律知识培训。
四要充分发挥法制机构作用。“工欲善其事，必先利其器”。这次会议特别邀请了市中级法院、检察院、政法委、人大法工委、政协社法委的分管领导参加，就是要充分发挥法制机构的作用。法制机构是各地、各部门领导在行政工作中的参谋、助手和法律顾问，其作用发挥得好坏，既取决于自身工作水平，更取决于领导的重视程度。当前，法制机构人员少、任务重、责任大，各级政府和部门要切实解决政府法制机构在机构、人员、经费等方面的困难。加强法制机构建设的重点在基层，难点也在基层。政府法制机构要围绕市委五届三次全会、市五届政府二次全会和市“两会”的重大部署，切实加强自身建设，扎实工作，开拓创新，抓好落实。
五要创新工作方法。各地和政府各部门要在贯彻落实《纲要》和省市《实施意见》进程中，认真排查本地区、本部门存在的突出矛盾、人民群众和社会各方面反映强烈的问题，深入分析产生这些矛盾和问题的原因，从制度上、机制上提出解决问题的措施。全面推进依法行政、建设法治政府，必须坚持机制创新和工作创新。创新是一个民族兴旺发达的灵魂，也是建设法治政府的必要条件。因此，要克服畏难情绪，在深刻理解《纲要》精神的前提下，深入调查研究，结合本地区、本部门的实际，创造性地开展工作，善于、勇于提出推进依法行政的新思路、新方法、新措施，推动《纲要》和省市《实施意见》在本地区、本部门深入贯彻执行。
全面推进依法行政、建设法治政府，目标崇高而又任重道远。我们必须进一步认清肩负的历史重任，坚定目标不动摇，抓好落实不松懈，争取建设法治政府走在全省前列，为实现我市经济社会又快又好发展、实现“两大目标”营造良好的法治环境！
第四篇：常务副市长在全市公安工作会议上的讲话
常务副市长在全市公安工作会议上的讲话
同志们：
这次公安工作会议，是经市委、市政府同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是，总结2004年的公安工作，分析当前公安工作面临的形势任务，理清思路，明确重点，全面加强和改进公安工作，为我市经济社会健康发展创造良好的治安环境，确保我市社会稳定和谐。刚才，金泉同志作了一
个很好的报告，实事求是地总结了2004年的工作，对今年公安工作进行了具体安排，我完全同意。会上还对2004全市公安战线的先进单位和先进个人进行了表彰，在此，我谨代表市委、市政府向受到表彰的单位和同志们表示热烈的祝贺！
市委、市政府对公安工作历来高度重视，对公安事业的发展和公安队伍的建设十分关注。去年八月份，市委常委会专题听取了公安工作的汇报，市委下发了《关于进一步加强和改进公安工作的实施意见》，这是当前乃至今后一个时期指导全市公安工作的纲领性文件。这次全市公安工作会议，从某种程度上讲也是对市委实施意见的再贯彻、再落实。关于今年的公安工作，金泉同志在报告中已经做了具体安排和部署，希望认真地去抓落实。下面，我就深入贯彻落实《实施意见》，加强和改进公安工作，谈几点意见，供同志们参考：
一、肯定成绩，正视问题，充分认识在新时期加强公安工作的必要性
当前，我市政治稳定，治安形势良好，人民群众安居乐业，这是全市各级各部门高度重视、齐抓共管的结果，更是全市广大公安干警努力工作的结果。近年来，全市广大公安干警以社会稳定为己任，认真履行人民赋予的神圣职责，始终保持对各类犯罪活动的高压态势，积极构筑打、防、管、控体系，发挥维护社会稳定、促进经济繁荣、保障人民生活安定的主力军和突击队作用，围绕中心，服务大局，忠于职守，奋力拼搏，为保护全市人民群众的生命财产安全和维护社会政治稳定作出了积极贡献。市公安局连续两年被评为“全省优秀公安局”，并在宣城市公安机关大练兵活动中取得了优异成绩。实践证明，我市的公安工作是卓有成效的，我们的公安队伍是一支政治坚定、作风优良、能征善战的队伍，是市委、市政府信任的队伍，也是全市人民信赖的队伍。去年11月，徐立全副省长来我市检查公安工作时，曾给予了高度评价。在此，我谨代表市委、市政府向为我市社会治安作出突出贡献的广大公安干警、武警和消防官兵表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到公安工作中存在的一些问题和不足。一是部分干警依法行政的能力和水平还不够高；二是少数干警作风比较简单粗暴，不能做到文明执法；三是公安基础工作还比较薄弱，防控体系还不够健全；四是公安队伍正规化、规范化、法制化建设水平有待进一步提高。对此，我们一定要保持清醒的头脑。
近年来，我市坚持以经济建设为中心，加速融入“苏浙沪经济圈”步伐，致力推进二元结构一元化、城乡发展一体化和社会生活文明化进程，全市经济和社会事业取得了快速发展。2004年，全市实现生产总值55.9亿元，财政收入6.09亿元，农民人均收入达3348元，人均GDP突破1700美元，这些数字表明，我市已经进入一个经济快速发展的增长期，也是社会矛盾集中暴露的多发期，维护社会稳定，显得更加重要。市十一次党代会提出了“三年两个一流，五年再争百强”的奋斗目标。前不久召开的市委十一届五次全体会议和市十三届人大三次会议确定了2005年全市经济和社会发展的主要预期目标，提出了“2010年前在全省率先建成全面小康社会”的要求。同时，为了打造“平安宁国”品牌，在去年，市委、市政府提出了“经过三年努力，把我市建设成为社会更加稳定、治安秩序更加良好、法制环境更加规范、人民群众更加满意，全省最安全、最稳定的县市之一”的目标。要实现这些目标，必须要有团结稳定、和谐安宁的社会环境。从我市目前的形势看，影响社会稳定的因素依然存在。“法轮功”、“东方闪电”等邪教组织活动较为突出，对敌斗争形势依然严峻；尽管我市的企业改制工作进入扫尾阶段，但由于职工群众对改革中的利益调整还有一个比较长的心理适应期，同时，随着事业单位改革等其他各项改革的推进，一些深层次的矛盾和问题逐渐显现出来，由改制引发的集访等群体性事件仍有可能发生；随着开发区建设和城市发展步伐的加快，由征地拆迁引发的集访乃至群体性事件将可能成为一个时期内影响我市社会稳定的突出因素，这类群体性事件的参与者多数是农民，文化素质相对不高，行为方式可能更加激烈；同时，杀人、抢劫等重大刑事案件还时有发生，盗窃等侵财性案件多发的态势没有改变。对此，我们要有清醒的认识和充分的准备。
面对加快发展和维护社会稳定的繁重任务，进一步加强和推进公安工作是中央面对国际国内的新形势作出的重要战略部署，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的需要，更是我市促进社会稳定、为人民群众营造安居乐业治安环境、加快全
面建设小康社会进程的需要。因此，同志们一定要从改革发展稳定的全局和政权建设的高度，深刻认识新形势下做好公安工作的必要性和紧迫性，深刻认识维护社会稳定的艰巨性和巩固党的执政地位的重要性，进一步增强忧患意识，居安思危，切实加强和推进我市的公安工作。
二、围绕中心，服务大局，切实履行公安职能
公安机关是维护社会稳定的重要职能部门，公安工作事关改革发展稳定的大局，公安队伍担负着保一方平安的重要职责。公安工作要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，服务改革发展稳定的大局，以“人民群众满意”为标准，落实创建“平安宁国”的各项措施，认真履行职能，切实担负起保一方平安的政治责任，确保全市社会政治稳定，人民群众安居乐业，为我市经济建设和各项事业快速健康发展创造良好的社会环境。
一是要履行好打击职能，搞好严打整治专项斗争。开展严打整治专项斗争既是公安机关的重要手段，也是这几年我市治安状况取得明显好转的成功经验。去年以来，公安机关相继组织开展了“夏季攻势”、“秋季行动”、“打击赌博违法犯罪”等专项行动，都取得了显著战果，也积累了许多成功经验。希望公安机关一如既往地发扬克难攻坚、善打硬仗的工作作风，瞄准突出的治安问题，适时组织开展严打整治专项斗争。要建立经常性严打工作机制，始终保持对刑事犯罪的高压态势，坚决遏制恶性案件、重特大案件的发生。要根据社会治安的实际确定打击的重点和方式，做到什么犯罪突出就重点打击什么犯罪、什么治安问题严重就重点解决什么问题、哪里治安混乱就重点整治哪里、用什么方式更为有效就采用什么方式，不断增强严打整治斗争的实效。要按照“命案必破”、“大案快破”的要求，对现行重大命案、劫案、爆炸案、绑架案等严重威胁群众安全感、社会影响大的案件，实施强力侦破，发生一起侦破一起。要通过开展严打整治专项斗争，做到四个绝对不能，即绝对不能让黑恶势力和其它势力坐大成势，绝对不能有惊天动地的恶性案件发生，绝对不能让侵害群众利益的多发性案件居高不下，绝对不能让恐怖势力和邪教势力影响宁国的政治稳定。
二是要履行好服务职能，为经济建设保驾护航。关于这个问题，我想多说几句。经济建设是中心，发展是第一要务，服务发展是公安机关的首要任务。希望同志们进一步增强服务全局的理念，不断增强中心意识，始终把服务经济建设摆在首要位置，热情服务经济建设。当前重点是要做好为招商引资、开发区建设、城市重点工程建设等方面的服务工作，努力为经济建设创造良好的治安环境，为发展营造稳定的社会环境。在实际行动中，要努力实现“三个转变”，积极构建公安工作与经济建设的新型互动关系。一是在工作理念上，要由传统管理型向管理服务型转变。要树立“经济发展我发展”、“经济发展我先行”的观念，切实把公安工作融入到经济建设的全局中去，自觉寓管理于服务之中，做到经济发展推进到哪里，公安服务的触角就延伸到哪里。二是在工作目标上，要由传统的为管理而管理向注重促进发展转变。要把履行职能的目标定位在服务经济发展上。只要有利于经济发展的，就要大胆地支持，依法保护。市公安局今年的一号文件充分体现了这个指导思想，很好，全局上下要切实抓好落实。三是在工作内容上，要由浅层次注重外在的形象向深层次注重内在的平等维权转变。要改变把服务经济建设简单地理解为改进服务态度、改进服务形象、推出文明用语等浅层认识，坚持公平、效率原则，把保护人民群众和各类经济主体的合法权益、促进发展确立为公安机关服务的最高准则和永恒主题，切实维护和促进各类经济主体特别是民营经济的快速发展。要积极地推进公安审批制度改革，按照合法、合理、效能的原则，全面清理现行的公安行政审批事项，增强透明度，使各项公安管理工作更加规范、快捷和高效。
三是要履行好管理职能，搞好综合治理工作。要深入研究新形势下加强社会治安综合治理的有效途径，切实提高预防、控制和打击犯罪的能力。要继续加强防控体系建设，实现防控从量的积累向质的提升。要树立“警力有限，民力无穷”的思想，在“打造平安宁国”的活动中坚持宣传群众、发动群众、组织群众、依靠群众，充分挖掘和利用社会资源参与社会治安工作。要坚持实行重大矛盾定期排查制度，对影响稳定的新矛盾和问题要立足于抓早、抓细、抓苗头。要建立和完善群体性事件的预防和工作机制，妥善处置各类群体性事件。要广辟情报信息渠道，完善情报信息网络，健全预警性信息工作机制，及时掌握不稳定苗头因素，服务党委、政府决策和有效处置。
三、从严治警，强化管理，不断提高公安队伍素质
我们要始终站在全市改革发展稳定的全局，加强公安队伍建设，把我市的公安队伍建设成一支素质高、形象好、作风正、能打硬仗的队伍。
一是要不断加强领导班子建设。首先，政治上要过硬。加强班子建设首先要解决政治过硬的问题，要始终同市委、市政府保持高度一致，一切行动听从指挥。其次，班子要形成合力。领导班子的团结，是做好一切工作的重要政治基础。金泉同志来宁国的时间虽然不长，但很快融入了这个集体。希望局全体领导班子成员要相互支持，团结协作，共同把班子建设成为坚强有力的领导核心。再次，要充分发挥表率作用。公安机关各级领导干部要站得正，行得端，用自身的行动去指挥和带领全体公安干警，教育大家，启发大家，使大家明白应该怎么做，不应该怎么做。
二是要坚持从严治警。要按照胡锦涛总书记在观摩全国公安民警大比武时提出的严格教育、严格管理、严格训练、严格纪律的要求，真正做到政治过硬、作风过硬、技术过硬“三个过硬”。要建立自我约束机制，使每个公安干警都自觉对照标准，对照要求，自我约束，做到不该做的坚决不做。要健全公安内部监督机制和强化社会监督机制，把公安队伍置于社会和群众的监督之下，经常听取群众的反映、呼声和意见。这里要强调地说一句，尽管当前各项工作十分繁重，希望同志们要严格按照市委的统一部署和要求，扎实开展好保持共产党员先进性教育活动，切实做到工作、学习两不误、两促进。
三是要狠抓基层基础工作。要把基层基础工作作为整个公安工作的基石来抓，做到人、财、物向基层倾斜。要进一步充实一线干警的力量，局领导要经常深入到基层去，把工作的重点放到基层，把问题解决在基层，切实做到警力下沉、领导下沉、工作下沉。
四、高度重视，加强领导，在全社会形成关心重视公安工作的良好氛围
公安工作离不开各级党委、政府的领导，离不开广大人民群众的支持。各级党委、政府必须对公安工作予以高度重视，切实加强党对公安工作的领导。
一是要切实把公安工作摆上党委、政府的重要议事日程。各级党委政府要经常听取公安机关的工作汇报，定期研究分析当地维护社会稳定的形势，及时就重大问题作出研究部署，扎扎实实地抓好公安工作和社会稳定工作。各乡镇、街道办事处党委、政府的分管领导同志，要及时掌握情况，吃透实情，以加强对公安工作的指导。
二是要努力解决公安工作面临的实际困难和问题。公安工作性质特殊，任务繁重，需要党委、政府在政策上、工作中给予更多的关心和帮助，尤其是要想方设法解决公安工作中遇到的实际困难。凡是上级有明确要求的，我们都要坚决贯彻执行；上级没有明确要求但实际工作又需要的，我们要按照从优待警的原则，积极努力帮助解决。市委、市政府出台的《关于进一步加强和改进公安工作的实施意见》，对进一步加强和改进公安工作提出了具体意见，对公安机关的管理体制、领导配备、机构设置、经费保障、专项编制等问题作出了明确规定，充分体现了市委、市政府对公安工作的重视和对广大公安民警的爱护，要切实地落实好。
三是要大力支持公安机关严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责。严禁指令公安机关超越法律规定行使权力，严禁指令公安机关从事非警务活动，依法保护公安干警正当的执法权力，真正为公安机关创造一个良好的执法环境。
四是各级各部门要支持、理解公安工作。各级各部门都要从建设和谐稳定社会环境的高度，积极支持、配合公安工作，为公安工作开展创造良好的舆论环境、人文环境和执法环境，多一点理解，少一点干扰，认真遵守有关法律法规，多为公安干警办案执法提供一些力所能及的帮助和支持，使他们能够轻装上阵，积极工作。
同志们，新的形势和任务对公安工作提出了更高的要求，做好新时期的公安工作，任务十分艰巨，工作十分辛苦。希望大家以更加扎实的作风，加倍的努力，切实担负起公安机关的神圣使命，不断开创公安工作新局面，为加快我市发展，全面建设小康社会作出新的更大贡献！
谢谢大家！
第五篇：常务副市长在国税工作会议上的讲话（本站推荐）
同志们：
这次全市国税工作会议，是春节过后第一个重要的会议。首先给大家拜个晚年，祝大家新春愉快，并借此机会，我代表市委、市政府，对国税系统全体干部职工，在过去的一年里所付出的努力，做出的贡献，表示衷心的感谢，预祝大家在新的一年里再接再厉，再创新的佳绩。
刚才，里局长讲了很好的意见。对04年的工作总结实事求是，对05年的任务要求措施得力，希望同志们继续围绕新一年的工作任务目标，认真抓好落实，确保～完成，立争超额完成任务，为全市的加快发展做出新的更大贡献。下面，我再强调三点：
一、04年国税工作成绩显著，为全市经济社会发展做出了贡献
～年，全市国税系统认真落实上级和市委、市政府的各项决策部署，站在确保运转、确保发展、确保稳定的高度，齐心协力抓征收，奋力拼博保任务。一年来，国税部门科学分解任务，合理调度收入，强化税源控管，创新征管举措，及时巩固完善多元化报税方式，推行了网上报税、税银联网、微机定税等行之有效的征税方法，加强征管，堵漏增收，依法治税，依率计征，大力清缴欠税，控制新欠，以丰补歉，税收收入创历史最好水平。全年共组织税收收入万元，占年计划的119.1%，同比增收万元，增长28.6%。与10年前相比，收入总量实现了翻两番的历史性跨越。
与此同时，全系统始终站在全市经济发展的高度，以服务地方经济为己任，不折不扣落实下岗职工再就业、xx起征点、民营、外商经济等各项税收优惠政策，积极优化税收环境，为全市财政增长、经济发展和社会进步做出了不懈努力。
市政府之所以专门为国税局向省国税局请功，就是因为保定国税局去年工作出色，成效显著，风气正，作风实，贡献大。不仅超额完成了税收任务，更为市委、市政府保了驾，为全市加快发展做出了重要贡献。
二、05年国税系统任务艰巨，需要创新举措，实现新的突破
税收是财政收入的主要来源，是经济工作的重要组成部分。因此，在全力抓发展的同时，必须高度重视税收工作。既要做到立足当前，又要注重放眼长远，始终坚持一手抓收入，一手抓发展。
今年全市国税系统税收任务已经明确，指标已经下达，总的要求是：全市总收入42.87亿元，增长12%。这是硬指标、硬任务，也是市委、市政府对国税工作的要求和希望。全市国税系统一定要统一认识，坚定信心，狠抓落实，确保实现首季开门红，时间任务双过半，提前超额完成全年任务，为保定市的发展再做新的贡献。
关于抓收入。一是要针对不断变化的经济税收形势，积极实施精细化管理，不断加大税收征管力度，堵塞税收漏洞，做到应收尽收。要禁止违法和越权减免，坚决制止擅自扩大政策范围，或不按政策规定，擅自审批减免税的行为。
二是要加强重点税源监控。要围绕全市5个200亿工程以及重点经济建设项目，进一步完善税源监控制。特别是加强对重点税源大户和新建项目的跟踪管理力度，及时、准确掌握主要税种、税源大户的生产经营和税收变化情况，分析、预测纳税人应纳税额与实纳税额的差距，制定堵漏增收的措施。
三是要大力整顿和规范市场经济秩序。要切实加大稽查力度，对扰乱市场经济秩序，以及偷税、骗税、抗税等违法行为，予以严厉打击和查处，确保税收任务的～完成，税收秩序的好转，发展环境的公平。
关于抓发展。实践证明，只有项目多，才能税源足。对于一个市、一个县、一个区来讲，只有支持上一批好项目、财税四梁八柱项目，才能增强后劲，才能看到希望，才能找到出路，才能实现区域经济的良性循环。所以说，抓发展、上项目，是立市、立县的根本；抓税源建设，是税收不断档、发展有支撑的需要。因此，特别强调：
一是要增强服务经济、促进发展的使命感。近年来，市委、市政府坚持以优化环境为主线，采取了一系列重大举措，促进了全市经济的加速发展。～年全市国内生产总值突破千亿，增长14.5%。全部财政收入完成87.6亿元，增长29.4%。可以说，税务部门在充分发挥职能作用,积极服务地方经济建设方面发挥了重要作用。今年全市要继续推进项目立市、工业强市、特色兴市，不断优化经济结构，促进经济持续快速健康发展。税收工作直接关系到全市经济发展的速度与规模，关系到经济结构的调整，关系到税收环境的优劣。因此，国税系统必须站在服务经济发展、建设和谐保定的高度，把依法治税和促进发展统一起来，用足用活各项税收优惠政策，做到应减则减、应免则免、应退则退，努力培植税源，放水养鱼，为全市经济发展提供政策保障、注入新的活力。
二是要增强服务经济、促进发展的紧迫感。保定是经济欠发达地区，工业化程度低，财政可支配能力弱，民还不富，市还不强。特别是土地、人才、资金等要素紧缺，已成为我市经济发展的瓶颈制约。要实现跨越式发展，就要有各方面新的思路和新的对策。因此，国税系统要注意为政府决策提供参考。特别是要研究、制定激励机制，引导企业做大做强，成为税源大户。同时，通过加强征管，贯彻落实税收法律、法规、政策，公平国有企业与非国有企业，传统工业与高新技术企业、高附加值企业，内资企业与外资企业的税负，为不同类型的经济形式发展创造平等的税收环境，促进全市经济的协调发展。
这里特别指出，在支持项目的选择上，要转变思路、转变支持方式，重点支持那些带动能力强、财税贡献率大、增加就业率高的好项目、新项目。通过发挥税收杠杆作用，带动一批投资和项目建设，使我市的税收水平、财政实力很快迈上一个新的台阶。
三、切实加强队伍建设
国税系统要创造新业绩，再上新台阶，就必须建设一支“政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范”的干部队伍。
一是保持先进性，提高战斗力。
要以开展先进性教育活动为契机，加强和改进思想政治工作，加强党风廉政建设和行风建设，增强广大干部职工拒腐防变的能力。要注重联系实际，查找问题，改进工作。
二是转变作风，优化服务。结合开展精神文明创建活动，进一步提高国税系统整体服务水平。要引导广大干部职工，视投资者为上帝，视纳税人为衣食父母，想纳税人所想，急纳税人所急，做到急事急办、特事特办、难事帮办，努力为企业和基层群众提供优质高效的服务。要全面推进全程服务，确保取信于民、取信于纳税人。要按照《行政许可法》的要求，简化办事程序，提高审批效率，方便纳税人办事。要继续完善纳税评估和纳税信誉评定制度，寓执法监督于教育、引导之中，积极帮助企业整改不规范行为，防止企业因对税法有关条款不理解而造成损失。要积极主动深入企业和基层群众广泛开展调研，了解企业和投资者最困难的是什么，最需要帮助的是什么，最不满意的是什么，针对纳税人提出的意见和建议，认真加以整改，切实提高执法水平和服务水平。
同志们，～年是贯彻落实科学发展观，保持经济发展良好势头的关键一年，也是全面完成“十五”计划的最后一年。做好今年的国税工作，全面完成确定的收入任务，切实抓好税源建设，是市委、市政府对全市国税系统广大干部职工的殷切期望。我们相信，国税系统一定能在新的一年，坚定信心，振奋精神，强化责任，创新举措，真抓实干，～完成各项工作任务，为全市确保运转、确保发展、确保稳定再创佳绩、再立新功！
点击咨询 