公路调查报告

第一篇：公路调查报告

关于XXXX市公路建设情况的调查报告

公路建设是基础设施建设的重点之一，是发展经济、提升公共服务水平的基础性工作。县委、县政府高度重视我县的公路建设，把我县的公路建设作为推动我市经济建设的重要内容，近年来掀起了历史上最大规模的公路建设高潮。今年已进入“十二五”规划的开局之年，我市公路建设的成效如何，还存在哪些不足，如何进一步推动我市公路“建、养、征、管”的持续快速协调发展？我带着这些问题，对我市的公路建设情况进行了专题调查。首先详细查阅了有关省、县、乡等道路的资料档案，听取了老同志关于“建设、管理、养护”等情况的介绍，并分别进行了交流讨论，广泛听取了基层干部群众的意见建议。现将调查情况报告如下：

一、我市公路建设取得的成效和经验

我市公路局紧抓交通基础设施建设这一机遇，全面建设完善城乡交通路网，先后开通梅河、兴畲2条高速公路，促成济广高速、鹰汕铁路2条国家级重点交通干线途经XXXX；完成了G205、S226、X015等国、省、县道扩宽升级改造和4条三级公路改造，提前两年完成了455个行政村道水泥硬底化任务，有效地连通了对接产业、对接园区、对接景区的外出通道，全面地提升了交通体系的供给能力和服务水平，全市公路通车里程和每百平方公里 1

密度居全省山区县（市）前列。我市公路环境的较大改善，形成了以高速公路为骨干，国、省、县、乡公路为支撑的公路网络，为推进区域招商引资和社会经济发展奠定了基础。2008年获梅州市公路局年终综合检查“养护管理工作一等奖”，2009年梅州市公路局年终综合检查，共八块奖牌XXXX拿了三块，获得“综合管理工作优胜单位”、“科技创新优胜单位”和“路政管理优胜单位”称号；同时获得省公路管理局授予2009-2010年度广东省公路系统“勤政廉政先进单位”称号。

近几年来，我市公路实现了突破性发展，极大地改善了我市交通状况和广大群众的生产生活条件，受到社会各界的称赞。我市在公路建设中总结出了一些好的经验和做法，概括起来有以下几个特点：

一是树立攻坚破难意识，解放思想，创造性地开展工作，抓住 “十一五”规划提出重点加强交通基础建设，以及省交通厅、公路局加大现有路网改造投入比重的良好机遇，加强沟通，积极反映，争取上级对各项目的重视支持。我局领导班子高度重视，全体干部职工紧密配合，认真把握好省、市主管部门审批项目的政策特点，科学规划，精心编制，抓好项目申报工作。在项目申报中既讲求科学规范，又实事求是地反映本地客观实际，尽量争取政策倾斜，在核准项目的同时，增加补助标准，减轻经济压力，促进各项目顺利实施。

二是千方百计筹集工程建设资金，想方设法加快项目实施。

为了加快全市我市公路建设，我局结合XXXX市自身的特点，坚持“不等不靠、积极主动”的方针，抓住XXXX列为财政省管县试点的机遇，利用好省管县支持县域经济发展的政策，尽一切力量想方设法向上级争取更多的资金支持；同时采取开源节流措施，着力减少历史遗留的拖欠债务；依靠社会各方面的力量，采取各种不同方式，多层次、多渠道融资；在保证工程质量前提下，采取合理低价中标法，严抓细管，节约一切可以节约的资金，逐步促进局经济从脱困至稳定再进入持续增长的良性循环状态。

三是严格监督管理，确保工程质量，着力提高我市公路工程建设质量。我局践行了“更好地为公众出行服务”的价值理念，抓住省创建“文明示范路”这个契机，在巩固“创优创先”工程和迎国检各项工作的基础上，进一步提升“畅、安、舒、美”的公路环境，针对山区公路的特点，积极探索适应山区公路绿化、美化，防灾抗灾等工作开展的新方法，以更有效的措施加强管理，坚持不懈地对辖养路段进行工程治理和生物治理。结合市委、市府的要求，我局根据路段实际，按照高乔、中灌、低绿的标准，将公路沿线分别以种树、种花、种草的方式进行高中低配置，一段一景，体现出了立体景观的效果，提质增效，展现出了公路新面貌。同时我局还密切关注公路的预防性养护和周期性养护，积极实施公路地质灾害的防治工程，全面加强公路设施安全工作，突出危险路段，改造危桥，损坏涵洞修复以及标志，标线示警桩等工作，更好地服务了人民群众的出行。

四是创新管养体制，坚持建管并举，全面推进我市公路管理体系改革。我局充分运用“领导把握方向,制度管理行业”的管理模式，紧紧围绕“文明、规范、高效、廉洁”的队伍建设要求,从提高执法水平、文明服务意识和强化学习能力、业务能力等方面入手,通过采用定地段、定人员、定工作量、定报酬、定奖罚等措施，着力强化“责任、服务、效率、纪律、协作”五种意识，从根本上转变了“散、慢、懒、虚”的现象，全力打造出了一支“纪律严明、执法规范、服务到位、形象良好”的执法队伍，亦进一步树立了公路部门“科学规范管理，真诚服务大众”的新形象。

五是机械化养护水平不断提高，较大程度地达到了“减负增效”的目的。我市公路局自主研发实用新型养护机械以来，为我局所辖养的340多公里的公路，全部用上了牵引式扫路机和收集式扫路机，使公路养护实现了公路养护保洁作业机械化，在整个梅州市起到了率先垂范的带头作用。同时，我局还结合路面灌缝作业特点和要求，成功研发的自动加热恒温螺杆挤压路面灌缝机及灌缝配套设备，经投入使用后，取得了明显的实效。通过科技创新的作用，达到了提高工作效率，降低养护成本，减轻劳动强度，保障安全生产，也为我局节省了大量的人力、物力，保证了路面的“畅、洁、绿、美”，充分发挥了机械化的作用，加快了我局传统公路养护作业模式向机械化养护作业模式转变的脚步，促进了我市公路养护机械化建设的进程。

二、我市公路建设中存在的困难和问题

从调研情况看，虽然我市公路建设在近几年来取得了突破性发展，但由于底子薄，欠帐多，目前的建设现状仍然不能满足我市经济社会发展的需求，不能满足广大农民群众期盼交通更加便捷、安全、畅通的强烈愿望。“建、管、征、养”任务依然十分繁重，面临的矛盾和困难亦较为突出。

一是经济仍较为困难。随着市场建筑材料价格的浮动和部分扩宽工程征地拆迁费用增加，增加了工程建设成本，而省局下发补助与实际投入之间有较大的差额，导致工程建设资金缺口加大；随着养护要求的不断提高，治污等路政投入加大，增加了养护成本，经济压力相应加大；随着工改政策实施，职工工资上调，使得原有包干经费不足矛盾更加突出，经济负担大大加剧。

二是规划工程项目，立项审批难度大。由于新规划的几个项目规模较大，审批前期工作量大，审批程序严谨，而且要求的补助标准较高，因此立项审批将较为困难。

三是路政管理还有待进一步完善。随着我市公路通行条件的不断改善，车辆超载现象常有出现，干线公路治超治污力度仍需不断加大。由于群众爱路护路的意识薄弱，加上乡道、县道等道路界限不够清晰，有些地方的公路上依有堆放杂物，路边搭建违章建筑的现象，甚至还存在着侵占、破坏路基的现象，影响了公路的安全畅通。

四是管理养护水平仍需提高。尽管近年来我市的公路管理养

护体制改革取得了突破性进展，养护管理工作得到加强和改善。但还有一些干部职工仍然存在着思想不重视、认识不统一、责任不落实等问题，还有一些地方仍然存在养护机制不够健全、养护资金落实不到位等问题，离预定的目标还有较大差距。

三、关于今后工作思路的建议

为了全面完成我市公路建设任务，落实管理养护责任，结合我市的实际情况，一是要坚持以科学发展观为指导，围绕XXXX市委、市政府和省厅、省局、梅州市局的工作部署，紧紧把握XXXX财政省管县试点的良好机遇，着力解决养护管理经费问题，同时继续做好年票征收工作，采取各种积极措施，加大力度，争取全面完成市局下达的年度任务，为支撑全局可持续发展打好基础；二是要进一步解放思想，创新思路，把握机遇，科学规划，抓住十二五规划这一机会，想方设法争取建设项目，达到以建促养的目的；三是要继续深化内部改革，创新管理机制，完善制度建设，增强干群的责任意识，调动工作积极性，提高建、养、征、管和综合工作的管理水平，按照公路路政管理的政策、法规履行好工作职责，依法维权，依法行政，达到内强素质、外树形象的目标；四是要坚持以人为本，提倡财富共创，效益共享，着力解决好干部职工生产、生活问题，逐渐改善基层生活条件和机关办公条件，逐步提高干部职工工资福利；五是要进一步开源节流，利用好现有的各种资源，寻找可以持续稳定发展的经济增长方式，保持经济持续、稳定、逐步发展；六是要认真开展创优创先

活动，加强机关作风建设，提高党员干部的执行力，树立廉洁勤政、务实高效、文明诚信的机关作风，树立良好的社会公众形象，积极构建团结和谐，积极进取的良好局风，以良好的精神面貌和严谨有序、扎实高效的工作作风，全面推动各项工作快速健康发展。

搞好我市的公路建设是全面落实科学发展观的必然要求，是加快经济建设步伐的重要举措。修好公路功在当代，利在千秋，利国利民。我们相信：在市委、市政府的正确领导下，在全体干部职工的积极参与、紧密配合下，定能形成齐抓共管的大好局面，我市的公路建设一定能够取得更加辉煌的成绩。

第二篇：乡镇公路状况的调查报告推荐

乡镇公路状况的调查报告推荐

为改变贫困落后的面貌，历届党委、政府都在积极努力，务实工作，以加强和改善道路交通等瓶颈问题和群众增收致富项目为突破口，取得了积极成效。特别是近几年来，镇党委、政府把通村公路建设作为攻坚战来打，村级公路建设取得了翻天覆地的变化。

目前，全镇已建公路52条，村级公路里程达公里。自20XX年以来，各级累计投入近400多万元。先后在河上架设了3座石拱桥，河北面村组公路建设得到飞速发展。形成了以文峰公路、双龙公路、高山公路、羊万公路、三台公路、柏林公路为主干线，其他组级公路纵横补充的南北互通公路网络。同时，双龙公路、三台公路进行了等级提升，正在提升改造羊万公路，“村村通”公交车也在这些村级公路上营运，交通运输状况得到极大改善。

领导重视，积极多方争取

面对恶劣的自然条件，我镇每年都把农村基础设施建设作为一项重要工作加以部署。一是在项目确定上公路建设优先。被确定为省级一类贫困镇后，利用实施扶贫发展的机遇，把加强农村公路建设放在优先实施的位置，先后确定公路建设项目立项37个，占整个实施项目的65%。二是建立健全机制。除扶贫站外，镇成立了公路站，抽调了工作能力强的干部负责村级公路规划、管理等工作，加强同县交通部门的对

接，推动村级公路发展。三是党政主要领导时刻关心过问，在镇财力有限的情况下加大对公路建设方面的投入，鼓励群众的积极性。书记、镇长经常到公路建设现场检查指导工作。为打通高山出境公路，镇长还亲自挂村督导，确保全力推进。镇财政每年投入在公路建设方面的资金达5万元以上，为推动公路建设，调动群众性发挥了重要作用。

找准公路建设的突破口

历史以来，镇被一条宽阔的河将187平方公里的区域分为两半，松小公路和集镇在河南面，河北面的羊岩、棉地、双龙、高山等村1万余群众被河相隔，公路交通发展一直十分滞后。镇党委政府针对这一瓶劲问题，重点加强桥梁建设，以解决河南北不通的问题，继湾塘建设湾塘大桥后，先后修建了大桥、环石坡大桥，投入资金130余万元，彻底解决了河南北不通的历史，掀起了新一轮公路建设的高潮。

大力宣传，认真发动群众

“要想富，先修路”。面对公路交通落后，群众生活贫困的现状，镇党委积极宣传发动群众，大兴公路建设，改善交通状况。通过宣传发动，不少村组群众抱着早修一天早享受的想法，在没有项目安排的情况下，自行筹资修路。比如我镇的火土公路、羊文公路、船溪公路、高山公路等，都是群众自发筹资启动修建的。

努力探索公路管护的新机制

村级公路管护是一直是一个难题。群众的修积极性高，但往往是由于当时的资金、劳动力等原因，边沟、路基等不扎实，修通路后，勉强通几次车就损坏了，不能通车了。重建轻管，在这个时候再去发动群众维修路，经历了修路之苦的群众已经不好发动了。为此，我镇积极探索成立“村级公路管护协会”的管护机制，确保公路畅通。通过村民“一事一议”，对本村组织群众修建的公路通过公路协会设杆适当收取维修费，由公路协会安排人员长期维护，确保边沟畅通、路面平整。对确因不可抗拒因素导致塌方等工程量大的，由村民委员会会组织群众投劳维修，以此确保村级公路的畅通。今年以来，我镇已在道洞公路、三台公路、双龙公路等进行了试点，效果明显，群众普遍满意，目前，通过实施以上方式护路的公路，路面平整，客运长安车也可畅通行使。

在公路建设过程中，我镇仍存在不少问题。

1、自然条件恶劣，建设难度大。“出门便是山”是现状的真空写照，在我镇修一条路需要付出更多的精力、更高的代价，建设难度非常大。如果按照国家扶贫项目5万元/公里的标准，在我镇至少要多出三分之一的资金，群众的负担重。

2、农村青壮年劳动力外出多，建设管理难。目前，农村青壮年劳动力大多外出务工，在建路过程中劳动力组合难，建设管理的难度大。

3、资金缺乏。由于历史以来的交通落后导致了群众十分贫困，群众集资难。

4、管护机制仍需加强。由于一些村级公路的车流量少，收取的资金仍十分有限，而维护边沟、涵洞，砌碎堡垒坎等工作量大，给维护工作带来较大难度。

1、按“十二五”公路建设规划，有计划申报实施。虽然我镇在近几年来的公路建设取得了巨大的成绩，但仍有不少公路需要延伸、改造。在今后的工作中，我镇将按照公路建设的“十二五”规划，有计划的分的组织实施，一步一步的扎实推进。

2、进一步完善“公路协会”管养村级公路的机制。我镇实施“公路协会”管养公路的情况看，效果明显，在下步工作中，我们将逐步在全镇推广这一模式，管好村级公路。

3、大力组织发

动外出创业成功人士回乡修路。通过了解，我镇有不少外出创业成功人士，他们有资金，有技术，对回报家乡也有热情。去年，我镇就有一名外出创业成功人士投资近30余万元为其家乡修建了一条4公里长的公路，得到了社会好评。同时，在桐林等村也有不少积极出资帮助家乡修路的务工人员。要通过进一步引导和联系，让这一部分人员回报家乡，捐资筑路。

4、发挥主动性，进一步加强对上的联系。要进一步加

强同县、市有关部门的对接和联系，争取上级部门更大的支持。

5、加大镇级财政的投入，将公路建设资金纳入年初经费预算，确保投入5-10万元的公路建设。

第三篇：乡镇公路管理养护情况调查报告

近几年来，某某镇在市委、市政府的正确领导下，大力搞好城市建设，根据发展的要求和自身实际，及时对道路基础设施升级改造，使镇内外交通畅顺快捷，道路交通网络日益完善。为进一步做好对公路的养护管理工作，根据《关于开展我市乡镇公路管理养护体制调研的通知》要求，我们对乡镇公路的有关养护管理情况进行了认真调查，现将调查情况报告如下：

一、公路基本情况

全镇乡镇公路总里程约160公里，无国、省道。属于市级公路两条共13公里，分别是X**线（6.2公里）、X**线（6.8公里）；连接镇与镇之间的镇内主干道路约77公里；村级公路约70公里（不包括区域功能的道路）。现有公路全部实现硬底化，其中衔接**快速路的**和**出入口的**路、**路、**路等为高级沥青路（2005年铺设），沥青路面全长9.22公[本文来源于xiexiebang.com-www.xiexiebang.com-xiexiebang.com，帮您找文章]里。不包括道路升级改造，我镇2004年公路养护费共投入400万元，平均每年每公里养护费约25000元。

二、公路管理养护体制的现状

1、机构。除市级公路由市道班专职养护外，镇内主干道路皆由城管办管理。城管办下设道路部、园林公司、路灯公司、环卫和村城管会等。其中道路部由筑（修）路队和排水队组成，主要负责公路的日常养护工作；园林公司负责道路的绿化任务；路灯公司负责道路的照明；环卫所和村城管会分别负责镇中心区和村内路面的卫生保洁工作。道路的交通运输、秩序维持等动态管理工作则由交通部门负责，道路修建、养护及交通秩序管理皆有明确分工管理，有效地保障了全镇交通网络的正常运行。

2、经费来源。公路养护管理体制以集体为主，按照“属地管理分级负责”的原则，属镇主干道路的养护经费由镇财政统一拨款。属村内的公路养护经费由各村自行筹资解决，同属几个村的村级公路，养护时则由各村按路段进行分摊养护费用。

3、养护管理运行方式。镇道路部作为镇政府的下属企业单位，主要职责是完成镇政府交办的道路基础设施建设、改造和维修工作，并对外承接施工业务；各村的道路养护具有自主性，一般是将工程项目承包给道路部。同时，镇、村公路改造工程总造价达到一定数额的项目均向社会公开进行招标。

三、桥梁的检测与维修

全镇共有各类小型桥梁17座，全部由镇政府建设和养护。在今年第三季度，根据全市统一开展的对桥梁进行检测评估的工作要求，我镇请有关资质单位对桥梁进行了全面检测维修，并将有关资料进行存档，建立健全桥梁资料，制定养护中长期规划和实施计划，减少桥梁安全隐患，确保桥梁安全。

四、几点建议

1、目前市道班在我镇只养护部分市级公路。建议今后将凡是属于连接镇与镇之间的公路统一划归市地方公路总站进行养护。

2、桥梁检测的费用太高，以一座长100米、宽14米的桥梁为例，请具有资质的检测单位检测一次即需要近20万元，且不包括维修费用，镇区财政难以负担。建议可否由市相关部门提供技术指导，减免部分检测费用，降低养护成本。

3、由于镇城管办的主要职责是实施城市管理监察工作，对路桥管理不可能投入太多精力，且技术力量也不够。可否在原道路部的基础上，成立路桥公司，专职负责路桥的建设与养护。

4、加强公路养护管理的法制建设，为开展公路管理养护工作提供依据，明确有关部门的职责。如将人为损坏路面或交通意外损坏道路设施的行为划给交通部门进行追究和处理等。

（联系人：，联系电话：）

第四篇：关于公路客运市场管理的调查报告

专业调查报告

关于公路客运市场管理的调查报告

02秋法学王世红

随着溧水县经济的快速发展，中心城市已经成为南京后花园的功能定位，为之相配套的交通区位优势也日益突显，境内2条高速3条省道和近1000公里的农村“灰色化”道路覆盖了境内1048平方公里面积，为全县42万居民劳动致富提供了宽阔的交通条件。交通事业的跨越发展，为公路客运市场拓展了更广的空间，如何满足人民群众出行的需求，提供满意、温馨、全方位的服务，建立起通达、便捷、安全、优质的城乡交通一体化的公共交通服务体系，是地方政府和交通行业执法管理部门面临的重要为民践行，作者对此作了一次深入实践的专业调查。

一、调查对象的基本情况——目前客运市场的现状及特点 自1998年以来，溧水的客运行业进行了二次产权制度的改革，由改革开放的初期全面放开市场，向设定门槛市场准入，取消散户，走公司化经营的转变。目前，改制后组建的客运企业有2家国有公司，3家民营公司和2家民营轿车出租公司，拥有各类客运车辆380余辆，城中心设有一个向社会开放的公共客运站，县城周边东、南、北新建了3个城乡结合点的停车场，日均客流量达8000人次，节假日达1.5万人次，春运高峰达3万人次，均能

1保证进出旅客走了走好。

溧水客运市场的主要特点是：

1.公司化经营已成雏形。7家客运企业从业人员已达550余人，管理基本形成网络，站点服务门类较为齐全，统领了全县客运市场。公司化经营的最大优点是：

第一、便于交通行业执法部门监管。形成了运管部门管理公司，公司管车主，车主管旅客的三级管理网络，便于责任追究，协调指挥灵便，为驾驭市场奠定了组织基础。

第二，增强了抗风险能力。客运经营直接关系到群众生命财产的安全，如散户经营，业主只管盈利，遇有突出事件，难以承担经济责任，把问题甩给政府职能部门，造成了群众利益受损和不稳定因素。公司化经营管理措施比较到位，防范措施也比较有力，经济实力也能支撑应付责任。

第三，税费征缴容易到位。行业管理部门变个个管为管一个，法定税费由公司统一收交，操作较为灵便，也遏止了乱收滥罚的行业不正之风抬头蔓延。

2、中长线班线客运覆盖面较宽。溧水客运目前拥有南京、常州、无锡、上海4条中长途线路，80余辆客车投入营运，与大中城市和经济发达地区对接，为拉动地方经济发展开辟了快速通道，特别是发往南京的快速客运，与省会城市形成了“半小时”经济圈，5家班线客运企业年营收近亿元，发达的客运带来了群众方便、企业获利、地方发展三赢的效果。

3、农村班线四通八达。目前，客运市场调控后新组建的3家民营客运企业经营着100余辆中型客车投入农公线营运，从城边3个停车场发往8个乡镇和9个农村集镇，80%的行政村可沿途乘车进城，县内围绕县城基本上实现了半小时交通圈，加强了城乡沟通，方便了农村居民的生产、生活，为农业开发，农民致富创造

了交通环境。

4、轿车出租增添了流动亮点。溧水轿车出租公司组建较晚，滞后于城市规模发展，随着溧水旅游景点的开发和流动人口的增加，2002年组建了2家民营性质的轿车出租公司，投放了100辆奇瑞、羚羊中档轿车从事出租营运，大受中小企业老板欢迎，为溧水的招商引资提供了便捷舒适的条件。随着溧水景点的相继开发，连接南京城乡一日游的实施，境内八大景点游客猛增，特别是南京溧水梅花节期间，傅家边梅花山和天生桥景点日游客量达3万人次，出租车穿梭于各景点之间，既给游客带来了方便，又填补了班线交通的空缺。

二、调查中发现的问题

溧水的客运市场在计划经济向市场经济过渡期间，开放得早，培育得快，但与周边地区的江宁、高淳、溧阳等地区相比，也存在突出的问题，有些问题已成历史的积累，在短期内还难以解决，主要表现在：

（一）是功能定位不到位。溧水的客运站点基础设施缺乏超前规划，对外开放站点在旧址上整修，面积不到6000平方米，形不成客运中心，按溧水新城30平方公里20万人口的规模要求，溧水县城需建30000平方米的大型多功能客运站点，形成客流集散中心，并有餐饮、住宿、购物设施相配套。3个城郊停车场也是小、杂、乱，旅客进出需要二次倒车，既费时又增加费用。

（二）是运力严重饱和。目前，溧水客运市场除了380余辆正规车辆营运外，还有近1000辆地产金蛙车，约800余辆马自达，近300余辆两轮摩的从事市场客运，此类车辆按交通法规要求属非法营运，按地方实情处理又禁而不止，整个运力已超过运量的1/3，势必造成城乡混运，串线营运，拉客抢客，抬压票价，造成了市场的时段性、季节性混乱。

（三）是企业管理素质不高。现有的5家班线客运企业，只有2家国有企业具有二级客运资质，其他3家均属五级企业，按国家交通道路运输条例规定，五级资质应在2003年退出客运市场，由于3家企业经营境内客运兼营班线营运，行业管理部门又不能搞急刹车，此类企业实力不强，都是采取车主购车，公司收费，挂靠经营的方式运作，很难管理每辆车辆经营行为，造成盈利归自己，亏损找政府的多次恶性循环。

三、原因的分析：

上述问题的存在，原因是多方面的，既有两种机制转换过程中的客观性，也有驾驭市场经济能力的主观性，追其主观原因主要有：

第一、交通行政执法不得力。市场经济是法制经济，要逐步按法制要求运作政府职能。在1999年时，政府为了保护地方骨干企业，同意在县内投放了1700余辆地产金蛙车从事客运，行业管理部门又不能核发营运许可证，由此也不能征收座位客附费，仅此一项全县一年要漏征580万元，不仅造成了地方财源的流失，更严重的是造成了整个市场不平等竞争，引发了管理上的新矛盾。

第二、相关部门职能不衔接。溧水客运市场几经整治，均未明显见效，很重要的一个原因是相关部门职责不清，未形成合力。按照南京市的管理模式，城市交通秩序是公安交管局管，客运站点是市容执法管理，而溧水的相关部门是公安只管发放车辆牌照和行驶安全，能否营运不是他们的事，市容只管市政街道卫生，客运站点不在他们的职责范围，交通与公安的脱节就把不住市场准入关，与市容的分离又没有力量管理站点，势必给无序竞争留下了空间。

第三、行业规范不严肃。由于客运市场是多部门共管，客运行业管理部门往往处于被动状况。首先，运政管理配备只有五六

个外勤人员，很难管住整个市场；其次，交通征费任务重，重收费轻管理的现象在基层时有出现；再次，对客运企业之间的问题和矛盾协调不及时，督促企业狠抓管理不到位。

四、我的建议——优化客运市场的发展方略

如何解决溧水客运市场的突出问题，促进客运行业步入良性发展的轨道，笔者在调查论证的基础上，提出如下发展方略。

1、依法建好“一站二场”。根据新城扩容和人口增量的需要，选择适合的地址，征地50亩，投入2000万元，新建一座与现代城市相映称的大型客运站，可以采取政府与企业合资，现有客运企业联合组资，对外招商引资等多种形式运作，实行站运分离，由站独立经营，同时撤并现有不合理的站点，在县城南、北城郊结合部修建或扩建两个小型停车场，以中心辐射两点，以两点贯连乡镇。关于选址问题，我们也要严格依法办事！

2、加强交通行政执法，规范两个市场。规划在县城30平方公里范围内开通公交市场，划定四条线路，设置公交站台，配置约40余辆中客投入营运。公路班线客运市场重点，把握三个环节。第一是淘汰不合格营运车辆，打击取缔“黑车”，通过司法等途径把运力降下来，严格进行交通行政执法；第二是严格准入关口，对调整结构、更型车辆、新增运力未经核准一律不得进入营运市场；第三是依法均衡税费负担，要严格核定座位，严格规费征缴，保护合法、公平竞争。

3、由政府指导，整合现有资源。对现有客运企业，按照低向高靠拢，弱向强合并的原则重新组合，过渡期间可以采取，保留名称，带资（车）参股，利益共享的原则组建新的股份制企业，逐步淘汰低弱企业出局，以提高客运企业资质等级，同时，对中长线班线客运实施改造，统一组建成线路公司，实现溧水客运的根本性好转。

总之，随着社会主义市场经济的不断发展，客运市场也不断壮大。对于如何规范客运市场，不仅仅要从政策上加以调整，更重要的是要通过法律来加以严格规范。法律制度的确立直接关系着经济的发展。我们应当正确运用法律手段来规范市场，建设法制社会的客运市场！

第五篇：关于在公路建设中开展预防职务犯罪的调查报告

关于在公路建设中开展预防职务犯罪的

调 查 报 告

一、调查的原因及目的

根据最高人民检察院《关于在西部大开发重点建设项目中开展职务犯罪预防工作的实施意见》和交通部《关于在交通基础设施建设中加强廉政建设的若干意见》以及省交通厅关于在全省开展“路地共建廉政工程”的有关要求。为有效防止公路建设中职务犯罪的发生，促进公路建设项目顺利进行，努力实现 “建优质工程，育优秀干部”的目标，临沧市交通运输局和市检察院共同在全市在建二级公路建设中开展预防职务犯罪活动，为真实了解活动开展情况，本人对开展预防职务犯罪作了调查。

二、调查时间、地点、方法

调查时间为2011年6月至8月，采用实地调查的方式，调查地点为临双二级公路建设指挥部、耿沧二级公路建设指挥部。

三、专项预防的主要措施

（一）深入开展预防教育和法制宣传

临沧市检察机关配合工程建设管理部门及各参建单位，每个指挥部指派一名纪检检察工作人员到现场监督，采取多种形式进行广泛深入的法制宣传教育，增强全员廉洁自

政建设这一重要工作贯穿到公路项目建设的始终，落实到每一个环节。

（三）注重源头治理，推行制度创新，不断提高工程管理水平

指挥部把制度建设作为源头治腐的重要支撑和保障，建立了一套环环相扣、行之有效的廉政建设制度体系。

指挥部根据工程实际，汇编了一套全面的廉政建设文件，将临沧市交通行业廉政建设的有关管理文件、市检察院和市交通局在南芒公路联合开展专项预防工作的有关管理文件、工程廉政合同等廉政建设相关文件整理，编制了《临沧市在建二级公路廉政建设文件汇编》，同时，根据工程项目建设管理各方面要求，分别汇编了《在建二级公路管理办法》，对工程管理中的各项程序、要求作了详细规定，使各参建单位及工作人员明白工作职责和工作程序，并在工程建设中按程序申报和处理事务。各项制度均下发各施工、监理单位进行学习，促进廉政建设工作有章可循、有据可依，变“查处防腐”为“制度防腐”。

此外，指挥部还针对招标投标、工程变更、计量支付等环节制定了相应的运作程序和监督规范，针对以上环节的决策，指挥部都严格按照运作程序，组织听取相关处室、部门意见后，集体分析、研究表决后，方做出决策，从源头上杜绝了腐败行为的发生。

45签定通过，指挥部与驻地办和各施工单位签定，这样层层签定，不留盲点，使廉政建设责任层层落实。

（六）完善工作机制，加强对权利运行的制约和监督，确保建设工程项目工作公开、公平、公正地开展

从各二级公路施工进场动员大会召开后，立即召开了预防职务犯罪专题会议，并在公路建设过程中，全面开展专防工作，实现了对工程建设全过程的廉政建设管理。同时，对招投标、材料供应、资金拨付等重点环节进行重点管理。

在招投标中，由纪检监察人员全程进行监督，标底编制、开标、评标过程均在事先不确定的地点进行，由监督人员统一按排饮食，住宿，并收留全部工作人员的通讯工具进行封存，全部过程均在封闭状态下完成。

材料供应中，除水泥、柴油两种主要材料为保证质量，由业主统，爆破物品因其特殊性由业主纺供外，其它材料均由各使用单位自行购买。

在资金拨付中，指挥部严格按照工程交工和计量程序进行，在开工时，达到要求的施工单位按程序拨付动员预付款，工程开工后，则按工程进度，达到交工条件的分项工程经中间交工后，申报计量，经监理、业主审核合格后，按程序拨付资金。

（七）密切配合，认真查处违规违纪、违法犯罪案件

1、检察机关要在各工程指挥部、主要建筑工地和监理

挥应有作用。

4、严格按《中华人民共和国招投标法》，禁止违法分包事件发生，一旦发现，进行严查。

七、开展本次调查心得体会

（一）领导重视是关键。临沧市委高度重视预防工作，始终把预防工作纳入重要议事日程，在组织、人员、工作经费上对预防工作大力支持，强化责任和措施的落实，充分发挥预防办及各成员单位的作用，齐抓共管，不断加强领导，进一步完善网络体系，较好地形成了整体合力，确保预防工作扎实有效推进。

（二）抓实宣教是前提。领导小组及办公室注重预防宣教工作，在宣传方面，通过开展预防法制宣传周活动、编制印发资料、出专栏、办预防信息、建立预防网站等形式，大力营造宣传氛围。通过各种形式加强对党员、干部、职工的预防教育，既扩大了宣传面，又普及了预防知识，增强了反腐倡廉意识，进一步筑牢了思想道德和党纪国法防线。

三、突出重点是方法。二级路工程指挥部在公路工程建设中，把对国债建设资金监督管理纳入预防工作的重点，及时出台了公路建设资金监督管理办法，强化预防措施，规范资金管理，促进了移民工作的有效开展，确保了公路建设资金的安全运转，保护了干部，有力地支援了重点工程建设。

（四）强化监督是措施。领导小组及办公室认真履行工

履职，秉公执法，敬业奉献，为预防工作的开展作出了应有的贡献。