在“漳州市蓝田工业开发区经济工作督查”座谈会上的发言

第一篇：在“漳州市蓝田工业开发区经济工作督查”座谈会上的发言

发展中的无极药业

在“漳州市蓝田工业开发区经济工作督查”座谈会上的发言

尊敬的各位领导、来宾：

大家好！

欢迎各位光临我公司考查、检查并指导工作！

现在就本公司的一些情况向各位做一个简单的汇报。

我公司是1998年由漳州香料总厂通过引进福建青山纸业股份有限公司的资金改制而成的，拥有控股子公司漳州无极药业有限公司。公司占地38亩，建筑面积约15000m2，其中生产车间面积4320m2；我公司于2003年经省药监局批准易地搬迁到漳州蓝田经济开发区，占地45亩。新厂区一期工程建有办公楼和无极膏综合车间，建筑面积7236m2，其中车间面积4536m2；目前正在着手进行二期改造工程，主要兴建金利油软胶囊车间，面积为2142m2，设计年产软胶囊2亿粒。同时公司收购了漳州科龙有限公司位于蓝田开发区的土地和厂房，并将其改造为铝软管车间（国家一类药包材）和印刷车间，用于生产公司产品配套用包装物。

我公司现在拥有两条风油精生产线，具有年生产风油精7500万瓶的能力；无极药业公司拥有两条软膏生产线，年生产能力为5000万支；现在正在投建软胶囊生产线二条，预计十月份能投入生产。

我公司历来重视人才的引进，现有本科及以上学历人员26名，大专学历人员50名，中专学历人员33名，其中药学专业人员18名，企业管理专业人员20名；具有各种职称的人员80名，其中高级职称3名，中

级职称24名，注册执业药师5名。人才的引进与培养是公司一贯坚持的政策，从这几年公司的发展也证明了人才的引进、培养、使用的重要性。

目前公司的产品品种在原有的风油精和无极膏的基础之上，又研制开发了拜尼多软膏，兼并了福州西诚药业的金利油软胶囊；目前还处于研制报批的有“丁硼乳膏”、“复方地塞米松乳膏”、“复方酮康唑乳膏”、“联苯苄乳膏”。经过几年来的努力，公司的品种正在逐步丰富，并将以每年一到两个品种的速度继续增长。

在市场竞争日益激烈的今天，公司能从各个方面加强自身的建设，逐步提高运营能力，使公司的业绩一直保持较为强健的稳步发展：面对如此好的发展趋势，公司领导班子仍然十分重视企业管理工作，从降低成本、节约开支、减少库存量等方面着手，使资金的利用率和周转率得到最大限度的发挥，尽可能降低经营成本，使公司的效益得以稳中有突破。我公司从2001年至2003年，生产总值和利润呈现逐年上升的趋势，2003年销售总额达11798.86万元，创下年利润2851.46万元的历史新高。

公司并不满足于现有的状况，花大力气进行公司的长远发展规划与实施。公司经营班子把“发展”作为今年工作的重中之重，在调查、分析、总结的基础上，经过多次的研究、考证，结合公司的现状，提出了今后公司工作的主要思路：老产品挖潜、新产品起飞、国际贸易突破、专业人才引进、企业管理加强。

公司领导班子认真体会总公司和上级有关部门的精神，抓住机遇，大力做好“发展”文章，经过严密的市场调查、考证和多方努力，并经总公司董事会审议通过，于2003年12月16日签订了“漳州无极药业有

限公司兼并福州西诚制药有限公司协议”，扩大了公司的经营范围。

公司在年初开始就着手进行金利油的生产的GMP认证工作，为了能尽快建成新的流水线并投入生产，公司将各项工作同时并举，现已完成新厂址的选定与地基施工，地上部分建设也正在紧锣密鼓地进行中，生产所需要的各项设备也同时在购买和安装、调试之中，有望在今年的十月份能投入运行。为金利油的销售打下了坚实的基础。

公司为了新产品能尽快进入市场并逐步扩大市场份额，特成立了“发展部”，并结合市场销售的具体情况，制定了相应的销售政策。在公司领导班子与各部门的通力合作下，拜尼多软膏和金利油软胶囊的市场销售已取得了一定的进展：通过积极的手段，使原有的销售市场得以正常转轨并扩大了销售额；与陕西奥新医药经销公司签订了陕西、辽宁、云南、贵州等四个省的金利油软胶囊的总经销协议，为全国的销售打下了坚实的基础。拜尼多软膏也在福建省内逐步建立起品牌，在省外的许多省市也有了一定的销售进展，创造了较为广阔的销售前景。

在建立并完善国内市场的同时，公司正进一步做好产品出口的准备工作，探寻走出国门的路子，制定了发展计划，有计划地分步实施。根据产品特点，广泛收集市场信息，了解国际市场行情，确立发展方向。现公司正加紧着手准备销往中东地区的产品包装翻译、印制工作，还着手与国内外贸企业商洽有关合作事宜，为公司产品尽早打入国际市场作准备，已申报好“自营进出口权”，其他的相关报批手续也正在办理之中。

我公司将一如既往地发扬艰苦创业的精神，继续努力，再创新高。我相信，在各级领导部门的大力支持和帮助下，公司会有一个更好的发

展，将会为漳州的经济腾飞做出更大的贡献！

在这里，我代表漳州无极药业有限公司感谢各位领导、专家和同仁们长期以来对我公司的大力支持，并借此机会，恳请各位对我公司的生产、经营、运作等各个方面提出宝贵建议。

祝各位身体健康、工作顺利！谢谢大家！

二OO四年七月八日

第二篇：在宁德市工业经济工作调研座谈会上的发言

在宁德市工业经济工作调研座谈会上的发言

福安市人民政府

（2008年4月22日）

各位领导、同志们：

今年以来，我市认真贯彻落实中央、省、宁德市经济工作会议精神，坚持工业发展为先，突出重点，精心运作，工业经济总体保持了质量、速度、效益协调发展的良好势头。一季度，全市规模以上工业完成产值34.50亿元，增长23.0%。电机电器、船舶修造、食品工业三大主导产业完成产值24.43亿元，增长23.5%。规模工业企业完成销售产值32.86亿元，增长26.0%；出口交货值10.56亿元，增长28.6%，其中电机出口总值6154.2万美元，增长35%。全市181家独立核算工业企业完成主营业务收入32.32亿元，增长24.4%；实现利税总额1.35亿元，增长15.9%。为推动工业经济持续较快发展，确保实现上半年“双过半”目标，下一步，重点抓好五个方面工作：

一是狠抓运行调度，确保工业持续增长。围绕工业生产目标，进一步分解落实工业生产任务计划，加强对新增长点项目、重点企业生产运行的跟踪、分析、协调、调度，及时掌握和解决工业经济运行中出现的新情况新问题。加强企业生产的服务，建立和完善煤电油运等生产要素的综合协调、监测分析和供应保障机制，引导和鼓励企业积极应对美元贬值、原辅材料价格上涨等 1

不利因素，促进企业开足马力生产。积极协调有关部门做好工业用地供应工作，加快电机电器出口退税步伐，支持企业资金周转，促进企业扩大生产。鼓励和支持企业通过参加广交会等经贸活动，多承接订单，拓展出口市场。

二是狠抓项目、品牌带动，培育工业新亮点。积极组织参加各类重大招商引资等活动，重点引进超强企业、与主导产业关联性强的项目，突出抓好大型船舶修造、船舶物流配送中心等项目招商。落实项目工作责任，做好东元电机工业园一期、青山控股镍合金项目后续跟进工作，加快泰格、亚南、凯捷利工业园等重点招商项目的前期工作，确保新增工业项目顺利实施。抓紧立松铸造、银嘉机电、白马20万吨造船等在建项目建设，力争尽快建成投产。以纪念“闽东电机”创立50周年为契机，推进“中国电机之都”、“中国电机出口基地”申报工作，打响区域品牌。在泰格、安波获得中国驰名商标的基础上，鼓励企业在争创中国名牌等国家级品牌上取得突破。加强对重点后备上市企业的扶持和指导，加快企业上市进程。

三是狠抓品质提升，推动产业优化升级。以台湾东元福安电机工业园的落地建设为契机，重点发展电机电器上游产品，抓好精密铸造、漆包线、硅钢片生产、高速冲压等高新技术项目的实施，创建电机电器物流中心，提高产业配套能力；积极筹建福安电机工程研究院，扶持研发、人才、培训、信息等政府公共技术服务平台建设，推动产业升级。大力发展船舶物流配送、船用机械、电缆、电子、钢板等配套企业，推广船舶分段建造，提高产

业生产分工协作社会化水平，进一步提升船舶建造能力和生产效率；引导企业通过完善环保、安全及生产配套设施建设和生产条件认证，提升造船技术水平；加快完善市船舶交易管理中心职能，壮大船舶交易规模。

四是狠抓总量扩张，促进产业集聚发展。在继续抓好坂中、秦溪洋、赛岐工业集中区续建和完善的同时，全力抓好“五区三园”建设。强力推进甘棠工业集中区建设，确保年内10家以上企业开工建设；加快大唐工贸集中区环岛公路等基础设施建设，为启动白马港东侧围垦及溪尾工业园区整体开发奠定基础，确保大唐火电二期、鑫茂50万吨硅钢、鑫久铝合金压铸等在建项目的实施，进一步落实大唐煤化工基地、中船联船舶物流、神力港口机械等项目，争取尽快落地；抓紧铁湖机电配套小区规划的编制和首期610亩工程进度，全面完成路、电等基础设施建设；突出抓好白马船舶工业园区厂区扩建和基础配套设施建设，启动湾坞船舶工业园区，加快游艇小区和康厝罗家洋机电配套和医疗保健器材小区前期工作，确保工业发展供地。

五是狠抓人才引进和培养，努力为产业发展提供智力支撑。采取柔性引才引智的办法引进高层次人才，深化北京福安专场对接会成果，发挥已聘请的中科院等特聘专家的作用，积极争取清华大学电机系、中科院电工所在福安设立电机研发工作站和实践基地，吸引高层次人才到福安挂职交流。整合教育、技术资源，鼓励校企联办，依托宁德职业技术学院办好船舶学院，组建宁德职业技术学院电机分院，为电机、船舶两大产业培养更多高素质的产业技术工人。

总之，我们将按照这次会议的部署和要求，盯紧目标，扎实工作，有效作为，确保实现“双过半”，争取超额完成全年目标任务。

第三篇：在全县工业经济工作座谈会上的讲话

在全县工业经济工作座谈会上的讲话

同志们：

受国际金融危机加剧、经济增长放缓的影响，我县工业企业凸现出资金紧张、价格下跌、成本上升等突出问题，部分企业运转困难，工业发展面临更为复杂的环境，在此关键时期，我们决定召开这次会议。刚才县中小企业局刘局长通报了当前全县工业企业开工生产经营情况，亚泰有色金属公司等企业负责人和部分金融部门负责人分别做了大会发言，讲的都很好，我完全同意，希望大家认真领会，吃透政策，抓住机遇。下面，按照会议安排，我再讲三个方面的意见：

一、当前工业经济发展面临的形势与机遇

（一）形势分析

当前，由美国次贷危机引发的金融危机正进一步蔓延，从金融领域到实体经济，经济寒冬的冷风正在愈刮愈烈。扩大内需、增加固定投资成为中国经济增长的主要动力。因此，党中央、国务院决定，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求的10项措施。这十项措施是：一是加快建设保障性安居工程；二是加快农村基础设施建设；三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设；四是加快医疗卫生、文化教育事业发展；五是加强生态环境建设；六是加快自主创新和结构调整；七是加快地震灾区灾后重建各项工作；八是提高城乡居民收入；九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元；十是加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。初步匡算，实施上述工程建设，到2010年底约需投资4万亿元。为加快建设进度，去年四季度先增加安排中央投资1000亿元，今年灾后重建资金提前安排200亿元，带动地方和社会投资，总规模达到4000亿元。随后地方政府也迅速跟进，在党中央的号召下，京、津、粤、鲁等地已陆续出台拉动内需个体措施：①北京市委常委会于2008年11月12日召开会议强调，要加大投资力度，加快基础设施建设步伐，保持经济平稳较快发展。会议部署，今后两年共安排政府投资1200亿至1500亿元，预计带动社会投资10000亿元。②天津滨海新区重大项目建设进一步提速，一批大项目将于2009年到2010年陆续竣工投产。与此同时，明后年开工的储备项目不断增加。截至今年初，滨海新区新增储备项目337个，投资规模达3000亿元以上。其中新引进的项目258个，投资总额2000多亿元。广东决定加大投入力度，统筹用好各项支持经济社会发展的资金投入，计划重点工程投入3000亿元，比2008年约增加2倍，带动社会投资稳定增长，预计2009年全社会投资可完成1.3万亿元左右。③浙江省省长吕祖善作客浙江在线与网友对话交流称，浙江将提前完成原预期5年完成的“3个千亿”项目，利用3000亿来拉动内需。④继中国国务院批准铁道部的2万亿元人民币铁路投资计划后，交通运输部门也在酝酿一个未来3至5年内投资5万亿元人民币的计划。这样到2008年11月各地政府计划投资规模已达18亿元。国务院4万亿、地方18万亿的经济刺激方案，在“寒冬”中激起强烈反响。这场拉动内需的盛宴有望辐射诸多行业，让它们从中受益。

1、保障性住房的双重任务

国务院扩大内需十大举措第一条就与房地产有关－－“加快建设保障性安居工程”。另外，一项总投资达9000亿元的投资计划也已拉开序幕。根据住房和城乡建设部制订的相关计划，通过3年左右的时间，全国将增加200多万套廉租住房、400多万套经济适用住房，另外还有200多万户林业、农垦、矿区的棚户区改造，总投资可能达到9000亿元。对于这9000亿，有学者认为，它将肩负着双重任务：中国房地产市场既要防止泡沫吹大后的破灭，又要成为带动经济增长的动力。由于中国过去对保障性住房的投入严重不足，商品房价格上涨过快，很多低收入家庭买不起房，形成了比较突出的矛盾。“随着9000亿投资计划的实施，全国1000万户低收入住房困难家庭的住房问题三年中将基本得到解决，”国资委研究中心咨询部部长张春晓认为，“另一方面，保障性安居工程的巨大投入及相关的消费政策，将成为当前房地产市场稳定发展的重要契机。”房地产开发的投资拉动作用将非常明显，其下游的50-60个行业，如钢筋、水泥等建材，都可以从中受益，而且房地产施工可以帮助解决就业问题。据估算，如果把上下游的产业加在一起，保障性住房建设每年将带动投资近6000亿元，提供200多万个就业机会。

2、交通电网项目激增

在铁路建设方面，据铁道部权威人士披露，2008年年底，有34个铁路建设项目被批复，规模达3800亿元。2009年计划完成投资6000亿元，拟安排新开工项目约70个，其中客运专线项目14个，区际通道、煤运通道及地区开发性项目31个，改建铁路等路网协调性项目25个。21日上午，成兰铁路建设启动开工动员大会在四川阿坝举行，起于青白江区到宕昌县与兰渝线汇合，线路全长462KM。项目由铁道部、甘肃、四川共同建设，6年工期，于2014年12月建成，共投资619.4亿元，建成后从兰州出发，两个半小时可到达九寨沟站，从成都出发4个小时抵达兰州站。另外，根据客货运输需要和新建铁路投产情况，未来4年计划安排机车车辆购置投资5000亿元。随着各个项目的陆续实施、完成，预计未来3-5年内，中国铁路的几大客运专线将全线贯通。在公路建设方面，2009-2010年全国交通固定资产投资规模年均将达到1万亿元。公路建设将分为三个方面：高速公路建设；农村公路建设；扩大国道、省道干线公路改造。此外还会对水运建设加以适当考虑，包括在航道等基础设施方面增加一些项目。一大批机场建设项目将很快实施。2009年计划新开工成都、西安、广州等枢纽和干线机场工程，以及延安、吕梁、淮安等40多个支线机场工程，建设项目投资规模为2000亿元。2010年，民航计划新开工上海浦东、成都、武汉、南京等枢纽和干线机场，及稻城亚丁等20多个支线机场建设，建设项目投资规模将达到2500亿元。

3、钢铁水泥将形成激活效应

对保障性住房、铁路、公路、港口、电网等基建设施的大力投入，将有效拉动钢铁、水泥行业的生产和需求。2008年中国钢铁业经历上半年的红火之后，从下半年起，受金融危机等多重因素影响，需求大幅减少，价格急跌。9月，全国钢铁企业亏损面高达30%左右，10月，亏损面更是急剧扩大。4万亿出台后，专家估算，将带来至少1.5-2亿吨的钢材需求。预计2009年新增需求在0.88亿吨左右，更大的需求将在2010年释放。“我的钢铁”网研究中心曾诚分析说，这将有助于钢铁生产企业、经销商和下游用户提升信心，促使市场逐步止跌企稳。此外，全面实施增值税转型改革、允许企业抵扣新购入设备所含的增值税，将刺激企业增加固定资产投资，间接推动钢铁业的发展；取消部分钢材的出口关税，则对缓解钢铁企业的成本压力具有重要作用。与钢铁类似，作为基本建设的“粮食”，水泥被4万亿辐射得同样明显。铁路建设将在2009年拉动1.2亿吨的水泥需求；公路交通运输在两年内提出1-1.2亿吨的水泥需求量；考虑到中国每年城镇新增住房约4.6亿平方米，年增加水泥需求超过1.4亿吨；灾后重建需水泥1.2亿吨左右；南水北调、西气东输等国家重点工程项目预计将带动近亿吨水泥消费，总计近6亿吨需求量。无论是保守还是乐观的预测，这些新增需求被释放出来后，将一扫水泥业产能严重过剩的阴霾。但热情过度也许并非好事，中投证券分析师李凡提醒道，新增需求要在2009年下半年才会集中出现。

4、机械业迎来利好

投资基础设施的撬动作用同样给机械行业带来了巨大的市场想象空间，将直接促进工程机械设备的需求，另外还可间接带动通用机械的需求。一位券商分析师认为，“在机械行业中，工程机械将受益最大。”未来两年铁路投资约1.2万亿元、公路投资1.6万亿元。若按照

工程机械采购额占基建总投资额5%的比例估算，未来两年基础设施建设拉动的工程机械行业产值可达1500亿元。以建设中的京沪高铁为例，工程总投资2200亿元，其中工程机械设备中采购额较高的为旋钻挖掘机约63亿元、起重机约20亿元、混凝土机械约6亿元、挖掘机约10亿元、推土机约4亿元、装载机约3亿元，另外各种路面机械共计约10亿元。此外，由于经济刺激方案将有效对冲房地产业景气快速回落带来的负面影响，分析人士初步预测，与房地产行业息息相关的工程机械行业，2009年的产值仍可维持5%-10%的增幅。

5、物流业分享万亿大蛋糕

围绕终端产品的制造和流通，为之配套的上下游产业也将迎来稳定的增长期。在拉动内需十项措施的贯彻执行中，大量钢铁、机械、水泥、建材、粮食、农资将迅速移动，会导致中国物流行业获益匪浅。根据中国物流与采购联合会的统计预测，中国社会物流将持续以每年20%的比例增长，到2010年中国物流市场将达到11.2万亿人民币，社会物流总费用7.5万亿元。在加大基础建设、扶持农业、改善医疗、突出创新、保护中小企业的大背景下，中国的物流市场将更具潜力。

（二）发展机遇

1、扩大内需的政策，给钢铁、水泥带来了发展机遇。

由于政府不断出台扩大内需、稳定经济的政策措施，市场信心得到一定恢复，钢材、水泥库存消化取得较大进展，市场逐步平稳。2009年我国稳定经济的一系列政策，必将对提振钢铁、水泥市场产生重大作用。4万亿投资计划中将有2万多亿元用于基础设施建设，初步计算，可直接拉动1.5-2亿吨左右的钢材、6亿吨左右的水泥需求。中国联合钢铁网对国内70家重点钢铁企业生产数据的统计显示：2009年1月共生产铁3121.51万吨，环比增加376万吨；生产粗钢3271万吨，环比增加323万吨；生产钢材3077.13万吨，环比增加276万吨。钢铁复产，必然会影响到到氧化球团、焦碳需求量的上升。据统计，2月份二级冶金焦达到了1750元/吨，比元月份上涨200元/吨，这些对于我们来说，都是非常好的机遇。此外，随着加快灾区重建；在全国多个省份推行的“家电下乡”（包括：彩电、冰箱、手机、洗衣机，农户购买此类家电可享受13%的财政补贴）；汽车下乡；农机下乡（根据品种不同，国家也给予财政补贴）；加大对重点工程、技术改造、兼并重组等方面的信贷支持，调整出口关税等一揽子政策的加快实施，无疑都将为钢铁、水泥市场带来利好因素，其效应将在今年二季度以后逐步显现。

2、电价补贴政策给工业硅、铁合金行业带来了机遇。

2009年2月4日，甘肃省电力公司适时出台电价补贴政策，对2009年2月市场联动销售侧相关问题进行了明确，对铁合金企业生产用电补贴8分/千瓦时，电石、碳化硅、工业硅企业生产用电补贴6分/千瓦时。这一政策的实施，必然对工业硅、铁合金产业产生实实在在的效应。

3、产业振兴规划有序出炉，主流行业接踵受益

为进一步降低企业负担、增加企业收入，国家在已经出台了4万亿扩大内需政策的基础上，又提出了产业振兴规划。从市场行情来看，止目前，已出台的轻工业、石化业、钢铁业、汽车业、装备制造业、纺织业、船舶业、电子信息业振兴规划，对各行业的生产经营销售已产生的一定的效用，带来了利好因素。

二、我县工业企业面临的困难与问题

去年以来，金塔工业经济保持了持续快速发展，是近年来发展最快的一年。但随着金融危机在全球的蔓延，我们也深刻感受到中小企业发展面临的一些困难和问题，特别是今年出现的一些新情况非常值得关注。一是产品市场萎缩。受国际国内大环境影响，企业生产成本提升,产品滞销，利润降低，不能正常开工生产。特别是铜、铅、锌、硫化碱等一些主要产

品价格与年前价格相比分别下降8.2%、15.6%、8.7%和15%左右，并且大部分产品有价无市，直接导致有色中的铅锌，化工产品中的硫化碱等生产企业今年有可能在上半年不能开机生产。二是产品积压严重。当前，虽然工业产品价格略有回升，但销售渠道不畅。目前，矿产品加工企业库存氧化球团4000吨、铁精粉2400吨、硫化碱1000吨、铜精粉800吨、萤石精粉500吨、铅精粉300吨、锌精粉100吨。农产品加工企业库存皮棉15000吨、番茄酱1200吨、脱水菜350吨、棉纱200吨。建材企业库存红砖35万块、加砌块2000立方米。尤其矿产品大部分是去年原料高峰期生产的，现在出售企业亏损严重，不销售则直接影响今年的正常生产。三是流动资金缺乏。企业生产资金不足，融资难度加大，流动资金短缺的矛盾日益突出。据统计，飞富粮油流动资金缺口1500万元，康源油脂流动资金缺口1000万元；宏运矿产启动资金缺口500万元、天奇冶炼启动资金缺口500万元，昌鑫矿业启动资金缺口300万元、真源矿业资金缺口200万元，老企业尚且如此，去年新建的浩德矿业、万通矿业、广金矿业等工业企业更是雪上加霜，融资已成为制约工业企业发展的瓶颈，也是今年政府重点解决的难题。四是劳工严重短缺。在今天的劳务用工洽谈会上反映，3月份计划开工生产的企业共需要一线生产工人2500人左右，技术工人300多人。别的企业不说，仅神舟纺织公司由于生产工人不能满足，企业每年都要到外地招工，工人的缺乏使的企业3万锭的生产规模只能开机2万锭，严重影响了正常生产经营和经济效益。以上这些普遍存在的问题是经济结构调整过程中必然要出现的“阵痛”，也是转型升级所带来的“倒逼”压力，因此，我们必须化被动为主动，把此轮宏观调控作为推动转型发展的机遇，练好内功，加快产业结构调整和经济发展方式转变，推动经济增长从要素驱动向创新驱动转变，从粗放发展向集约发展转变。

三、企业应对金融危机的信心与对策

随着金融危机对经济实体的影响，中小企业的“冬天”确实来了，企业已完全可以领略到冬的寒冷，中小企业家们也从忙碌中静下来参加各种论坛与讲座，聆听专家的建议，以前从不感兴趣的财经节目的人们如今也关注起来了。说明这一次的冬天比以往更冷、更烈了。面对此种危难，中小企业该怎么办？这是每一个企业都必须认真思考的问题，这次经济危机是全球性的，危害程度比以往任何一次更加严重，它关乎到企业的生死存亡。任何事物都遵循优胜劣汰的原则，这个寒冷的冬天就是最好的试金石。谁将是最终的胜者或剩者，这就看谁的自救能力最强。结合当前的形势及中小企业的现状，我总结了16字方针与大家共勉：信心第一、生存第二、修养第三、转型第四。

一、信心第一：正确的心态是生存的前提

虽然目前内外部经济环境极其恶劣，可以说是忧喜参半，但总是有办法转危为安的，对此企业应该拥有足够的信心。信心是一切的基础，有信心才能够度过难关。在金融海啸最严重的美国，新当选的总统奥巴马在就职演说上所表现出来的信心与激情无不让美国人为之振奋，那一句“是的，我们可以”，打动了无数美国人的心，对于世界上任何一个人来说也会被其信心所感染。那些难以支撑的企业老板选择人间蒸发，丢下工厂与员工的方式实属不应该，没有任何责任感而言。阿里巴巴集团董事局主席马云发布题为《冬天的使命》的内部邮件，号召阿里巴巴全体准备“过冬”。其中说道：“冬天并不可怕！可怕的是我们没有准备！可怕的是我们不知道它有多长，多寒冷！机会面前人人平等，而灾难面前更是人人平等！谁的准备越充分，谁就越有机会生存下去。强烈的生存欲望和对未来的信心，加上充分的思想和物质准备是过冬的重要保障。”无论是企业还是个人，目前最重要的还是信心，信心是生存发展的重要条件。企业都在过冬，即使冬天变的更冷，生意还是得做，哪怕很艰难订单还是要接。条条马路通罗马，只要找到一条正确的路，企业就可以活下去而且会活得更好。在这里，我要强调的是，企业在作出裁员动作时必须注意几点：一是应考虑裁员与出成本是否合算，至于如何算，可以学习一下《劳动法》，省得以后纠纷不断；二是要警惕“茅坑效应”，即应该走的人未走，不该走的却走了，为企业的生存和发展带来不利的影响。

二、生存第二：过冬的粮食和衣物在哪

在这关键时刻，活下去才是硬道理。“剩”者为王，谁拥有足够的储备物质，谁就能顺利过冬。过冬要准备棉袄，棉袄是什么？就是现金流。素有中国股神巴菲特之称的李嘉诚先生在金融危机中独善其身拥有1190亿现金过冬，王石也说万科做最坏打算“过冬”，何况我们中小企业呢？资金是度过冬天最温暖的“棉衣”。企业寻找“棉衣”的方式很多，从股市拿钱是其中之一，比如建业地产逆市上市就能为自己赢得宝贵的过冬钱。急需资金的中小企业正越来越多开始转向民间借贷的融资方式，浙、闽一带的民间融资尤其活跃，同时中小企业依靠典当行和地下钱庄等非正规途径解决资金困境的情况也很常见。降价销售以尽快回笼资金也是很多企业的选择，房地产是最明显的例子。由万科集团掀起的促销潮，席卷中国楼市，富力地产甚至在销售其旗舰项目广州富力桃园时，采用非常规的分期首付促销自救131亿资金缺口，家电业、汽车业也纷纷降价回笼资金。而我们面临的问题是一方面银行家不给钱，越困难越没信贷规模，规模越小越困难；另一方面仅有的一点资本还被产品积压，特别表现在棉花上，压棉1.5万吨，占用1.5个亿；压纱200吨，占用370万元；脱水菜450吨，球团积压4000吨，硫化碱1000吨，也都积压在库，严重影响了企业的现金流动。修养第三：整理业务、炼好内功；

冬气之应，养藏之道——出自中国养生智慧第一书的《黄帝内经》，给了很好的回答。中国智慧讲求四季养生，如同企业在不同的环境里，要做不同的事情，这样才能应天之序，天人合一，健康成长。严冬来了，要讲求“闭藏”，就是要关闭开泄的气机，要收藏。对企业而言就是要内主收敛、外主收藏、慢发展，才能“去寒就温”，保持温暖，度过冬天。联想认为这个时候可以静下心来做长跑的准备，平时忙于扩张，往往会有许多漏洞发现不了，这反而是一个好机会。中小企业完全可以利用这个机会进行修养生息，做业务资源的整合，提升内部管理，修炼企业的内部管理机制与企业文化。当春天来临的时候，剩下的就只有如何更快地冲刺了。越是困难的时候越能够强大自己。留心的人会发现：沃尔玛新开的超市一般不会选在最繁华的地区，因为沃尔玛认为，只有这样才能创造卓越的服务。越是困难越要把服务做好，生意太好的企业反而忽略了服务。一直以来，沃尔玛把优质服务当作重要竞争力。中小企业虽然是内忧外患，但这并不是一件坏事，也是给了企业更大的成长机会。当我们拥有足够的信心时，要保持清醒的头脑，并积极地行动。开源节流不失为一种好的办法。康奈在今年6月份就开始征集“节能降耗方案”，结果一个月不到就收集了几百条意见。某一个车间经过设计改造，诞生了一台外形略显粗糙但很实用的“拉疤机”了，专门检查有问题的皮料，废品率一下降低了3~5%。康奈一年大约生产900万双鞋，3%就是27万双，按平均成本110元来计算，就是2970万元，省下的就是赚进的，一年利润3000万元也不算是个小工厂了。红蜻蜓集团经过500多次试验，用水性胶替代了有毒的传统胶水，让5000多生产工人不仅可以不戴口罩作业，同时由于水性胶使用量少，原来用来排毒的高耗电排风扇可以下岗，节省的原料成本和电费一年就超过250多万。就我县企业来说，我认为主要从以下8个方面入手：一是减少固定成本，尽量将固定成本转化为变动成本；二是缩减非策略性成本，即缩减不能为公司速写增值的活动费用；三是重新和供应商设定原材料价格；四是降低库存成本；五是充分利用各种资产，例如提高办公材料使用率，将多余的空间出租产生新的效益等；六是优化产品结构；七是全理安排员工，如利用不同地域劳动成本的差异，形成个体方面的优势；改善组织结构，精简高效；减少加班、无薪酬休假等。

转型第四：发展定位、战略转型。

趁着在“冬天”里的时机，去整合力量，从研发聚焦、生产聚焦，到推广聚焦，才有机会。在危机关头，在10倍速变化的今天，当你拥有较好的条件时，也正是你思考变革的时候了，谁把握好时机，完全有可能让企业上升到一个新的高度。浙江民企华立集团砍掉房地

产及其它非优势行业，重点做强医药行业如今已成为转型的典范。汪力成说，他看到了经济发展中的一些结构性问题。虽然总量很大，但在整个国际价值链当中，始终处于低端、被动的地位，发展的层次非常低。大多数行业开始处于“生产过剩”而引发的过度生产甚至于恶性竞争状态；同时，制造业正面临着上游资源和下游渠道越来越严重的“二头挤压”，盈利空间愈来愈小。华立集团旗下所有企业的理念开始发生大逆转。企业的基本观念由过去的“做大做强”，开始转变为“做精做长做强”。针对我县目前企业的实际情况，我分析总结了三条路：一是走收购联合之路。近期酒钢恢复了资源拓展部，并成立了公司，在周边大量进行整合资源，采取的方式有：评估收购，参股合作，锁定回报，新圈矿权，我的看法这也是一个大好机遇，尤其是宏运矿产、真源矿业、昌鑫矿业、路源矿业、广金矿业、鑫成矿业与涉足铁矿开采、选矿冶炼的企业要抢抓这次联合之机遇，加强合作。二是走产品转型之路。面对当前形势，大家应认真分析，你当前的产品、产业是否适应市场需求？对一些长期效益较差，规模不大的企业必须考虑产业转型；对那些产品已成“两头挤压”，且将被某些替代产品替代的加工企业必须考虑产品开发或产品转型。三是走租赁盘活之路。我深知，有一些企业如天隆纺织，灿阳食品，神农肥料，这些企业因人才、资金、技术等诸多因素的制约，短时间你们开不了工，但应解放思想，采取“租赁、合股”等办法，将其资产盘活，让其发挥作用。不要把工厂当包袱长期背着，不见效益。

同志们，面对当前的金融危机，全力抓好我县工业经济工作，事关金塔经济发展的战略全局。今天借这个座谈会机会，希望各方都能树立一盘棋思想，抢抓机遇，迎难而上，以真抓实干、奋发有为的精神状态，以工业经济加快发展的实绩推动全县经济社会又好又快发展。

第四篇：在全县经济工作座谈会上的发言

（二○○四年十二月十七日）

根据会议安排，现将今年以来全县农业工作有关情况作一汇报，并就明年以及未来五年我县农业工作思路、目标和措施提出建议。

一、～年农业工作总结

今年以来，我县以贯彻中央一号文件为契机，抢抓政策机遇，加大农业结构调整力度，重点发展大宗农作物生产，推进农业产业化经营，落实各项惠农补贴政策，调动农民种粮积极性，全县农业生产实现历史性突破，多项指标达到同期最好水平。林业和水利工作取得长足进步，获得全市考评双第一。

（一）农业生产获得丰收。一是种植业增产增效。全县粮油等大宗农作物收成良好。全年粮食作物种植面积扩大到33.2万亩，粮食总产23.2万吨，同比分别增加7万亩、9.8万吨，粮食种植面积和产量均创下历史新高。全县油料作物播种面积20万亩，总产量达4.01万吨，同比分别增加0.6万亩、0.7万吨，产量达到历史最高，加上价格上涨，油料增收2073万元。二是畜牧业发展势头强劲。推广种草养畜，扩大家畜饲养规模，继续实施山羊“三个一”工程，养殖业保持良好的发展势头。全年出栏生猪10.2万头，山羊6.5万只，家禽808万只。三是水产养殖业稳步提升。加大水产养殖基地改造力度，加快建设新基地，同时推广高效养殖模式，水产养殖业快速发展。全县水产养殖面积达11.3万亩，产量2.18万吨，销售收入3.2亿元，其中销售收入为历年之最。今年，我县农业生产获得全面丰收，农民收入大幅度增加，预计农民人均纯收入达3154元，首次突破3000元大关，增长17.6%。

（二）农业产业化实现新突破。全县已建成优质农产品基地8个，面积16万亩，其中订单农业面积10万亩；参与农业产业化经营企业发展到124户，其中国家级龙头企业1户、省级、市级龙头企业各2户；品牌创建取得新进展，共取得名特产品和绿色食品12个，其中省级、市级名牌农产品分别为2个、7个，市级特色农产品2个；产业化带动农民人均增收210余元。

（三）农业项目进展顺利。以构筑生态农业模式为途径，以追求经济、社会和生态综合效益为目标，大力推进农村能源项目建设，目前，全县新建农村户用沼气池1618口，占项目任务的81%。完成河刘镇中低产田改造、仙踪镇优势农产品生产基地建设等两个农业综合开发项目，并通过省级验收。投资1200万元的滁河柴湾、张渡电站改建项目建成投入使用。投资760万元的大平菜籽色拉油、117万元的铜闸百枣园果品加工等两个农业项目正在实施中，投资2700万元的大平菜籽油深加工项目获得批准。

（四）基层动物防疫工作扎实有效。以完善基层动物防疫管理体制改革为重点，充实防疫人员力量，推进动物疫病防治工作，动物防疫水平明显提高，畜禽死亡率进一步下降。全县牲畜W病防疫密度达85%以上，猪瘟、鸡新城疫、羊痘防疫密度分别达98%、95%、100%，大牲畜死亡率控制在1%以内，生猪、山羊、家禽死亡率由原来的8%、10%、30%分别下降到3%、2%、10%以下，全县基层动物防疫工作处于全市领先水平。特别是在今年春季，毗邻我县的居巢区亚父乡暴发禽流感疫情，我们积极应对，采取果断措施，阻断禽流感疫情的传播，最大限度减少了禽流感对全县养殖业的影响。

（五）政策性减负增收明显。今年全县共减免农业税及附加1373万元，累计发放粮食直补资金663万元，良种补贴390万元，退耕还林补助款970万元，农机补贴9万元，全年农民人均获得政策性收入104元。

（六）林业建设取得新成果。推进林业产权制度改革，创新林业经营机制，采取租赁、承包、股份制等方式，大力发展非公有制林业，走出社会化办林业的新路子，加快了全县林业建设步伐。全年累计完成造林22146亩，占年初计划任务的110%，其中完成绿色长廊二期工程104公里，新建农田林网5000亩、封山育林2000亩。

（七）水利设施得到加强。实施堤防加固、小水库除险加固、人饮解困等五大水利工程。全县建设水利工程208处，累计完成土石方450万方，其中除险加固中小水库13座，加固堤防21公里，新挖当家塘57口。特别是滁河联圩、运粮河圩堤除险加固、清溪河口退建等一批重点水利工程完工，进一步改善了水利基础设施条件。

（八）气象工作迈出新步伐。按照“强化硬件，改善软件，提升服务”的总体要求，实施了县气象局迁址项目，新建雨量观测站，并取得积极进展。目前，气象局新址已经选定，并完成征地工作，新建了运漕、陶厂等全县6个雨量自动观测站，原县气象局办公场所土地挂牌出让工作有序展开。

二、～年农业工作思路、目标及措施

根据国家农业政策走势，结合我县实际，就全县明年农业工作提出以下建议。

农业发展思路是：以市场为导向，以农民增收为核心，优化农业结构，提高粮食生产能力，发展优势农产品，推进农业标准化、产业化，实现“三个加快，三个提高”，即加快构建优势农产品产业带，提高区域规模发展水平；加快培育农业龙头企业群体，提高产业化经营水平；加快发展无公害、绿色食品，提高农产品质量安全水平。

农业工作目标是：农业上，实现“六扩一增”，即扩大水稻、油菜、杂粮、蔬菜、牧草、地膜“五早”种植面积，增加养殖业比重。具体任务：种植水稻28万亩，发展优质油菜21万亩，杂粮2万亩，蔬菜6.5万亩，牧草2万亩，地膜“五早”6万亩，饲养生猪24万头，家禽1200万只，山羊11万只，新开发渔业基地6000亩，改造老基地8000亩。林业上，实施林业开发“12344”工程，即完成1万亩造林，转让2万亩山场经营权，建设3000亩油茶基地，建设40公里公路林带，新建4000亩农田防护林网。水利上，实施堤防加固、小水库除险加固、蓄水抗旱、内圩水系整治、农田治理、农村安全饮用水等六项水利工程，计划完成土石方450万方

工作措施

（一）大力优化农业结构。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整

村“双百示范”、“阳光培训”工程，开展形式多样的教育培训，培育一批企业经营管理人才、农民专业大户和科技示范户，建立一支龙头企业家和农村致富带头人队伍。

（二）发展劳务经济

发展目标是：提高劳务输出质量，改变现有粗放的劳务输出方式，从单纯追求数量型转变到数量、质量、效益型并重上来，从县内就近转移、境内和境外劳务三个层面推进劳务输出健康有序发展，以境内劳务输出为主体，以县内就近转移、境外输出为重点，努力形成县内、境内、境外三方面联动、互动、促动的局面。通过建立劳务输出基地、开展教育培训、开拓劳务市场，推进劳务输出健康有序发展，实现劳务输出“三个提高，一个增加”，即提高外出劳务人员素质，提高从业技术含量，提高劳动报酬，增加劳务收入。

工作措施

（一）强化领导，强力推动

健全组织机构，成立全县高规格的劳务输出领导组，指导、协调劳务输出工作。同时县委、县政府应确立专人负责，确定牵头部门和协助单位，明确乡（镇）村责任。建立目标责任制，实行劳务输出目标考核管理，加强督查，严格奖惩，充分发挥基层抓劳务输出的主导作用。

（二）健全网络，拓宽渠道

建立健全县、乡（镇）、村三级劳务输出组织体系，加强协作配合，拓宽输出渠道，建立稳固的劳务输出基地。广泛搜集信息，建立农村富余劳力档案，做好各项基础性工作。实行中介牵动，鼓励有条件的部门、单位和个人建立劳务输出中介组织，探索用工考察、信息咨询、技能培训、跟踪服务一体化经营的劳务输出模式。

（三）加强培训，提高素质

整合现有职业教育资源，扶持民办职业培训机构，壮大办学规模和实力，发挥县羊晗职业中学、翰林缝纫培训中心、县农广校等劳务培训基地的作用，扩大劳务输出规模，实现劳务输出“基地化、规模化、专业化”。加大财政资金投入，鼓励和支持“定单”培养，先培训后输出，逐步形成政府扶持、用人单位出资、培训机构减免、农民适当分担的投入机制。规范劳动职业技能鉴定，把培训与技能鉴定结合起来，搞好技能认证，提高外出人员素质，打响“含山劳务”品牌。

（四）多措并举，跟踪服务

加快信息服务网络建设，形成全县统一、资源共享的劳力资源信息库。设立劳务输出服务站，疏通劳务输出信息渠道，做好服务工作，实现劳务输出地与输入地有效对接。搞好外出务工人员责任田流转、子女上学、计划生育等多项服务，解除其后顾之忧。

（五）积极引导，营造氛围

加强对劳务输出宣传，每年表彰一批劳务输出先进集体和先进个人，给予物质和精神奖励，努力营造全县劳务输出光荣、劳务输出有出路、劳务输出能致富的良好氛围。

（二）发展林业经济

发展目标是：通过管好现有林，扩大新造林，抓好退耕还林，优化林业结构，增加森林资源，增加林产品有效供给，增加农民收入。力争到～年，使全县森林覆盖率达到22%以上，到～年，使全县森林覆盖率达到28%以上，到～年，使全县森林覆盖率达到并稳定在31%以上。

工作措施

一是调整林业结构。大力保护和发展生态林，着力建立经济林和经果林基地，实现规模化、区域化、集约化经营。通过大力扶持重点项目和龙头企业，带动林业发展，壮大以胶合板为主的木材深加工，开发以中药材为主的森林食品业，培育以多用途多品种为主的苗木花卉业，发展以风景区为骨干的森林旅游业。

二是深化林业产权制度改革。进一步完善林业产权制度，加快乡村集体林场产权制度改革，搞活乡村林场的经营机制，推动乡村林场的发展。大力发展非公有制林业企业，鼓励各种社会主体和有能力的农户、城镇居民、科技人员、私营企业主、外商投资者和机关团体的干部职工，积极参与林业开发。

三是加快科技兴林步伐。积极探索多种形式的林业科技推广组织，鼓励林业科技推广单位及林业科技人员，通过创办科技型企业、建立科技示范户、开展科技承包和技术咨询服务等形式，强化林业科技成果和先进实用技术的推广应用，不断提高林业建设的科技含量，不断优化林种、树种结构，发展特色林业，促使林业更快更好地发挥效益。

四是实行依法治林。加大执法力度，严厉打击各种毁林犯罪行为，做到有法必依、执法必严、违法必究。依法严格保护林地和林木所有者的财产权，维护其合法权益。严格执行森林限额采伐制度，规范林地管理。进一步做好生态公益林的保护管理工作，认真落实各项政策，及时兑现补助资金，切实加强管理。

第五篇：在全县经济工作座谈会上的发言

在全县经济工作座谈会上的发言

（二○○四年十二月十七日）根据会议安排，现将今年以来全县农业工作有关情况作一汇报，并就明年以及未来五年我县农业工作思路、目标和措施提出建议。

一、2004年农业工作总结

今年以来，我县以贯彻中央一号文件为契机，抢抓政策机遇，加大农业结构调整力度，重点发展大宗农作物生产，推进农业产业化经营，落实各项惠农补贴政策，调动农民种粮积极性，全县农业生产实现历史性突破，多项指标达到同期最好水平。林业和水利工作取得长足进步，获得全市考评双第一。

（一）农业生产获得丰收。一是种植业增产增效。全县粮油等大宗农作物收成良好。全年粮食作物种植面积扩大到33.2万亩，粮食总产23.2万吨，同比分别增加7万亩、9.8万吨，粮食种植面积和产量均创下历史新高。全县油料作物播种面积20万亩，总产量达4.01万吨，同比分别增加0.6万亩、0.7万吨，产量达到历史最高，加上价格上涨，油料增收2073万元。二是畜牧业发展势头强劲。推广种草养畜，扩大家畜饲养规模，继续实施山羊“三个一”工程，养殖业保持良好的发展势头。全年出栏生猪10.2万头，山羊6.5万只，家禽808万只。三是水产养殖业稳步提升。加大水产养殖基地改造力度，加快建设新基地，同时推广高效养殖模式，水产养殖业快速发展。全县水产养殖面积达11.3万亩，产量2.18万吨，销售收入3.2亿元，其中销售收入为历年之最。今年，我县农业生产获得全面丰收，农民收入大幅度增加，预计农民人均纯收入达3154元，首次突破3000元大关，增长17.6%。

（二）农业产业化实现新突破。全县已建成优质农产品基地8个，面积16万亩，其中订单农业面积10万亩；参与农业产业化经营企业发展到124户，其中国家级龙头企业1户、省级、市级龙头企业各2户；品牌创建取得新进展，共取得名特产品和绿色食品12个，其中省级、市级名牌农产品分别为2个、7个，市级特色农产品2个；产业化带动农民人均增收210余元。

（三）农业项目进展顺利。以构筑生态农业模式为途径，以追求经济、社会和生态综合效益为目标，大力推进农村能源项目建设，目前，全县新建农村户用沼气池1618口，占项目任务的81%。完成河刘镇中低产田改造、仙踪镇优势农产品生产基地建设等两个农业综合开发项目，并通过省级验收。投资1200万元的滁河柴湾、张渡电站改建项目建成投入使用。投资760万元的大平菜籽色拉油、117万元的铜闸百枣园果品加工等两个农业项目正在实施中，投资2700万元的大平菜籽油深加工项目获得批准。

（四）基层动物防疫工作扎实有效。以完善基层动物防疫管理体制改革为重点，充实防疫人员力量，推进动物疫病防治工作，动物防疫水平明显提高，畜禽死亡率进一步下降。全县牲畜w病防疫密度达85%以上，猪瘟、鸡新城疫、羊痘防疫密度分别达98%、95%、100%，大牲畜死亡率控制在1%以内，生猪、山羊、家禽死亡率由原来的8%、10%、30%分别下降到3%、2%、10%以下，全县基层动物防疫工作处于全市领先水平。特别是在今年春季，毗邻我县的居巢区亚父乡暴发禽流感疫情，我们积极应对，采取果断措施，阻断禽流感疫情的传播，最大限度减少了禽流感对全县养殖业的影响。

（五）政策性减负增收明显。今年全县共减免农业税及附加1373万元，累计发放粮食直补资金663万元，良种补贴390万元，退耕还林补助款970万元，农机补贴9万元，全年农民人均获得政策性收入104元。

（六）林业建设取得新成果。推进林业产权制度改革，创新林业经营机制，采取租赁、承包、股份制等方式，大力发展非公有制林业，走出社会化办林业的新路子，加快了全县林业建设步伐。全年累计完成造林22146亩，占年初计划任务的110%，其中完成绿色长廊二期工程104公里，新建农田林网5000亩、封山育林2000亩。

（七）水利设施得到加强。实施堤防加固、小水库除险加固、人饮解困等五大水利工程。全县建设水利工程208处，累计完成土石方450万方，其中除险加固中小水库13座，加固堤防21公里，新挖当家塘57口。特别是滁河联圩、运粮河圩堤除险加固、清溪河口退建等一批重点水利工程完工，进一步改善了水利基础设施条件。

（八）气象工作迈出新步伐。按照“强化硬件，改善软件，提升服务”的总体要求，实施了县气象局迁址项目，新建雨量观测站，并取得积极进展。目前，气象局新址已经选定，并完成征地工作，新建了运漕、陶厂等全县6个雨量自动观测站，原县气象局办公场所土地挂牌出让工作有序展开。

二、2005年农业工作思路、目标及措施

根据国家农业政策走势，结合我县实际，就全县明年农业工作提出以下建议。

农业发展思路是：以市场为导向，以农民增收为核心，优化农业结构，提高粮食生产能力，发展优势农产品，推进农业标准化、产业化，实现“三个加快，三个提高”，即加快构建优势农产品产业带，提高区域规模发展水平；加快培育农业龙头企业群体，提高产业化经营水平；加快发展无公害、绿色食品，提高农产品质量安全水平。

农业工作目标是：农业上，实现“六扩一增”，即扩大水稻、油菜、杂粮、蔬菜、牧草、地膜“五早”种植面积，增加养殖业比重。具体任务：种植水稻28万亩，发展优质油菜21万亩，杂粮2万亩，蔬菜6.5万亩，牧草2万亩，地膜“五早”6万亩，饲养生猪24万头，家禽1200万只，山羊11万只，新开发渔业基地6000亩，改造老基地8000亩。林业上，实施林业开发“12344”工程，即完成1万亩造林，转让2万亩山场经营权，建设3000亩油茶基地，建设40公里公路林带，新建4000亩农田防护林网。水利上，实施堤防加固、小水库除险加固、蓄水抗旱、内圩水系整治、农田治理、农村安全饮用水等六项水利工程，计划完成土石方450万方

工作措施

（一）大力优化农业结构。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整农产品区域布局，坚持优质化发展，无害化生产，产业化带动，突出特色规模。提高粮食综合生产能力，发展优质油菜、优质棉、畜牧、水产、蔬菜等主导和特色产业，发挥比较优势，提高经济效益。

（二）加快农业产业化。按照“一个主导产业、一批龙头企业、一批生产基地”的发展模式，加大产业化工作推进力度，建设水稻、油菜、蔬菜、茶叶、河蟹、山羊等生产基地。扶优扶强龙头企业，重点支持大平工贸集团，扶持县益和棉业公司、名优茶开发公司等农业产业化龙头企业，壮大县名优茶开发公司、鹰皇麻油厂等企业实力，带动全县优质稻、优质油生产、名优茶开发、麻油加工、水产养殖等，推动农业特色产业上规模。加强农副产品的品牌注册和名牌争创工作，加大宣传推介和市场营销力度。加快产地农副产品批发市场建设，不断增强市场的辐射带动功能和生产导向作用。

（三）推进农业标准化。围绕优势农产品区域布局，重点建设一批无公害、绿色食品和农产品基地，实行标准化管理、专业化生产、一体化经营，形成具有市场竞争力的规模优势。加紧制定新的农产品地方标准，加大贯标力度。实行农产品市场准入，制订和完善全县主要农产品安全标准和操作规程，加快建设农产品质量安全和检验检测体系，强化农业投入品和安全农产品的市场监督管理，提高农产品质量安全水平。

（四）建立农业发展支撑体系。大力发展“订单”农业，实施“双百示范”工程，开展好示范户和农业龙头企业的评选活动，加大农业生产良种良法推广力度，搞好农技服务工作，加强基层动物防疫工作。建立农业生产资金投入机制，实施好农业开发项目，扩大农村信贷规模，兑现各项政策补贴资金。

（五）认真落实党在农村的各项政策。贯彻实施好农村土地承包法，坚持依法、自愿、有偿的原则，积极推进土地使用权的流转；深入贯彻中央、省的农村税费改革政策，执行《安徽省村内兴办集体公益事业筹资筹劳管理条例》，加强农民负担监督管理，开展农民负担执法检查，切实减轻农民负担，保持农村社会稳定。

（六）实施林业开发计划。以构建林业生态网络体系为目标，以推进林业产权制度改革为手段，进一步搞活林业经营机制，加快社会化办林业进程，抓好政策落实，巩固退耕还林成果，加速全县林业建设步伐。

（七）加强农业基础设施建设。采取多种办法，实行多渠道筹资，多元化投入，不断注入水利建设更多的资金。实施堤防加固、小水库除险加固、蓄水抗旱、内圩水系整治、农田治理、农村安全饮用水等六项水利工程，确保完成土石方450万方任务。实施陶厂镇、东关镇农田土地治理项目。完成县气象局迁址工作。

三、未来五年全县农业发展计划

含山农业的发展，必须立足县情和现状，找准发展方向，抓好规划，定好位。发展的总体思路是：实现产业支撑，扩大产业规模，提升产业层次，培植和蓄积农业资源优势，提高山场开发利用效果，转移农村富余劳力，努力把资源优势转化成经济优势，向产业要效益，向山场要财富，向劳务要收入。重点做活优质稻、优质油、优质棉、畜牧、水产、麻油、蔬菜、茶叶八个产业文章，打好劳务经济、林业经济两张牌。

指导思想是：以扩大农民就业和增加农民收入为核心，以工业理念抓农业，引导社会资本进入农业领域，实行企业化经营、标准化生产、行业化管理，推动我县农业产业化经营迈上新台阶，全面提高农业的整体素质和综合效益，做大做强林业经济和劳务经济，切实推进加快发展、富民强县、全面建设小康社会的进程。

（一）发展农业产业

发展目标是：按照全省优势农产品区域布局，根据我县农业产业化发展基础和市场前景确立优质稻、优质油、优质棉、畜牧、水产五个主导产业，麻油、蔬菜、茶叶三个特色产业，建设区域化、优质化、标准化生产基地，形成优势农产品产业带。培育以国家重点龙头企业为支柱，以省级龙头企业为主体，以中小企业为依托的产业关联度大、技术装备水平高、具有较强竞争力的龙头企业群。着力提高农产品加工转化率，发展农产品精深加工，实现农产品多重增值。

工作举措：一是扶持大龙头。采取外引内联、重组、兼并等多种方式，培育一批规模大、起点高、外向型、具有较强牵动力的龙头企业，重点扶持县华阳牧业集团、益和棉业公司、河刘杂粮、县粮食公司、名优茶开发公司等农业龙头企业，努力在3-5年内，形成2-3个年销售收入5亿元以上、5个销售收入亿元以上的龙头企业群。

二是建设大基地。按照“优势产品区域化、大宗产品优质化、基地建设标准化”的原则，结合农业综合开发、扶贫开发等项目，突出区域特色，兼顾规模连片，依靠龙头企业带动，建设稳定的农产品生产、加工、供应基地，形成专业化、优质化、标准化和规模化的农业产业带和高效农业开发体系。鼓励龙头企业根据市场需求和自身加工销售能力，通过定向投入、定向服务、定向收购等形式，发展订单农业，建立稳定的水稻、油菜、棉花生产基地。推行农业标准化，从源头抓起，加强农产品质量检测和监督，健全农产品质量安全保障体系。大力发展特色农业、生态农业，建设一批无公害农产品和绿色、有机食品生产、加工和出口基地。

三是培育大市场。面对农业发展新形势，坚持国内、国际两个市场一齐抓，建好有形市场，用活无形市场。本着城乡大中小市场结合，产地销地市场结合，会展经济等多种营销方式相结合的原则，加快农产品市场体系建设，重点建设河刘杂粮、运漕水产品、环峰麻油等一批农产品批发市场。加快农村信息网络建设，使信息“进村、入户、到企”，将涉农服务部门、龙头企业、生产基地、批发市场、中介组织、经营大户等连接起来，为农业产业化经营组织和农户搭建信息平台。

四是搞好大服务。坚持“积极扶持、分类指导、完善机制、强化服务”的原则，从信息、技术、信贷等方面为农业产业化经营提供优质高效服务。通过实施农村“双百示范”、“阳光培训”工程，开展形式多样的教育培训，培育一批企业经营管理人才、农民专业大户和科技示范户，建立一支龙头企业家和农村致富带头人队伍。

（二）发展劳务经济

发展目标是：提高劳务输出质量，改变现有粗放的劳务输出方式，从单纯追求数量型转变到数量、质量、效益型并重上来，从县内就近转移、境内和境外劳务三个层面推进劳务输出健康有序发展，以境内劳务输出为主体，以县内就近转移、境外输出为重点，努力形成县内、境内、境外三方面联动、互动、促动的局面。通过建立劳务输出基地、开展教育培训、开拓劳务市场，推进劳务输出健康有序发展，实现劳务输出“三个提高，一个增加”，即提高外出劳务人员素质，提高从业技术含量，提高劳动报酬，增加劳务收入。

工作措施

（一）强化领导，强力推动

健全组织机构，成立全县高规格的劳务输出领导组，指导、协调劳务输出工作。同时县委、县政府应确立专人负责，确定牵头部门和协助单位，明确乡（镇）村责任。建立目标责任制，实行劳务输出目标考核管理，加强督查，严格奖惩，充分发挥基层抓劳务输出的主导作用。

（二）健全网络，拓宽渠道

建立健全县、乡（镇）、村三级劳务输出组织体系，加强协作配合，拓宽输出渠道，建立稳固的劳务输出基地。广泛搜集信息，建立农村富余劳力档案，做好各项基础性工作。实行中介牵动，鼓励有条件的部门、单位和个人建立劳务输出中介组织，探索用工考察、信息咨询、技能培训、跟踪服务一体化经营的劳务输出模式。

（三）加强培训，提高素质

整合现有职业教育资源，扶持民办职业培训机构，壮大办学规模和实力，发挥县羊晗职业中学、翰林缝纫培训中心、县农广校等劳务培训基地的作用，扩大劳务输出规模，实现劳务输出“基地化、规模化、专业化”。加大财政资金投入，鼓励和支持“定单”培养，先培训后输出，逐步形成政府扶持、用人单位出资、培训机构减免、农民适当分担的投入机制。规范劳动职业技能鉴定，把培训与技能鉴定结合起来，搞好技能认证，提高外出人员素质，打响“含山劳务”品牌。

（四）多措并举，跟踪服务

加快信息服务网络建设，形成全县统一、资源共享的劳力资源信息库。设立劳务输出服务站，疏通劳务输出信息渠道，做好服务工作，实现劳务输出地与输入地有效对接。搞好外出务工人员责任田流转、子女上学、计划生育等多项服务，解除其后顾之忧。

（五）积极引导，营造氛围

加强对劳务输出宣传，每年表彰一批劳务输出先进集体和先进个人，给予物质和精神奖励，努力营造全县劳务输出光荣、劳务输出有出路、劳务输出能致富的良好氛围。

（二）发展林业经济

发展目标是：通过管好现有林，扩大新造林，抓好退耕还林，优化林业结构，增加森林资源，增加林产品有效供给，增加农民收入。力争到2005年，使全县森林覆盖率达到22%以上，到2007年，使全县森林覆盖率达到28%以上，到2009年，使全县森林覆盖率达到并稳定在31%以上。

工作措施

一是调整林业结构。大力保护和发展生态林，着力建立经济林和经果林基地，实现规模化、区域化、集约化经营。通过大力扶持重点项目和龙头企业，带动林业发展，壮大以胶合板为主的木材深加工，开发以中药材为主的森林食品业，培育以多用途多品种为主的苗木花卉业，发展以风景区为骨干的森林旅游业。

二是深化林业产权制度改革。进一步完善林业产权制度，加快乡村集体林场产权制度改革，搞活乡村林场的经营机制，推动乡村林场的发展。大力发展非公有制林业企业，鼓励各种社会主体和有能力的农户、城镇居民、科技人员、私营企业主、外商投资者和机关团体的干部职工，积极参与林业开发。

三是加快科技兴林步伐。积极探索多种形式的林业科技推广组织，鼓励林业科技推广单位及林业科技人员，通过创办科技型企业、建立科技示范户、开展科技承包和技术咨询服务等形式，强化林业科技成果和先进实用技术的推广应用，不断提高林业建设的科技含量，不断优化林种、树种结构，发展特色林业，促使林业更快更好地发挥效益。

四是实行依法治林。加大执法力度，严厉打击各种毁林犯罪行为，做到有法必依、执法必严、违法必究。依法严格保护林地和林木所有者的财产权，维护其合法权益。严格执行森林限额采伐制度，规范林地管理。进一步做好生态公益林的保护管理工作，认真落实各项政策，及时兑现补助资金，切实加强管理。