公园管理办法

第一篇：公园管理办法

招商局漳州开发区

公园管理办法（暂行）

为加强公园管理，保证园内自然物和辅助设施的安全，使公园成为环境优美、秩序井然、整洁卫生的休闲、娱乐场所。结合现场实际情况，制定以下管理办法：

一、进入公园的游客应当文明游园，爱护公园内绿地，保护公园的设施。游客应遵守公园管理制度，服从公园工作人员的管理。

二、进入公园的游客应注意安全，提倡文明，爱护花草树木，不准乱丢垃圾，乱扔果皮等杂物；严禁随处涂画，随意翻动、破坏石桌石椅等公共设施的行为。

三、未经许可，禁止在公园内举办有损公共设施和园林绿化的活动；禁止在公园内流氓滋事、打架斗殴、聚众赌博、卖淫嫖娼等一切违法犯罪活动。

四、禁止流动摊点进入公园摆摊，禁止在公园内散发广告宣传单，严禁宠物入内。

五、未成年儿童须在成年人陪同下进园游园，无自理能力的老人及精神疾病患者入园应有人陪同。

六、公园工作人员及保安人员的车辆应按指定地点停放，其他车辆不得进入公园，有特殊情况须经管理人员同意，在指定的地方停放。

七、对于违反上述规定者，公园管理人员有权制止，不听劝告者按《中华人民共和国治安管理处罚法》给予处罚。

八、本管理办法自2010年5月1日起实施。

招商局漳州开发区

公用事业管理局

二0一0年四月

第二篇：淮南市公园管理办法

淮南市公园管理办法

（2011年8月8日淮南市人民政府第73次常务会议审议通过 2011年8月10日淮南市人民政府令第129号公布 自2011年10月1日起施行）

第一章 总则

第一条 为了加强公园建设和管理，保护和改善生态环境，美化城市，促进人民身心健康，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内，公园的规划、建设、管理和保护，适用本办法。

第三条 本办法所称公园，是指具有良好的园林环境、较完善的设施，具备改善生态、美化城市、游览观赏、文化教育、科学普及、锻炼身体、休憩娱乐和防灾避险等功能，并向公众开放的场所；包括综合性公园、纪念性公园、儿童公园、动物园、植物园、历史名园、游乐公园等。公园的具体名录由市人民政府公布。

森林公园及自然保护区的建立、管理和保护，按照国家有关规定执行。

第四条 市城乡建设行政主管部门是本市公园行政主管部门，负责公园的行业管理、业务指导和监督检查；区人民政府公园行政主管部门负责区属公园的监督管理。

公园管理机构负责公园的日常管理工作；未设立管理机构的，由公园业主单位负责日常管理工作。

市国土资源、城乡规划、质量技术监督、财政、物价、公安、旅游、林业、环境保护、卫生、工商、城管执法等行政部门，按照各自职责，共同做好公园监督管理工作。

第五条 市、区人民政府应当将公园规划建设纳入国民经济和社会发展规划，保障公园事业发展。政府管理的公园，养护、管理等经费应当列入同级政府财政预算。

公园建设和管理可以通过市场化、社会化等运作模式多层次、多渠道进行，鼓励和引导社会力量投资建设公园或者以捐赠、资助、认养等方式参与公园建设。

第六条 公园建设管理应当坚持科学规划、严格保护、永续利用、服务公众的原则。

第七条 公民、法人和其他社会组织都有保护公园资源和设施的义务，并有权检举、制止破坏公园资源和设施的行为。

第二章 规划与建设

第八条 市人民政府应当根据本市经济社会发展状况和人民群众生活的需要，确定公园建设总量与规模，做到布局均衡、类型齐全、功能完善。

市城乡建设行政主管部门应当会同有关行政部门，根据城市总体规划、土地利用总体规划和绿地系统规划，编制公园发展和建设规划，报市人民政府批准后实施。

居住区、旧城区改造、工矿区、新区开发等，应当按照规定标准建设公园。

经批准的公园新建、改建、扩建方案，不得擅自改变；确需变更的，应当报原审批机关批准。

第九条 市、区人民政府应当制定有关政策，促进公园事业的发展，支持公园事业的科学技术研究工作，鼓励科学技术和先进管理经验的推广运用，并按照保护生物多样性的原则和保护文化、自然遗产的要求，加强对公园文化、自然资源的有效保护和科学利用。

第十条 新建、改建、扩建公园应当符合公园发展和建设规划。

新建公园应当对公园选址、资金等方面，进行综合分析论证，提出可行性报告、计划报告书等。

新建动物园、植物园除遵守前款规定外，还应当在动物、植物资源和技术条件、专业管理人员的配备等方面符合有关规定。

第十一条 严格控制公园周边影响公园景观的建设项目。具体控制范围和要求由市城乡规划行政部门会同市城乡建设等行政部门制定。

公园周围控制范围内建造的建筑物、构筑物，其形式、高度、体量、色彩应当与公园整体景观相协调。不协调的建筑物、构筑物应当依法进行整改，整改不合格的依法拆除。

第十二条 依法确定的公园用地，任何单位和个人不得侵占或者擅自改变其用途。

在公园用地范围内，不符合公园功能要求的驻园单位和个人应当逐步迁出；暂时不能迁出的，应当遵守本办法，不得破坏公园景观及设施，不得影响游人安全；未经依法批准，不得新建、改建、扩建建筑物、构筑物。

第十三条 公园建设项目规划、设计、施工和监理，应当由具有相应资质的单位承担。公园建设项目竣工后，应当由城乡建设行政主管部门和其他有关部门验收合格后方可交付使用。

第十四条 新建、改建和扩建公园，应当符合公园规划和设计规范，充分利用本地自然与人文资源，吸收外地先进经验，体现民族特色和地方特色，并按照基本建设程序办理有关手续。

第十五条 在公园出入口、主要园路、建筑物出入口、公共厕所等场所应当按规定设置无障碍设施。

已建成公园的绿化用地比例未达到规定标准的，不得新建、扩建建筑物、构筑物。

第十六条 公园内设置大型游乐设施，应当符合公园规划要求，并进行充分论证，避免给公园景观、环境和安全带来不利影响。

历史名园内禁止设置大型游乐设施，已设置的应当限期拆除。

第三章 保护与管理

第十七条 任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公园绿地，或者擅自砍伐、移植和非正常修剪公园树木。

因城市建设确需占用公园用地或者占用规划确定的公园建设用地的，经市城乡建设行政主管部门同意后，报市人民政府批准。

公园内水、电、燃气等管线应当隐蔽埋设，不得破坏公园景观、影响树木生长、危及人身和财产安全。

第十八条 在公园内进行工程施工的，建设单位应当征得公园管理机构同意，报有关部门批准后进行。工程施工不得破坏公园景观及设施，不得影响游人游览安全。施工结束后，应当恢复原状。

第十九条 公园内举办展览以及其他活动，应当经市城乡建设行政主管部门同意，并符合公园的性质功能，坚持合法、健康、文明的原则，不得有损公园绿化和环境质量。

举办活动的单位或者个人，应当服从公园管理机构的管理。活动结束后，应当及时清理场地，恢复公园景观、绿地、设施原状。对公园树木、草坪、设施造成损坏的，应当赔偿。

第二十条 公园内收费项目由市城乡建设行政主管部门会同有关部门提出意见后，报市人民政府批准。

公园的门票和收费项目的标准，由市价格行政部门会同市城乡建设行政主管部门确定。

收费项目、标准应当按规定实行明码标价。收费项目应当按规定，对老年人、残疾人、学生、现役军人等游客实行免费或者优惠。

第二十一条 公园管理机构应当按照统一规划、控制规模、限制数量、合理布局、方便游客的原则，设置公园内的商业经营点，并报经市城乡建设行政主管部门同意。公园内的经营者应当在指定的地点按照经营范围合法经营，并接受相关行政主管部门和公园管理机构的监督管理。

第二十二条 公园管理机构应当履行下列职责：

（一）建立、健全公园管理制度，并接受有关行政主管部门的监督、检查和指导；

（二）依法实施公园的管理和维护，确保公园内设备、设施及建筑物、构筑物的安全；

（三）加强对植物景观的有效管理，制定实施园艺养护管理措施，提高园林艺术水平，达到公园绿化养护管理规范要求，做好园林植物的病虫害防治工作；

（四）实行优质服务，保持整洁的园容园貌和安静优美的游览环境，加强安全检查管理工作；

（五）妥善保护和管理公园内重要自然景观、文物古迹，以及名贵花卉、古树名木和字画、陈设、档案等；

（六）严格执行依法批准的收费项目、标准；

（七）公园内确需监控的场所，按规定安装视频监控设备；

（八）依法做好其他保护和管理工作。

第二十三条 公园管理机构应当加强环境卫生管理。公园内的环境卫生应当符合下列规定：

（一）保持环境整洁，环境卫生设施完好；

（二）保持路面、公共休闲活动场地干净整洁；

（三）建筑物、构筑物、栏杆、标志标牌、垃圾箱等设施完好整洁，维修、油饰、粉刷和清洗及时；

（四）水体清洁，符合观赏标准，并保持一定水位；

（五）保持安静的游览环境，噪声不得超过规定的标准；

（六）公厕免费供游人使用，公厕清洗及时，有专人管理；

（七）垃圾清扫、清运及时。

第二十四条 公园内从事经营活动的经营者应当遵守下列规定：

（一）从业人员佩带服务证上岗，文明经商，礼貌待客；

（二）不得擅自扩大经营面积，搭建经营设施，占用绿地、道路从事经营活动；

（三）商品的陈列、宣传不得影响景观和周围环境，不得对周边环境造成污染；

（四）其他有关公园管理的规定。

第二十五条 公园内禁止下列行为：

（一）携带易燃易爆物品及其他危险品；

（二）随地吐痰、便溺，乱扔瓜皮果壳、纸屑、烟蒂、包装袋（盒）等废弃物，倾倒废土、废渣等其他有碍公园环境卫生的行为；

（三）堆放杂物、晾晒衣物、乞讨，擅自张贴或者设置标语、户外广告，散发宣传单及宣传物品；

（四）在凳、椅、亭、廊等处躺卧，踩踏公园设施；

（五）从事算命、占卜等违法活动；

（六）翻越围栏、栏杆、绿篱；攀登、移动、刻划、涂污或者损坏围栏、亭、廊、雕塑、标牌及其他公园设施、设备的行为；

（七）采石取土、攀折花草树木、采摘果实或者毁坏草坪、植被等损毁公园绿化的行为；

（八）捕捉野生动物、捕捞水生动植物或者伤害展出动、植物的行为；

（九）擅自携带或者驾驶自行车、电动车、摩托车、汽车等车辆入园；

（十）在公园水体内游泳、戏水、洗涤、垂钓等行为；

（十一）携带犬类等动物入园；

（十二）擅自经营、兜售物品；

（十三）烧烤、焚烧冥纸、树枝树叶和废弃物；燃放烟花、炮竹、孔明灯等有明火源的物品；

（十四）在指定区域外进行轮滑等运动；

（十五）其他损坏公园设施、影响安全的行为。

第四章 安全与管理

第二十六条 公园管理机构应当建立健全安全管理制度，加强安全管理，维护游览秩序；公园所在地的公安派出所，负责辖区内公园的日常治安管理，及时制止、查处公园内违反治安管理规定的违法行为。

第二十七条 公园管理机构应当制定各类事件应急预案，遇有紧急情况或者突发事件，采取相应措施疏散游人、救护伤员，并及时向市城乡建设行政主管部门和有关部门报告。

第二十八条 公园管理机构应当按照有关规定做好防风、防汛、防火和安全用电等工作，做好各类设备、设施的日常维修、保养和安全检修工作，做好园内安全管理工作。

第二十九条 公园游乐设施项目应当符合国家有关技术、安全标准，不得有损公园绿化及环境质量。

游乐设施应当按照规定，经特种设备安全监督管理部门检验合格并登记后方可使用，产权人或者使用单位应当建立健全游客安全保障措施，贯彻落实安全管理制度，加强游乐设施日常维护保养。

游乐设施实行定期申报检验制度，接受特种设备安全监督管理部门的监督检查。未经定期检验或者检验不合格的游乐设施，不得继续使用。

第三十条 公园管理机构应当加强公园的日常管理工作，建立健全公园管理投诉制度，公布服务监督电话，认真受理游客投诉。

第三十一条 除老、幼、病、残者的代步轮椅车外，其他车辆未经公园管理机构同意不得进入公园。

第三十二条 公园应当每日开放，按时开园、闭园，具体开放时间由公园管理机构确定，报公园行政主管部门备案后向社会公布。需要变更开放时间或者暂停开放的，应当提前向社会公布，并报公园行政主管部门备案。公园闭园期间游客不得擅自入园。

第三十三条 发生地震等重大灾害，需要进入公园避灾避险的，公园管理机构应当按照应急预案的要求，及时开放防灾避险场所。

第五章 法律责任

第三十四条 违反本办法有关规定，有关法律、法规、规章已设定行政处罚的，依照其规定实施；没有规定的，由公园行政主管部门或者其他有关行政部门依照本办法设定的行政处罚实施。

第三十五条 违反本办法规定，在公园用地范围内有下列情形之一的，责令改正，并按下列规定处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）委托不具有相应资质或者不按资质等级承担园林设计、施工、监理的，责令改正，并处二千元以上一万元以下罚款；

（二）未经批准举办大型活动的，处五百元以上一千元以下罚款；

（三）擅自占用、挖掘公园绿地，或者擅自砍伐、移植和非正常修剪公园树木的，处五百元以上一千元以下罚款；

（四）未经批准擅自扩大经营面积的，处五百元以上二千元以下罚款。

第三十六条 违反本办法规定，在公园用地范围内有下列情形之一的，责令改正，并按下列规定处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）攀树折技、摘花拔草，伤害树木、绿篱，践踏绿地、草坪和公园设施的，造成损坏的，处五十元以上二百元以下罚款，并按其损坏价值的一至二倍数额赔偿；

（二）随地吐痰、便溺、乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物品的，可处十元以上五十元以下罚款；

（三）擅自携带动物或者驾驶自行车、电动车、摩托车、汽车进入公园的，对携带人或者驾驶人处以五十元以上二百元以下罚款；

（四）未经批准悬挂、张贴或者散发宣传物品的，处以一百元以上五百元以下罚款；

（五）未经批准设置标牌、广告牌的，处五百元以上一千元以下的罚款；

（六）倾倒垃圾、污水等其他破坏环境卫生行为的，责令立即清除，并处一百元以上五百元以下罚款；拒不清除的，由公园管理机构代为清除，费用由当事人承担，并处五百元以上一千元以下罚款；

（七）挖（取）土、烧烤、焚烧冥纸、干草枯枝和废弃物，或者攀登树木、灯杆、网架、雕塑，拉线挂物的，处五十元以上二百元以下罚款；

（八）进入喷池、水体游泳、戏水、洗涤、垂钓的，可处十元以上二十元以下罚款；

（九）捕捉野生动物、捕捞水生动植物或者伤害展出动、植物的，可处五十元以上二百元以下罚款；

（十）在公园设施上面涂写刻画的，可处二十元以上一百元以下罚款；

（十一）晃动灯具、喷头、开关、阀门、音响、座椅、台面、柱廊、围栏、线路、清洁箱等设施的，可处二十元以上五十元以下罚款；造成损坏的，按其损坏设施价值的一至三倍数额赔偿；

（十二）驾驶车辆等作业工具撞倒树木、损坏公园设施的，处二百元以上一千元以下罚款；造成损坏的，按其损坏价值的一至三倍数额赔偿；

（十三）从事算命、占卜等违法活动，或者擅自设点摆摊、兜售物品的，给予批评教育，劝其离园，不听劝阻的，处五十元以上一百元以下罚款。

第三十七条 幼儿、行动不便者及精神病人，其家人应当陪同游园；游人因违反公园管理规定而造成人身伤亡事故的，依照有关法律、法规处理。

第三十八条 公园行政主管部门和其他行政部门以及公园管理机构的工作人员，在公园管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；给游客造成损失的，依法承担赔偿责任。

第六章 附则

第三十九条 凤台县公园管理参照本办法执行。

第四十条 本办法自2011年10月1日起施行。

第三篇：湿地公园管理办法

湿地公园管理办法

第一章

总则

第一条

为了加强湿地公园管理，保护和合理利用湿地，促进湿地生态旅游业的发展，根据1998年国务院下发国办发[1998］81号《国务院办公厅关于印发国家林业局职能配置内设机构和人员编制规定的通知》和有关法律、法规，制定本办法。

第二条

本办法所称湿地公园（Wetland Park），是指以湿地良好生态环境和多样化湿地景观资源为基础，以湿地的科普宣教、湿地功能利用、弘扬湿地文化等为主题，并建有一定规模的旅游休闲设施，可供人们旅游观光、休闲娱乐的生态型主题公园。该湿地公园是具有湿地保护与利用、科普教育、湿地研究、生态观光、休闲娱乐等多种功能的社会公益性生态公园。

第三条 湿地公园分为以下两级：

（一）国家级湿地公园：湿地公园的主题突出，湿地生态环境优良、湿地景观特别优美，观赏、科学、文化价值高，地理位置特殊，对区域生态环境具有重要的调节作用，且生态旅游服务设施齐全；

（二）省级湿地公园：湿地公园的主题突出，且湿地生态环境良好、湿地景观有特色，有一定的观赏、科学、文化价值，对区域生态环境有一定的调节作用，且具备必要的旅游服务设施。

第四条 国家林业主管部门负责全国湿地公园的业务指导和监督管理工作，以及负责本办法的实施。

第五条 湿地公园的开发、建设和管理坚持湿地生态、社会和经济效益相互协调、统一的原则。坚持对湿地资源的有效保护、合理开发和永续利用，并适应生态旅游业的发展。

第二章 公园申报和建设

第六条 申报湿地公园必须具备以下基本条件：

（一）以保护、恢复和重建湿地，改善区域生态环境和人们生活居住环境为主要目的；

（二）以湿地利用、科普宣育、弘扬湿地文化为主题；

（三）湿地及其它土地、地被物权属清晰；

（四）湿地面积占公园总面积的50%以上；

（五）兼有湿地生态旅游服务功能；

（六）投资主体明确，投资基本落实；

（七）可行性研究报告，包括有关图表、照片等资料。

第七条 申报审批程序

根据1998年国务院下发国办发[1998］81号《国务院办公厅关于印发国家林业局职能配置内设机构和人员编制规定的通知》决定“国家林业局负责组织、协调全国湿地保护和有关国际公约工作”，湿地保护包括湿地公园的建设和管理是林业部门的一项重要职责。因此，凡是在中华人民共和国境内申报建设湿地公园应报林业主管部门审批。

（一）建立国家级湿地公园，提供湿地公园的可行性研究报告，包括有关图表、照片等资料，由省级林业主管部门负责组织有关专家进行评审，备文报国家林业局审批，审批后在国家林业局备案。

（二）建立省级湿地公园，提供湿地公园的可行性研究报告，由相应的市、县级林业主管部门组织有关专家评审，报省级林业主管部门审批。经批准建立省级湿地公园的由省级林业主管部门将有关材料报国家林业局备案。

第八条 湿地公园的总体规划设计，由湿地公园经营管理部门依据林业部门的批件及其可行性研究报告组织具有规划设计资质的单位编制，按分工管理权限报计划部门批准后，按建设部门的有关规定实施建设。并报国家林业主管部门备案，修改总体规划设计必须经原审批单位批准。

第九条 湿地公园的设施和景点建设，必须按照总体规划设计进行。在重要景点和核心景区，除必要的湿地公园主题工程建设和湿地保护及所需的必要设施外，不得建设宾馆、招待所、疗养院和其他以盈利为目的的工程设施。

第十条 湿地公园建设应积极培育和发展本地特色的湿地植物和野生动物种群。按照CITES公约，严格控制外来物种，鼓励发展与当地生态环境相适应的本地植物群落和动物种群。

第十一条 湿地公园投资主体可以是国家、集体和个人，鼓励采用合资、合作、股份制等运作方式，实行“谁投资，谁经营、谁受益”的建设管理机制，以促进湿地公园的发展。

第十二条 湿地公园的撤销、合并或者变更经营范围，必须经原审批单位批准。

第三章 公园管理

第十三条 建立湿地公园的管理机构，制定湿地公园的管理规章制定。

第十四条 湿地公园管理部门负责湿地公园经营和日常管理，并依法对其管理的湿地和野生动植物资源有保护和恢复的责任。同时对其经营管理的景点景物、各类设施等，享有经营管理权，其合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第十五条 占用或征用湿地公园经营范围内的湿地，必须征得湿地主管部门同意，并按国家湿地保护管理的有关规定，办理占用或征用手续，按法定审批权限报人民政府批准，并依据有关法律法规的规定交纳湿地占用费。

第十六条 湿地公园经营管理部门为了维持日常公园运营，经有关部门批准并按照国家的有关规定可以收取门票及有关费用。

第十七条 进入湿地公园的游人，应当遵守有关管理制度，保护湿地和爱护园内各项游览设施。

第十八条 湿地公园经营管理部门应当按规定设置防火、卫生、环保、安全等设施和标志，配备必要的服务人员，维护旅游秩序。

第十九条 进入湿地公园内从事商业经营活动的单位和个人，须经湿地公园管理部门同意，其经营活动由工商行政管理机关核准，按湿地公园统一规划和建设的摊点经营，并按国家有关规定向湿地公园经营管理部门交纳有关费用。

第十八条 在湿地公园内进行科学研究、教学实习和文化活动，应当事先向湿地公园管理部门提交申请，办理有关批准手续。

第二十条 湿地公园经营管理部门应当按照国家有关法规的规定，做好植被绿化、湿地、野生动植物资源和生态环境保护等工作。

第二十一条 禁止向湿地公园内排放超过湿地净化能力的生产、生活废水和污水，及其它污染物。

第二十二章 湿地公园的治安管理工作，由公园管理部门和所在地公安机构负责。

第四章 附则

第二十三条 在湿地公园建设和管理工作中做出突出成绩的单位和个人，由国家林业主管部门或者湿地公园经营管理部门给予奖励。

第二十四条 破坏湿地公园内湿地和野生动植物资源，依照有关法律、法规的规定处理。

第二十五条 本办法由国家林业局负责解释。

第二十六条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：国家湿地公园管理办法（精选）

国 家 湿 地 公 园 管 理 办 法

（2017版）

本办法自2018年1月1日起实施，有效期至2022年12月31日，《国家湿地公园管理办法（试行）》（林湿发〔2010〕1号）同时废止。

第一条 为加强国家湿地公园建设和管理，促进国家湿地公园健康发展，有效保护湿地资源，根据《湿地保护管理规定》及国家有关政策，制定本办法。

国家湿地公园的设立、建设、管理和撤销应遵守本办法。

第二条 国家湿地公园是指以保护湿地生态系统、合理利用湿地资源、开展湿地宣传教育和科学研究为目的，经国家林业局批准设立，按照有关规定予以保护和管理的特定区域。

国家湿地公园是自然保护体系的重要组成部分，属社会公益事业。国家鼓励公民、法人和其他组织捐资或者志愿参与国家湿地公园保护和建设工作。

第三条 县级以上林业主管部门负责国家湿地公园的指导、监督和管理。

第四条 国家湿地公园的建设和管理，应当遵循“全面保护、科学修复、合理利用、持续发展”的方针。

第五条 具备下列条件的，可申请设立国家湿地公园：

（一）湿地生态系统在全国或者区域范围内具有典型性；或者湿地区域生态地位重要；或者湿地主体生态功能具有典型示范性；或者湿地生物多样性丰富；或者集中分布有珍贵、濒危的野生生物物种。

（二）具有重要或者特殊科学研究、宣传教育和文化价值。

（三）成为省级湿地公园两年以上（含两年）。

（四）保护管理机构和制度健全。

（五）省级湿地公园总体规划实施良好。

（六）土地权属清晰，相关权利主体同意作为国家湿地公园。

（七）湿地保护、科研监测、科普宣传教育等工作取得显著成效。

第六条 申请晋升为国家湿地公园的，可由省级林业主管部门向国家林业局提出申请。

国家林业局对申请材料进行审查，组织专家实地考察，召开专家评审会，并在所在地进行公示，经审核后符合晋升条件的设立为国家湿地公园。

第七条 申请设立国家湿地公园的，应当提交如下材料：

（一）所在地省级林业主管部门提交的申请文件、申报书。

（二）设立省级湿地公园的批复文件。

（三）所在地县级以上地方人民政府同意晋升国家湿地公园的文件；跨行政区域的，需提交其共同上级地方人民政府同意晋升国家湿地公园的文件。

（四）县级以上机构编制管理部门设立湿地公园管理机构的文件；法人证书；近2年保护管理经费的证明材料。

（五）县级以上地方人民政府出具的湿地公园土地权属清晰和相关权利主体同意纳入湿地公园管理的证明文件。

（六）湿地公园总体规划及其范围、功能区边界矢量图。

（七）反映湿地公园资源现状和建设管理情况的报告及影像资料。

第八条 国家湿地公园的湿地面积原则上不低于100公顷，湿地率不低于30%。

国家湿地公园范围与自然保护区、森林公园不得重叠或者交叉。

第九条 国家湿地公园采取下列命名方式：

省级名称+地市级或县级名称+湿地名+国家湿地公园。

第十条 国家湿地公园应当按照总体规划确定的范围进行标桩定界，任何单位和个人不得擅自改变和挪动界标。

第十一条 国家湿地公园应划定保育区。根据自然条件和管理需要，可划分恢复重建区、合理利用区，实行分区管理。

保育区除开展保护、监测、科学研究等必需的保护管理活动外，不得进行任何与湿地生态系统保护和管理无关的其他活动。恢复重建区应当开展培育和恢复湿地的相关活动。合理利用区应当开展以生态展示、科普教育为主的宣教活动，可开展不损害湿地生态系统功能的生态体验及管理服务等活动。

保育区、恢复重建区的面积之和及其湿地面积之和应分别大于湿地公园总面积、湿地公园湿地总面积的60%。

第十二条 国家湿地公园的撤销、更名、范围和功能区调整，须经国家林业局同意。

第十三条 国家湿地公园管理机构应当具体负责国家湿地公园的保护管理工作，制定并实施湿地公园总体规划和管理计划，完善保护管理制度。

第十四条 国家湿地公园应当设置宣教设施，建立和完善解说系统，宣传湿地功能和价值，普及湿地知识，提高公众湿地保护意识。

第十五条 国家湿地公园管理机构应当定期组织开展湿地资源调查和动态监测，建立档案，并根据监测情况釆取相应的保护管理措施。

第十六条 国家湿地公园管理机构应当建立和谐的社区共管机制，优先吸收当地居民从事湿地资源管护和服务等活动。第十七条 省级林业主管部门应当每年向国家林业局报送所在地国家湿地公园建设管理情况，并通过“中国湿地公园”信息管理系统报送湿地公园数据。

第十八条 禁止擅自征收、占用国家湿地公园的土地。确需征收、占用的，用地单位应当征求省级林业主管部门的意见后，方可依法办理相关手续。由省级林业主管部门报国家林业局备案。

第十九条 除国家另有规定外，国家湿地公园内禁止下列行为：

（一）开（围）垦、填埋或者排干湿地。

（二）截断湿地水源。

（三）挖沙、采矿。

（四）倾倒有毒有害物质、废弃物、垃圾。

（五）从事房地产、度假村、高尔夫球场、风力发电、光伏发电等任何不符合主体功能定位的建设项目和开发活动。

（六）破坏野生动物栖息地和迁徙通道、鱼类洄游通道，滥采滥捕野生动植物。

（七）引入外来物种。

（八）擅自放牧、捕捞、取土、取水、排污、放生。

（九）其他破坏湿地及其生态功能的活动。第二十条 省级以上林业主管部门组织对国家湿地公园的建设和管理状况开展监督检查和评估工作，并根据评估结果提出整改意见。监督评估的主要内容包括：

（一）准予设立国家湿地公园的本底条件是否发生变化。

（二）机构能力建设、规章制度的制定及执行等情况。

（三）总体规划实施情况。

（四）湿地资源的保护管理和合理利用等情况。

（五）宣传教育、科研监测和档案管理等情况。

（六）其他应当检查的内容。

第二十一条 因自然因素造成国家湿地公园生态特征退化的，省级林业主管部门应当进行调查，指导国家湿地公园管理机构制定实施补救方案，并向国家林业局报告。

经监督评估发现存在问题的国家湿地公园，省级以上林业主管部门通知其限期整改。限期整改的国家湿地公园应当在整改期满后15日内向下达整改通知的林业主管部门报送书面整改报告。

第二十二条 因管理不善导致国家湿地公园条件丧失的，或者对存在重大问题拒不整改或者整改不符合要求的，国家林业局撤销其国家湿地公园的命名，并向社会公布。

撤销国家湿地公园命名的县级行政区内，自撤销之日起两年内不得申请设立国家湿地公园。第二十三条 本办法自2018年1月1日起实施，有效期至2022年12月31日，《国家湿地公园管理办法（试行）》（林湿发〔2010〕1号）同时废止。

内容解读

近日，国家林业局重新制定印发了《国家湿地公园管理办法》（以下简称《办法》）。该办法自2018年1月1日起实施，有效期至2022年12月31日。

《办法》指出，国家湿地公园的建设和管理，应当遵循“全面保护、科学修复、合理利用、持续发展”的方针。国家湿地公园的湿地面积原则上不低于100公顷，湿地率不低于30%。明确了申请设立国家湿地公园必须具备的七个条件，以及九种禁止行为。

国家湿地公园是指以保护湿地生态系统、合理利用湿地资源、开展湿地宣传教育和科学研究为目的，经国家林业局批准设立，按照有关规定予以保护和管理的特定区域。国家湿地公园是自然保护体系的重要组成部分，属社会公益事业。国家鼓励公民、法人和其他组织捐资或者志愿参与国家湿地公园保护和建设工作。

《办法》指出，国家湿地公园范围与自然保护区、森林公园不得重叠或者交叉。国家湿地公园应当按照总体规划确定的范围进行标桩定界，任何单位和个人不得擅自改变和挪动界标。禁止擅自征收、占用国家湿地公园的土地。确需征收、占用的，用地单位应当征求省级林业主管部门的意见后，方可依法办理相关手续。由省级林业主管部门报国家林业局备案。

《办法》要求，国家湿地公园应划定保育区。根据自然条件和管理需要，可划分恢复重建区、合理利用区，实行分区管理。保育区除开展保护、监测、科学研究等必需的保护管理活动外，不得进行任何与湿地生态系统保护和管理无关的其他活动。恢复重建区应当开展培育和恢复湿地的相关活动。合理利用区应当开展以生态展示、科普教育为主的宣教活动，可开展不损害湿地生态系统功能的生态体验及管理服务等活动。保育区、恢复重建区的面积之和及其湿地面积之和应分别大于湿地公园总面积、湿地公园湿地总面积的60%。国家湿地公园应当设置宣教设施，建立和完善解说系统，宣传湿地功能和价值，普及湿地知识，提高公众湿地保护意识。国家湿地公园管理机构应当建立和谐的社区共管机制，优先吸收当地居民从事湿地资源管护和服务等活动。

《办法》明确，申请设立国家湿地公园，必须具备下列条件：一是湿地生态系统在全国或者区域范围内具有典型性；或者湿地区域生态地位重要；或者湿地主体生态功能具有典型示范性；或者湿地生物多样性丰富；或者集中分布有珍贵、濒危的野生生物物种。二是具有重要或者特殊科学研究、宣传教育和文化价值。三是成为省级湿地公园两年以上（含两年）。四是保护管理机构和制度健全。五是省级湿地公园总体规划实施良好。六是土地权属清晰，相关权利主体同意作为国家湿地公园。七是湿地保护、科研监测、科普宣传教育等工作取得显著成效。

《办法》明确，除国家另有规定外，国家湿地公园内禁止下列行为：一是开（围）垦、填埋或者排干湿地。二是截断湿地水源。三是挖沙、采矿。四是倾倒有毒有害物质、废弃物、垃圾。五是从事房地产、度假村、高尔夫球场、风力发电、光伏发电等任何不符合主体功能定位的建设项目和开发活动。六是破坏野生动物栖息地和迁徙通道、鱼类洄游通道，滥采滥捕野生动植物。七是引入外来物种。八是擅自放牧、捕捞、取土、取水、排污、放生。九是其他破坏湿地及其生态功能的活动。

《办法》还规定，因管理不善导致国家湿地公园条件丧失的，或者对存在重大问题拒不整改或者整改不符合要求的，国家林业局撤销其国家湿地公园的命名，并向社会公布。撤销国家湿地公园命名的县级行政区内，自撤销之日起两年内不得申请设立国家湿地公园。国家湿地公园的撤销、更名、范围和功能区调整，须经国家林业局同意。

第五篇：《国家重点公园管理办法》(试行)

《国家重点公园管理办法》（试行）

第一条 为加强公园管理，不断提高公园的规划建设和保护管理水平，根据《城市绿化条例》和国家有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称国家重点公园，是指具有重要影响和较高价值，且在全国有典型性、示范性或代表性的公园。

第三条 具备下列条件的公园，可以申报国家重点公园。

（一）符合城市人民政府公园建设与发展规划；

（二）权属清楚，无权属争议；

（三）机构健全、制度完善、管理规范良好；

（四）符合下列标准之一：

1．园林历史悠久，代表一定时代的优秀园林作品，具有较高的历史价值； 2．利用自然条件和人文条件，因地制宜建造公园，展现中国风景园林的设计艺术，具有较高的艺术价值；

3．公园的人文景观与中国的历史文化、重大历史事件、重要历史人物等相联系，具有重要的文化价值；

4．在濒危动植物研究和保护、科普教育、生物多样性宣传等方面，具有重要的研究和保护价值；

5．公园内历史遗存、动植物资源丰富，自然地质独特，具有重要的保护价值。

第四条 国家重点公园的申报，由城市人民政府提出，经省、自治区建设厅审查同意后，报建设部。直辖市由市园林绿化局组织进行审查，经市政府同意后，报建设部。

第五条 申报国家重点公园需提交下列材料：

（一）省、自治区建设行政主管部门或直辖市人民政府申请列为国家重点公园的请示；

（二）公园的评价报告；

（三）国家重点公园的申报书；

（四）公园的位置图、现状图、规划图；

（五）公园现状以及重要资源的图纸、照片、影像和其他有关建设档案材料。第六条 建设部负责国家重点公园的评审工作。对申报的国家重点公园，建设部组织专家进行实地考察和评审。第七条 对已经列入国家重点公园的，城市人民政府应当依照有关规定和要求制定有效措施严格保护。

对具有独特的自然景观或具有特殊历史文化价值的人文景观，禁止改变其风貌和格局。

第八条 对已经列入国家重点公园的，应当依法设立管理机构。管理机构应当履行下列职责：

（一）依据规划进行保护建设；

（二）建立健全公园管理的各项制度；

（三）保持园内设施设备完好，加强安全管理，维护公园的正常游览秩序；

（四）依法管理、保护公园的财产和景观，杜绝破坏公园财产和景观的行为；

（五）按照价格主管部门批准的项目、标准收费；

（六）园林绿化主管部门规定的其他职责。

第九条 国家重点公园应当编制保护利用规划，并纳入城市绿线管制范围。保护利用规划由具有规划设计资格的单位负责编制，经建设部组织专家评审通过后，按规定程序报批，并报建设部备案。

第十条 任何单位和个人不得擅自改变国家重点公园的功能，不得侵占国家重点公园的用地，不得擅自改变国家重点公园的用地性质，不得出让、变相买卖国家重点公园的资源，不得进行经营性开发和上市。

已经占用国家重点公园土地、房屋的单位和个人应当迁出。

第十一条 国家重点公园的建设和施工必须按照国家有关部门批准的公园设计方案进行，建设施工应当由具有相应等级的单位承担。

第十二条 国家重点公园内除必要的保护和重点设施外，不得建设其他工程项目和设施。

国家重点公园内的各项设施应当和公园功能相适应，与公园景观相协调。第十三条 城市园林绿化行政主管部门应当会同有关部门对国家重点公园划定保护范围和建设控制地带，对国家重点公园周边可能影响景观的建设项目实行严格控制。

第十四条 国家重点公园管理机构应当按照公园设计规定的游人容量接待游人。在公园开放时遇有紧急情况或者突发事件，应当按照应急预案采取临时关闭公园、景区、展馆，疏散游人等措施，并及时向城市园林绿化行政主管部门和有关部门报告。

第十五条 国家重点公园应当每年向建设部报告资源保护、规划编制以及实施管理等有关情况。

第十六条 对保护和管理不当，已不具备国家重点公园条件的，由建设部予以通报批评，限期整改，直至撤销其国家重点公园称号，并追究有关责任人责任。

第十七条 本办法自颁布之日起执行。