深圳市社区公园建设与管理办法(试行)（合集五篇）

第一篇：深圳市社区公园建设与管理办法(试行)

深圳市社区公园建设与管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为了加强本市社区公园的规划、建设、管理和保护，促进社区公园事业的发展，保护和改善生态环境，美化城市，创造良好的人居环境，增进人民身心健康，根据国家有关

法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称社区公园是公益性的城市基础设施，是为一定居住范围内的居民服务，具有一定活动内容和设施的供居民游览观赏、休憩娱乐、文化健身和防灾避险等活动的场所，包括“居住区公园”和“小区游园”。

第三条 全市社区公园的规划、建设和管理适用于本办法。

第四条 对在社区公园建设、管理和保护工作中成绩突出的单位和个人，市、区政府给

予表彰和奖励。

第五条 任何单位和个人都有保护社区公园的义务，对违反本办法的行为有权劝阻、第二章 规划

第六条 社区公园的详细规划与设计，其各项用地比例应当符合国家的有关规定。社区公园内各种建筑物、构筑物和市政设施等设计除执行公园设计规范外，尚应符合现行有关国

家标准的规定。

第七条 规划确定的社区公园用地不得擅自改作他用。任何单位和个人不得擅自改变社区公园的功能，不得侵占社区公园用地，不得擅自改变社区公园用地性质。因特殊需要确需调整时，应当制定调整方案，调整方案需经有关部门批准。已经占用社区公园用地的单

位和个人，应当迁出。

第八条 社区公园的规划设计应由具有相应园林规划设计资质的单位承担，并上报有关部门批准。经批准的社区公园规划设计方案不得任意改变。变更规划方案须经原批准部门

批准。

第三章 建设

第九条社区公园的建设采取政府投资或法人、自然人捐赠、认养等方式，法人捐赠建设的社区公园可以法人名称或产品名称命名，自然人捐赠的社区公园可由自然人命名。其规划

建设必须符合本市及国家的有关标准和规定。

第十条 社区公园建设施工必须严格按照批准后的设计方案进行，建设施工要由具有相

应等级资质的单位承担。

竣工后要由市、区园林主管部门组织验收；验收合格后方可投入使用。

第十一条 社区公园内不得建设宾馆、酒楼、住宅、招待所、写字楼、商品市场、经营性游乐项目以及其它与社区公园功能无关的项目和设施，但为游人提供服务和公园管理所

必须的项目和设施除外。

第十二条 社区公园绿化种植工程完成后，施工单位应当根据植物生长特点负责养护三个月至六个月，部分植物可适当延长至一年。在养护期内，种植的植物未成活的，施工单位

要负责补种。

第四章 管理

第十三条 社区公园一般不设专门的管理机构，但要明确管养单位，落实管理责任制和

具体管养人员。

第十四条 社区公园管理职责

(一)保证国内设备设施完好，植物生长正常；

（二）保持公园环境整洁、园内水体符合观赏要求；

（三）确保废气、废水、噪声不超过环境部门规定的标准；

（四）在公园的醒目处设置导游图牌和服务指示牌；

（五）建立健全安全管理制度，维护公园秩序，确保公园各类活动的有序开展和游乐设

施的正常运行和游客安全管理制度。

（六）在公园的各入口处，设置与环境协调的、规范行为文明的提示标识。第十五条 因城市基础设施建设确需临时占用公园绿地或修剪、移植、砍伐树木的按照《深

圳经济特区园林条例》及《深圳经济特区城市绿化管理办法》规定执行。

第十六条 因城市规划确需改变或调整公园绿地性质和范围的，必须经园林、规划、土地管理部门同意后，报市、区人民政府批准，并就近补偿不少于占用面积的土地和补偿经济

损失。

第十七条 公园管养责任单位对植物养护管理应当做外

(一)遵守园林植物栽培和养护的技术规程，提高园林技术水平；

(二）依法对古树名木、文物古迹、寺观教堂和优秀近代建筑予以保护；

第十八条 公园内的文化游乐及配套的服务设施应当与公园功能、规模、景观相协调，按规定设置，并符合环境保护的要求。

文化健身设施项目须经质量技术监督等有关部门验收合格方可使用，并定期维修保养和

检测。

第十九条 单位和个人在社区公园内举办活动，应征得社区公园管养单位和城市管理部

门的同意，并依法办理有关手续。

第二十条 各社区公园要坚持走企业承包、专业化管理的道路。社区公园的绿地管养、国容卫生和安全保卫的管理工作应当推向社会，通过招标选聘，由具有相应资质的企业承担，经过公开招标方式确定管养队伍。

第二十一条 社区公园的主管部门要制定绿地管养和国容卫生管理的检查验收制度、标

准和奖惩办法。

第二十二条 在社区公园内禁止焚烧树枝树叶、垃圾和其它杂物；禁止搭建棚舍；禁止

擅自摆摊设点，禁止随意堆放物料；禁止拉绳挂物。

第二十三条 社区公园内应当合理设置消防水源、消防设施，保证消防通道畅通。第二十四条 游人应当文明游园，爱护社区公园绿化，保护社区公园设施，维护社区公

园秩序，遵守游园守则。

游人游园禁止以下行为：

（一）损毁社区公园花草树木及设施、设备；

（二）携带枪支弹药、易燃易爆物品及其他危险品；

（三）伤害社区公园动物；

（四）设置经营或者擅自营火、烧烤、宿营；

（五）法律、法规禁止的其他行为。

第二十五条在社区公园内禁止追逐游客强行兜售物品，影响游览秩序。

第五章 附则

第二十六条 本办法自2005年10月1日起施行。

附件：

深圳市城市管理局文件

深城管〔2005〕 239号

关于印发《深圳市社区公园建设与管理办法》（试行）的通知

各区城管办、局直属园林各单位：

为了加强我市社区公园的规划、建设、管理和保护，促进社区公园事业的发展，保护和改善生态环境，美化城市，创造良好的人居环境，增进人民身心健康，根据国家有关法律、法规的规定，结合我市实际情况；现经研究制定了《深圳市社区公园建设与管理办法》（试

行），请遵照执行。

特此通知。

第二篇：深圳市社区残疾人工作管理办法(试行)

深圳市社区残疾人工作管理办法（试行）

第一章

总则

第一条

为加强对社区残疾人工作的规范管理，全面提高服务能力和水平，确保社区残疾人工作整体推进，根据《深圳市残疾人事业“十一五”发展规划》要求，制定本办法。

第二条

社区残疾人工作是残疾人事业的一项重要内容，也是深圳社区建设不可分割的重要组成部分。

第三条

社区残疾人工作列入社区工作站（居委会）的工作职责范围，在街道党工委、街道办事处领导下开展，并接受市、区残联及其他职能部门的业务指导。

第二章

工作任务与要求

第四条

社区要成立社区残疾人协会（下简称社区残协），原则上残疾人在30人以上的社区建立一个社区残协。残疾人人数在30人以下的社区，可在相邻社区（街道辖区）整合成立社区残协。

第五条

社区残疾人组织建设要按社区建设信息共享、资源整合的原则，纳入社区工作站（居委会）工作范畴。社区残协主席、副主席由社区优秀残疾人或残疾人亲属担任。社区残协主席、副主席和委员由社区残疾人民主直选产生，每届任期3年，可连选连任。

社区残协专职委员应是残疾人事业宣传员、联络员、康复协调员、信访调解员、自强自立示范员、助残联络站和社区助残服务管理员。原则上社区残协专职委员由社区残疾人 担任。一般情况下，每个社区残协配备1名专职委员；残疾人超过50人以上的社区，可以配备2名专职委员。

第六条

社区要建立残疾人活动室，完善社区残协办公场所及设施。社区残协办公场所和残疾人活动室由社区工作站（居委会）统筹兼顾、合理安排，充分利用社区资源，确保社区残疾人工作和活动正常开展。

社区残协办公场所和残疾人活动室要按《社区残疾人协会工作规则（暂行）》的规定，悬挂同一标牌。

残疾人活动室要充分发挥作用，不断充实完善和丰富内容，不断开拓创新内涵，保持活动室的朝气和活力，把活动室办成“残疾人之家”。

第七条

社区残疾人工作要按照中国残联《社区残疾人协会工作职责》和《社区残疾人协会专职委员职责》要求规范运作，根据社区残疾人实际，细化服务内容，建立完善工作制度、服务指南，为残疾人提供方便和优质服务。做到社区残疾人组织机构、规章制度、工作职责、服务指南上墙；社区残疾人基础数据准确，统计列表上墙；各项为残疾人服务措施具体，服务项目上墙。

社区残协要依据区、街道残疾人事业工作要点，结合社区残疾人需求，制定社区残疾人工作计划。工作计划要月月有检查、半年有小结、年终有总结，确保工作计划事事落实，件件到位。

社区残协要结合社区实际，加强与残疾人的联系，及时了解残疾人的呼声和诉求，建立能详细反映社区残疾人工作 2 的各种资料档案，做好原始资料数据的收集与整理，运用社区信息化服务平台，以信息化推动社区管理、服务的现代化。特别要建立残疾人、残疾人家庭、残疾人服务、残疾人需求、残疾人康复训练、扶残助残等统计以及走访联系残疾人的动态管理档案。

第八条

积极协助符合最低生活保障条件的残疾人办理低保手续，落实贫困残疾人最低生活保障政策，做到应保尽保。对于残疾人医疗、生活和教育有困难的，要给予特别关注，采取多种渠道，动员社会力量扶助，不断改善残疾人生活条件。

要落实现行的重度残疾人困难定期补贴、低保残疾人医疗康复费补助和残疾人临时困难补助政策，关心残疾人，帮助残疾人解决生活困难，确保社区残疾人生活稳定。

要认真配合市、区政府和残联组织开展救助型的社会保险工作，把社区低保、一户多残、重残无业以及贫困残疾人纳入救助型的社会保险体系，使他们在养老、医疗、失业等层面得到基本保障。

积极为社区残疾人提供免费或低偿的劳务和物品服务，并逐步实现经常性和制度化，有效解决残疾人的日常生活和工作困难，服务落实到社区每一个残疾人。

第九条

依托各级残疾人就业服务机构，开展对有就业需求的残疾人提供就业指导服务，积极为残疾人提供就业信息咨询、失业登记、职业指导、技能培训、创业培训和就业援助等全方位就业服务。

认真鼓励、推荐残疾人参加各级残联或其它机构举办的技能培训。社区要积极创造条件，通过社区合作或请进来、走出去方式，不断提高社区残疾人就业技能和参与社会生活的能力。就业培训服务率达90%以上。

采取灵活措施，积极推进政府资助购买社区服务，多形式多渠道扶持残疾人社区就业。残疾人就业率达90%以上。

第十条

依托社康中心设立社区残疾人康复室，全面落实残疾人康复服务规范标准，开展多样化的社区康复工作。要积极想办法，通过资源整合，开展社区工疗、娱疗，把残疾人康复和精神病防治康复纳入社区健康服务体系，开展康复教育、普及残疾预防和康复知识，拓展残疾人服务内容，增加服务数量，提高服务质量。精神病人监护率达95%以上。

根据社区残疾人康复需求，开展以家庭为基础的康复训练，推行明确服务对象、内容、程序的个性化服务。

按照“残疾人服务小型、就近、便利”和资源共享的原则，拓展服务项目，完善必备设施，充分利用“星光老年之家”，组织病情稳定的精神病患者和智力残疾人开展工疗、娱疗、日间照料等康复活动。配备残疾人康复训练场地和训练器材。

积极配合选送专兼职康复协调员参加市区残疾人康复培训，配备经培训的专兼职康复协调员，不断提升服务水平。

第十一条

加强精神文明建设，开展人道主义和科学普及教育，充分利用全国助残日、国际残疾人日和各类残疾人节日，构建平台，创造条件，不断丰富残疾人文化生活。

按照资源共享的原则，各类公共文化娱乐场所、公共文化设施向残疾人敞开，提供优惠优质服务。公共文化设施要体现为残疾人服务的特点，开设适合残疾人活动的项目。要特别注重组织开展特色化、生活化、人性化的文体活动。要求社区组织残疾人各类活动次数年平均不少于6次，残疾人参与率在90%以上。

要重视营造残疾人事业发展的社会氛围，开展残疾人工作的宣传。广泛开展残疾人遵纪守法、自强不息和普及科学知识的教育培训，激励残疾人“自尊、自信、自强、自立”，用残疾人喜闻乐见的形式，引导残疾人参加社区文化活动和法纪、道德、心理等内容的素质教育，通过举办各种培训班、讲座或研讨会，努力提高残疾人的现代文明素质和参与社会生活的能力。

第十二条

社区公共服务场所及设施要根据无障碍环境建设有关要求，结合社区残疾人的需要，督导无障碍建设和改造。逐步推进家居无障碍建设，维护无障碍设施，为社区残疾人提供无障碍环境优质服务。

文化室要相应配置盲人读本和视听读物；活动室或康复训练室要配置语音提示，最大限度地满足残疾人需求，有计划地帮助解决社区残疾人电脑配置，积极推进残疾人信息无障碍建设。

推广手语交流。通过举办培训或宣传活动，在社区推广语言障碍残疾人的手语交流，社区残疾人工作者要熟悉和掌握与语言障碍残疾人日常生活交流的手语。

第十三条

重视残疾人权益的落实和维护，通过残疾人权益维护，全面推进残疾人平等参与共享，全面维护残疾人合法权益。

要充分利用社区法律服务所或法律援助中心（站）为残疾人提供优先、优质的法律服务，维护残疾人合法权益。

第十四条

广泛开展与社区残疾人“结对子”和各种社会助残活动，推行定点联系贫困残疾人家庭和定期开展社区服务活动，为残疾人排忧解难。进一步完善和健全助残志愿者队伍组织，全面办好社区助残志愿者联络站，完善社区助残志愿者服务机制，壮大社区助残志愿者服务队伍，推行助残志愿者注册制度，促进志愿者助残活动向规范化、制度化、经常化方向发展。

第三章

工作人员管理和待遇

第十五条

加强社区残疾人工作者队伍的建设，探索社区残疾人工作职业化管理，建立社区残疾人工作人员地位身份、公开招考、竞争上岗、考核评议、教育培训、福利待遇等制度，明确地位，提高待遇，严格准入，加强管理，不断提高社区残疾人工作队伍的整体素质。

第十六条

社区残协专职委员岗位的设立，按政府购买公益岗位方式，参照有关规定参加养老保险、工伤保险、失业保险和综合医疗保险等社会保险，享受相关保险待遇。

第十七条

社区残协专职委员选聘须具备下列条件：

（一）持有《中华人民共和国残疾人证》，具有本市户口的肢残、低视力残疾人、经语训后可进行正常交流的听力残 6 疾人。

（二）遵守中华人民共和国宪法、法律、法规，热爱残疾人事业，熟悉基层残疾人工作，具有奉献精神。

（三）年龄男性在50岁以下，女性在45岁以下，具有高中以上文化程度，有较强的社会活动能力、组织协调能力和语言、文字表达能力，具有一定的计算机操作基础。

（四）具有开展残疾人工作所必需的体力、精力和能力，能有效履行工作职责和开展相关工作。

第十八条

社区残协专职委员采取公开招聘的方式。由区、街道残联拟订招聘计划，报市残联审批。参照职员录（聘）用的有关规定组织笔试、面试、体检和公示。招聘笔试由市残联统一组织考试，根据报考人员笔试成绩，按聘用人数3倍的比例确定进入面试人员，面试由区、街道残联会同社区工作站（居委会）组织实施。

第十九条 社区工作站（居委会）根据街道办事处确定的聘用人员名单并签订聘用合同，每一聘用期为3年，可连续聘用。跨社区成立的残协所在专职委员聘用合同签订，由社区残协所在的社区工作站（居委会）办理相关聘用手续。

第二十条

社区残协专职委员受聘后享有休假权，具体标准按有关劳动法规的规定执行。

第二十一条

社区残协专职委员实行考核，社区工作站（居委会）会同街道残联对专职委员的德、能、勤、绩等方面进行全面考核，重点考核工作实绩。

第二十二条

社区残协专职委员的考核，应坚持客观公 7 正的原则，以平时工作实绩作为考核的基础，采取街道、社区工作站（居委会）与社区残疾人相结合的方式，按《深圳市社区残疾人工作考核评分标准》，由被考核者个人进行工作总结和自评，社区工作站（居委会）写出评语，由街道残联予以审定。

第二十三条

社区残协专职委员考核纳入社区工作站（居委会）工作范畴，考核结果分优秀（参考考核评分95分以上）、合格（参考考核评分81—95分）、不合格（参考考核评分80分以下）三个等级。考核结果作为社区残协专职委员续聘、奖惩的依据。

第二十四条

本办法实施前已从事社区残协专职委员工作并领取津贴，但在招聘中未能被聘用的残疾人，可过渡作为社区残协专职委员助理员。助理员设置有效期为本办法社区残协专职委员的第一个聘用期，聘用期满不再续设。

第四章

经费

第二十五条

落实社区残疾人工作经费。社区残疾人工作经费纳入政府财政经费预算和残疾人就业保障金使用计划，保证社区残疾人工作正常运转和开展工作所必需的经费。根据社区残疾人工作任务，按“费随事转”的原则，其经费由区财政从残疾人就业保障金中给予划拨。

第二十六条

经费使用范围

（一）社区残协专职委员工资。

（二）社区残协专职委员购买社会保险（养老保险和基本医疗保险）资金。

（三）社区残协办公经费。

（四）社区残疾人活动经费。

第二十七条

社区残疾人工作经费直接拨付到社区工作站（居委会），社区残协专职委员工资由社区工作站（居委会）发放。

第二十八条

社区残疾人工作经费按实际需要安排，经核准划拨的社区残疾人工作经费，节余款可结转下使用。

第二十九条

对新增加的工作服务项目所需经费，需经街道、区残联审核报同级财政部门批准，列入预算计划予以实施。

第三十条

各区残联应加强对社区残疾人工作经费使用情况的检查和监督，社区工作站（居委会）必须严格规范经费支出管理，定期向街道和区残联报送经费支出账表，接受残联、财政和审计部门的检查、监督和审计。

第五章

附则

第三十一条

市残联负责本办法实施的指导、监督；区残联负责本办法的组织与实施，并可结合本地实际，制定相应的实施细节。

第三十二条

本办法由市残疾人联合会负责解释。第三十三条

本办法自发布之日起施行。

第三篇：哈尔滨市社区建设管理办法(试行)2010

来源： 基层政权和社区建设司时间：2010-10-19 16:1

3第一章 总则

第一条 为适应现代大都市发展需要，巩固执政基础，促进社会和谐，根据国家有关法律法规和相关政策，结合我市实际，制定本办法。

第二条 社区是指由聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体，是社会基本组织形式之一，是社会管理的重要基础，是群众自我教育、管理、活动的平台，是党和政府联系社区群众的桥梁和纽带，在社会管理、服务群众、维护稳定、促进发展中发挥着重要的基础作用。

第三条 要紧紧围绕现代大都市发展目标，坚持政府主导、上下联动、社会参与的工作原则，以强化管理、改善民生为重心，加强基层组织，创新体制机制，把社区建设成为设施功能完善、管理服务规范、环境舒适优美、治安秩序良好、文化生活丰富、公众参与广泛、居民文明和谐的社会生活共同体。

第二章 组织体系

第四条 区、县（市）是社区建设管理的主体，主要领导对区域内社区建设工作负全责。应按照全市统一部署和要求，在上级有关部门指导下，制定实施本地区社区建设规划和计划，健全完善领导体制和工作机制，保证必要的人力、物力和资金投入，着力解决建设管理中存在的突出问题，统筹抓好本辖区社区工作。

第五条 街道（乡镇）是社区建设的具体组织者，对社区工作负直接责任。应加强能力建设，认真履行职责，通过党政联席会议等形式，建立完善街区组织协调机制，全力解决社区建设中存在的矛盾和问题；组织指导社区发展基层民主，强化社区管理，搞好社区服务。

第六条 社区党组织是党在社区的基层组织，在社区事务中发挥领导核心和战斗堡垒作用。社区党建工作要与社区管理和服务紧密结合，推广党组织建在社区，支部建在楼宇、庭院，党小组建在楼道的组建模式；提倡社区党组织书记、社区居委会主任通过民主选举一人兼任；社区党组织配备一名专职党务工作者，重点负责社区党务和勤政廉政建设工作。

第七条 社区居委会是社区居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，由本社区居民依法选举产生，在街道办事处的指导和社区党组织的领导下，依法履行职责。社区居委会的设立、撤销、调整，由区、县（市）政府决定，报市民政部门备案。

社区居委会下设若干居民小组，在社区居委会领导下，做好相关工作。居民小组的设立、撤销和调整由社区居委会提出方案，经街道办事处（乡镇政府）批准，报区、县（市）民政部门备案。

第八条 街道（乡镇）综合（公共）事务服务中心和社区服务工作站是非营利性公共服务机构，在街道办事处（乡镇政府）的领导和政府职能部门的业务指导下开展工作。社区服务工作站同时接受社区党组织和社区居委会的领导和监督。

街道（乡镇）综合（公共）事务服务中心主要承办政府职能部门移交到街道（乡镇）管理的社会事务和公共服务，服务中心主任由一名街道（乡镇）副职兼任。原由街道（乡镇）承担的公共事项，连同相关人、财、物，整合到服务中心管理。

社区实行“一居（居委会）一站”的管理体制。各部门在社区设立的协管员统一整合到社区服务工作站，站长由社区居委会主任兼任。工作人员原则上由街道办事处（乡镇政府）面向社会招聘，实行劳动合同管理；工作经费渠道不变，由主管部门核拨监管，街道（乡镇）协助落实。社区服务工作站内一般设办事大厅、警务室、物业站、文化活动室、图书室、医务室、老年人日间照料室、小学生看护室等设施。

第九条 业主委员会是业主大会的执行机构，代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同，对房屋及配套设施和相关场所进行维修、养护、管理，维护区域内的环境卫生和相关秩序。社区居委会要加强对业主委员会的工作指导，业主委员会无法正常开展工作时，由社区居委会暂时代行业主委员会职责。

物业主管部门要与街道、社区建立沟通协调机制，加强对物业企业的管理和监督，促进和帮助其提高管理水平和服务质量。

第三章 基础设施建设

第十条 将社区基础设施建设纳入城乡发展总体规划及控详规划和经济社会发展“十二五”规划。结合旧城改造和新城建设，采取新建、翻修、扩建、置换、划转和租赁等多种方式，加大建设力度，基本建起以街道（乡镇）综合（公共）事务服务中心、文化活动中心、卫生服务中心为骨干，社区服务工作站为基础的社区服务网络。

第十一条 街道（乡镇）综合（公共）事务服务中心建设，要充分利用和整合原有公用设施资源，力争实现办公和服务用房使用面积达到1000平方米以上。有条件的街道（乡镇），文化中心和体育活动场所可以分设。街道（乡镇）卫生服务中心按有关规定建设和投入运转。

社区公益用房（社区办公用房和社区居民活动用房），按照城区（不含呼兰区、阿城区）使用面积300平方米，县（市）和呼兰区、阿城区使用面积200平方米的标准进行建设。

第十二条 新建居住区或新建住宅的开发建设单位，要按照《哈尔滨市居住区公益性服务设施管理暂行办法》和《哈尔滨市居住区公益性服务设施配建标准》的规定，以每百户不少于使用面积20平方米的标准配建社区公益用房，竣工后移交所在区、县（市）政府，产权归区、县（市）政府所有，区、县（市）政府凭移交手续到相关部门办理权属登记。

城乡规划部门负责确定社区公益用房的建设位置和面积，建设管理部门负责社区公益用房规划实施的监督管理，住房保障和房产管理部门负责建成后的管理监督。社区公益用房建设项目所在地街道办事处（乡镇政府）及社区代表参与社会评审和验收。

未按照规划和设计文件配建社区公益用房的住宅建设项目，不得组织竣工验收。未办理社区公益用房移交手续的，不得受理评审申请和组织社会评审。未经社会评审或评审不合格的新建住宅交付使用的，由市住房保障和房产管理部门依据《哈尔滨市新建住宅交付使用管理试行办法》给予处罚。

对擅自将社区公益用房出租、出卖或挪作他用的，由区、县（市）政府予以纠正，情节严重的由纪检监察机关追究相关人员的责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第十三条 老旧住宅区社区公益用房达不到规定标准的，主城区以区政府投入为主，市财政按一定比例给予资金支持；县（市）和呼兰区、阿城区依托自身财力解决。

政府所属部门、企事业单位现有闲置的锅炉房，在产权不变的前提下，无偿提供给社区作为公益用房；由市住房保障和房产管理部门及产权单位主管部门协助区政府认定并落实移交工作。鼓励社会各界将自有房产和内部文化、体育设施无偿、低偿提供给社区使用，产生的费用由区、县（市）财政承担。

对老旧住宅区改建、扩建社区公益用房实行特事特办。经市民政部门确认并经城乡规划、国土资源、城乡建设等主管部门联合审定，房屋验收合格的，可以批准为永久性建筑，由街道办事处（乡镇政府）向有关部门申请办理权属登记，减免相关费用。

老城区现有社区公益用房无法集中设置的，在保证标准前提下，可灵活设置公益用房，由街道组织设立社区中心服务站和相应活动场所，辐射周边社区居民。

第十四条 社区公益用房的日常管理由社区居委会负责。其权属和数量、面积、用途由街道办事处（乡镇政府）登记造册，报区、县（市）民政部门和国资管理部门备案，其维修、管护经费由区、县（市）财政承担。

第四章 社区管理

第十五条 建立健全十项社区基本工作制度：社区成员走访制度；社区党务和居务公开制度；党建工作联席会议制度；社区议事协商制度；民主监督评议制度；“无假日、全天候”服务制度；民意测评制度；社区工作考核制度；民情日记制度；居民自治制度。

第十六条 街道、社区社会事务和公共服务实行属地管理。涉及执法、执罚的事项，通过授权、派驻、联合等方式，推进执法权向街道、社区延伸。未经批准，任何部门和单位不得以行政命令方式向社区居委会直接分派任务和下达指标。确需依托其办理的事项，业务主管部门要提供经费及政策指导，并经同级社区建设领导小组同意后安排落实。凡要求社区居委会出具证明等事项，须有相关法律、政策依据。驻社区单位应配合、支持所在社区的工作，教育引导本单位职工积极参与社区建设。

第十七条 物业管理由区、县（市）政府负总责，日常管理由街道（乡镇）负责。科学划分物业管理事权；规范物业费标准，散住居民区垃圾收费并入物业费管理，具体办法另行制定。

第十八条 新建居民小区和有条件的老城区住宅区实施规范化物业管理。由街道（乡镇）、社区指导成立业主大会并选举产生业主委员会，选聘物业企业进行管理服务，实行服务内容、标准、收费、使用“四公开”。同时建立物业信用保证金制度，由区物业主管部门统一监管，由街道、社区指导业主委员会纳入专户管理。物业主管部门要加强行业监管，对不履行合同、降低服务标准，业主投诉率较高、评议考核不达标的物业企业，依法予以处罚。

暂不具备规范物业管理的住宅区实行基本物业管理。由区物业主管部门牵头，街道办事处负责落实，成立社区物业服务站，负责卫生保洁、安全防范、公用设施维修等管理服务，管理人员通过设立公益性岗位、其他服务人员通过市场化选聘的方式解决。基本物业服务不以营利为目的，对涉及入户服务的事项，采取一事一议的方式，由物业服务站与居民协商，按成本收取服务费用。物业服务站日常管理纳入社区服务工作站。基本物业开展后，资金确有不足的，市、区两级政府按相关规定给予适当补助。

第十九条 整治和美化社区环境。由区、县（市）政府负责组织实施，街道（乡镇）具体落实。拆除社区内违章建筑，清除垃圾死角，硬化绿化庭院空地，完善公众参与机制，加强污染综合治理，保持小区环境整洁。日常环卫保洁和绿化养护维修由物业企业、社区物业服务站及驻社区单位负责，实行定人、定岗、定责，与收入挂钩。城管部门和街道、社区负责督促检查，市和区、县（市）建立巡查、通报制度，与年终评比考核工作挂钩。

第二十条 强化社区治安防范。创安工作实行条块结合、双重管理，纳入街道、社区职责范围。健全完善社区警务室，试行社区民警通过参与选举兼任或挂职担任社区居委会副主任。组织协调社

区各类安保人员，分片负责，做好巡查、防范工作。组建出租房管理站，与警务室合署办公，加强对流动人口及出租房的管理和服务。加大物防、技防设施投入力度，有条件的居民区推行封闭式管理；散住居民区安装监控设备，覆盖到全部公共部位。及时维修破损的居民楼防盗门、声控灯、监控设备、健身器材等设施，保持设备完好运行。围绕法律进社区，开展帮教转化和隐患排查，预防化解矛盾纠纷，搞好综治维稳工作，促进社区平安和谐。

第五章 社区服务

第二十一条 强化政府公共服务。在街道（乡镇）综合（公共）事务服务中心设立标准化服务大厅，按照“廉洁、高效、公开”原则，面向街道（乡镇）居民，办理全方位公共服务事项。在社区服务工作站开办“一站式”服务窗口，将政府部门的延伸职能统一纳入其中，按照“一窗多能、简便快捷”的要求，健全完善办事制度，面向社区居民，提供就业保障、救助援助、卫生计生、文教科普、警务安保、物业环卫和流动人口管理等服务。

第二十二条 提升社区便民服务。深入实施以便利消费进社区、便民服务进家庭为主题的“双进工程”。规范发展便民网点和商业服务设施，鼓励企业以连锁经营、品牌加盟等服务业态进社区；重点发展面向低收入人群、老年人、残疾人、优抚对象、下岗失业人员的专项服务；鼓励发展社区托老所、日间照料站、残障人员矫正所等特色服务；普遍发展社区家政、商品配送、委托代理等现代服务；丰富社区文化生活，广泛开展全民健身活动。

第二十三条 创新公共服务提供方式。按照定标、低价、显效、可控的原则，对专项服务实行项目化管理；将不适宜直接组织的服务项目，通过购买服务、委托外包、公开招标等形式，转给专业化社会组织承担；从服务工作实际出发，培育和打造特色社区品牌。

第二十四条 加强社区服务信息化建设。积极推进社区办公自动化，构建连通市、区、街道、社区四级网络服务平台；采取“政府扶持、社会化运作”方式，整合各类信息系统和服务资源，建立以社区服务为主要功能的智能呼叫中心，为社区群众提供快速救援和多元化社会服务；切实做好社区基本情况信息采集工作，逐步建立完善社区信息数据库。

第六章 队伍建设

第二十五条 推进社区工作人员向职业化、专业化方向发展。除特殊规定外，尽可能从大专以上毕业生中公开选聘社区服务工作站人员。公开招聘社区工作者时，优先录用取得社会工作者职业证书的人员，逐步实行持证上岗制度。研究建立从优秀社区工作人员中考录公务员和事业编制人员的机制。

第二十六条 加强社区工作人员培训。以能力建设为重点，着眼于管理社会事务、协调社区关系、开展群众工作、处理矛盾纠纷、提高办事效率和服务水平，定期分类组织培训工作。组织部门负责培训社区党务工作者，民政部门负责组织培训社区居委会成员，有关业务指导部门负责培训公益岗位工作人员。每人每年参加培训时间不少于20小时。

第二十七条 规范社区工作人员收入。逐步提高社区党组织、社区居委会专职成员和社区聘用人员的生活补贴标准；落实基本养老保险和基本医疗保险，逐步完善其他社会保险。随着经济发展水平的提高，形成社区工作人员收入正常增长机制。

第二十八条 建立社区工作考核评议制度。街道（乡镇）指导社区成员代表会议，每年年终对社区工作及人员进行考核、评议。对工作不到位、群众满意率低于60%的人员，及时调整或依法罢免。

第二十九条 发展壮大社区志愿者队伍和社区社会组织。鼓励专业人员投身社区专项服务工作，提倡公职人员参加社区义务服务；健全社区志愿者登记制度，提高社区社会服务工作组织化程度。放宽社区社会组织登记条件，降低准入门槛，鼓励其发挥优势、加快发展。

第七章 运行保障

第三十条 建立统筹协调机制。将社区建设纳入党委、政府重要工作议程。各级社区建设领导小组实行例会制，重点研究社区建设发展规划，集中解决突出问题，加强工作检查指导。

第三十一条 社区建设实行专项目标管理。社区组织建设由组织、民政部门负责；社区勤政廉政建设由纪检监察部门负责；基础设施建设由城乡规划、发展改革、财政、民政、城乡建设、住房保障和房产管理、国土资源、水务部门负责；社区环境卫生由城管、住房保障和房产管理、卫生、环保部门负责；社区治安由公安、维稳、综治、司法部门负责；社区服务由民政、人力资源和社会保障、商务、工商部门负责指导协调；社区卫生和计生服务由卫生、人口计生部门负责；社区文化由文化、教育、体育部门负责；社区共建由街道党工委和办事处（乡镇党委、政府）负责。各相关单位、人民团体、社会组织要按照各自职责做好相关工作。

第三十二条 将社区建设和管理资金纳入公共财政体制，凡属政府事权范围内的事项，原则上由政府投入，列入财政预算。

区、县（市）政府每年拨出专项资金用于社区基础设施建设和维护，市级专项资金适当增加对财力相对薄弱区、县（市）的专项补助和转移支付。有关部门和单位委托社区承办的事项，按照“权随责走，费随事转”原则，向社区支付工作经费。

街道、社区代办、协收个人房屋租赁税所发生的费用，区、县（市）政府按从高、从优的原则给予补贴。

社区公益用房供热费、供排水费、煤气费按照民用标准收取；供热费用纳入财政预算，城区（暂不含阿城区）由市、区政府各承担50%，县（市）及阿城区由本级政府承担。

第三十三条 开展“星级和谐社区”创建活动。全市每两年命名一批“星级和谐社区”。被评为四星、五星级和谐社区的，由市分别给予15000元、20000元奖励；被评为一星、二星、三星级和谐社区的，由区、县（市）分别给予5000元、8000元、10000元奖励。对辖区内创建“星级和谐社区”低于60%的街道（乡镇）党政负责人，由区、县（市）委进行诫勉谈话，限期整改；对连续两届达不到“星级和谐社区”标准的社区，对其党组织书记进行调整，对其居委会主任依法罢免。区、县（市）延伸组织“星级楼院”创建活动。

第三十四条 健全经费管理审计制度。社区建设管理资金实行专款专用，社区工作经费、社区干部生活补贴由区、县（市）民政部门统筹拨付到街道办事处（乡镇政府），不得截留挤占挪用。社区实行财务公开，接受居民监督。对政府投入经费及接受无偿捐赠所形成的国有资产，按照分级管理的原则，由各级政府进行监督管理，实行专项审计，防止资产流失。

第八章 农村社区建设

第三十五条 按照城乡一体化、农村城镇化、村民社区化的发展方向和逐步推开的要求，制定落实农村社区建设规划纲要。在乡（镇）党委、政府领导下，努力形成以农村社区党组织为核心，自治组织为依托，乡（镇）公共服务中心、卫生服务中心、农业（畜牧）技术推广中心、供销服务中心为骨干，农村社区（村）服务站和专业（供销）合作社为基础，政府职能部门及延伸机构协同配合，社会广泛参与的农村社区管理服务体制和运行机制。到2010年底，全市50%的村启动农村社

区建设，在“十二五”规划期内全面开展。

第三十六条 加强农村社区基础设施建设。整合乡（镇）政府公共服务职能，组建公共服务中心，开展“一站式”服务。乡（镇）卫生服务中心、农业（畜牧）技术推广服务中心、供销服务中心，按有关规定进行建设管理。启动社区建设的村要以推进“两站”（便民服务站、卫生服务站）、“两室”（图书阅览室、多功能活动室）、“一广场”（室外活动广场）为重点，推进基础设施建设，力争建成使用面积300平方米以上的村级社区综合服务站和使用面积1000平方米以上的室外活动广场，具备办公、管理、服务、活动等多种功能。

第三十七条 推进就业社保、社会救助、科技普及推广、文化教育、卫生保健和人口计生、公安司法等公共服务向农村社区延伸。推行政务代理服务，由农村社区服务站及代办员为村民代办有关公共服务事项。发挥农村经济合作组织功能，开展农村志愿服务和农民互助活动，扶持发展农村社区商业服务，构筑起政府公共服务、社会志愿服务、农民互助服务、市场化经营服务相衔接的新型农村社区服务体系。

第三十八条 开展“清洁、治理、绿化家园”行动，整治农村社区环境。各乡（镇）设置垃圾箱，农村社区设置垃圾点，推行“两清、两建、一送”（清垃圾粪便、清街道庭院，整建院墙栅栏、整建厕所圈舍，送农肥下乡）制度。教育引导村民植树造林，绿化家园，美化环境，推广健康有益的群众性文体活动，深入开展创建文明村屯、文明家庭等精神文明建设活动。

第九章 附则

第三十九条 各相关部门应根据本办法制定配套政策措施，各区、县（市）应根据本办法制定具体实施细则。

第四十条 本办法自发布之日起施行，其他事宜按原有规定执行。

第四篇：《国家重点公园管理办法》(试行)

《国家重点公园管理办法》（试行）

第一条 为加强公园管理，不断提高公园的规划建设和保护管理水平，根据《城市绿化条例》和国家有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称国家重点公园，是指具有重要影响和较高价值，且在全国有典型性、示范性或代表性的公园。

第三条 具备下列条件的公园，可以申报国家重点公园。

（一）符合城市人民政府公园建设与发展规划；

（二）权属清楚，无权属争议；

（三）机构健全、制度完善、管理规范良好；

（四）符合下列标准之一：

1．园林历史悠久，代表一定时代的优秀园林作品，具有较高的历史价值； 2．利用自然条件和人文条件，因地制宜建造公园，展现中国风景园林的设计艺术，具有较高的艺术价值；

3．公园的人文景观与中国的历史文化、重大历史事件、重要历史人物等相联系，具有重要的文化价值；

4．在濒危动植物研究和保护、科普教育、生物多样性宣传等方面，具有重要的研究和保护价值；

5．公园内历史遗存、动植物资源丰富，自然地质独特，具有重要的保护价值。

第四条 国家重点公园的申报，由城市人民政府提出，经省、自治区建设厅审查同意后，报建设部。直辖市由市园林绿化局组织进行审查，经市政府同意后，报建设部。

第五条 申报国家重点公园需提交下列材料：

（一）省、自治区建设行政主管部门或直辖市人民政府申请列为国家重点公园的请示；

（二）公园的评价报告；

（三）国家重点公园的申报书；

（四）公园的位置图、现状图、规划图；

（五）公园现状以及重要资源的图纸、照片、影像和其他有关建设档案材料。第六条 建设部负责国家重点公园的评审工作。对申报的国家重点公园，建设部组织专家进行实地考察和评审。第七条 对已经列入国家重点公园的，城市人民政府应当依照有关规定和要求制定有效措施严格保护。

对具有独特的自然景观或具有特殊历史文化价值的人文景观，禁止改变其风貌和格局。

第八条 对已经列入国家重点公园的，应当依法设立管理机构。管理机构应当履行下列职责：

（一）依据规划进行保护建设；

（二）建立健全公园管理的各项制度；

（三）保持园内设施设备完好，加强安全管理，维护公园的正常游览秩序；

（四）依法管理、保护公园的财产和景观，杜绝破坏公园财产和景观的行为；

（五）按照价格主管部门批准的项目、标准收费；

（六）园林绿化主管部门规定的其他职责。

第九条 国家重点公园应当编制保护利用规划，并纳入城市绿线管制范围。保护利用规划由具有规划设计资格的单位负责编制，经建设部组织专家评审通过后，按规定程序报批，并报建设部备案。

第十条 任何单位和个人不得擅自改变国家重点公园的功能，不得侵占国家重点公园的用地，不得擅自改变国家重点公园的用地性质，不得出让、变相买卖国家重点公园的资源，不得进行经营性开发和上市。

已经占用国家重点公园土地、房屋的单位和个人应当迁出。

第十一条 国家重点公园的建设和施工必须按照国家有关部门批准的公园设计方案进行，建设施工应当由具有相应等级的单位承担。

第十二条 国家重点公园内除必要的保护和重点设施外，不得建设其他工程项目和设施。

国家重点公园内的各项设施应当和公园功能相适应，与公园景观相协调。第十三条 城市园林绿化行政主管部门应当会同有关部门对国家重点公园划定保护范围和建设控制地带，对国家重点公园周边可能影响景观的建设项目实行严格控制。

第十四条 国家重点公园管理机构应当按照公园设计规定的游人容量接待游人。在公园开放时遇有紧急情况或者突发事件，应当按照应急预案采取临时关闭公园、景区、展馆，疏散游人等措施，并及时向城市园林绿化行政主管部门和有关部门报告。

第十五条 国家重点公园应当每年向建设部报告资源保护、规划编制以及实施管理等有关情况。

第十六条 对保护和管理不当，已不具备国家重点公园条件的，由建设部予以通报批评，限期整改，直至撤销其国家重点公园称号，并追究有关责任人责任。

第十七条 本办法自颁布之日起执行。

第五篇：深圳市游泳救生员管理办法(试行)

深圳市游泳救生员管理办法(试行)

为加强我市游泳场所的安全规范管理，提高游泳救生员的业务能力，保证游泳救生工作的质量，促进游泳运动的健康发展。依据《中华人民共和国体育法》、国家《体育场所开放条件与技术要求))、《广东省高危险性体育项目经营活动 管理办法》制定本管理办法。

一、组织机构及职能

1、深圳市体育局(下称：市体育局)是我市游泳救生员管理工作的主管部门；

2、各区体育(文体)局负责本行政区域内的游泳救生工作的监督管理；

3、市体育局委托市水上运动协会组织成立“深圳市游泳救生员考试委员会”，负责全市游泳救生员的考试工作，并统一发放《深圳市游泳救生员岗位证》；

4、国家体育总局游泳运动管理中心批准在我市设立的“中国救生协会救生员培训中心”负责游泳救生员的培训工作；发放《中国救生协会救生员注册证》；

5、市水上运动协会每年12月前向市体育局上报游泳救生员管理工作的总结。

二、从事救生工作的条件

1、必须持有《中国救生协会救生员注册证》或《广东省游泳救生员资格证》；

2、必须持有当年《深圳市游泳救生员岗位证》。两证齐全，方可在深圳市从事游泳救生工作。

三、取得相关证书的办法

1、参加由国家体育总局游泳运动管理中心批准在我市设立的“中国救生协会救生员培训中心”的培训，取得《中国救生协会救生员注册证》；

2、参加市水上运动协会组织的游泳救生员考试，取得当年《深圳市游泳救生员岗位证》；

3、已获得国家体育总局颁发的《中国救生协会救生员注册证》或《广东省游泳救生员资格证》的，须在证书有效期内，参市游泳救生员考试，考试合格者，取得当年《深圳市游泳救生员岗位证》。

四、参加培训的基本条件

1、身体健康(当年深圳市区级以上医院体检证明)；

2、具有基本的游泳技能。

五、救生培训工作的要求

1、各培训中心在开课前十天，将办班时间及地点、课程安排、拟聘用教员名单及教员资格证明等材料报市体育局 产业与场馆处备案。

2、培训中心聘用授课教员必须符合中国救生协会对教员要求的规定；培训教员不得少于2人；培训班必须使用中 国救生协会制定的“中国救生员培训教材”并严格按教材的培训程序进行培训，不得随意减少课时和教学内容。

3、培训中心需在培训班结束后五天内，向市体育局递交培训小结、学员名单、学员出勤表，参加考试学员名单(含学员性别、年龄、单位、是否持证等)。

六、救生员考试要求

1、考试分理论考试和专业技能考试两大部分；

2、理论考试采用闭卷考试，理论考试不及格者可在规定时间内进行一次补考；

3、专业技能考试分基础技能和救生技能两部分。救生技能考试不及格者可在规定时间内进行一次补考；基础技能考试不合格者不予补考。

七、救生人员配备标准

1、水面面积在250平方米以下的人工游泳池，至少配 备固定救生员2人；水面面积在250平方米以上的，按面积每增加250平米及以内，增加1人的比例配备固定救生员；

2、天然游泳场(海滨游泳场所除外)按每360平米配备1人的比例配备固定救生员；

3、海水游泳场所按海岸线每100米配备1人的比例配备固定救生员；

4、至少设有流动救生员1人。

八、救生工作责任

1、凡聘用未获得救生员上岗资格的人员从事游泳救生工作，发生溺毙事故的，将按有关法律、法规要求追究用人单位和当事人责任。

2、凡因游泳救生员工作失误，造成溺水事故的，视情节给予救生员如下处罚：

(1)取消当年救生员上岗资格；

(2)取消在深圳市从事救生工作的资格；

(3)凡涉及到有关法律法规责任的，按有关法律法规办理。

九、本办法2008年5月1日起实施。