某县推行双公示制的主要做法

第一篇：某县推行双公示制的主要做法

细化操作规程 强化监督检查 推进制度落实

政府投资重点建设项目推行双公示制，是我市开展工程建设领域突出问题专项治理工作的创新举措，是进一步规范工程建设管理，强化社会监督，增强责任意识，提高工程质量的有力措施。4月29日，全市召开双公示制动员大会后，我县迅速行动，认真组织实施，狠抓

制度落实。，全县有38个政府投资重点建设项目实行了施工阶段公示和建立了“建设工地廉政警示牌”，6个竣工项目实行了竣工后公示，发挥了双公示制净化、规范、预防、警示的功能作用。我们的主要做法是：

一、加强组织领导，广泛宣传发动，确保思想认识到位

1、高位推动。我县把重点建设项目推行双公示制，作为开展工程建设领域突出问题专项治理的一项重要举措，摆上重要议事日程。县纪委及时向县委常委会专题汇报了市动员大会精神，双公示制工作得到了县委、县政府的高度重视和支持。县政府常务会就县贯彻落实双公示制进行了专题研究，要求全县各级干部要充分认识推行双公示制的重要意义，严格按照上级有关规定，认真抓好制度落实。成立了县双公示制领导小组，由县纪委书记任组长，分管重点建设项目的副县长任副组长，相关成员单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室，具体负责双公示制工作的组织协调、督促指导等工作。县领导亲自过问重点建设项目双公示制落实情况，我县“四中心一馆”工程自6月份开工以来，先后有6位县领导在该项目调研时，抽查过建造师和“五大员”的在岗在位情况。

2、全面部署。市动员会后，我县及时召开了全县双公示制动员部署大会，对双公示制工作进行了全面部署。在此基础上，各行业主管部门分别召集各施工企业、监理单位、建设单位等有关人员，召开了动员部署会，进一步传达学习市、县关于推行双公示制的有关指示精神，层层动员部署，提高认识，明确职责，为全面推进双公示制落实奠定了坚实的基础。

3、宣传造势。利用网站、《县之声》报、有线电视台、板报、墙报等，向社会广泛宣传双公示制的目的意义和有关要求，动员全社会力量积极参与，使双公示制工作做到家喻户晓，在全县形成了“监督单位层层监督，建设单位互相监督，社会公众广泛监督”的良好氛围。6月22日，县监察局接到举报电话，反映我县昌联物流仓储中心土石方工程所公示的，赣州市顺业建筑路桥工程有限公司委派的建造师余金香，在定南县承建了项目。后经调查核实，该项目建造师余金香确实承建过定南县富田工业园护坡工程，但该工程于今年2月8日全部竣工验收。

二、明确工作要求，细化操作规程，确保责任落实到位

1、明确工作职责。我县根据市双公示制动员大会精神和《赣州市政府投资重点建设项目双公示制管理暂行办法》等有关规定，结合实际，以县委、县政府名义出台了《县政府投资重点建设项目双公示制工作实施方案》，明确了双公示制的目标任务和工作内容，以及监察、城乡规划、交通、水利等相关部门的工作职责和要求，做贯彻落实双公示制的明白人。

2、细化操作规程。为进一步细化和规范各单位落实双公示制的操作规程，县领导小组牵头组织县城乡规划建设局、交通运输局、水利局等行业行政主管部门，在深入调研的基础上，分别制定了我县房建（市政）、交通和水利三个行业建设项目具体落实双公示制的工作实施方案，全面细化了监察、各行业行政主管部门、业主等单位，在实施双公示制监督检查中的工作要求、扣分标准等内容；进一步明确了施工、监理、招标代理、质量监督等单位在落实双公示制中的工作职责、目标任务等内容。如我县规定，建设单位在检查中发现施工单位建造师和“五大员”都不到岗到位履职的，每次扣1分；施工员、质检员、专职安全员中的一个不到岗到位履职的, 每次扣0.25分，两个不到岗到位履职的，每次扣0.5分，三个不到岗到位履职的，每次扣0.75分；造价员、材料员中的一个不到岗到位履职的，每次扣0.125分, 两个不到岗到位履职的，每次扣0.25分。

3、规范从业行为。为努力打造廉政工程、文明工地，确保工程、干部和资金安全，我县在设立双公示牌的同时，对所有重点建设项目均建立了“建设工地廉政警示牌”，警醒项目施工及管理人员严格遵守相关法律法规，明确了“六个严禁”（即：严禁以误餐费、加班费等各种名义赠送或接受与工程有关的钱物，严禁安排或接受与工程有关的吃请及高消费娱乐活动，严禁报销应由工程建设业主单位及其工作人员个人支付的任何费用，严禁借工作之便在工程建设中为自己及亲友谋取私利，严禁在工程建设中擅自降低工程质量和安全标准，严禁在工程监管中敷衍塞责、失职渎职）。同时，建立了问责制度，对落实双公示制不力的单位和部门，严格按照《赣州市重点领域领导干部问责暂行规定》，对单位主要领导和相关责任人进行问责，并规定被问责的单位和个人在年

第二篇：政府投资重点建设项目推行双公示制典型作法

政府投资重点建设项目推行双公示制，是我市开展工程建设领域突出问题专项治理工作的创新举措，是进一步规范工程建设管理，强化社会监督，增强责任意识，提高工程质量的有力措施。×月×日，全市召开双公示制动员大会后，我县迅速行动，认真组织实施，狠抓制度落实。2010年，全县有×个政府投资重点建设

项目实行了施工阶段公示和建立了“建设工地廉政警示牌”，×个竣工项目实行了竣工后公示，发挥了双公示制净化、规范、预防、警示的功能作用。我们的主要做法是：

一、加强组织领导，广泛宣传发动，确保思想认识到位

1、高位推动。我县把重点建设项目推行双公示制，作为开展工程建设领域突出问题专项治理的一项重要举措，摆上重要议事日程。县纪委及时向县委常委会专题汇报了市动员大会精神，双公示制工作得到了县委、县政府的高度重视和支持。县政府常务会就县贯彻落实双公示制进行了专题研究，要求全县各级干部要充分认识推行双公示制的重要意义，严格按照上级有关规定，认真抓好制度落实。成立了县双公示制领导小组，由县纪委书记任组长，分管重点建设项目的副县长任副组长，相关成员单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室，具体负责双公示制工作的组织协调、督促指导等工作。县领导亲自过问重点建设项目双公示制落实情况，我县“四中心一馆”工程自×月份开工以来，先后有×位县领导在该项目调研时，抽查过建造师和“五大员”的在岗在位情况。

2、全面部署。市动员会后，我县及时召开了全县双公示制动员部署大会，对双公示制工作进行了全面部署。在此基础上，各行业主管部门分别召集各施工企业、监理单位、建设单位等有关人员，召开了动员部署会，进一步传达学习市、县关于推行双公示制的有关指示精神，层层动员部署，提高认识，明确职责，为全面推进双公示制落实奠定了坚实的基础。

3、宣传造势。利用网站、《**县之声》报、有线电视台、板报、墙报等，向社会广泛宣传双公示制的目的意义和有关要求，动员全社会力量积极参与，使双公示制工作做到家喻户晓，在全县形成了“监督单位层层监督，建设单位互相监督，社会公众广泛监督”的良好氛围。×月×日，县监察局接到举报电话，反映我县昌联物流仓储中心土石方工程所公示的，赣州市顺业建筑路桥工程有限公司委派的建造师余金香，在定南县承建了项目。后经调查核实，该项目建造师余金香确实承建过定南县富田工业园护坡工程，但该工程于今年×月×日全部竣工验收。

二、明确工作要求，细化操作规程，确保责任落实到位

1、明确工作职责。我县根据市双公示制动员大会精神和《赣州市政府投资重点建设项目双公示制管理暂行办法》等有关规定，结合实际，以县委、县政府名义出台了《**县政府投资重点建设项目双公示制工作实施方案》，明确了双公示制的目标任务和工作内容，以及监察、城乡规划、交通、水利等相关部门的工作职责和要求，做贯彻落实双公示制的明白人。

2、细化操作规程。为进一步细化和规范各单位落实双公示制的操作规程，县领导小组牵头组织县城乡规划建设局、交通运输局、水利局等行业行政主管部门，在深入调研的基础上，分别制定了我县房建（市政）、交通和水利三个行业建设项目具体落实双公示制的工作实施方案，全面细化了监察、各行业行政主管部门、业主等单位，在实施双公示制监督检查中的工作要求、扣分标准等内容；进一步明确了施工、监理、招标代理、质量监督等单位在落实双公示制中的工作职责、目标任务等内容。如我县规定，建设单位在检查中发现施工单位建造师和“五大员”都不到岗到位履职的，每次扣×分；施工员、质检员、专职安全员中的一个不到岗到位履职的, 每次扣×.×分，两个不到岗到位履职的，每次扣×.×分，三个不到岗到位履职的，每次扣×.×分；造价员、材料员中的一个不到岗到位履职的，每次扣×.×分, 两个不到岗到位履职的，每次扣×.×分。

3、规范从业行为。为努力打造廉政工程、文明工地，确保工程、干部和资金安全，我县在设立双公示牌的同时，对所有重点建设项目均建立了“建设工地廉政警示牌”，警醒项目施工及管理

人员严格遵守相关法律法规，明确了“六个严禁”（即：严禁以误餐费、加班费等各种名义赠送或接受与工程有关的钱物，严禁安排或接受与工程有关的吃请及高消费娱乐活动，严禁报销应由工程建设业主单位及其工作人员个人支付的任何费用，严禁借工作之便在工程建设中为自己及亲友谋取私利，严禁在工程建设中擅自降低工程质量和安全标准，严禁在工程监管中敷衍塞责、失职渎职）。同时，建立了问责制度，对落实双公示制不力的单位和部门，严格按照《赣州市重点领域领导干部问责暂行规定》，对单位主要领导和相关责任人进行问责，并规定被问责的单位和个人在年内绩效考核中不能评先评优。

三、把握重点环节，强化监督检查，确保制度落实到位

1、抓招标签约的监督。对政府投资的重点建设项目，我县要求建设单位在项目建设告知书、招标信息公告、招标文件及施工合同中，必须明确双公示制的相关内容，对应明确而未明确双公示制的，监察和行业行政主管部门将严格把关，及时监督其纠正存在的问题。今年×月，县交通局发现我县湖江至石芫战备公路的施工合同未将该工程列为双公示制项目，立即要求合同双方主体重新签订合同，将双公示制有关内容在施工合同中载明约定。实行双公示制以来，我县纠正类似以上问题×个，有力推进了双公示制的落实。

2、抓公示内容的监督。我县要求，项目公示牌内容定稿前，必须经行业行政主管部门审查符合要求，并报县监察局备案后，才能正式公示，严格审查项目公示牌所公示的建造师、“五大员”、监理人员的个人信息等内容，是否与投标文件和施工合同相一致，是否有变更现象，及时发现和纠正问题，确保公示的信息与投标文件内容相吻合，有效防范了项目招标文件人员与实际到场施工人员两套人马问题的发生。今年×月，江西中贤建筑集团有限公司在与我县环保局签订县环保监测大楼施工合同时，该公司考虑到其中标建造师廖小亮近期要外出学习，无法按双公示制要求到岗到位履行职责。该公司迫于双公示制带来的压力，主动提出要求变更建造师的申请，最后按程序报经建设单位和行业行政主管部门批准，该项目建造师由原二级建造师变更为一级建造师承建。

3、抓日常到岗到位的监督。对建造师、“五大员”、监理等技术人员在岗在位情况的监督检查，重点抓了以下两个方面：一是自查。我县的重点建设项目均建立了严格的考勤制度，每天由建设单位对施工、监理等单位有关人员实行上、下班考勤制度。为防止弄虚作假，要求所有房屋建设项目购买指纹打卡机，对建造师和“五大员”实行指纹打卡考勤；所有市政和交通建设项目实行实名签到考勤制，确保了施工、监理单位项目管理人员按合同约定到岗到位履职。截止×月底，我县有×个房屋建设项目购买了指纹打卡机，×个市政、交通和水利建设项目实行了实名签到制。二是督查。我县成立了房屋（市政）、交通和水利建设项目三个督查组，采取随机不定时深入施工现场检查的方式，对照项目公示牌内容一一进行督查，发现问题，严格执行扣分管理机制，并建立督查扣分登记台帐。截止目前，我县已对×个施工企业和×个监理单位进行了扣分，有效遏制了中标后项目管理人员挂靠和履职不到位等问题的发生。

第三篇：推行发展党员公示制调研报告

为适应新形势对发展党员的要求，我市由点到面推行了发展党员公示制，把原先看来“神秘”的发展党员工作向群众全过程公开，在纳新和转正两个阶段把发展、转正对象进行为期10天的公示，有效地保证了发展党员的质量，这一做法受到了广大党员群众的好评。

一、动因

1999年下半年，我部接到举报，反映某乡镇发展党员存在程序问题。经查，问题属实，查处此事的同志，从调阅的党员档案中看出，少数新发展的党员文化不高，素质偏低，缺泛先进性和代表性，这一现象引起了部领导的高度重视，及时对全市发展党员工作情况组织了调查，发现有的基层党组织对新时期做好发展党员工作的重要性认识不足，未真正把发展党员工作摆上位置，工作比较被动，缺乏主动性;有的基层党组织对入党积极分子看现象多，看本质少，有的甚至感情用事，凭个人关系的亲疏论好与差，有的用经济实绩代替党员标准，把入党作为一种“奖励”，缺乏严肃性和原则性;有的新党员素质不高，对自身要求不严，成为预备党员后，又放松学习，把自己等同于一般老百姓，不能发挥党员的作用。上述问题虽不突出，但长期以往必将严重损害党的威性和党员的纯洁性。对此，我们借鉴干部任用公示制度的经验，从2000年起在全市普遍推行了发展党员公示制。

二、做法和效果

我们在推行发展党员公示过程中，以《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》为依据，坚持原则性和可行性相结合，注重调动党内外群众的民主意识和监督意识，主要步骤是做到“四个明确”：

1、明确公示的内容。公示对象为经过支部委员会讨论，拟接收为预备党员的发展对象和转正前预备党员。公示内容不仅包括了对党的路线、方针、政策的态度，在重大政治斗争中的表现，勤政廉政情况，平时工作表现，而且包括了公示对象参加工作时间，第一次申请入党时间，确定入党积极分子时间，以及参加入党积极分子培训情况;预备党员预备期起止时间，预备期主要表现等。

2、明确公示的形式。对发展和转正对象，既可在监督对象的工作单位或地区进行，又可以扩大到其原单位或地区进行。公示形式可采取张榜公布或召集会议等。公示时间为10天。

3、明确公示的程序。入党积极分子经过一年以上培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经党支部委员会讨论同意方可列为发展对象，党支部要在其发展前，履行公示程序，公示无异议之后，发给入党自愿书，再提交支部大会讨论是否接收为预备党员;经过一年预备期教育和考察的预备党员，党支部在其转正之前，履行公示程序，再提交支部大会讨论是否转为正式党员。党委对公示过程中，没有不同意见或没有原则性问题的发展、转正对象，在党支部书面报告公示结果后进行审批。

4、明确公示的反馈。公示内容张榜公布后，个人、集体和组织均可向公示对象所属支部或上级党组织反映有关情况。党组织在情况调查核实后，填写反馈意见单，发送到反映情况者手中或对外公布。市委组织部和基层党委同时设立监督电话，对有关政策咨询，当日予以答复，反映的问题10日内进行调查核实，并予以答复。对公示中反映的问题，经核实，如有下列情况之一的不予发展或转正：①政治思想品德有问题的;②违反计划生育政策的;③违纪违法正在查处或处理不足三年的;④其它不具备党员发展条件的。预备党员遇到以上问题，按程序延长预备期或取消预备党员资格。

实践证明，推行发展党员公示制，是新形势下做好发展党员工作，提高新党员质量，保证党员队伍先进性和纯洁性的有效手段，是把扩大民主从积极分子考察环节延伸到吸收决策阶段，把民主参与的范围由部分党员、群众扩展到广大党员群众，体现了坚持党要管党原则与充分发扬民主、走群众路线的有机结合。有利于党组织更全面、准确了解发展对象，减少发展工作的失察，有利于党员队伍整体素质的提高，也有利于发展对象和预备党员在平时工作、生活、学习中自我约束。主要成效表现在三个方面：

一是促进了发展党员工作的健康开展。实行公示后，各基层党组织进一步增强了对做好新时期发展党员工作重要性的认识，把发展党员工作摆上了重要议事日程，做到有目标、有计划，要求进一步明确，重点进一步突出，程序进一步规范。同时，党务干部进一步受到制度的制约，促使他们增强政治责任心，加强业务学习，更好地严格按照规定的程序和要求办事，克服工作马虎，把关不严，程序简化倾向。一些群众深有感触地说：“过去发展党员工作秘密进行，现在实行公示，打开天窗说亮话，咱们群众心里有杆秤，得给党组织负责任，把好关”。

二是提高了新党员的质量。通过公示，进一步把住了发展党员的入口关和预备党员转正的质量关，不仅发现了问题，而且扼制了问题的发生，2000年全市共公示发展对象691名，通过公示暂缓发展的11名，公示转正对象1036名，被取消预备党员资格的有2名，延长预备期的有1名。通过公示，促使发展转正对象，更加自觉地严格按照党员的标准要求自己，加强党性锻炼，实践党的宗旨，以过硬的政治素质、出色的工作成绩和良好的自身形象，赢得组织肯定和群众信任，在争取组织上入党的同时，做到思想上和行动上真正入党。

三是杜绝了发展党员工作中的不正之风。实行公示后，发展党员工作的透明度进一步增强，让群众对发展、转正对象当“评委”，使群众有了真正的发言权和评判权，克服了过去少数人说了算，弄虚作假，使不具备党员条件的人进入到党组织中来的现象。今年，我们就查处了一起某乡镇欺骗组织，制造假党员的案件，当事人受到了党纪政纪的严肃处理。许多群众反映：发展党员事先能知道，反映情况有渠道，处理结果有反馈，真正体现了民主监督的威力。

第四篇：抓好重点建设项目双公示制工作的几点做法及成效

抓好重点建设项目双公示制工作的几点做法及成效

上犹县委、县政府按照“统一规范，动态管理，注重实效”的监督理念，通过以抓工程建设质量为核心，以强化社会监督为手段，着重规范重点建设项目双公示制工作管理，狠抓了重点建设项目双公示制各个阶段的工作落实，使全县的重点建设项目双公示制工作取得了明显成效。该县的主要做法是：

一、统一规范，确保重点建设项目双公示制工作有序开展

根据市里的工作要求，结合县内实际，该县及时制定并下发了《上犹县政府投资重点建设项目双公示制试点工作实施方案》，对全县重点建设项目双公示制工作的内容和要求进行了统一规范管理。一是扩展了适用范围。按照赣市办字[2010]64号文件要求，该县除在市里规定对政府投资500万元以上项目推行双公示制的基础上，还向下延伸到政府投资100万元以上项目也列入推行双公示制管理的范围，接受社会监督，促进工程建设廉洁高效。二是细化了工作内容。采取统一部署、行业为主、分级负责、条块结合的方式进行。即：以系统和行业为主，结合属地管理，由建设单位对负责建设项目双公示制工作的落实。同时，做到“三个统一”，即：所有重点建设项目统一实行指纹考勤机考勤；所有重点建设项目统一在鉴定工程合同时提取项目经理和“五大员”指纹存入考勤机考勤；所有重点建设项目统一时间（每月1至5日）由县纪委、监察局工作人员调取考勤资料进行检查，确保所有使用政府投资建设项目双公示制全面落实，不留死角。三是严明了工作纪律。该县坚持以找准问题、解决问题为着力点，把推行重点建设项目双公示制作为推动专项治理工作的重要环节和重要手段，贯穿于工程建设领域突出问题专项治理工作的全过程，严格奖惩制度，以严明的纪律推动工作落实。与此同时，设立并向社会公布了专门的举报电话和网上举报信箱，发现案件线索，及时查处违纪违法案件。

二、动态管理，推进重点建设项目双公示制工作落到实处

1、加大督查力度，确保重点建设项目双公示制工作全面彻底。为严格执行《赣州市政府投资重点建设项目双公示制管理暂行办法》，进一步做好该县政府投资重点建设项目双公示制工作，今年6月至7月县纪委、监察局牵头先后四次组织县发改、财政、建设、国土等部门人员组成的检查组对2010年元月1日以来，全县所有竣工或在建的造价100万元以上的17个重点建设项目双公示制工作的落实情况进行了专项监督检查。重点检查施工阶段公示是否在项目建设地点显要位置以公告牌形式，将项目建设立项批准机关、建设规模、合同造价、招标方式、工期及质量要求，工程建设、勘察、设计、施工、监理、质量监督等单位及其项目责任人，项目建造师、“五大员”、监理人员的身份证、证照号、手机号和监督举报电话等向社会公示，接受群众监督。工程竣工后，是否在项目建设地点以永久标志碑（或标示牌）形式，将工程建设、设计、施工、监理、验收等单位法人代表及其项目责任人等向社会公示，接受社会监督。

2、强化督查责任，确保重点建设项目双公示制工作取得实效。为了把重点建设项目“双公示制”工作落到实处，该县注重发挥专项治理工作办公室和综合监管部门的监督检查作用，开展重点督查，以重点督查促进工作的全面落实，明确监督责任，进一步形成了全面覆盖、全程跟进、组织严密、协调有力的监督检查体系，确保每一阶段的工作都有部署、有检查。在督查的范围上，主要突出投资额大和关系国计民生的项目，尤其加强了对交通、水务、城管、建设等领域重点工程的检查；在督查的内容上，既加强了对项目实施进度和项目管理情况的督查，又加强了对投资安排、资金使用、实施效果的督查；在督查的方式方法上，综合运用重点抽查、联合检查、巡视检查、驻点检查、推磨式互查等措施，灵活采取听取汇报、查阅资料、实地检查、民意调查等多种方式，着力增强监督检查工作的实际效果。注重督查结果的运用，严格责任追究，对贯彻落实措施不力、行动迟缓的单位，依据有关规定，综合运用组织处理、纪律处分等手段，严肃追究工作责任。

3、抓住工作重点，确保解决重点建设项目双公示制存在的问题。开展重点建设项目双公示制工作，查找问题是基础和手段，解决问题是目的，督促整改是关键。该县始终把督促整改作为一项重要任务来抓，坚持边整边改，达到排查问题要实，整改标准要高。对监督检查中发现的问题，通过下发监察建议书或整改通知单，督促有关单位认真整改并及时反馈整改情况。坚持做到有什么问题解决什么问题、什么问题突出着力解决什么问题，对能够立即整改的督促其明确提出整改意见，对暂时不能解决的，督促相关单位提出整改进度时间表，制定整改方案，明确整改时限和责任人，确保每一个问题都整改到位，不留隐患；对整改效果不好的督促其重新进行整改，确保检查发现的问题一个不漏、整改到位；对虚报整改情况的严肃批评，造成严重后果、恶劣影响的，追究有关领导人员的责任。

三、注重实效，促进重点建设项目双公示制工作有效延伸

目前，该县通过加强领导，周密部署，强力推进，严格监督等手段，全县的17个项目都能按照统一的公示格式、统一的公示内容、统一的时间节点和要求在醒目位置上设置了公示牌，工程各项管理规章制度一并上墙。公示的建设规模、招标方式、投资额、勘察和设计单位、施工单位和监理单位与实际一致，施工单位派驻的项目经理和“五大员”等与投标承诺一致，变更人员都能按要求履行了变更手续。公示内容和“五大员”等主要技术人员在岗情况、工作内容进行据实公示，自觉接受社会监督，使全县的重点建设项目双公示制工作取得了明显成效。

实行重点建设项目双公示制工作是工程建设领域突出问题专项治理工作的延伸和拓展。该县按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，把建立健全监督管理的长效机制作为一项根本性的措施来实施，陆续制定并出台了一批预防工程建设领域腐败问题发生的规范性文件，并汇编成一本书发至全县各乡镇、单位、部门供领导和职工学习。通过这一举措，促进了该县政府投资项目工程建设健康有序发展。一是规范了建设市场行为，制定了《关于进一步加强和规范建设工程招投标工作的若干意见》。从改进招标投标机制和办法、改进资格预审办法、改进评标办法、改进开标定标方式等方面，进一步增强招标投标结果的客观性、科学性和不可预测性，积极防范干预围标串标、转包、非法分包等不正当竞争行为，营造公开、公平、公正的市场竞争环境。二是规范了政府投资项目管理行为，制定了《上犹县政府投资重点建设项目全过程监督暂行办法》。对政府投资所有项目都实行全过程监督，明确了监督内容和要求，规范了监督的方式和程序，确保工程质量和资金安全，从源头上预防了工程项目建设中腐败问题的发生。

第五篇：赣州市重点建设项目双公示制

赣州市人民政府办公厅文件

赣市府办字〔2010〕122号

关于印发《赣州市政府投资重点建设项目双公示制

管理暂行办法》的通知

各县（市、区）人民政府，赣州开发区管委会，市政府有关部门，市属、驻市有关单位： 经市政府同意，现将《赣州市政府投资重点建设项目双公示制管理暂行办法》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

二〇一〇年四月二十八日

赣州市政府投资重点建设项目

双公示制管理暂行办法

第一条 为贯彻落实市委、市政府关于在政府投资重点建设项目推行双公示制的决定，规范我市政府投资重点工程建设管理，强化社会监督，增强工程组织者、建设者的责任意识、道德意识和荣誉感，充分发挥双公示制净化、规范、预防、警示、奖惩的功能，提升工程质量，根据国家和省有关法律、法规和规章，制定本办法。

第二条 本办法所称政府投资重点建设项目双公示制（以下简称双公示制）是指对政府投资重点建设项目，在其施工阶段和竣工后分别进行项目基本建设情况以及相关责任单位的公示制度。政府投资重点建设项目是指经市政府审定、市人大批准的对全市国民经济和社会发展有重大影响的政府投资建设项目。

第三条 施工阶段公示：工程正式开工后，在项目建设地点显要位置以公告牌形式，将项目建设立项批准机关、建设规模、合同造价、招标方式、工期及质量要求，工程建设、勘察、设计、施工、监理、质量监督等单位及其项目责任人，项目建造师、“五大员”、监理人员的身份证、证照号、手机号和监督举报电话等向社会公示。

第四条 竣工后公示：工程竣工后，在项目建设地点以永久标志碑（或标示牌）形式，将工程建设、设计、施工、监理、验收等单位法人代表及其项目责任人等向社会公示。

第五条 双公示制要体现客观、真实、公开的原则，接受群众和社会的监督。

第六条 重点建设项目各相关责任主体和监督机构各司其职，分级负责，切实保障双公示制执行并取得实效。

施工企业派驻现场的建造师（项目经理）、“五大员”和监理单位的项目总监理工程师、专业监理工程师和现场监理员等主要项目管理人员，必须与其投标时承诺的人员相一致，不得擅自更换。上述人员因特殊原因确需更换的，按照《赣州市进一步规范招投标活动办法（暂行）》（赣市府发[2008]39号）有关规定办理。

监理单位必须严格履行监理职责，认真检查施工企业建造师、“五大员”等主要施工管理人员是否与投标时承诺的人员相一致，是否按合同约定到岗到位、认真履行职责。对施工单位违规更换、脱离岗位或不认真履行职责的行为应予制止并记录在案，同时向建设单位书面报告。

建设单位负责检查监理单位项目总监理工程师、专业监理工程师和现场监理员是否与投标时承诺的相一致，是否按合同约定到岗到位、是否认真履行职责。

建设单位负责双公示制的具体实施，并将其纳入工程建设日常管理。建设单位应在正式开工或竣工后1个星期内，按照双公示制的要求进行公示。同时，负责对施工单位、监理单位的履约监督，并执行扣分记分。建设单位应当将双公示制的相关内容，在招标文书及合同中进行载明约定。

建设、交通、水利等行业行政主管部门分别负责对业务管辖范围内的重点建设项目工程建设单位实施双公示制情况进行监督检查。行政监察机关对行政主管部门和建设单位在贯彻执行双公示制中的履职情况进行监督检查。

第七条 在执行国家、省市有关法律法规、规章制度的同时，对政府投资重点建设项目双公示制实行满分为22分的扣分管理监督机制。

监理单位发现施工单位以及建设单位发现监理单位或施工单位双公示制所公示人员未按合同约定到岗履职，一次扣1分；行政监管机构在例行检查时，发现上述问题一次扣2分；行政监察机关在监督检查时，发现上述问题一次扣3分。

扣分值达10分时，由建设单位依照合同对被扣分单位进行经济处罚；扣分值达20分时，由建设单位依照合同对被扣分单位进行第二次经济处罚，同时向被扣分单位下达书面告诫书，并抄告行政主管部门；扣分值达22分后，对被扣分单位进行第三次经济处罚同时可以解除合同关系，并由行政监管机构将其记入“黑名单”。

第八条 对未按规定实行公示制或在公示中弄虚作假的，由行政主管部门书面责令建设单位限期改正。逾期不改的，由行政监察机关对建设单位的主要负责人按照《赣州市重点领域领导干部问责暂行规定》进行责任追究。第九条 对认真执行双公示制并取得优质工程奖项的施工企业，按照《赣州市进一步规范招投标活动办法（暂行）》（赣市府发[2008]39号）有关规定进行奖励。

第十条 本办法适用于市本级政府投资重点建设项目，赣州开发区、县（市、区）实施的重点建设项目可参照执行。

第十一条 本办法由市监察局会同市城乡规划建设局、市交通运输局、市水利局负责解释。

第十二条 本办法自发布之日起执行。