先行试点双公示制建设项目(精)

第一篇：先行试点双公示制建设项目(精)

附件3 先行试点双公示制建设项目

1．赣州市中心城区章江南苑廉租房、经济适用房 2．章江南岸二期防洪工程 3．城展馆·博物馆项目 4．赣州和谐钟塔

5．赣州市公安局科技信息中心 6．赣江大桥

第二篇：赣州市重点建设项目双公示制

赣州市人民政府办公厅文件

赣市府办字〔2010〕122号

关于印发《赣州市政府投资重点建设项目双公示制

管理暂行办法》的通知

各县（市、区）人民政府，赣州开发区管委会，市政府有关部门，市属、驻市有关单位： 经市政府同意，现将《赣州市政府投资重点建设项目双公示制管理暂行办法》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

二〇一〇年四月二十八日

赣州市政府投资重点建设项目

双公示制管理暂行办法

第一条 为贯彻落实市委、市政府关于在政府投资重点建设项目推行双公示制的决定，规范我市政府投资重点工程建设管理，强化社会监督，增强工程组织者、建设者的责任意识、道德意识和荣誉感，充分发挥双公示制净化、规范、预防、警示、奖惩的功能，提升工程质量，根据国家和省有关法律、法规和规章，制定本办法。

第二条 本办法所称政府投资重点建设项目双公示制（以下简称双公示制）是指对政府投资重点建设项目，在其施工阶段和竣工后分别进行项目基本建设情况以及相关责任单位的公示制度。政府投资重点建设项目是指经市政府审定、市人大批准的对全市国民经济和社会发展有重大影响的政府投资建设项目。

第三条 施工阶段公示：工程正式开工后，在项目建设地点显要位置以公告牌形式，将项目建设立项批准机关、建设规模、合同造价、招标方式、工期及质量要求，工程建设、勘察、设计、施工、监理、质量监督等单位及其项目责任人，项目建造师、“五大员”、监理人员的身份证、证照号、手机号和监督举报电话等向社会公示。

第四条 竣工后公示：工程竣工后，在项目建设地点以永久标志碑（或标示牌）形式，将工程建设、设计、施工、监理、验收等单位法人代表及其项目责任人等向社会公示。

第五条 双公示制要体现客观、真实、公开的原则，接受群众和社会的监督。

第六条 重点建设项目各相关责任主体和监督机构各司其职，分级负责，切实保障双公示制执行并取得实效。

施工企业派驻现场的建造师（项目经理）、“五大员”和监理单位的项目总监理工程师、专业监理工程师和现场监理员等主要项目管理人员，必须与其投标时承诺的人员相一致，不得擅自更换。上述人员因特殊原因确需更换的，按照《赣州市进一步规范招投标活动办法（暂行）》（赣市府发[2008]39号）有关规定办理。

监理单位必须严格履行监理职责，认真检查施工企业建造师、“五大员”等主要施工管理人员是否与投标时承诺的人员相一致，是否按合同约定到岗到位、认真履行职责。对施工单位违规更换、脱离岗位或不认真履行职责的行为应予制止并记录在案，同时向建设单位书面报告。

建设单位负责检查监理单位项目总监理工程师、专业监理工程师和现场监理员是否与投标时承诺的相一致，是否按合同约定到岗到位、是否认真履行职责。

建设单位负责双公示制的具体实施，并将其纳入工程建设日常管理。建设单位应在正式开工或竣工后1个星期内，按照双公示制的要求进行公示。同时，负责对施工单位、监理单位的履约监督，并执行扣分记分。建设单位应当将双公示制的相关内容，在招标文书及合同中进行载明约定。

建设、交通、水利等行业行政主管部门分别负责对业务管辖范围内的重点建设项目工程建设单位实施双公示制情况进行监督检查。行政监察机关对行政主管部门和建设单位在贯彻执行双公示制中的履职情况进行监督检查。

第七条 在执行国家、省市有关法律法规、规章制度的同时，对政府投资重点建设项目双公示制实行满分为22分的扣分管理监督机制。

监理单位发现施工单位以及建设单位发现监理单位或施工单位双公示制所公示人员未按合同约定到岗履职，一次扣1分；行政监管机构在例行检查时，发现上述问题一次扣2分；行政监察机关在监督检查时，发现上述问题一次扣3分。

扣分值达10分时，由建设单位依照合同对被扣分单位进行经济处罚；扣分值达20分时，由建设单位依照合同对被扣分单位进行第二次经济处罚，同时向被扣分单位下达书面告诫书，并抄告行政主管部门；扣分值达22分后，对被扣分单位进行第三次经济处罚同时可以解除合同关系，并由行政监管机构将其记入“黑名单”。

第八条 对未按规定实行公示制或在公示中弄虚作假的，由行政主管部门书面责令建设单位限期改正。逾期不改的，由行政监察机关对建设单位的主要负责人按照《赣州市重点领域领导干部问责暂行规定》进行责任追究。第九条 对认真执行双公示制并取得优质工程奖项的施工企业，按照《赣州市进一步规范招投标活动办法（暂行）》（赣市府发[2008]39号）有关规定进行奖励。

第十条 本办法适用于市本级政府投资重点建设项目，赣州开发区、县（市、区）实施的重点建设项目可参照执行。

第十一条 本办法由市监察局会同市城乡规划建设局、市交通运输局、市水利局负责解释。

第十二条 本办法自发布之日起执行。

第三篇：某县推行双公示制的主要做法

细化操作规程 强化监督检查 推进制度落实

政府投资重点建设项目推行双公示制，是我市开展工程建设领域突出问题专项治理工作的创新举措，是进一步规范工程建设管理，强化社会监督，增强责任意识，提高工程质量的有力措施。4月29日，全市召开双公示制动员大会后，我县迅速行动，认真组织实施，狠抓

制度落实。，全县有38个政府投资重点建设项目实行了施工阶段公示和建立了“建设工地廉政警示牌”，6个竣工项目实行了竣工后公示，发挥了双公示制净化、规范、预防、警示的功能作用。我们的主要做法是：

一、加强组织领导，广泛宣传发动，确保思想认识到位

1、高位推动。我县把重点建设项目推行双公示制，作为开展工程建设领域突出问题专项治理的一项重要举措，摆上重要议事日程。县纪委及时向县委常委会专题汇报了市动员大会精神，双公示制工作得到了县委、县政府的高度重视和支持。县政府常务会就县贯彻落实双公示制进行了专题研究，要求全县各级干部要充分认识推行双公示制的重要意义，严格按照上级有关规定，认真抓好制度落实。成立了县双公示制领导小组，由县纪委书记任组长，分管重点建设项目的副县长任副组长，相关成员单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室，具体负责双公示制工作的组织协调、督促指导等工作。县领导亲自过问重点建设项目双公示制落实情况，我县“四中心一馆”工程自6月份开工以来，先后有6位县领导在该项目调研时，抽查过建造师和“五大员”的在岗在位情况。

2、全面部署。市动员会后，我县及时召开了全县双公示制动员部署大会，对双公示制工作进行了全面部署。在此基础上，各行业主管部门分别召集各施工企业、监理单位、建设单位等有关人员，召开了动员部署会，进一步传达学习市、县关于推行双公示制的有关指示精神，层层动员部署，提高认识，明确职责，为全面推进双公示制落实奠定了坚实的基础。

3、宣传造势。利用网站、《县之声》报、有线电视台、板报、墙报等，向社会广泛宣传双公示制的目的意义和有关要求，动员全社会力量积极参与，使双公示制工作做到家喻户晓，在全县形成了“监督单位层层监督，建设单位互相监督，社会公众广泛监督”的良好氛围。6月22日，县监察局接到举报电话，反映我县昌联物流仓储中心土石方工程所公示的，赣州市顺业建筑路桥工程有限公司委派的建造师余金香，在定南县承建了项目。后经调查核实，该项目建造师余金香确实承建过定南县富田工业园护坡工程，但该工程于今年2月8日全部竣工验收。

二、明确工作要求，细化操作规程，确保责任落实到位

1、明确工作职责。我县根据市双公示制动员大会精神和《赣州市政府投资重点建设项目双公示制管理暂行办法》等有关规定，结合实际，以县委、县政府名义出台了《县政府投资重点建设项目双公示制工作实施方案》，明确了双公示制的目标任务和工作内容，以及监察、城乡规划、交通、水利等相关部门的工作职责和要求，做贯彻落实双公示制的明白人。

2、细化操作规程。为进一步细化和规范各单位落实双公示制的操作规程，县领导小组牵头组织县城乡规划建设局、交通运输局、水利局等行业行政主管部门，在深入调研的基础上，分别制定了我县房建（市政）、交通和水利三个行业建设项目具体落实双公示制的工作实施方案，全面细化了监察、各行业行政主管部门、业主等单位，在实施双公示制监督检查中的工作要求、扣分标准等内容；进一步明确了施工、监理、招标代理、质量监督等单位在落实双公示制中的工作职责、目标任务等内容。如我县规定，建设单位在检查中发现施工单位建造师和“五大员”都不到岗到位履职的，每次扣1分；施工员、质检员、专职安全员中的一个不到岗到位履职的, 每次扣0.25分，两个不到岗到位履职的，每次扣0.5分，三个不到岗到位履职的，每次扣0.75分；造价员、材料员中的一个不到岗到位履职的，每次扣0.125分, 两个不到岗到位履职的，每次扣0.25分。

3、规范从业行为。为努力打造廉政工程、文明工地，确保工程、干部和资金安全，我县在设立双公示牌的同时，对所有重点建设项目均建立了“建设工地廉政警示牌”，警醒项目施工及管理人员严格遵守相关法律法规，明确了“六个严禁”（即：严禁以误餐费、加班费等各种名义赠送或接受与工程有关的钱物，严禁安排或接受与工程有关的吃请及高消费娱乐活动，严禁报销应由工程建设业主单位及其工作人员个人支付的任何费用，严禁借工作之便在工程建设中为自己及亲友谋取私利，严禁在工程建设中擅自降低工程质量和安全标准，严禁在工程监管中敷衍塞责、失职渎职）。同时，建立了问责制度，对落实双公示制不力的单位和部门，严格按照《赣州市重点领域领导干部问责暂行规定》，对单位主要领导和相关责任人进行问责，并规定被问责的单位和个人在年

第四篇：建设项目先行、临时用地审批

建设项目先行、临时用地审批

一、法定依据

《中华人民共和国土地管理法》第57条

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第27条

《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》第50条。

二、申请条件

（一）先行用地条件：

1．发生不可抗拒的自然灾害急需使用土地的；

2．大型能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目控制工期的单体控制性工程； 3．先行用地一般不超过6个月，6个月后必须依法完善建设用地手续。

（二）临时用地条件：

1． 建设项目施工确需在批准的项目用地范围外临时设置材料堆场、取土场、弃土（渣）场、临时生活区，抢险救灾等需要临时使用土地的。

2．地质矿产资源勘查，石油、天然气、工程项目选址勘探需要临时使用土地的。3．架设地上线路、铺设地下管线，建设其他地下设施需要临时使用土地的。4．城市规划区范围内临时使用土地时须提供城市规划部门的意见。

5．临时使用土地者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，不得修建永久性建筑物。临时使用土地期限一般不超过二年。

三、申报材料

1．县土地行政主管部门先行、临时用地请示； 2．建设项目立项批准文件或可行性研究报告批复；

3．先行、临时使用土地的现状图、土地勘测定界技术报告及图件； 4．其他有关部门的批准文件或证明材料(林业部门、规划部门、水利部门)； 5．与土地所有者签订的协议。

四、办理程序

1．县人民政府土地行政主管部门收到用地单位的先行、临时用地申请后，对先行、临时用地条件进行审查，对符合要求的，与用地者共同组织报批材料，在规定的时限内报州政府政务中心州国土资源局窗口。

2．州国土资源局对报批材料进行审查，不符合要求的，退件。符合要求的，属州国土资源局批准范围内的，在规定的时限内批复。属省国土资源厅批准的，在规定的时限内报省国土资源厅批准。

3．县土地行政主管部门收到先行、临时用地批文后，监督先行用地的用途、面积。待正式用地申请批准后，依法定程序进行批后实施。

五、办理时限

7个工作日

六、收费标准及依据

不收费

七、办理流程

（州政务中心州国土资源局窗口接件）——（州国土资源局会审）——（州国土资源局下达批复或报省国土资源厅批复）

第五篇：政府投资重点建设项目推行双公示制典型作法

政府投资重点建设项目推行双公示制，是我市开展工程建设领域突出问题专项治理工作的创新举措，是进一步规范工程建设管理，强化社会监督，增强责任意识，提高工程质量的有力措施。×月×日，全市召开双公示制动员大会后，我县迅速行动，认真组织实施，狠抓制度落实。2010年，全县有×个政府投资重点建设

项目实行了施工阶段公示和建立了“建设工地廉政警示牌”，×个竣工项目实行了竣工后公示，发挥了双公示制净化、规范、预防、警示的功能作用。我们的主要做法是：

一、加强组织领导，广泛宣传发动，确保思想认识到位

1、高位推动。我县把重点建设项目推行双公示制，作为开展工程建设领域突出问题专项治理的一项重要举措，摆上重要议事日程。县纪委及时向县委常委会专题汇报了市动员大会精神，双公示制工作得到了县委、县政府的高度重视和支持。县政府常务会就县贯彻落实双公示制进行了专题研究，要求全县各级干部要充分认识推行双公示制的重要意义，严格按照上级有关规定，认真抓好制度落实。成立了县双公示制领导小组，由县纪委书记任组长，分管重点建设项目的副县长任副组长，相关成员单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室，具体负责双公示制工作的组织协调、督促指导等工作。县领导亲自过问重点建设项目双公示制落实情况，我县“四中心一馆”工程自×月份开工以来，先后有×位县领导在该项目调研时，抽查过建造师和“五大员”的在岗在位情况。

2、全面部署。市动员会后，我县及时召开了全县双公示制动员部署大会，对双公示制工作进行了全面部署。在此基础上，各行业主管部门分别召集各施工企业、监理单位、建设单位等有关人员，召开了动员部署会，进一步传达学习市、县关于推行双公示制的有关指示精神，层层动员部署，提高认识，明确职责，为全面推进双公示制落实奠定了坚实的基础。

3、宣传造势。利用网站、《**县之声》报、有线电视台、板报、墙报等，向社会广泛宣传双公示制的目的意义和有关要求，动员全社会力量积极参与，使双公示制工作做到家喻户晓，在全县形成了“监督单位层层监督，建设单位互相监督，社会公众广泛监督”的良好氛围。×月×日，县监察局接到举报电话，反映我县昌联物流仓储中心土石方工程所公示的，赣州市顺业建筑路桥工程有限公司委派的建造师余金香，在定南县承建了项目。后经调查核实，该项目建造师余金香确实承建过定南县富田工业园护坡工程，但该工程于今年×月×日全部竣工验收。

二、明确工作要求，细化操作规程，确保责任落实到位

1、明确工作职责。我县根据市双公示制动员大会精神和《赣州市政府投资重点建设项目双公示制管理暂行办法》等有关规定，结合实际，以县委、县政府名义出台了《**县政府投资重点建设项目双公示制工作实施方案》，明确了双公示制的目标任务和工作内容，以及监察、城乡规划、交通、水利等相关部门的工作职责和要求，做贯彻落实双公示制的明白人。

2、细化操作规程。为进一步细化和规范各单位落实双公示制的操作规程，县领导小组牵头组织县城乡规划建设局、交通运输局、水利局等行业行政主管部门，在深入调研的基础上，分别制定了我县房建（市政）、交通和水利三个行业建设项目具体落实双公示制的工作实施方案，全面细化了监察、各行业行政主管部门、业主等单位，在实施双公示制监督检查中的工作要求、扣分标准等内容；进一步明确了施工、监理、招标代理、质量监督等单位在落实双公示制中的工作职责、目标任务等内容。如我县规定，建设单位在检查中发现施工单位建造师和“五大员”都不到岗到位履职的，每次扣×分；施工员、质检员、专职安全员中的一个不到岗到位履职的, 每次扣×.×分，两个不到岗到位履职的，每次扣×.×分，三个不到岗到位履职的，每次扣×.×分；造价员、材料员中的一个不到岗到位履职的，每次扣×.×分, 两个不到岗到位履职的，每次扣×.×分。

3、规范从业行为。为努力打造廉政工程、文明工地，确保工程、干部和资金安全，我县在设立双公示牌的同时，对所有重点建设项目均建立了“建设工地廉政警示牌”，警醒项目施工及管理

人员严格遵守相关法律法规，明确了“六个严禁”（即：严禁以误餐费、加班费等各种名义赠送或接受与工程有关的钱物，严禁安排或接受与工程有关的吃请及高消费娱乐活动，严禁报销应由工程建设业主单位及其工作人员个人支付的任何费用，严禁借工作之便在工程建设中为自己及亲友谋取私利，严禁在工程建设中擅自降低工程质量和安全标准，严禁在工程监管中敷衍塞责、失职渎职）。同时，建立了问责制度，对落实双公示制不力的单位和部门，严格按照《赣州市重点领域领导干部问责暂行规定》，对单位主要领导和相关责任人进行问责，并规定被问责的单位和个人在年内绩效考核中不能评先评优。

三、把握重点环节，强化监督检查，确保制度落实到位

1、抓招标签约的监督。对政府投资的重点建设项目，我县要求建设单位在项目建设告知书、招标信息公告、招标文件及施工合同中，必须明确双公示制的相关内容，对应明确而未明确双公示制的，监察和行业行政主管部门将严格把关，及时监督其纠正存在的问题。今年×月，县交通局发现我县湖江至石芫战备公路的施工合同未将该工程列为双公示制项目，立即要求合同双方主体重新签订合同，将双公示制有关内容在施工合同中载明约定。实行双公示制以来，我县纠正类似以上问题×个，有力推进了双公示制的落实。

2、抓公示内容的监督。我县要求，项目公示牌内容定稿前，必须经行业行政主管部门审查符合要求，并报县监察局备案后，才能正式公示，严格审查项目公示牌所公示的建造师、“五大员”、监理人员的个人信息等内容，是否与投标文件和施工合同相一致，是否有变更现象，及时发现和纠正问题，确保公示的信息与投标文件内容相吻合，有效防范了项目招标文件人员与实际到场施工人员两套人马问题的发生。今年×月，江西中贤建筑集团有限公司在与我县环保局签订县环保监测大楼施工合同时，该公司考虑到其中标建造师廖小亮近期要外出学习，无法按双公示制要求到岗到位履行职责。该公司迫于双公示制带来的压力，主动提出要求变更建造师的申请，最后按程序报经建设单位和行业行政主管部门批准，该项目建造师由原二级建造师变更为一级建造师承建。

3、抓日常到岗到位的监督。对建造师、“五大员”、监理等技术人员在岗在位情况的监督检查，重点抓了以下两个方面：一是自查。我县的重点建设项目均建立了严格的考勤制度，每天由建设单位对施工、监理等单位有关人员实行上、下班考勤制度。为防止弄虚作假，要求所有房屋建设项目购买指纹打卡机，对建造师和“五大员”实行指纹打卡考勤；所有市政和交通建设项目实行实名签到考勤制，确保了施工、监理单位项目管理人员按合同约定到岗到位履职。截止×月底，我县有×个房屋建设项目购买了指纹打卡机，×个市政、交通和水利建设项目实行了实名签到制。二是督查。我县成立了房屋（市政）、交通和水利建设项目三个督查组，采取随机不定时深入施工现场检查的方式，对照项目公示牌内容一一进行督查，发现问题，严格执行扣分管理机制，并建立督查扣分登记台帐。截止目前，我县已对×个施工企业和×个监理单位进行了扣分，有效遏制了中标后项目管理人员挂靠和履职不到位等问题的发生。