上海法院关于进一步推进司法公开的30条意见

第一篇：上海法院关于进一步推进司法公开的30条意见

上海法院着力推进司法公开的实施意见

（经高院党组2011年第1次会议讨论通过）

为认真贯彻落实审判公开的法律规定以及最高人民法院《关于加强人民法院审判公开的若干意见》和《关于司法公开的六项规定》的要求，更好地贯彻“为大局服务，为人民司法”的工作主题，进一步推进司法公开，以公开促公正，以公正立公信，以公信树权威，根据上海法院工作实际，制定本意见。

1、加强司法公开是建设公正、高效、权威的社会主义司法制度的迫切需要。要完善司法公开工作制度，充分保障当事人诉讼权利，主动接受社会公众监督，规范司法行为，促进司法公正，不断满足人民群众对司法公开的新要求、新期待。

2、坚持依法公开、及时公开、全面公开的基本原则，切实履行法律规定的公开审判职责，严格执行法律规定的公开范围、时限、事项和形式，向社会公开一切依法应当公开、能够公开、可以公开的内容，努力提高开放、透明、信息化条件下的司法公信力。

3、加强组织领导，成立由法院主要领导任组长的司法公开工作领导小组，统筹、部署司法公开各项工作，指定专门机构负责落实、牵头协调司法公开具体事务，建立分工协作、各负其责的长效工作机制。

4、通过公告牌、电子触摸屏、多媒体视频和法院网站等载体和发放《诉讼须知》等形式，依法公开各类案件的立案条件、1立案流程、诉讼文书样式、诉讼费用标准、缓减免交诉讼费的程序和条件、当事人的权利义务、案件审判、诉讼风险提示，以及可供选择的诉讼外纠纷解决方式等内容。

5、完善立案接待窗口导诉、立案、查询、调解、司法救助、接访、判后答疑、司法辅助工作管理、诉讼事务办理、法律咨询等功能。

6、发挥“在线诉讼服务平台”材料收转、网上立案、文书送达、联系法官、办案进度查询等功能，进一步加强面对社会公众的“一站式”在线诉讼服务系统的建设。

7、财务审计、工程审价、资产评估、房地产评估、拍卖等司法委托工作，按照统一管理、集中委托的原则，建立机构名册、电脑配对随机确定机构，公开机构工作过程，机构年度考核等信息。通过规范的程序、公开的操作，确保公平公正。

8、依法充分保护当事人诉权，及时将案件受理审查情况告知当事人，并将相关法律文书依法送达当事人。

9、依照法律规定应当公开审理的案件一律公开审理，并通过公告牌、法院网站等载体及时公告庭审案件的案号、案由、合议庭成员等信息。对公开审理或者不公开审理的案件，一律依法公开宣告判决。

10、依法公开审理的案件允许当事人的亲属、媒体记者和公众旁听。因审判场所等客观因素所限，可以发放旁听证安排旁听，有条件的法院可以通过庭审视频等方式满足媒体和公众了解庭审实况的需要。

11、所有证据依法在法庭上公开质证，能当庭认证的，应当庭认证，未经公开质证的证据，不得作为裁判认定事实的依据；除法律、司法解释规定可以不出庭的情形外，均通知证人、鉴定人出庭作证。

12、对庭审活动进行全程同步录音录像，以记录和固定庭审活动，通过网络、电视、广播等媒体推行庭审直播、录播，实现庭审活动公开透明。推进远程审判、巡回审判，方便当事人参与诉讼活动。

13、公开独任审判员、合议庭成员、审判委员会委员姓名、职务的基本情况，依法保障当事人申请回避的权利。

14、案件由简易程序审理转为普通程序审理的，将审理程序转换的情况及时告知当事人；案件未能在法定期限内审结，需要延长审限的，将有关情况及时告知当事人；依法中止诉讼的，将有关法律文书及时送达当事人。

15、充分发挥人民陪审员参与案件审判、监督审判活动、联系人民群众的重要作用，加强和规范人民陪审员参与案件审理和合议工作。

16、通过法院网站等载体依法向社会公开执行案件的立案标准、执行依据、执行风险、执行规范、执行程序等有关执行的信息。

17、完善执行案件信息查询系统，依法向当事人公开案件当事人情况、被执行财产信息、执行过程中形成的法律文书、执行中止情况和理由、结案信息、以及需进行执行听证的信息等。

18、及时将执行中的重大进展通知当事人和利害关系人，采取查封、扣押、冻结、划拨等重大执行措施后，及时将有关情况告知双方当事人。及时告知当事人执行款项的收取发放、执行标的物的保管、评估、拍卖、变卖中的重点环节和重要事项。

19、对执行程序中的案外人异议、不予执行的申请，和其他变更、追加被执行主体、多个债权人申请参与分配、中止或终结执行的申请，以及法院认为有必要听证的重大事项，均公开听证。

20、对开庭审理程序之外的涉及当事人或者案外人重大权益的案件，或涉及人数较多、群众反映较强烈、争议较大的申请再审等案件实行听证的，除依法不公开的外均公开进行，并参照庭审公开的有关规定，公告听证事由、时间地点、听证人员及听证参加人的权利义务等，旁听听证的程序参照旁听庭审的程序。

21、对侵权损害后果争议较大、赔偿方式或赔偿数额分歧较大、社会各界关注的，以及当事人要求、法院认为有必要举行听证的司法赔偿案件，均公开听证。

22、对职务犯罪案件和危害国家安全、严重危害公共安全、严重暴力犯罪案件，人民法院认为有较大社会影响等案件的被告人，以及黑社会性质组织的领导者、组织者和骨干分子、犯罪集团的首要分子和主犯进行减刑、假释时，均公开听证。

23、裁判文书要充分表述当事人的诉辩意见、证据的采信理由、事实的认定、适用法律的推理与解释过程。实行裁判文书附录法律条文，方便当事人和社会公众更加直观地理解判决的理由和依据。

24、在法院网站设立专门的裁判文书公开栏目，除最高人民法院规定不予上网公布的裁判文书外，按照有关规定将审理各类案件公开宣告的裁判文书上网公布。完善相应的监督管理制度，监督管理上网公布的文书数量、质量和信息安全等问题。

25、实行诉讼档案公开查询制度，方便当事人和诉讼代理人按照有关规定查阅和复印相关卷宗档案。推进诉讼档案电子化，完善当事人和诉讼代理人远程异地查阅电子诉讼档案的服务平台。

26、在法院网站或其他信息公开平台公布法院基本情况、工作流程、管理制度、审判业务部门审判职能等基本情况。公开非涉密的审判工作情况、规范性文件、审判指导意见、重要研究成果等。

27、在调研制定重要的审判指导性文件、规范性意见时，广泛听取相关部门、法律专家的意见，必要时还要向社会公众征询意见，加大与民意沟通的力度。

28、选编可资参考借鉴的各类案例，充实法院网站的案例信息库，供公众参阅；编撰并公开出版《法官智库丛书》、《法院案例精选》等著作，进一步提升法院与民意沟通的质量和效果。

29、完善新闻发布制度，建立与媒体及其主管部门固定的沟通联络机制，定期或不定期举行新闻发布会、通气会、座谈会或研讨会，及时发布工作信息，回应社会关切。

30、设立有组织、有引导、有宣讲的法院“公众开放日”，每季度不少于一次；法院的青少年法制教育基地定期或不定期向

青少年开放；办好“法院微博”，增强法院与社会公众的“网上互动”。

31、充分听取、广泛征求人大代表、政协委员、民主党派、社会团体、特邀监督员、专家学者、基层群众等社会各界对法院司法公开工作的意见和建议，不断完善司法公开工作。

32、建立司法公开考核评价机制和督促检查机制，加强工作指导，定期组织专项检查，评估工作开展情况，通报检查结果。

33、建立责任追究和举报投诉机制。对违反司法公开相关规定，损害当事人合法权益，造成不良后果的，进行查处。设立投诉电话、举报投诉信箱，由各级法院监察室对当事人和社会公众反映的问题进行核查并反馈结果。

34、根据本意见需公开的信息应及时、全面、完整地公开，但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等法律禁止公开的除外。

35、本意见由市高级人民法院负责解释，自公布之日起施行。

第二篇：完善机制强化措施深入推进全省法院司法公开

完善机制强化措施

深入推进全省法院司法公开

**省高级人民法院

近年来，省法院紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”主题，按照依法公开、及时公开、全面公开的原则，扩大司法公开范围，拓宽司法公开渠道，保障人民群众对人民法院工作的知情权、参与权、表达权和监督权，取得了明显成效，被最高人民法院确定为全国司法公开示范法院。我们的主要做法是：

一、扩大公开范围，以公开促公正

（一）推进立案公开，保障当事人诉权。以设置宣传栏、公告牌、流程示意图等形式，公布案件受理条件、诉讼费用收取、当事人诉讼权利义务、救济途径等信息，让老百姓打明白官司。设立导诉台，配备专职导诉员，负责对当事人的诉讼引导和法律释明等工作，切实保护公众的知情权和当事人的诉讼权利。

（二）开放庭审活动，确保阳光审判。彻底打开法庭大门，为公民自由旁听提供便利。除必要的身份确认登记和安全检查外，公民不需预约，可以随时走进任何一个法庭，旁听任何一个公开审理的案件。积极推行庭审网络视频直播。老百姓足不出户就可以“旁听”案件审理，对庭审过程进行监督，目前，全省法院共完成庭审网络视频直播5278次。

（三）推行裁判文书上网，全面实行裁判结果公开。从2008年开始，在全国率先推行裁判文书上网，将审判结果置于阳光之下曝晒。目前，除依法不宜公开的案件外，全省三级法院裁判文书全部上网，裁判

文书上网总数达23.5万余份，在全国法院位居首位，有效预防了权钱交易和暗箱操作，增强了法官的工作责任心，减少了裁判文书瑕疵，彰显了法院裁判的公信力。

（四）加快司法拍卖市场化，实现拍卖公开。针对司法拍卖中腐败易发多发的情况，制定《进一步规范司法拍卖工作的意见》，统一把全省252家拍卖机构纳入名册，统一由中级法院对外委托，统一进入产权交易中心竞拍，统一在《河南日报》等媒体公布拍卖信息，实现了入册拍卖机构名单全面公开、拍卖机构选择全面公开、拍卖信息全面公开和拍卖过程全面公开，有效切断了“法槌”与“拍卖槌”之间的黑色利益链条，建立了公开公平公正竞争的司法拍卖新秩序。

二、拓宽公开渠道，以公开解民意

（一）积极开展法院开放日活动。从2009年开始，将每年的5月4日、6月1日、8月1日、9月9日、12月29日确定为“法院开放日”，作为与公众交流、实现群众和法院零距离沟通的平台。近6万余名人大代表、政协委员、学生、军人、农民工及各界群众走进法院，观摩庭审，座谈交流，公众参与人次居全国法院首位。

（二）畅通网络公开渠道。开通全省三级法院新闻与政务国际互联网站，网民只需点击所关注的法院主页，就可以清楚地知道该院的机构设置、职能分工、工作动态、办事流程、投诉电话等内容。开设“网评法院”栏目，2008年，在河南法院网开设“网评法院”栏目。经过两年多的运行，“网评法院”逐渐发展成为法院与网民进行沟通和交流的纽带。目前，共回复办结网民诉求10367件。开通QQ群“民意直通车”，增强网民与法院的互动；张立勇院长亲自参加，了解网友诉求，回答网友提问。聘请16名网络监督员，对他们发现的有关反映、批评河南法院系统的网贴及评论随时予以回应和处理。举办“网友法官面对面”恳谈会，连续两年从全国各地关注河南法院工作、关心审判事业的网民中海选网友，与法官面对面座谈，通报工作、征求意见、答复疑问。今年，又在全国法院率先开通“豫法阳光”微博，进一步畅通民意沟通办理渠道，接受网民对司法工作的全面监督。

（三）实行重大新闻定期和临时发布制度。全省法院认真落实新闻发言人制度，对法院重大事项、重要工作部署和大要案审理情况，定期或临时召开新闻发布会予以通报，积极回应社会关切。如赵作海错案、平顶山天价逃费案、新华四矿“9·8矿难”案，我们及时召开新闻发布会，通报案件进展情况，以公开透明、及时权威的信息，满足社会公众的信息需求，较好地把握了舆论主动权。

三、发挥公开优势，以公开保廉洁

（一）畅通群众举报渠道，着力强化信访监督。成立法官违法违纪举报中心，设立法官违法违纪举报网站，面向全社会公布举报电话和举报信箱，主动接受监督举报。对群众举报的问题，组织专门力量逐条核查，做到有报必查，查实必究，决不护短，决不手软。

（二）探索创建人民陪审团，主动接受群众对案件的评判监督。我们从农村、社区、企业、学校中选聘普通群众作为人民陪审团成员，在审理案件时，随机选取若干人员担任人民陪审团成员，旁听案件庭审，并对案件处理发表意见，供合议庭参考。目前，全省法院人民陪审团成员库人数达87万余人，参与审理案件3553件。

（三）加强人大代表、政协委员联络工作，自觉接受人大、政协监督。凡法院重要工作部署、重大改革举措、重大案件审判，均以书面形式向省委、省人大、省政协报告。建立结对联络制度，省法院210名法官与944名省人大代表、865名省政协委员建立了固定的联络关系。建立“直通车”制度，对代表、委员的意见、建议，采取组成专门合议庭、领导包案、跟踪督办等办法，实施“直通车”办理。

（四）创新外部监督形式，广泛接受社会各界监督。我们委托社会调查机构对163个基层法院进行群众满意度评价，责成排名后10位的进行整改。从人大代表、政协委员、各界群众中聘请廉政监督员2379名，加强对司法活动和廉政建设情况的监督。为增强监督实效，主动邀请人大代表、政协委员、廉政监督员等对19个中级法院、163个基层法院、389个人民法庭队伍管理及作风纪律状况进行明查暗访，向45个法院发出督查通报，责令相关法院进行整改，实现了法院内部监督和社会外部监督的有效衔接。

阳光是最好的防腐剂。我们将以此次会议为契机，认真学习借鉴兄弟单位的好做法好经验，进一步加大司法公开力度，形成全面公开、全程公开、实质公开的工作态势，将审判执行活动最大限度地置于当事人和社会各界的监督之下。

第三篇：裕安法院司法公开材料

强化司法公开 促进司法公正

——六安市裕安区人民法院司法公开工作事迹材料

近年来，我院认真贯彻落实最高院《关于加强人民法院审判公开的若干意见》和《关于司法公开的六项规定》精神，把推行司法公开作为推进司法规范化建设和促进司法公正效率的重要切入点，不断创新工作思路，以健全机构为抓手，积极确保司法公开工作的长效性；以制度建设为前提，不断推动司法公开工作的规范化；以信息技术为支撑，着力加强司法公开工作的科技含量；以宣传为推手，努力推动司法公开工作的社会化，有效提升了司法公信力。我院先后被省高院授予‚全省优秀法院‛，被中院授予‚全市优秀法院‛，被评为六安市‚文明行业先进单位‛、市第四、第五、第六届文明单位，机关党委被评为‚全市先进基层党组织‛、‚六安市‘五个好’基层党组织‛等。我院推行司法公开工作的主要做法及成效是：

一、领导重视，多措并举，增强司法公开实效性

加强组织领导，增强司法公开意识。我院党组高度重视司法公开工作，将其提上重要议事日程。组织全院干警学习最高院《最高人民法院关于司法公开的六项规定》以及《司法公开示范法院标准》，切实提高全院干警对司法公开工作的认识。专门成立了由院长担任组长，党组成员担任副组长，各部门负责人为成员的司法公开领导小组，并下设办公室在政治处，由 1 分管领导担任办公室主任，负责司法公开的日常工作，为有效推动司法公开工作开展提供强有力的组织保障。

健全工作机制，推进司法公开规范化。根据最高人民法院印发的《司法公开示范法院标准》，紧密结合我院实际，制定了《裕安区法院司法公开实施方案》，全面深入推进立案公开、庭审公开、执行公开、听证公开、文书公开和审务公开。

重视科技强院，拓宽司法公开渠道。信息化建设是司法公开原则落实的重要依托。近年来，我院逐步加大网络建设投入，2008年9月，正式开通了‚裕安区人民法院网‛，网站紧紧按照‚内容真实全面、栏目科学创新、更新及时有效、审核把关严格‛的网络公开平台建设标准，设置了法院快报、案件传真、裁判文书、党建活动、阳光司法、院长信箱等9个栏目，突出对开庭信息、诉讼及审判流程、法律文书、管理制度等群众比较关注的事项进行公开，网站访问量达25万人次，已经成为裕安法院司法公开的重要窗口。积极构建以信息化为基础的审判管理体系，推进网上办案，形成了内部透明的监督制约机制，着力确保案件信息、办案过程、办案质量和办案效果的公开。目前，我院正在着手建设数字化法庭，启用多媒体证据电子显示系统，实现对庭审活动中的各种文书、资料、实物证据、庭审笔录等进行当庭展示。我院的信息化建设已基本达到硬件设备完善、网络覆盖法庭、数据即时生成、资源共享互通的运行管理模式，为司法公开各项措施的运行提供了较好的信息技术保障。加强法制宣传，强化司法公开效果。开展‚法官进社区、进乡村‛活动，在乡镇街道设立巡回审判站，在社区和村（居）设立便民诉讼联络点，大力开展巡回审理、就地办案，送法进学校、企业、机关、社区、农村，扩大法制宣传的辐射面；深化与高校皖西学院政法学院的合作共建，建立法学实践基地，并邀请专家教授对疑难案件提供法律咨询，指导法官开展深层次课题调研等，实现智力资源的共享；建立法院各党支部与乡村党支部联系点制度，全院19个党支部与9个城乡基层党组织成立联合党委，开展共建活动，党员法官深入村组、困难农户了解民情，结对帮扶、宣讲法律、调处矛盾纠纷，帮助解决新农村建设中出现的新情况、新问题；加大对法院工作的宣传力度，在《人民法院报》、《中国审判》、《新安晚报》、《安徽法院网》等报刊媒体上充分展示我院审判执行、文化建设、信访化解等工作的实践和改革成果，不断提升法院新形象。

二、拓展范围，创新渠道，深化司法公开内涵

加大立案信访公开力度。根据立案公开的具体要求，依法公开各类案件的立案条件、立案流程、诉讼费用标准、缓减免交诉讼费等程序和条件，当事人的诉讼权利义务以及诉讼风险等内容，帮助当事人全面、详细地了解整个立案流程。不断完善诉讼服务中心功能，建成诉前调解、判后答疑、信访接待等多功能、综合性、一站式的诉讼服务工作平台，依法、快捷、文明立案，提供法律咨询、诉讼指导、材料收转等便民服务，引导当事人正确行使诉权。实行摇号分案，杜绝人情案、关系案、金钱案，消除了当事人的合理怀疑。院、庭长工作日轮流值班接待当事人，进一步扩展了法院与人民群众之间的沟通渠道，受到群众欢迎。

拓展庭审公开方式。认真落实审判公开原则，对依法应公开审理的案件全部公开开庭审理，公开开庭率达到了100%，对于社会关注程度高，有一定影响和维稳风险的案件，主动邀请人大代表、政协委员、社会各界人士、当事人亲属以及新闻媒体参加案件庭审、调解、旁听；完善庭审旁听制度，对依法公开开庭审理的案件，允许旁听，建立健全新闻媒体旁听和报道庭审制度，确保媒体旁听不受限制。

挖掘执行公开深度。执行公开是司法公开的重中之重。建立执行‚110‛快速反应机制，将办案干警的联系方式等信息制向申请执行人公开，申请人一旦发现被执行人下落或者可供执行财产线索，可立即拨打执行热线，执行人员根据具体情况将在第一时间出警执行。对当事人公开为加大执行工作的透明度，扩大查询范围，为当事人查询执行案件信息提供方便。对执行过程中的通知、传票、财产申报、查封、扣押、评估、拍卖、交付、征求分配方案等各个环节进行详细记录，并向申请执行人全过程反馈执行案件进展情况；对采取查封、扣押、冻结、划拨等执行措施的，及时告知双方当事人；对选择鉴定、评估、拍卖等机构的过程和结果，全面向当事人公开；对执行款项的收取发放、执行标的物的保管、评估、拍卖、变卖的程 序和结果等重点环节和重要事项，及时告知当事人，使执行工作在双方当事人监督下进行；对于无法执结的案件，依法予以中止、终结，并书面告知当事人对中止、终结的理由、条件以及申请恢复执行的权利和途径。

规范文书公开内容。裁判文书是案件处理结果的载体，实行裁判文书公开，有利于接受当事人和群众对案件的监督，提高司法公信力。我院明确规定裁判文书制作规范，在裁判文书中公开诉讼过程和程序，充分表述当事人各方的诉辩意见，阐述当事人举证、质证的内容；加强裁判说理，在裁判文书中全面公开证据采信情况及理由，对当事人的请求和主张详细论证支持与否的理由，做到说理公开，当事人胜得明白，输得服气；裁判文书附注引用法律条文。严格执行最高人民法院规定的裁判文书上网公开的规定，实行生效裁判文书上网制度，除依法不公开上网的裁判文书外，均将裁判文书上网公开。

畅通审务公开渠道。充分利用法院网站、简报等信息公开平台，公布工作流程、管理制度以及重大案件审判情况、法院重要活动部署和规范性文件等信息；举办‚法院开放日‛活动，邀请人大代表、政协委员、区综治成员单位有关人员等参观法院，让人民群众参与和感受司法；设置院长电子信箱，搭建与网民交流的直通车。

三、创新载体，强化监督，确保司法公开质量

实行开门纳谏。落实重大事项报告制度，及时向党委、人大汇报重大工作举措和重点案件审判执行情况。近年来，向区 人大常委会专题报告了队伍建设情况、执行工作情况，并针对区人大常委会提出的意见和建议进行切实整改。适时邀请人大代表、政协委员视察法院工作、旁听案件庭审；同时，积极开展走访代表、委员活动，倾听他们的意见和建议，努力改进法院各项工作，实现监督与公开双促进。

扩大司法民主。我院认真贯彻落实人民陪审员制度，选任了37名人民陪审员，实行规范管理、科学调配、统一使用，落实人民陪审员制度，充分发挥人民陪审员矛盾纠纷‚调解员‛、普法‚宣传员‛、矫治少年犯罪的‚帮教员‛、司法为民‚监督员‛和人民法院与老百姓之间的‚联络员‛作用，2011全市法院工作考核中，我院一审陪审率获全市最高分，有效推动司法民主和司法公开，促进了司法公正。

加强内外监督。我院院外聘请多名司法廉政监督员，院内在重点庭室设兼职廉政监察员，此外，我院还设立了24小时录音投诉电话、随案发放‚廉政监督卡‛等，广泛收集人民群众和社会各界的意见和建议，自觉接受人民群众的监督，规范司法行为。加强审务督察，对法院各单位和人员的尽职尽责程度，是否侵害群众利益问题，司法作风问题，违规违纪问题，审判行为规范问题，违规接受礼金、吃请问题，立案信访窗口的规范问题等八个方面进行督察，审务督察小组以定期督查与随时督查相结合，通过明察暗访收集与纪律作风等督查事项相关的情况，并对案件进行随机抽查，对来信反映的问题有针对的检查，一旦发现问题，即对相关单位或个人发送《审务督察 告知书》或《审务督察建议书》，要求限期整改并将督查情况纳入年终岗责考评，干警自律意识进一步增强。

几年来，我院通过认真落实司法公开制度，取得了一定成效，司法公开理念进一步深入人心、公开制度进一步健全完善、公开平台进一步广阔拓展、公开方式进一步开拓创新、公开措施进一步落实到位，有效地促进了司法公正，提升了司法能力，规范了司法行为，保障了司法廉洁。但是，在落实司法公开过程中，还存在着一些问题和困难，如司法公开的流程的环节还不够全面；司法公开水平的资金和技术保障条件有待于进一步提升，司法公开的长效机制有待于进一步完善，等等。在今后的工作中，我院将继续按照上级法院的统一部署和王胜俊院长提出的‚公开透明、阳光司法‛的目标，紧紧围绕人民群众的司法需求，继续抓好司法公开工作的推进，使司法公开工作向纵深发展，扩大司法公开的社会效果，让司法公正以群众看得见的形式得以实现。

二○一二年八月

第四篇：关于进一步推进党务公开工作的实施意见

中共 县委关于进一步推进党务公开工作的实施意见

（2009年2月28日）

为了进一步扩大党内民主，加强党内监督，保障党员权利，密切党群关系，构建民主、开放、规范的党务工作机制，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》及有关规定，结合我县实际，现就在全县各级党组织中推进党务公开制定如下实施意见：

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

推行党务公开坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，紧紧围绕加强党的执政能力和先进性建设，以宪法、党章和党内其他法规为依据，以监督、制约领导干部权利为着力点，有重点、有步骤地逐步公开党内事务，发展党内民主，加强党内监督，增强党务工作透明度，最大限度地扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权、选择权和监督权，不断增强全县党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全县经济社会实现突破发展提供坚强有力的政治保证和组织保证。

（二）基本原则

1、服务发展原则。紧紧围绕县委的总体发展思路和“十一五”规划确定的发展目标，充分调动广大党员和干部、群众加快发展的积极性，努力营造推进经济社会又快又好发展的良好环境，提高各级党组织和各级党员领导干部领导经济社会发展的能力。

2、依法依纪原则。按照宪法、有关法律法规以及党章和其他党内法规，把党务公开纳入全县惩治和预防腐败体系建设之中，努力使党务公开工作走上规范化、制度化轨道。

3、真实公正原则。尊重和保障党员群众的知情权、参与权和监督权，落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党党员权利保障条例（试行）》，实事求是，面向基层，面向群众，不回避矛盾，不避重就轻，内容真实可信，结果公平公正。

4、注重实效原则。科学把握党务公开的共性要求和个性特点，坚持从本地实际出发，增强党务公开的针对性和实效性。既方便党员群众知情参与，又保障党员干部的民主权利。采取合适的公开形式，讲求形式和效果的统一。

5、积极稳妥原则。推行党务公开，既要积极主动、大胆实践、勇于创新，又要科学安排、规范操作、注重效果。要善于研究新情况、新问题，在实践中不断完善提高，扩大深化，不断加强制度建设，注重长效管理。

二、公开内容、形式、程序和时限

（一）公开内容。凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，凡是本县党员和群众关注的重要事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都应当公开。

1、县委公开的主要内容：

（1）县委议事规则和决策程序；

（2）县委工作思路、工作目标和工作完成情况；

（3）县委关于经济建设和社会发展的重要决策、决议、决定；

（4）党费收缴、管理、使用情况；

（5）县委领导班子民主生活会和领导干部执行廉洁自律规定及考核的情况；

（6）全县党风廉政建设和典型案件处理情况；

（7）县管干部选拔任用情况；

（8）县委领导分工、党风廉政建设责任制分工、信访接待日安排、结对帮扶、联系困难户、下基层工作、联系重点项目和重点企业等情况；

（9）县委关于宣传教育及政法工作的安排部署、落实情况；

（10）其他需要公开的党内事务。

2、乡镇党委、县直单位党组织公开的主要内容：

（1）贯彻执行上级党组织决议、决定的情况，本级党组织作出的重大决策、决定、决议情况。

（2）领导班子党建工作目标及完成情况，班子成员工作分工、联系重点项目和基层单位等情况。

（3）落实党风廉政建设责任制情况，领导班子民主生活会和领导干部执行廉洁自律有关规定的情况。

（4）干部选拔任用、奖惩考核情况。

（5）组织设置及隶属组织调整、党内选举、发展党员、民主评议、评比表彰、党费收缴、领导干部经济责任审计等基层党组织建设方面的情况。

（6）涉及群众切身利益的重要政策措施和政策执行落实情况，群众反映突出问题的解决落实情况。

（7）其他应当公开的事项。

3、农村、社区、学校、基层站所、企业等党组织公开的主要内容：

（1）贯彻执行上级党组织决议、决定的情况，本级党组织对重大问题决策的情况；

（2）党组织的任期目标，工作目标完成情况及班子成员分工的情况；

（3）党员干部履行职责、廉洁自律和考核奖惩情况；

（4）党内选举、发展党员、民主评议、评比表彰情况；

（5）党员参加“三会一课”、结对帮扶、设岗定责、交纳党费情况；

（6）群众反映突出问题的解决落实情况；

（7）其他应当公开的事项。

（二）公开形式。党务公开采取因事而宜、因地制宜、灵活多样、简便及时、利于监督的方式，针对不同内容

确定公开形式。适宜在党内公开的，可通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党员活动室和设立文件查阅处等形式公开。适宜对全社会公开的，可采取设置党务公开栏、办事指南、广播电视、局域网、互联网、电子屏幕、电子触摸屏、报纸和公开电话等形式公开。党委要设置党务公开栏、党务公开意见箱;政府或其它工作部门党委、党组、党（总）支部可依托政务公开栏等形式公开；基层党支部在事务(村务、企务、财务)公开栏中充实党务公开的内容。公开的形式要注重实效，便于党员群众了解监督。

（三）公开程序

1、制定公开方案。各单位应根据上级党组织的要求，结合实际制定公开方案，明确应当公开的内容及公开的形式和时限。

2、确定公开内容。按照公开方案的规定，收集、整理公开事项的有关资料，并经本级党组织领导班子集体研究确定。

3、实施公开。按照方案规定的形式和时限，对确定的内容予以公开。

4、收集和处理意见。通过设立意见箱、开通电话等形式，收集党员、群众提出的意见和建议。对群众反映的问题进行调查处理，并及时整改。

5、立卷和归档。按照档案管理的要求，对公开的有关资料进行立卷归档，并妥善保存。

（四）公开时限

1、长期公开：主要指党的有关政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等具有长期性、固定性的内容；

2、定期公开：主要指在一定时期内相对稳定的常规性工作，原则上每季度公开一次；

3、分期公开：主要指动态性、阶段性的工作，应根据进展情况分期逐段公开。跨的工作除按阶段公开外，还应在工作结束时进行总结性公开；

4、即时公开：主要指临时性工作，如干部考察预告、任前公示等内容，应根据情况随时进行公开。

三、正确处理好几方面关系

（一）处理好党务公开与政务、村务、校务、厂务公开的关系。党务公开是政务、村务、校务、厂务公开深入发展的必然要求，二者既相互联系，又相互促进。在具体工作中，既不能以政务、村务、校务、厂务公开代替党务公开，又不能以党务公开削弱“四公开”，要努力形成互为补充、相互促进、不断完善、共同发展的良好机制，达到既利于巩固、深化“四公开”成果，又利于保证党务公开取得实效的目的。

（二）处理好党内公开与党外公开的关系。党务公开有两个层面，一是对广大党员公开，为组织党员广泛参与党内事务、扩大党内民主创造条件；二是根据实际情况，一些党内事务和党的活动还要向党外群众和全社会公开。在具体工作中，要把对内公开与对外公开结合起来，切实处理好党内公开与党外公开的关系。

（三）处理好上级组织公开与下级组织公开的关系。上级党组织要加强对下级党组织工作的指导，抓好规定范围内的党务公开。要紧密联系本地、本部门、本单位实际，找准党员干部群众普遍关心的热点和焦点问题进行公开。

要注意上下左右之间的信息反馈和互动互促，及时发现和解决问题，提高整体水平。党员个人，特别是党员领导干部，要按照要求，及时准确地提供个人重大事项，特别是廉洁自律有关情况。

（四）处理好遵守党内条规与其他法律法规的关系。既要严格按照党章和《党内监督条例（试行）》等党内法规进行，又要在《宪法》和有关法律法规范围内开展工作。各级党组织在推行党务公开工作中，要坚持发扬社会主义民主与严格依法办事的有机统一，坚持全面落实党员群众对党内事务的知情权、参与权、监督权和保持社会稳定、综合考虑政治经济社会效果的有机统一，坚持最大限度地增强党的工作透明度与遵守党和国家各项保密规定的有机统一，确保党务公开工作依纪依法、规范有序进行。

（五）处理好公开内容与公开形式的关系。要坚持形式服从内容的原则，凡是上级党组织要求公开的，下级党组织和个人必须不折不扣地执行；对上级党组织没有统一要求、但干部群众比较关心、本级组织和个人应该公开的内容，也应全面公开。

（六）处理好组织推动与依靠群众的关系。全县各级党组织要高度重视，长期坚持，求真务实。要注意调动广大党员和干部、群众参与的积极性，注重反映党内外群众普遍关注的热点和焦点问题。对他们提出的建议和问题，要认真组织办理，及时进行反馈。

四、加强领导，完善机制

党务公开是加强党内民主、强化党内监督，推进党风廉政建设的一项新的实践和探索，必须加强领导，强化措施，精心组织，扎实推进，确保实效。

（一）坚持党委统一领导。推行党务公开工作实行“党委统一领导、部门各负其责、纪委协调监督、群众积极参与”的领导机制和工作机制。各级党组织主要负责人是党务公开工作的第一责任人，分管或从事党务工作的人员是党务公开的直接责任人。县委成立以县委书记任组长，县委副书记为副组长，县纪委、县委政法委、县委办公室、县政府办公室、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县委农工部、县直属机关工委主要负责人为成员的党务公开工作领导小组，负责全面指导全县党务公开工作；领导小组下设办公室，办公室主任由县委副书记担任，负责党务公开的日常事务，定期向领导小组报告工作，加强对党务公开工作的组织协调和督促检查；同时，成立县党务公开工作监督小组，由县纪委书记任组长，对各单位能否按组织原则和严格的程序要求实行党务公开进行监督检查。其他各级党组织要建立相应的领导机构和工作机构，安排一定的工作经费，加强对所辖基层党组织党务公开的领导和指导，确保党务公开工作正常开展。

（二）广泛宣传发动，认真组织实施。各乡（镇）、县直各党（工）委要立即组织人员学习文件精神，成立机构，结合实际拟定本单位党务公开工作实施方案，采用各种形式，大力宣传，营造良好的舆论氛围。县委各部门、各党（工）委按照县委《意见》和本党（工）委的《实施方案》要求，配置必要的硬件设施，审定公开内容，制定相关配套制度，建立健全台帐资料(会议、活动记录，文件，意见反馈，公开的原始资料，媒体宣传资料等)。通过公示牌、广播电视、公开栏、党建网站、意见箱、电子屏幕、电子触摸屏等形式进行党务公开，编发工作简报，培

育推广典型，并及时发现和解决工作中遇到的困难和问题。各党（工）委、党组对本党委（党组）及所属党组织推行党务公开工作进行自查总结，年末县委组织相关部门对党务公开工作进行检查。

（三）发挥部门职能作用。县委各有关部门要各司其职，密切协作，加强配合，全力推进。县委、人大、政府和政协办公室承担县委及各党组全局和中心工作相关内容及本机关的公开任务；纪委承担与党风廉政建设相关内容的公开任务，具体负责对党务公开工作的监督检查，查处党务公开工作中搞形式主义、弄虚作假、打击报复、侵犯党员群众民主权利等问题，对违反党务公开有关规定的行为，依据党内条规实施责任追究；县委组织部负责领导班子建设、干部队伍建设和基层党组织建设等内容的公开，对各级党组织相关内容的公开进行检查指导；县委宣传部加强舆论宣传和舆论监督，充分发挥新闻媒体对推行党务公开工作的促进作用；政法委、统战部在抓好本部门党务公开工作的同时，负责对政法、统战业务相关部门的指导工作；机关工委负责对管辖范围内党组织的党务公开工作的指导、检查和督促。

（四）建立健全监督机制。一是聘请监督员制度。党务公开要广泛接受人民群众和社会各界的监督。县委党务公开工作领导小组办公室聘请党务公开工作监督员。县直各部门、各单位也要根据实际情况，聘请党务公开监督员。党务公开监督员的主要职责是：对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，当好参谋助手；及时收集、反馈党员、群众的建议和意见；向党员、群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权和监督权的落实。二是意见收集处理反馈制度。对党员、群众围绕党务公开内容提出的意见和建议要派专人搜集整理，特别是对署真实姓名的举报者，应视情况将处理结果告知举报人，听取其意见。三是实行党务公开责任制。各乡（镇）党委、县直各党（工）委、各总支、支部要明确党务公开各个环节的责任，主要领导对党务公开工作负总责；党务公开工作领导小组办公室要对公开内容的全面性、真实性负具体责任，及时向党务公开领导小组提出公开方案，报告公开情况，对党务公开的形式、内容以及实施进行督查；县委各工作部门对职责范围内事项的公开负责。

（五）严格检查考核制度。县委把党务公开工作纳入各乡镇党委和县直局以上单位党组织党建目标考核内容，每年进行一次检查考核。对工作成绩突出的，予以表彰奖励；对工作不力、群众满意度低的，予以批评教育，限期整改。

第五篇：关于进一步加强法院队伍建设的意见

四川省南充市中级人民法院

印发《关于进一步加强法院队伍建设的意见》的通 知

各县（市、区）人民法院，本院各部门：

现将《关于进一步加强法院队伍建设的意见》印发你们，希认真贯彻执行。

二O一O年三月

日 南充市中级人民法院

关于进一步加强法院队伍建设的意见

为认真贯彻落实党的十七届四中全会、全国政法工作会议、省委九届七次全会和市委四届七次全会及法院院长工作会议精神，深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，扎实开展“人民法官为人民”主题实践活动，着力建设“六大体系”，全面推进新形势下法院队伍建设，为南充经济社会科学发展和稳定和谐提供强有力的司法保障，特制定本意见。

一、指导思想和总体目标

1.指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，始终坚持“三个至上”，紧紧围绕“三项重点工作”和“为大局服务、为人民司法”的工作主题，认真落实“从严治院、公信立院、科技强院”的工作方针，全面强化新时期法院队伍建设。

2.总体目标。围绕推进“三项重点工作”和“六大体系”建设，全面强化法院队伍的思想政治建设、业务能力建设、道德作风建设、领导班子建设、管理制度建设、基层基础建设、廉政监督建设和法院文化建设，努力打造学习型、服务型法院队伍，为服务南充科学发展、开创法院工作新局面提供强有力的组织保障和人才支持。

二、努力提升“三种意识”，全面强化队伍的思想政治建设 3.坚持形势教育，努力提升为大局服务的意识。要有计划、有针对性地组织广大干警深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、社会主义法治理念等系统的科学理论知识，坚持用科学理念武装干警头脑，用中国特色社会主义核心价值体系指导审执工作实践。要进一步将“三个至上”指导思想、“为大局服务、为人民司法”和“公正与效率”工作主题的学习教育引向深入，形成学习教育和实践的长效机制；要结合“人民法官为人民”主题实践活动和推进“三项重点工作”、建设“六大体系”，认真贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议、全国政法工作会议和省委九届七次全会精神以及市委的相关会议精神，使审执工作的法律效果、社会效果和政治效果完美统一；要围绕党委中心工作，认真调查研究，主动服务，能动司法。要积极研究出台保障中心工作平稳快速发展的实施意见，积极向党政提出应对金融危机、维护社会和谐稳定等的司法建议，找准工作载体和平台，服务党委科学决策。

4.坚持转变观念，努力提升为人民司法的意识。要把群众普遍关心的热点和难点问题，作为人民法院开展思想政治工作的重点，充分调动法官的积极性和创造性，注重实效，抓好落实，切实增强司法为民的意识。

5.坚持能动司法，努力提升为社会护航的意识。要不断强化社会管理的主人翁意识，积极参与社会管理创新；不断增强调解意识，强力推进“大调解”体系构建；不断强化协调联动意识，助推涉诉信访和“执行难”问题的解决。

三、狠抓创新教育培训，全面强化队伍的业务能力建设 6.实现“三个转变”，改革法官培训制度。遵循“紧贴实际、全员参与、形式多样”的原则，逐步实现以知识型培训为主向能力型培训为主的转变、从普及性培训为主向专业化培训为主的转变、从临时性培训为主向规范化培训为主的转变，建立健全与法官选任相配套的法官职业专门培训体系和继续教育体系。全面开展法官轮训和基层法院院庭长培训工作，注重常态化教育培训，加强师资队伍建设，加大经费投入。要注重对司法实践中的问题进行调查研究，围绕审判工作重点、热点和难点问题进行岗位培训，根据实际工作需要设计培训班次和内容，做到有的放矢。

7.创新培训方式，强化常态化岗位练兵。要结合自身队伍实际，制定并落实好近期和长期的素质培训工作计划，充分利用信息化办公手段搭建法官教育平台，扎实抓好新进人员培训、初任培训、任职培训、岗位培训、专门业务培训等各类培训；创新开展庭审观摩、法律文书评比、法警技能比武、疑难案件和审判实务研讨、研究生论坛、院庭长论坛等活动，倡导法院之间、庭室之间、干警之间相互学习交流，全面提升干警审执工作业务技能；不断拓展培训面，创新培训方式，深入开展生动的、常态化的岗位技能练兵。

8.倡导终身学习，建设学习型法院。引导干警牢固树立终身学习的理念，鼓励干警积极参加各类知识技能的自学、研讨和进修，参加学历教育和司法考试；确保每月每周安排固定的时间、采取不同的方式组织干警进行理论和业务学习，强化干警之间的交流研讨；要充分利用法院信息平台，建立全省法院系统在线学习考试体系，结合重点研学内容和重点研讨课题，充实网络考试题库，以考促学，全力营造渴求知识、勇于探索、刻苦钻研的学习氛围，全面推进学习型法院领导班子、学习型法院机关和学习型法院干警建设。

四、着力促进公正司法，全面强化队伍的道德作风建设 9.注重职业道德建设。要充分认识加强法官及其工作人员职业道德建设对推进三项重点工作、构建和谐社会的重大意义，全面拓展法官职业道德建设内涵，建立健全法官教育、引导、监督和惩戒四项机制，将以“忠诚、公正、高效、廉洁和文明”为主要内容的职业道德建设与审判执行工作紧密结合，与强化司法能力建设紧密结合，注重司法礼仪建设，强化法官自身修养，严格业外约束和监督，确保司法公正，提高司法效率，保证清正廉洁。

10.注重工作作风建设。突出崇尚实干，完善工作责任制和领导干部失职责任追究制，实现责任到岗到人，对作风飘浮、敷衍塞责造成执法过错或引发重大事件、造成重大损失，倒查责任并从严处理；坚持求真务实，坚决纠正工作不落实、搞形式主义、欺上瞒下的做法；加大治懒治庸力度，健全干部交流、轮岗和退出机制，着力解决干部管理不严的问题。

11.注重纪律作风建设。全面落实执法巡视、案件质量评查制度，对较为集中普遍的问题和易出问题的部门和环节及时进行专项整改，有效遏制和解决各种执法办案的突出问 题。充分发挥领导干部和党员模范的示范带头作用，以实际行动带领干警转变司法作风。

12.注重服务作风建设。大力培养法官及工作人员的大局意识、为民意识和务实作风，切实解决“权从何来、为谁司法、靠谁司法”的问题，增强对群众的感情，健全联系群众的制度，讲究司法礼仪，注重工作细节，改善服务态度，弘扬司法文明。

五、狠抓决策管理能力，全面强化法院的领导班子建设 13.坚持科学民主决策。切实加强两级法院党组民主集中制建设，健全党内民主决策机制，完善党组议事规则和决策程序，加强党组对法院工作重大问题的研究和部署，努力提高科学决策、民主决策、依法决策水平。

14.坚持正确的用人导向和用人标准。坚持党管干部的原则，坚持“四化”方针和“德才兼备、以德为先”的标准，从符合《法官法》规定的任职条件、政治素质好、政策水平高、工作作风过硬、熟悉司法工作、具有丰富工作经验和较强组织领导能力的同志中，选好配强领导班子，对长期在艰苦一线工作和在维稳等重大工作中表现突出的优秀干警，按程序及时提拔重用，形成充满活力、适应法院工作需求的选人、育人、用人机制。

15.健全干部管理和后备干部培养机制。进一步明确领导干部职责分工，坚持和完善领导工作目标“一岗双责”制度，按照任务指标化、责任具体化的要求，确保各项工作目标和责任分解落实到人；建立健全领导干部谈话制度、诫勉 制度、述职制度、个人重要事项报告制度、业绩考核机制，加强对法院领导班子及成员的日常监督管理；完善中层干部竞争上岗、干部述职评议、轮岗交流等制度，强化对中层干部的培养、教育、考察和监督；严格执行干部管理的各项规章制度，建立科学合理的干部综合考核评价办法，修订完善岗位目标管理和业绩素质考评办法，合理运用考评结果，建立健全业绩考评与选拔任用、激励奖惩、教育培训、法官等级晋升挂钩的机制；积极与地方党委协调，确定了解基层、能力突出的优秀干部作为法院领导班子后备干部人选，注重有计划有步骤地培养锻炼，大胆提拔使用，保持后备干部的数量、质量和活力。

16.加强和改进干部协管工作。中级法院对基层法院班子成员的综合表现、思想精神状态特别是党风廉政、遵纪守法情况进行督察管理，加强沟通协调，努力健全与地方党委人事信息沟通长效机制，完善任职考察、考核、重大事项跟踪考核、领导干部谈话等协管方式，积极参与对基层法院领导班子的常规管理。

六、注重完善长效机制，全面强化队伍的管理制度建设 17.完善队伍管理长效机制。推进法院队伍补充招录常态机制，完善法院人员分类管理制度；建立符合法院工作特点的法官业绩考评体系，把业绩考核与晋级晋职相结合，形成用工作实绩选人用人的良好导向；建立健全违法办案责任追究制度，探索完善追究责任的程序和方法，充分发挥制度的惩戒作用；严格贯彻落实省法院《进一步加强审判公开工 作的意见》，进一步增强审判公开的透明度和规范化。

18.完善法官职业化建设机制。严格执行法官职业准入的条件和程序，杜绝降低条件、违反程序违法任命法官；认真做好法官等级评定、晋升及取消工作；切实加强法官遴选和初任法官选拔力度，做好干部上挂、下派、选调、招录工作；稳步推进法官助理制度试点工作。

19.完善干警职业保障机制。积极协调解决法官职级、选配等重点问题，与地方党委组织人事部门、编制部门加强沟通协调，努力解决好晋升、职数理顺、编制补充等问题。法官一经任用，除正常工作变动外，非因法定事由，非经法定程序，不得被免职、降职、辞退或者处分。努力推进从优待警工作制度化进程，逐步提高干警待遇，积极改善干警工作生活条件，充分调动干警的积极性、主动性、创造性，特别针对偏远基层法庭人才匮乏、流失严重的现象，要加大政策倾斜力度，吸引和鼓励干警积极投身扎根基层法庭。

七、夯实党建及信息基础，全面强化法院的基层基础建设

20.切实抓好党建基础工程。强化两级法院的党组织建设，以抓好党组织机构设置、人员配备基础上，重点抓好对法院基层党组织的工作指导和协调工作；从选苗、考察、培养、教育、审批等环节入手，严把新党员入口关；积极推进党内民主建设，坚持和完善“三会一课”等组织生活的内容和形式，充分激发党员积极性，进一步构建党员联系和服务群众工作体系；积极树立党员干警标兵，以优带面，把党的 先进性体现在各项司法活动中。

21.加强信息化建设强化司法保障。坚持“科技强院”，把信息化建设作为“一把手”工程强力推进，加快三级专网建设，规范法院系统软件开发、应用和推广工作；进一步增强“两庭”建设的责任感和紧迫感，主动协调，确保质量和进度；着力研究和解决部分基层法院经费保障欠缺、审判场所不足、技术装备落后的问题，进一步夯实为民司法的基础。

八、教育制度监督并重，全面强化队伍的廉政监督建设 22.大力开展反腐倡廉教育。认真落实最高法院“五个严禁”和省法院“两个规定”，以公正、廉洁司法为核心，在落实“五个严禁”方面采取更加有力的举措，扎实推进廉政建设。将经常性教育、集中教育和专题教育相结合，充分运用正反两方面典型来教育广大干警，增强干警抵御腐败思想侵蚀的能力。

23.切实加强反腐制度建设。认真总结近年反腐败斗争经验，针对容易滋生腐败的重点岗位和环节，进一步加强惩治和预防腐败的体系建设，健全完善违纪违法的责任追究制度，坚决查处法院干警违纪违法案件，切实纠正损害群众利益的不正之风；切实抓好“五个严禁”和“两个规定”的贯彻落实，加强对法官和工作人员执法办案的流程监督、工作过程监督和业外监督，促进办案的质量和效率提高；以规范司法权行使为着力点，以公开透明为基本要求，完善巡视督察、案件质量评查和审限督查制度，健全涉诉信访案件的责任倒查机制，建立领导干部廉政档案和办案人员司法档案。24.狠抓监督制约和违纪违法案件查办。要把对审判权、执行权和领导干部行政管理权的科学配置与有效监督结合起来，在每项工作、每个环节、每个岗位都设置有效的监督体制。两级法院领导干部要强化自学接受监督的意识，敢于监督、善于监督下属和身边的工作人员。推行在审判、执行等重点岗位设立廉政监察员制度，加大明查、暗访、倒查力度，主动接受人大、政协、人民群众和新闻舆论的监督，全面推行巡视检查工作机制，坚持不懈地抓监督。建立和完善审务督查制度，重点加强对基层法院审判、执行工作的巡视检查，提高办案质量和效率。针对当前司法领域存在的突出问题，始终保持惩治腐败的强劲势头，积极开展专项治理活动，对伤害人民感情、损害人民利益等司法作风问题决不姑息。

九、注重文化氛围和舆论引导，全面强化法院文化建设 25.打造法院文化氛围。要在综合楼、审判法庭建设，司法装备、图书资料购置时，充分体现法院文化建设内涵；逐步建立图书馆、荣誉室、院史陈列室、电子阅览室等，充分利用举办学术讲座、开展研讨活动、开展文体竞技等平台丰富法院文化建设的形式；利用局域网广泛开展富有思想文化特色和积极向上、陶冶情操的文化栏目和网页板块，积极进行网络文化建设；坚持以人为本，注重人文关怀，强化对干警精神上的激励，形成团结和谐、昂扬奋进的法院文化氛围。

26.强化宣传舆情引导。针对当前舆情复杂的实际情况，认真研究司法宣传工作的特点与规律，不断提高司法宣传水平。狠抓宣传策划，主动协调党委宣传部门、主流媒体的关系与工作，充分依靠和发挥各类主流媒体的作用，大力宣传人民法院和法官公正廉洁司法的良好形象，大力宣传人民法院办理的经典案例，大力宣传法官及工作人员中涌现出来的先进典型。同时，要充分发挥网络阅评员的作用，有效进行舆情监控，及时发现并迅速妥善处理，切实防范负面炒作。