最高人民法院关于进一步加强司法统计工作的意见（推荐五篇）

第一篇：最高人民法院关于进一步加强司法统计工作的意见

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颁布机构：最高人民法院 2009-11-23

最高人民法院印发《关于进一步加强司法统计工作的意见》的通知

法发〔2009〕55号

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

为进一步加强人民法院司法统计工作，最高人民法院制定了《关于进一步加强司法统计工作的意见》(以下简称《意见》)，对司法统计工作进行规范。《意见》明确了新形势下司法统计工作的重要性，强调了司法统计工作的职能作用，指明了司法统计工作改革与发展方向，提出了加强司法统计人员的配备和工作保障等要求。现将《意见》印发给你们，请结合法院工作实际执行。最高人民法院将于明年对各级人民法院贯彻落实《意见》的情况进行检查。

特此通知。

二○○九年十一月二十三日

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计责任，着力解决司法统计工作体制机制、人员配备、信息化建设和物质保障等方面存在的突出问题，进一步采取有效措施，努力实现人民法院司法统计工作科学发展。

二、进一步发挥司法统计工作的职能作用

4、加强司法统计基础工作。贯彻落实统计法，完善司法统计调查、统计咨询、统计监督等各项制度，加强统计数据的原始记录、采集、处理、流转、存储、利用等各个环节的管理工作，确保司法统计数据全面、客观、准确、及时，确保司法统计工作规范有序，为发挥司法统计职能作用奠定坚实基础。

5、强化司法统计分析。高度关注案件数据信息变化情况，以司法统计数据为主要依据，加强对审判工作运行态势的分析，加强对审判工作新情况、新问题的专项分析，注意总结审判经验，提出改进审判工作的意见和建议。充分利用司法统计数据资源，结合与审判活动密切相关的政治、经济信息，积极探索审判工作与经济社会发展变化之间的关系，预测案件发展趋势，为领导科学决策、加强审判管理、完善立法与司法解释提供统计支持。

6、拓展司法统计成果的综合利用。积极开展案件质量评估工作，深入研究科学合理的案件质量评估体系，正确处理案件质量评估与案件质量评查、绩效考核之间的关系，正确处理综合评估结果和单项指标数据的关系，全面、科学地评价人民法院的审判工作。

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要加强事前分析和事中跟踪分析，全面提高司法统计分析的深度和力度。

11、改革司法统计模式。建立以案件信息为核心，以司法统计报表为重要补充的司法统计模式。整合案件信息资源，实现案件信息智能提取和校验自动化，杜绝统计数据造假，防止漏报数据和多头统计，完善信息反馈和流转机制，促进司法统计工作的纵深发展。

12、加快推进司法统计信息化建设。建立具有动态跟踪功能的司法统计信息网络，建设全国法院案件信息数据库。各级法院要将司法统计信息化建设纳入法院信息化建设总体规划，明确建设任务、目标和进度，在2010年底前实现司法统计与案件管理系统、执行信息系统的对接，改变法院各部门之间、上下级法院之间案件信息不互通、不兼容的局面。

四、进一步加强司法统计组织体系建设

13、加强司法统计工作机构建设。最高人民法院和地方各级人民法院设立司法统计机构，负责指导管理本院和辖区法院司法统计工作。司法统计机构设在研究室，没有研究室的，设在与本院司法统计业务密切相关的部门，实行统一指导、归口管理、分级负责的司法统计管理体制。尚不具备条件设立司法统计机构的中级人民法院和基层人民法院，应当配备专职司法统计人员，并指定司法统计负责人。加强人民法院内部审判业务庭及其他部门的司法统计工作，统一口径、统一发布、统一协调，配合司法统计主管部门做好工作。

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17、加强司法统计工作的组织保障。各级人民法院要加强对司法统计工作的领导，把司法统计工作纳入法院工作重要议事日程，定期听取司法统计工作情况汇报，切实解决好司法统计工作中遇到的实际困难和问题，支持和保障统计机构和统计人员依法履行职责，确保司法统计工作的顺利开展，及时准确地完成司法统计工作任务。积极推进统计人员参加或者列席有关审判工作会议，使司法统计人员及时把握法院工作部署，更好地发挥司法统计的决策咨询和监督管理作用。

18、加强司法统计工作物质保障。进一步加大投入，切实保障司法统计工作必需的经费开支。加强司法统计工作的软、硬件建设，及时配备符合统计工作要求、符合保密规定的软件产品和硬件设备。有条件的法院要按照保密规定为司法统计计算机配备独立的机房和必要的设施。

19、强化对司法统计工作的监督指导。通过定期巡回检查、专项检查、分类检查等方式，加强对下级人民法院及本院各统计基础单位司法统计工作的监督检查。对发现的问题提出改进意见并限期整改，对违反统计法律法规的单位和个人依法严肃处理。建立完善司法统计工作考核制度，定期通报考核结果，进行表彰奖励。及时总结推广司法统计工作经验，发挥典型示范作用，进一步提高司法统计工作的整体水平。

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第二篇：最高人民法院关于进一步加强司法便民工作的若干意见

最高人民法院

关于进一步加强司法便民工作的若干意见

在新的历史条件下，通过扎实有效的工作更好地满足人民群众对法院工作的新要求、新期待，是人民法院落实“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”指导思想，深入贯彻落实科学发展观，努力解决司法为民中的具体问题的必然要求，是人民法院一切工作的根本出发点和落脚点。为进一步加强和规范人民法院的司法便民工作，适应新形势的要求，特制定本意见。

一、人民法院应当设立立案大厅或诉讼服务中心，配备必要的工作人员，认真做好信访接待、诉讼引导、案件查询、办案人员联系、诉讼材料接转、诉讼疑问解答、判后答疑、引导当事人合理选择纠纷解决方式等方面的工作，并应配置必需的服务设施。

二、人民法院应当根据需要建立非工作日立案和信访接待制度。人民法庭可以在授权的范围内直接受理案件。基层人民法院可以采用电话、网络等方式预约立案，可以为行动不便的伤病患者、残疾人、老年人等提供上门立案等便民服务，方便当事人诉讼。

三、人民法院应当做好诉讼风险提示工作，在接待立案时向当事人提供诉讼风险提示书和诉讼权利义务告知书，帮助当事人了解诉讼风险、诉讼权利和义务。

四、基层人民法院应当建立健全案件繁简分流和速裁工作机制，着重以调解方式解决纠纷，快速化解矛盾，提高诉讼效率。

五、基层人民法院应当严格执行法律关于适用简易程序审理案件的规定。根据当事人的申请，并经对方当事人同意，人民法院可以依法进一步简化简易程序的相关环节，充分发挥简易程序的效率优势。

适用普通程序审理的案件，经当事人申请并经各方当事人同意，人民法院可以依法简化程序审理。

六、基层人民法院应当根据本地实际情况，积极开展巡回审判。人民法庭对于边远地区或者纠纷集中地区，应当定期不定期进行巡回办案，就地立案，就地审判，当即调解，当即结案，就地执行。应当事人请求，基层人民法院和人民法庭可以按照当事人协商一致的合理时间开庭。

七、当事人申请人民法院调查取证，符合法律规定条件的，人民法院应当及时调查取证；不符合法律规定条件的，人民法院应当及时告知并指导当事人依法自行调查取证。对于确实没有能力调查取证的当事人，人民法院根据当事人的请求和审理案件的需要，可以调查收集证据。

八、人民法院可以邀请人大代表、政协委员、基层人民群众做诉讼协助工作，协助人民法院调解和执行案件；经当事人同意，人民法院可以将案件委托人民调解委员会、有关行政部门、社会团体或者基层人民组织主持调解，调解达成协议的，由人民法院依法确认。

九、完善人民群众旁听案件庭审制度。人民法院决定公开审理的案件应当严格依法公告开庭信息，方便人民群众旁听案件庭审。对于符合旁听条件的申请人，应当发放旁听证或允许凭身份证直接参加旁听。人民法院应当定期邀请人大代表、政协委员旁听案件庭审。

十、人民法院应当逐步建立裁判文书和诉讼档案公开查询制度。有条件的人民法院可以在网上依法公开案件裁判文书和执行案件信息。

十一、人民法院在执行、再审审查、减刑假释、国家赔偿等案件处理中可以推行公开听证制度，自觉接受当事人、社会公众对法院工作的监督。

十二、人民法院应当加强审判管理，实行审限监督制度，严格案件延期条件，提高审限内结案率和执结率。做好一审、二审和再审案卷移交工作，明确移交期限，统一移交方式，落实移交责任，解决案卷移交难的问题。

十三、人民法院的裁判文书用语要力求通俗、简洁、易懂，让当事人能看得明白；要力求论证充分、说理透彻、适用法律适当，让当事人信服。要做好判后答疑工作，增加当事人对裁判的理解和认同。要重视裁判文书制作校对工作，坚决避免发生写错名称、写错或遗漏裁判内容、搞错责任承担主体等错误。

十四、人民法院应当建立科学的司法统计指标评价体系。人民法院不得因为提高结案率而在年底拒收当事人申请立案的请求。对符合立案条件的，不得延期立案。当事人对人民法院因此拒收案件或延期立案的，可以向上级人民法院反映，上级人民法院应当核查；对情况属实的，在辖区内应予通报批评。对于为提高结案率而动员当事人撤诉、擅自中止案件诉讼、执行程序的，当事人可以向上级人民法院反映，上级人民法院应当核查；对情况属实的，在辖区内应予通报批评，对相关人员要追究责任。

十五、人民法院应当积极协调有关部门推进建立司法救助基金，严格依法做好诉讼费减缓免工作，加大对加害人无力赔偿、被执行人无财产可供执行的各类案件受害人以及其他涉诉困难群众的社会救助力度。

十六、人民法院建立案件监督卡制度，案件审结时由当事人自愿填写对办案人员工作的评价意见。当事人对办案人员诉讼活动的评价意见，纳入审判和执行工作考评范围。

十七、人民法院应当指定专门机构和人员负责信访事务，认真做好日常信访工作；进一步完善院长、庭长接访制度，定期接待来访群众；进一步强化信访督办制度，落实信访责任，认真治理重信重访，及时向来信来访群众反馈处理结果。

第三篇：最高人民法院制定进一步改进司法作风措施

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最高人民法院制定进一步改进司法作风措施 作者：

来源：《办公室业务》2012年第12期

近日，最高人民法院研究制定了关于进一步改进司法作风的6方面措施，要求各级人民法院要结合实际情况，细化实施意见，狠抓工作落实，加强督导检查，加强司法巡查和明查暗访，真正做到作风建设常抓不懈。这6方面措施分别是：一要坚持司法为民，增进群众感情，密切联系群众，建立完善领导干部接待群众制度，探索建立案件信息查询机制，推广建立诉讼服务中心，切实方便群众诉讼。二要推进司法公开，实现良性互动，建立完善新闻发布例会制度，进一步完善裁判文书上网、庭审网络直播制度，健全法院开放日制度，让司法在阳光下运行。三要加强民意沟通，扩大司法民主，充分听取各方面意见，真诚接受各方面监督，促进提高司法水平。四要精简会议活动，切实改进会风，进一步控制会议数量，严格限制参会人数，切实提高会议实效，严禁借召开会议之机到风景名胜区公费旅游，严禁在高档酒店召开会议，严格控制研讨会、论坛、庆祝会、纪念会、表彰会等，把更多的精力投入到执法办案中。五要精简文件简报，切实改进文风，大力推动办公自动化建设，提高工作效率。六要改进调研工作，增强调研实效，上级法院领导到下级法院调研要轻车简从、减少陪同、简化接待，真正做到摸实情、办实事、求实效。

第四篇：关于最高人民法院关于新形势下进一步加强

《最高人民法院关于新形势下进一步加强 人民法院基层基础建设的若干意见》的新闻发布稿

最高人民法院新闻发言人、办公厅副主任 孙军工

（2011年2月15日）

各位记者：

大家上午好！今天新闻发布会的主题，是向大家通报《最高人民法院关于新形势下进一步加强人民法院基层基础建设的若干意见》（下称《意见》）的有关情况。

人民法院的基层基础建设，是人民法院服务大局、保障民生、维护社会公平正义的重要保证。人民法院90%左右的案件在基层，80%左右的人员也在基层。数据显示，目前全国共有基层人民法院3115个，人民法庭9880个，基层法院法官148003人。2010年全国基层人民法院共审结案件9337669件，占全国法院审结案件总数的89.43％。其中，执结案件数量为2425652件，占全国法院执结案件总数的96.71％。为了夯实人民法院工作的根基，充分发挥人民法院工作职能，为党和国家工作大局提供更加有力的司法保障，最高人民法院日前制定出台了《意见》。

一、《意见》制定出台的背景和意义

长期以来，最高人民法院高度重视人民法院基层基础工作，近年来已相继出台多部有关基层基础建设方面的司法政策性文件。在各级党委的坚强领导和社会各界的大力支持下，人民法院的基层基础建设有了长足进展，队伍素质、执法水平和能力有了较大提高，人员编制、物质装备和经费保障有了较大改善。

在法庭建设方面，“十一五”期间全国三分之一的基层人民法院完成了审判法庭的新建和改扩建任务，新增面积1000余万平方米，完成新建、改建人民法庭6000余个。

在经费保障方面，2010年全国法院经费总投入比2005年增加128%。

在物质装备方面，“十一五”期间，全院法院物质装备规模迅速增大，截至2010年底，全国法院固定资产比2005年底增加63.9%。“十一五”期间，80%的基层法院完成了局域网建设。

在法官培训方面，2005-2007年最高人民法院对基层法院法官进行了一次全面轮训，总计轮训约15万人次；2006-2009年，最高人民法院连续4年组织讲师团赴西部和老少边穷地区面向基层法官巡回授课，总计参训达15万余人次；2009年9月至2010年8月，最高人民法院组织举办了全国中级和基层法院院长“人民法官为人民”主题培训班，共培训法院院长3622名，其中基层法院院长3209名；2010年，最高人民法院组织指导各高院开展了人民法庭庭长轮训，共培训人民法庭庭长8899人；2006-2010年，全国基层法院共举办各类培训班16000余期，培训基层法官570000余人次。在人民法院基层基础建设取得长足进步的同时也要看到，随着我国经济社会发展中深层次问题不断显现、法律问题与社会问题相互交织，社会矛盾特别是涉及民生问题的各类矛盾纠纷产生的原因更加复杂，各种社会矛盾纠纷以案件的形式涌入法院。处在化解社会矛盾纠纷前沿的基层人民法院及其派出人民法庭，面临的考验十分严峻，遇到的问题更加复杂，承担的任务更加艰巨。全面提升基层审判工作的质量和效率，切实提高一审服判息诉率，从源头上减少上诉、再审、申诉比例，贯彻落实党中央提出的“将矛盾化解在基层、化解在当地”的战略部署，构建“基层稳、天下安”的和谐社会，必须全面加强人民法院基层基础建设。

近年来，随着《最高人民法院关于加强人民法院基层建设的若干意见》（法发„2000‟17号）、《最高人民法院关于全面加强人民法庭工作的决定》（法发„2005‟16号）等文件的深入实施，人民法院基层基础工作中人员短缺、物质装备落后等突出问题和困难得到较大缓解，为进一步全面推进人民法院基层基础建设奠定了坚实的基础。顺应形势的发展需要，最高人民法院及时制定下发了本《意见》，必将在充分发挥基层基础工作在人民司法事业全局中的重要作用，更好地践行“为大局服务，为人民司法”工作主题方面产生深远的影响。

二、《意见》的主要内容

《意见》提出要“以审判工作为中心、队伍建设为根本、物质装备为保障”作为基本思路，进一步加强新形势下人民法院基 层基础建设，包括4个部分共27条。主要包括以下几个方面：

一是紧紧围绕审判工作这个中心。《意见》提出，审判工作是基层基础建设的中心，从进一步提高民生审判质量、方便人民群众诉讼、发挥人民陪审优势、规范人民法庭设置、扩大巡回审判效应、创新审判管理、拓展对下监督指导、坚持“调解优先、调判结合”和推进“大调解”工作机制等9个方面，对发挥基层人民法院和人民法庭的职能作用提出了具体要求。

针对人民群众关注度高的事关民生的案件审判问题，《意见》明确要求，要密切关注物价上涨及房贷等政策变化对民生的影响，依法妥善审理劳动就业、社会保障、教育、医疗、住房、消费等领域的纠纷，注重维护弱势群体权益，着力解决群体性矛盾，切实维护人民群众切身利益。认真研究“三农”工作中出现的法律问题，有效化解农民工追索劳动报酬、农产品买卖、农村土地承包等纠纷，保护农民权益，促进农业发展，维护农村稳定。

为加强对基层基础工作的监督指导，《意见》提出，要将做好、做实对基层审判工作的监督指导，作为中级以上人民法院日常工作的重要内容。要完善问题的发现、反馈、分析和解决机制；建立重大敏感案件风险评估机制。着力开展有针对性的调查研究，综合利用适用法律疑难问题请示、审级监督、发改案件通报分析以及典型案例指导等制度，拓宽监督指导途径，不断增强监督指导的针对性、时效性、规范性和权威性。

二是牢牢抓住队伍建设这个根本。《意见》围绕全面加强队 伍建设，对进一步加强党建工作、抓好领导班子建设、改进司法作风、促进司法廉洁、增强司法能力、建立健全职业保障制度和激励机制、解决案多人少矛盾和法官短缺问题、实施基层人才聚集发展战略等8个方面的问题作出了规定。

在解决案多人少矛盾和法官短缺问题方面，《意见》提出要完善省级统一招录政策，坚持开展选调生工作，努力拓宽法官来源范围渠道。规范、加强编制管理、使用和督查，坚持面向基层、面向一线办案人员分编倾斜政策和原则，推动建立适应审判工作发展要求的编制增补机制。加大中央关于解决提前离岗离职政策的执行、督察力度，优化队伍结构，发挥资源配置作用，减少并杜绝审判资源浪费。积极会同国家有关部门，研究改进司法考试办法、完善司法考试政策。扩大在职法律职业人员国家统一司法考试试点范围，直接、快速、有效解决西部边远地区、少数民族地区法官短缺问题。充分考虑少数民族地区语言文化、经济发展状况等因素，制定旨在吸引本地人才的招录政策，引导、鼓励、支持熟悉民族语言、适应当地环境的优秀少数民族和本地汉族人才充实法官队伍。加大少数民族地区“双语法官”培养力度，积极研究建立双语法官培训基地。

在实施基层人才聚集发展战略方面，《意见》提出要制定并实施基层聚才工程规划，出台基层聚才倾斜政策，完善基层聚才保障机制。注重从基层选拔优秀人才，形成优秀人才向基层聚集，优秀干部从基层产生、成长和锻炼的人才工作新格局。逐步建立 并完善法官择优遴选制度和有利于基层干警成长的选拔机制，努力拓展基层干警职业发展空间。到2012年，省级以上人民法院录用公务员，除部分特殊职位外，均应从具有两年以上基层工作经历人员中考录。有效解决“不愿去、出不来、留不住”问题，把人民法庭作为培养、锻炼、选拔法院领导干部和业务骨干的重要基地。

三是不断提高物质装备保障水平。《意见》从经费保障、基础设施建设、业务装备配备、信息化建设和司法鉴定等5个方面提出了明确要求，以充分发挥服务审判工作的作用。

在经费保障方面，《意见》提出，最高人民法院继续积极协调中央财政对法院的资金和政策支持。高级人民法院加强沟通协商，争取省级配套资金足额到位，建立基层公用经费正常增长机制。基层人民法院努力做好与本级政府部门沟通协调工作，积极争取各方面支持，切实落实地方经费保障责任，抓好人民陪审员、聘用人员等经费预算方案的制定和落实，保证各项经费开支。

《意见》的出台，为加强新时期人民法院基层基础建设指明了方向，贯彻实施好这部重要文件是人民法院工作中的一项十分重要且紧迫的任务。最高人民法院将密切关注《意见》的贯彻落实情况，并结合实践中出现的新情况、新问题，及时研究提出加强人民法院基层基础建设的新举措，不断提高人民法院基层基础工作的科学化水平。

谢谢大家！

第五篇：最高人民法院关于进一步加强人民法院

最高人民法院关于进一步加强人民法院“立案信访窗口”建设的若干意见（试行）

人民法院的“立案信访窗口”是人民群众表达诉求、参与诉讼、解决纠纷的重要场所，也是人民法院了解社情民意、服务涉诉群众、联系社会各界的桥梁纽带。多年来，各级人民法院重视加强立案信访场所建设，落实司法为民措施，收到了良好效果。为进一步贯彻落实“三个至上”人民法院工作指导思想，树立人民法院公正高效、亲民便民的良好司法形象，现就进一步加强人民法院“立案信访窗口”建设，提出如下意见：

一、总体要求

1、坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的指导思想，围绕“为大局服务，为人民司法”的工作主题，结合“人民法官为人民”主题实践活动，深入持久开展“立案信访窗口”建设活动，建一流队伍，创一流服务，争一流业绩，使之成为人民法院全局工作亮点。

2、着重从服务管理、功能布局、设施保障、制度规章等方面入手，端正思想，改进作风，提高效率，完善机制，加强“立案信访窗口”的标准化、规范化建设，使之成为“功能完善、制度健全、设施齐备、服务到位”的司法服务场所。

二、基本功能

1、诉讼引导。由专人负责来访接待引导，根据来访群众的目的要求，将其引导至相关区域。

2、立案审查。及时接收、审查案件材料，办理立案手续、核算、收取诉讼费用。

3、立案调解。设立调解室，由经验丰富、业务素质高的法官或专职人民调解员、退休法官等进行诉前调解或立案调解。

4、救助服务。对经济困难的当事人，特别是涉及老弱病残、下岗职工、农民工等追索赡养费、抚养费、养老金、抚恤金、拖欠工资的，提供必要的司法救助，决定诉讼费的减、缓、免除。

5、查询咨询。通过柜台窗口接待、登记本、触摸屏、电话、网络等手段和形式，为当事人提供承办法官及审判庭、开庭时间、案件流转、执行进展等案件信息查询服务。为来访群众提供法律咨询服务。

6、材料收转。接收当事人提交的诉讼材料，并负责转交承办法官或合议庭。

7、判后答疑。针对当事人对生效裁判提出的疑问，通知原承办法官、相关审判庭进行答疑释惑，促使当事人服判息诉。

8、信访接待。接待群众初次来访、申诉或者申请再审，分流引导越级上访和重复上访，妥善处臵集体访等重点信访，保持依法有序的信访秩序，保障机关安全和社会安定。

三、基础设施

1、立案信访场所面积应按照《人民法院法庭建设标准》(法[2002]260号，建设部建标[2002]229号)建设，且符合工作的实际需要。

2、立案场所和信访接待场所应适当分开，做到布局合理、庄重大方、宽敞明亮、整洁卫生。

3、立案信访场所设臵于标志明显、交通便利、方便群众出入的地点。

4、在保障安全有序的前提下，立案信访工作采用“柜台式”或“窗口式”等开放办公方式。

5、人民法院应在立案信访场所设臵休息座椅、饮水器具和卫生服务设施，提供笔墨纸张、复印、打字、电话、传真、网络等相关服务。

6、人民法院应当向当事人提供诉讼指南、来访须知、风险告知书等诉讼指引资料。有条件的法院应配臵公示屏幕、电子触摸屏、传呼系统等。

7、人民法院应在明显位臵公布服务承诺、工作流程、管理制度、法院和法官相关信息。

8、立案信访场所应当配备手持安检仪、液体检测仪、通道式X光物检仪以及防爆桶、防火毯等安检设备。

四、工作制度

1、首问负责制度。接待来访的首位工作人员，应认真负责地做好接待工作。对职责范围内的事项，应及时办理；对职责范围外的事项，应及时移交有关部门和人员，并向来访群众说明情况。

2、服务承诺制度。公开承诺立案受理、信访处理、信息查询、案件咨询、材料转交等有关内容的办理时间、期限和要求，自觉接受人民群众和社会各界的监督。

3、办事公开制度。公开立案信访工作职责、工作流程及其他相关信息；公开投诉电话，设臵意见箱，专人负责处理群众投诉，虚心听取各方面的意见和建议。

4、文明接待制度。工作人员应当着装上岗，做到精神饱满、仪表端庄，衣着整洁、举止得体，服务周到、用语文明（参照使用的文明用语及禁用语附后），高效及时、方法适当。

5、岗位责任制度。实行定岗、定人、定责，做到职能明晰、任务明确、权责结合、考核有据。

五、岗位要求

1、导诉人员应当使用文明、规范的语言询问来访人员的来访目的，按照不同要求介绍办事程序，指引办事地点，发放办事序号。

2、立案人员应当认真审查当事人提交的起诉或上诉材料，征求其是否同意诉前调解或立案调解。对不宜调解的，告知诉讼风险，及时办理立案手续。准确计算诉讼费用，向当事人送达有关诉讼文书。对材料不齐全的，一次性指导当事人补齐；对因故不能当即立案的，应说明原因，并约定立案时间；对不属于人民法院受理范围或不属于本院管辖的，应进行法律释明，告知有权处理的单位和机关。

3、查询咨询和答疑人员应当认真听取来访人员的提问，耐心回答问题，详细解释诉讼程序和法律规定，提供诉讼指引。

4、材料收转人员接收诉讼材料应当认真核对，及时登记；接收材料后，通知相关审判庭领取，并做好移送交接工作。

5、接访人员应做到及时接待，耐心细致，初访必接，有诉必理。认真审查信访材料，听取意见，及时记录来访信息。对能够当场解答的问题，应即问即答；不能当场解答的，告知按规定期限等待处理。对集体访等非正常上访，及时报告，妥善处理，防止矛盾激化。[编辑本段]

六、行为规范

1、根据不同季节统一着法院制服，按照规定佩戴法徽，挂牌上岗。不得披衣、敞怀、挽衣袖、卷裤腿、穿与制服不相称的鞋子；不得染彩发、染指甲、剃光头、纹身、蓄胡须。

2、时刻保持良好的精神状态和平和的心态，仪表端庄、自然，精力集中，举止文明，不带情绪上岗。

3、对待来访群众应态度诚恳、自然、亲切，语言规范、语气温和、语调平和，不得生硬傲慢、拿腔拿调。

4、平等对待每一位来访群众，尊重年老、疾病或残疾当事人的人格；对老弱病残孕等特殊群体应当特别关照。

5、遇到言辞激烈、情绪激动的当事人，应保持冷静，不得与其发生争执或不理不睬；对于当事人的攻击、侮辱性语言，应表明态度，及时予以制止；对当事人的无理要求或错误意见应耐心释明，礼貌拒绝。

6、对于多人来访，应努力照顾到在场每一个人的情绪，防止引发秩序混乱。

7、严格执行岗位职责和工作流程，工作细致认真、准确快速、优质高效，尽量减少来访群众的等候时间，避免因工作失误给来访群众造成负担。

8、对于需递交给来访群众的材料应当双手交到其手中，并嘱咐收好，不得扔或摔给来访群众。

9、工作时间不得擅自离开岗位，不得从事与工作无关的活动。不得在工作时间或者工作日中午饮酒，不得在工作场所吸烟、饮食，不得与他人有勾肩搭背、挽手、嬉闹等不雅行为。

10、不得采取任何方式和借口怠慢、顶撞、刁难来访群众或推托、拒办相关事项，不得与来访群众争吵、打架。

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七、接待用语

1、接待时应当使用文明规范用语，不得使用禁止使用的语句和说法。不得使用任何辱骂、嘲讽和挖苦的语言，不得大声斥责、教训来访群众。

2、对来访群众要称谓恰当、说话得体；要考虑到来访群众的年龄、性别、职业、受教育程度等因素，尽量使用来访群众能够听懂的语言与来访群众进行交流。

3、语言应简单明了、条理清楚、表达准确。[编辑本段]

八、组织领导

1、各高、中级人民法院应建立“立案信访窗口”建设工作领导小组。领导小组的职责是：研究“立案信访窗口”建设工作的重大事项，协调解决工作中的困难和问题，督促检查工作进展情况。中级、基层人民法院院长要亲自抓，全面落实“立案信访窗口”建设的各项要求和措施。

2、按照“政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、品德高尚”的要求，为“立案信访窗口”配备与任务相适应的工作人员，加强立案信访法官的政治思想教育和审判业务培训。实行定期轮岗，初任法官和拟任中层领导的人员应当到“立案信访窗口”锻炼，将立案信访岗位作为培养锻炼干部的基地。

3、地方各级人民法院应当从实际出发，因地制宜，按照最高人民法院提出的要求制定具体工作方案，抓好落实。加强对“立案信访窗口”建设的宣传工作，表彰宣传先进典型，总结先进经验，完善工作机制，提高立案信访工作水平。

4、主动接受党委领导、人大监督，定期或者不定期地向党委、人大汇报“立案信访窗口”建设工作情况，邀请人大代表、政协委员、执法监督员视察指导工作，认真听取意见、建议；及时与政府沟通情况，积极争取支持，推进“立案信访窗口”建设活动深入开展。

附件：参照使用的“立案信访窗口”文明用语和禁用语 [编辑本段] 附件：

参照使用的“立案信访窗口”文明用语和禁用语

1、“立案信访窗口”文明用语：

您好!

让您久等了！

对不起！

请稍等。

请您不要着急。

您有什么困难需要我们帮助吗?

您还有什么要补充的吗？

不知道您听清楚了没有？

您的材料不全，请补齐再来。

您的填写有误，请您重新填写。

您还有什么不清楚的吗？

请您核对一下签收的材料。

请您签名。

请留下您的联系方式，我们会很快给您答复。

2、“立案信访窗口”禁用语：

你怎么又来了？

我已经跟你说清楚了！

这个事我管不了，爱找谁找谁去！

你说了算还是我说了算！

你懂不懂？

别吵（哭）了，要吵（哭）回家吵（哭）去，烦死人了！

你有完没完？

有意见找领导去，我的态度就是这么样，你能怎么着！

你是怎么搞的！又弄错了！

不是告诉你了吗？怎么还不明白！

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