信息技术对公共管理发展的影响

第一篇：信息技术对公共管理发展的影响

第十章 信息技术对公共管理发展的影响

10.1 学习要求

要求学生理解信息技术对传统意义上国家治理提出的挑战；掌握信息技术为公共管理发展提供的新的契机。掌握电子政府的涵义和作用；了解电子政府的应用领域。掌握信息社会公共管理发展地要求；掌握我国公共管理发展战略选择。

10.2 内容简述

20世纪80年代以来，信息技术和网络技术在全球范围内加速发展，对社会结构、管理模式、价值观念等产生全方位的冲击和深层次的震荡。以信息技术为核心的新科技革命是全球公共行政变革的重要动因。在信息技术发展的影响下，传统的公共管理模式正在被新型的公共管理模式所取代，这一变化是全面而深远的。

10.2.1 信息技术的发展与影响

信息技术对传统意义的国家治理提出了严峻挑战，主要表现在：（1）低成本的交互传播瓦解了统一舆论，影响公众的认知、判断及情感体验方式。互联网依靠统一的协议，为用户提供普遍、可靠、方便的进入途径，体现了自由开放的理念和“打不烂、堵不住”的设计原则。信息网络能够实现低成本的大范围信息传递；能够实现个性化的信息传播，信息的获取和传递可以随时随地进行，个人也能够更加从容地选择、吸纳和传播。（2）互联网技术正逐步淡化公民的民族国家意识。互联网推广的价值观是个人自由主义和全球化观念，这种价值观在很大程度上弱化了国家治理，不仅使后发展国家苦心培养起来的集体主义信念和爱国主义信仰受到严重挑战，而且使国家在更宽广的领域遇到新的困难。（3）虚拟社区（社团）和网络政治组织的大量出现改变了政治参与方式。随着信息网络的普及，虚拟社区（社团）正以惊人的速度出现，它按照不同的主题把人群进一步细化，并通过多种多样的电子方式把这些公民链接在一起。这种弱化国家治理的全新的政治参与方式，提高了人们参与政治的兴趣，但是也可能超越现实，给国家政治系统带来冲击。

信息技术为公共管理发展提供了新的契机：（1）公共管理环境的优化。公共管理的发展和公共组织的变革，常常由环境的变化而引起。信息技术的发展，使公共管理环境发生了剧烈的变迁，从而引起公共管理系统的深刻变革。（2）公共管理价值观的重塑。信息技术的发展为公民、尤其是普通民众参与政治决策和公共管理活动提供了有利的条件和机遇。信息的开放和透明度的增强，使公民对政治和公共管理事务的了解日渐增多，对传统公共管理的核心价值观发出挑战，取而代之的是公平正义与公共管理效率并重，这是信息社会公共管理发展的大势所趋。（3）公共管理技术的创新。随着信息技术的发展，人类对信息的提取、传递、储存和处理以令人难以置信的速度提高。公共管理部门可以通过信息网络充分占有决策信息，整合社会利益要求。信息技术的发展使公共管理处于一种网络组织的状态，公共管理决策者和执行者能够更好地与普通民众沟通。

伴随着信息社会的发展，公共管理机构及其组织方式发生了深刻的变迁：（1）公共管理组织结构的扁平化与网络化。信息社会的公共管理组织结构，将对现有的金字塔型和科层制组织结构进行重造，并积极创造新型的组织。扁平的公共管理组织结构强调信息共享，重视横向的联系、沟通与协作，支持与目标联系；重视权力分散、自我管理和民主管理，1强调人力资源的开发。扁平的公共管理组织结构适应信息技术的应用，适应动荡的、多变的和复杂的环境，适应多元化和个性化的需求。（2）公共管理权力结构分散化。在信息技术革命的冲击下，传统的控制型权力结构分崩离析，被分散化的权力结构所替代。公共管理权力的分散与下移、决策权与执行权分离，有利于公共管理系统机动灵活地应付多元化、复杂化的公共管理环境与公共管理需求。此外，就公共管理民主化的实质而言，公共管理权力来源于人民，公共管理权力的扩散，有利于还权于人民，让人民直接参与公共事务的管理，这正是公共管理民主化所追求的终极目标。（3）公共管理决策结构的交互式发展。在信息社会，公众通过信息网络可以对高层的公共管理决策直接发表意见，公共管理部门之间也可以加强联系。网络也可将各部门的决策情况列在一起，让公众进行选择从而形成交互式的公共管理决策机制。同时，信息技术的发展为公共管理决策的科学化与民主化奠定了坚实的物质基础与制度支持。（4）公共管理主体的虚拟化。在信息社会，信息网络使公共管理行为的范围几乎不受限制，它把人的交往空间扩展到整个地球和结成网络的群体之间。在虚拟社区里，人们可以直接参政议政，民主的气氛更为浓厚，民主变得更为直接、更为真实。

总之，在信息社会，知识与信息是其基础、创新是其灵魂，高技术是其支柱。在信息社会的各种要素，尤其是知识与信息网络的合力作用下，公共管理发展已发生了超越性的创新与变革。

10.2.2 电子政府一一政府改革的新取向

电子政府是政府管理信息化建设下的新概念，俗称“政府上网”，它的主要含义是：政府从网络上获取信息，推进“网络信息化”；政府信息服务，即政府在网上设有自己的同站和主页，向公众提供非保密政府信息的检索服务，以使“政务公开”；电子化的政府服务，建立网上服务系统，使政务在网上与社会公众互动处理，即“电子政务”；使“政府采购电子化”，即电子商业用于政府。

进入21世纪，世界各国政府都在加强电子政府的建设和推动，这与世界经济、科技和社会的迅速发展与变化直接相关。第一，经济的不断发展对公共管理活动变革提出的要求。经济的不断发展和经济体制的改革调整，对公共管理活动变革提出的要求，这是电子政府发展的内在因素与源动力。经济与公共管理密不可分，经济是公共管理的基础，又是公共管理的延长。随着经济市场化程度的不断提高，必定要求政治领域内的制度性开放与制度重构。第二，信息技术的快速发展提供的技术基础。信息技术的发展为电子政府的建设提供了适宜的工作平台，这是电子政府的技术保证和前提条件。知识与信息更加及时地传输，不但加速了经济的运转，也加速了政治变革。第三，政府职能转变实现的条件。政府职能转化需得到技术的支持，信息时代科学技术的飞速变革将导致新的政府面貌。电子政府致力于政府的管理信息化建设，它的功能与公共管理发展目标紧密相关，促成了政府改革。在信息时代中，电子政府体现了政府改革的目的和意义。第四，信息化潮流下政府改革的必然选择。信息技术的发展为政治生活制定新的行为准则，要求政府必须通过变革自身，使内质符合外在要求。电子政府正适应也加速了信息化潮流下政府权力结构、组织机构、工作方式等一系列的深刻变革。

近年来，世界各国各种类型的电子政府得到迅速发展，它的积极作用也得到了充分的体现。（1）拓展政府服务空间，优化政府服务手段。凭借信息技术的强大支持，政府能够为公众提供有关政治、经济、社会等所有公共领域的知识和信息。同时，借助互联网的技术优势，政府可以开发网上服务系统，利用信息技术向公众提供更迅速。更简便、更周到的服务，政府服务的平台从传统的办公室、窗口、柜台转向简单的网络平台。政府服务空间的拓宽与服务方式的变化不仅极大地方便了公众，提高了政府工作效率。（2）扩大公民参政通道，更新参政技术手段。电子政府拓宽了公民的参政渠道，通过电子民意调查、电子公民投票、电子选举、电子邮件等方式，公民进行利益表达以影响政府的利益决策，政府倾听民意，作为决策的参考。互联网络以看作是政府与公民间的一座电子桥梁，它的参与推动了公民与政府官员的直接对话，提高了民意在政府运作中的分量，从而极大促进了民主政治的发展。（3）提高政府运作透明度，促进公共管理公开。政府上网之后，在网上发布政府公告，提供公共数据库查询服务，在网上进行电子采购和电子招投标，及时公布政府的政策和招标情况，可以充分体现政府活动的透明性、权威性和时效性，并有助于公民在网上的舆论监督。

从电子政府发展情况和发展趋势来看，目前电子政府主要应用于如下领域：（1）网络信息。政府机构及其工作人员从网络上获取信息，包括机构内部的工作流信息和从机构外部获取的反馈信息。（2）政务公开。政府在网上设有政府网站和主页，向公众提供非保密性政府信息的检索可能性。（3）政府采购电子化。政府通过网络公布采购信息、发出要约、进行公开招投标，并通过网络进行结算。（4）电子政务。政府建立网上服务系统，使服务由面向办公室、柜台窗口转向计算机屏幕，实现“人机对话”。10.2.3 社会公共管理发展的条件和对策

信息社会既为公共管理发展创造了契机，同时，也对公共管理的发展提出了更高的要求，必须创造更加有利的条件，才能适应新的发展要求。第一，公共管理观念的转变。信息技术的发展打破了信息的垄断，人与人之间的交往变得自由和平等。因此，公共管理机构和公民在网上进行交流时在身份上彼此平等，要求掌握着信息优势的公共管理机构彻底摆脱传统公共管理观念的束缚，真正做到与公民的平等对话，提供信息资源共享，并且认真听取来自公民的意见。第二，法律法规的创建、完善与制度创新。在信息社会，需要以明确的法律和规定来保证公共管理机构信息资源发布正常化，保证公共管理机构快速有效地处理信息反馈和提供办事服务，以促进公共管理机构和公民的双向互动。第三，高素质的公共管理人力资源。信息社会公共管理的发展有赖于高素质的公共管理人力资源，这就要求公共管理人员转变行为观念，树立起为人民服务的观念；勇于开拓创新，积极调整知识结构；主动适应环境的变化，提高综合应用能力；养成良好的学习习惯，不断拓展自身的知识存量，熟练掌握先进的技术手段，提高自身的吸收与借鉴、消化与转化能力，成为“集成型公共管理人才”。第四，公共管理机构的再造。公共管理机构再造，就是按照信息技术所提供的各种可能性重新设计公共管理机构的工作流程与组织结构，使新的结构最大限度地发挥信息技术的优势和潜力，从信息技术的投资中获取最大的回报率，精简人员与工作的高效率。信息化带来机构再造的必要性，机构再造是信息化实现的前提条件。

中国的公共管理体系必须以积极的姿态迎接信息社会的挑战，选择适当的公共管理发展战略。

1、以公共管理民主的思想为指导，确定双重追赶战略。信息社会民主的内涵既要在政治发展的过程中追求政治民主；又要在公共管理发展的历程中贯彻政治民主与公共管理民主并重。公共管理民主要求公众的权益高于公共管理机构自身利益的扩展和满足，要求吸纳公民参与公共管理决策的制定，强调公平与正义。

2、以公共管理网络化为依托，以实现公共管理现代化为目的，适应网络社会的发展与变迁网络社会的到来必然对传统的公共管理模式产生巨大的冲击，也必然促进公共管理现代化的早日实现。

3、以公共管理创新为手段，构建适应网络社会需要的公共管理发展模式。公共管理创新的内容包括公共管理技术创新和公共管理制度创新。公共管理技术创新主要是指信息社会的新技术与公共管理方法现代化组合，提高公共管理效率与公共管理质量。公共管理制度创新是指从中国的国情出发，根据一定的理念和原则，对公共管理机构及其功能重新进

行制度安排，包括对公共管理机构与社会各主体的关系、公共管理机构之间的关系、不同层级公共管理机构之间的关系作出必要的调整，对公共管理机构的管理权限、管理职能、行为方式、工作制度以及与之相适应的机构设置、人员编制、工作流程、财政预算、公共管理责任等进行再审视、再设计、再组合、再定位，进而通过新的制度安排，构建新的有中国特色的公共管理体制。

10.3 本章知识点

1、信息技术对国家治理提出的挑战

2、信息技术为公共管理发展提供的契机

3、信息社会公共管理机构及其组织方式的变迁

4、电子政府的涵义和作用

5、电子政府的应用领域

6、政务公开的涵义

7、信息社会中公共管理发展的要求

8、信息社会中我国公共管理发展的战略选择

10.4 思考题

1、电子政府有哪些作用？

2、政务公开的含义是什么？

3、为什么说信息技术发展为公共管理变革提供了新的契机？

4、信息社会公共管理机构及其组织方式发生哪些方面的变迁？

5、为什么说电子政府的建设有利于推动政治民主的发展？

6、信息社会中应该如何确定我国公共管理发展战略的主要方向？

10.5 例题与习题

例题：

1、为什么说信息技术发展为公共管理变革提供了新的契机？

答：信息技术发展为公共管理发展提供了新的契机，表现为：第一，公共管理环境的优化；第二，公共管理价值观的重塑；第三，公共管理技术的创新；第四，公共管理机构及其组织方式的变迁。

2、为什么说电子政府的建设有利于推动政治民主的发展？

答：电子政府拓宽了公民的参政渠道，通过电子民意调查、电子公民投票、电子选举、电子邮件等方式，公民进行利益表达以影响政府的利益决策，政府倾听民意，作为决策的参考。互联网络可以看作是政府与公民间的一座电子桥梁，它的参与推动了公民与政府官员的直接对话，提高了民意在政府运作中的分量，从而极大促进了民主政治的发展。网络加入政治领域，成为公民参政通道最直接的影响是：一方面政府能够比以往更广泛地听取各方的意见，从而集思广益，有利于决策的科学化。另一方面，网络能够使信息不受时空限制的快捷的互动方式使公民对于参与政治有了崭新的认识，政府在网上开放的姿态与方便的技术手段促进了公民参与政治的兴趣，有利于培养现代公民意识。

习题：

一、名词解释

1、虚拟政府

2、电子政府

3、公共管理机构再造

4、组织结构扁平化

二、简答题

1、政务公开的含义是什么？

2、电子政府有哪些主要的应用领域？

三、论述题

1、为什么说信息技术发展为公共管理变革提供了新的契机？

2、为什么说电子政府的建设有利于推动政治民主的发展？

3、我国面临信息社会的挑战应如何确定公共管理发展的方向？

四、分析题

1、香港特区政府顺应时代的发展，于1998年4月成立资讯科技及广播局，领导和统筹不同政府部门处理资讯科技和相关的广播及电讯事务。香港政府还于1998年8月成立资讯基础咨询委员会，以协助资讯广播局推广有关工作。香港政府制定了名为“数码21世纪新纪元的资讯科技策略”，它的目标是令香港的全球网络在21世纪成为领先的数码城市。特区政府提出一系列措施，在实现这一宏伟目标的过程中起主导作用并使香港政府成为更具效率的政府，包括：（1）公共服务电子化计划基建设施建设。香港政府通过各种电子接驳装置，每星期7日及每日24小时为工商界及市民提供公共服务。（2）香港政府与私营机构合作发展公共服务电子化计划的基建设施。（3）建设中英文共通软件界面，方便政府与公众交流的途径。（4）政府充分应用资讯科技，使政府内部各级人员有能力并致力于充分利用崭新资讯科技所带来的好处和机会。请分析：

（1）香港特区政府为什么要花大力推进实现“数码城市”这一目标？（2）在发展“数码城市”过程中香港特区政府应该发挥什么作用？

2、上海市徐汇区市民咨询呼叫中心是集电话（语音）服务、计算机技术、网络技术、数据库技术和信息处理技术于一体的综合系统，主要对电话、E-mall、传真、信件等多种输入进行鉴别分类、跟踪处理、分析反馈、统计归档，并将某些处理结果网上发布，同时提供多种查询功能。目前市民咨询呼叫中心已完成一期工程建设，实现了语音自动应答、坐席端应用、网上服务、文本语音转换、传真、语音留言和报表等功能，开通服务的有技术监督、教育、劳动、民防、司法和招商中心等6个部门。徐汇区把政府公共和市民的服务全面通过呼叫中心这个载体，统一、便捷、公开地向市民、企业和社会发布，提供每周7天，每天24小时的“一站式”服务。现在，公众只要拨通962345这个电话，就可得到该区职能部门的咨询和查询服务。这一系统把电话、电子邮件、传真和网络等多种信息资源有机地整合起来，变分散管理、个别服务为集中管理、个性化服务，通过自动语音、传真、留言、人工等多媒体方式直接为市民和企业提供全方位的政府服务。这一系统的开通对方便公众了解政府工作的办事程序、咨询相关政策、获得政府信息支持以及推进信访工作等许多方面都起到了重要而积极的作用。请分析：

（1）市民咨询呼叫中心要充分发挥作用需要哪些支持条件？（2）政府管理应该如何创新来应对信息化带来的挑战？

第二篇：对公共管理学心得体会

对公共管理学心得体会

当我们受到启发，对学习和工作生活有了新的看法时，有这样的时机，要好好记录下来，这样能够给人努力向前的动力。那么心得体会该怎么写？想必这让大家都很苦恼吧，下面是小编为大家整理的对公共管理学心得体会，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

公共管理是一种客观存在的社会活动，它是以政府为核心的公共部门运用管理学、政治学、法学、社会学、系统科学等多学科理论与方法对国家和公共事务进行有效治理的管理活动；它是一门经过科际整合而形成的交叉性学科，是以解决社会公共问题为宗旨的应用性学科。管理是人类各种活动中最普通和最重要的一种活动。近百年来，人们把研究管理活动规律所形成的管理基本理论与方法，统称为管理学。自从人们开始组成群体来实现个人无法完成的目标以来，管理工作就成为协调个体努力必不可少的因素了。由于人类社会越来越依赖集体的努力以及越来越多的、有组织的群体规模的扩大，管理人员的任务也就愈发重要了。因此，管理者必须具有敬业精神和服务意识，还要有解决突发性事件的能力，最重要的是要靠得住，会办事，能共事，不出事等各方面的素质。通过这半年来对这门课程的学习，谈一下自己的心得体会。

一、学到了前沿的管理学知识和理论，提高了对公共管理的认识水平。管理学潜藏于人类生活的各个角落，在日常的学习和生活中，我们经常看到或听到“计划”这个词。大到美国政府的火星探测计划，小到我们身边的一次周末旅游计划。由此可见，计划几乎无处不在。首先就一个学生而言，他在学习中为了提高学习成绩，必须通过制定一份计划（或长期或短期）。然后通过这份计划控制自己，并且有效的分配自己的时间，还要有效的选择合适的'信息，从而达到自己的计划目标，取得成功。又或者一个人的一生必须经过自己的规划、组织；要不然这一辈子将碌碌无为。计划是任何一个组织成功的核心，它存在于组织各个层次的管理活动中。一个组织适应未来技术或竞争方面变化能力的大小与它的计划息息相关。

在为群体中一起工作的人们设计环境，使每个人有效地完成任务时，管理人员最主要的任务，就是努力使每个人理解群体的使命和目标以及实现目标的方法。如果要使群体的努力有成效，其成员一定要明白期望他们完成的是什么，这就是计划工作的职能，而这项职能在所有管理职能中是最基本的。然而许多管理者总是强调日常的经营活动而忽略做计划，这是造成他们日后到处“救火”的主要原因。现在有很多人认为“计划赶不上变化”，做了计划也只是在做无用工而已，所以他们都不愿意做计划。其实不然，我认为计划是为了有备无患。做了总比没做好。计划包括确定使命和目标以及完成使命和目标的行动；这需要指定决策，即从各种可供选择的方案中确定行动步骤。作为计划的一种——战略则是意指确定企业的使命和企业的长期基本目标，并制定行动方案，配置相应的资源以实现这些目标。在这里需要说明的是我们所制定的目标应有其明确的衡量标准，不能含糊不清。

二、增强了对具体事物的分析和把握能力。彼亦一是非，此亦一是非。意思是：事物的这一面也就是事物的那一面，事物的那一面也就是事物的这一面。通过对国学知识、人治与法治等知识的学习，聆听了大师们的教诲。特别是有的倡导道家，认为道家思想是当代领导必修之学问，有的又否定它，而独尊儒学。在儒家与道家、依法治国和以德治国、人治与法治上，如何理解它们之间的联系和关系？是的选择和正确的吗？如何把握一个事物好的方面和不利的影响，从而做出选择。通过学习，我更加深入地理解到事物的两个方面是相互并存和相互依赖的关系，认识到在一些问题是和非的判断上并不一定有明确的标准，为自己全面的理解公共政策，正确把握问题实质，更好的做好工作，稳妥处理各种问题提供了借鉴。

三、增强了对科学发展观和构建和谐社会的理解。老师讲到：中国农业为了应对加入WTO的挑战，大规模调整种植结构，从而造成了粮食种植面积的萎缩，为了粮食安全，又再一次调整了种植结构。她说：“调整种植结构有助于农业应对WTO挑战，但关键要把握好一个度。”度的解释就是合适、适度。在发展中，如何理解适度？在学习了《当前世界经济形势与科技革命》、《中国宏观经济走势分析》和《管理经济学》等课程后，认识到科学的发展必须是和谐和可持续的发展，在发展过程中要尊重客观规律，避免急功近利。

四、对当前经济社会发展面临的问题有了冷静的认识。在学习中，通过专家、学者对国情的分析和我国当前面临的经济体制、政治体制社会结构层面面临的问题与矛盾、机遇与挑战有了较为清醒的认识。

五、提升了自己的思想境界。通过学习使自己认识到，中国作为一个有几千年历史的文明古国，在政府管理领域有着丰富的经验，这些经验对世界很多国家产生过重要影响。从这个意义上说，中国是公共管理理论与实践的发源地之一。现代公共行政与公共管理的研究和教育始于19世纪的西方国家，迄今为止已有一百多年的历史。20世纪90年代以来，随着中国经济和社会改革的不断深化，社会公共事业的内容迅速增加，“公共”领域不断扩展，旧有的行政管理模式越来越难以适应新形势对公共管理的要求。特别是中国加入世界贸易组织后，中国需要从更多方面融入全世界的政治、文化、社会和军事关系中，这对中国政府及其他公共组织的公共管理活动提出许多未曾遇到的重大复杂的问题和挑战。未来我国的社会主义市场经济、现代化建设、和谐社会的构建能否顺利健康向前发展，很大程度上取决于中国政府及其他公共组织公共管理能力。因此，研究和学习公共管理学对于认识和提高我国的公共管理水平和增强体制竞争力有着重要的意义和作用。

通过学习使自己还认识到：要想做好事，先要做好人。一个人的思想境界，是做好工作的基础。通过对中国传统文化的学习，深刻理解了加强个人修养的重要性和必要性。《论语》讲仁、义、礼、智、信，给我们讲出了做人的标准。但有时为什么在特定的条件下，会出现错误和不应有的失误，通过对国学等知识的学习，找到了答案。归根结底，就是缺乏境界和定力。《道德经》讲致虚极，守静督。就是说达到无限的境界，要切实保守定力。要作到有定力，就要树立良好的心态，抵住诱惑，经受考验，宠辱不惊。有了定力，才会有境界和智慧，做事情，干工作才能做出正确的判断，正确的做事和做正确的事，才能不偏不倚，符合中庸之道。如果把定和境界看作是内在的，那么智慧就是外在的表现，同为一体，互相依存，如同心口，内外一致。这也是加强个人修养的根本。

六、掌握了有效处理问题的工作方法。通过学习，掌握了诸多处理实际问题的方法和技巧。特别是对危机管理的学习，对自己分管的宣传工作起到了很大的帮助。基层宣传工作中，最难处理的就是负面新闻造成的影响。它影响面大，破坏力强，持续时间长，往往一篇负面新闻造成的影响会超过所有的正面报道，一旦影响形成，各种媒体会潮水般跟进，直到象最牛钉子户一样演变成一场公共危机。

总之，通过学习公共管理学，使我不仅获得了许多公共管理、创新思维、区域经济发展等领域方面的理论知识和前沿信息，更学到了教授们认真调查研究、发现问题、分析问题、解决问题的研究精神和思维方法，极大的激活了自己的思维，开阔了胸襟和眼光，提高了履行公共职责、从事公共服务的认识水平，同时也树立了新的管理理念，认识了公共管理在树立科学发展观和构建和谐社会中的重大意义，做到了在一些问题的分析上既知其然又知所以然。通过这段时间的学习也使我认识到了自己很多管理方面的不足，我会再接再厉，争取为进一步深造和以后的工作积累更全面的知识。

第三篇：对公共管理学的个人认识

MPA 是公共管理硕士(Master of Public Administration)专业学位的英文简称，是以公共管理学科及其他相关学科为基础的研究生教育项目，是为适应社会公共管理现代化、科学化和专业化的要求而设立的，其培养目标是为政府部门及公共机构培养德才兼备、适应社会主义现代化建设需要的高层次、应用型、复合型的管理人才。要求毕业生成为掌握先进分析方法及技术，熟悉具体公共管理或政策领域的领导者，管理者以及其他公共服务人才。公共管理学是一门运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法，专门研究公共组织尤其是政府组织的管理活动及其规律的学科体系。在国外市场经济发达国家 公共管理硕士(MPA)、工商管理硕士(MBA)以及法律硕士(JM)被称为文科高层次职业研究生教育的三大支柱。

MPA 教育已成为这些国家培养高级公务员的主要途径。我国根据新形势下社会管理现代化、科学化、专业化的要求,为建立适应社会主义市场经济需要的办事高效、运转协调、行为规范的公共管理体系,完善国家公共事务和行政管理干部培训制度,建设高素质的专业化国家公共事务和行政管理干部队伍,积极开展MPA 教育,并从2008年开始,正式在国内24 所重点高校开设MPA 学位教育。MPA 教育在我国的逐步开展,必将对我国的高等行政管理教育和公务员教育培训工作产生巨大的影响和积极的推动作用。

MPA 教育的基本构架

(一)MPA 的定位

MPA 教育是一种通才教育, 其目标是培养公共事务管理和公共政策研究与分析方面的高级应用型人才, 为政府机关和非营利的非政府公共机构培养具有现代公共管理理论和公共政策素质、掌握先进分析方法及技术、精通一些具体政策领域的专业化管理者、领导者、政策分析人才以及(中高级)职员。培养对象是政府机关或非政府公共机构有实践经验的在职人员。这种培养目标决定了在培养过程中, 注重实际能力与素质的培养, 教学内容面向社会, 尤其是公共领域中所面临的实际问题。

(二)MPA 的课程设臵

MPA 的课程主要是根据MPA 培养目标而设臵的。根据MPA 教育的特点, 各国的MPA教学课程设臵具有以下主要特点: 第一, 面向高层管理所需的理论与实务并重的培训, 改变一般研究型研究生课程以理论、描述和介绍性课程为主的课程设臵, 为学生提供发展领导才能的空间。

第二, 面向解决复杂社会问题的政策分析方法与技能, 提供经过学院教育才能获得的定性、定量等专业的分析工具。让学生具备更高级的专业素养, 具有更高层的能力素养, 能掌握本专业的定性、定量的分析工具。

第三, 面向专业领域的专门化知识技能, 每一位学生都有自己选择的专门化领域, 以使其与公共管理和公共政策相关联。MPA 所设课程主要分为三类: 第一类是核心课程, 主要是公共管理与政策研究的理论基础和分析方法以及技巧等方面的课程;第二类是选修课程, 也就是学生们可以根据自己的专业领域和主攻方向, 以及个人需要与兴趣爱好, 进行选择的课程;第三类是公共管理与公共政策的实习与研讨班, 通过这类课程, 让学生将所学的知识和方法运用于公共管理和公共政策的实践, 获得在实际管理领域中的分析、解决问题和实际管理的能力。

(三)MPA 的教学方法

在目前阶段, 各院校应用最为广泛的教学方法主要有以下几种: 1.案例教育:案例教学是MPA 教学中应用最为广泛的教学方法。由老师提供一个比较典型的管理问题和政策问题, 然后给学生提供问题发生的背景, 并指出该问题所面临的困境以及可能的解决方案, 让学生经过自己的思考分析进行抉择。

2.模拟教学：模拟教学也是MPA 教学中常用的教学泰祺教育方法之一, 它是在课堂上设臵一定的工作情境, 然后让学生扮演不同的角色, 并在这样的情境下开展具体的活动和工作, 从而体会工作中的不同感觉。

3.现场观摩：现场观摩在MPA 教学中所发挥的作用也较大。它是让学生亲自到政府机关中的工作现场去感受工作环境, 了解工作情况, 接触行政管理人员, 学习他们的处事方式和处理问题的方法, 从而增加经验。

4.讲课：MPA 教学的讲课与传统意义上的讲课有所不同, 它并不是非常注重理论的讲授, 而是注重理论与实践的结合, 要求授课的内容要紧紧围绕政府机关的日常管理与工作展开, 强调实际的应用性。5.练习：学生在学习过程中, 除了要接受丰富的理论知识以外, 还要进行大量的练习, 特别是那些实际操作性比较强的课程, 如量化分析、统计、政策分析等, 必须通过大量的练习后才能掌握。练习能够巩固学生所学的知识, 提高学生综合分析问题的能力和实际操作的能力。

MPA 教育在中国的发展和影响

虽然MPA 教育才刚刚引入我国, 目前远未达到应有的培养规模, 但其迅速发展, 规模和范围不断扩大, 这将对我国的公务员培训、干部队伍建设以及高等行政管理教育发展产生极大的影响和作用。

1.MPA将成为我国公务员培养的重要途径

从目前情况看, 我国公务员学历层次整体上不高, 据1999 年底统计, 全国541 万公务员中, 大专以上文化程度的只有52% 左右。同时，知识结构也不尽合理, 即使受过高等教育的也多是单一的专业教育，现代行政管理知识, 特别是市场经济所需的财税、金融、法律知识以及宏观决策能力普遍薄弱。开展M PA 教育, 将使在职公务员得以系统地学习现代行政管理理论, 并结合实践提高行政管理水平, 将有利于优化公务员队伍的学历结构、知识结构和专业结构, 对建设一支高素质、专业化的公务员队伍产生积极的推动作用。

2.MPA教育将成为公共管理体制完善的重要保障

我国的现行公共管理体制和理论相对落后于改革开放的步伐。从权力运作来看，公共权力过于集中，既缺乏民主监督的制度保证，也缺乏这方面的理论、认识和技能;从职能行使来看，公共组织之间的职能分界不明确，机构臃肿，层次重叠，效率低下;在思想观念方面，官本位思想盛行，法制、科学意识淡薄。开展MPA教育后，将促进我国对新经济政治环境下政府和其他公共管理部门的基本运行机制、基本职能以及人事制度等方面的难题研究，通过教育培训和研究，获得体制上、理论上和人的素质方面的全面更新和发展，支持行政改革的深化和管理绩效的提高，使政府改革能够收到实效，真正建立起与市场经济相适应的公共管理体系。

3.MPA将成为高等行政管理教育发展的积极动力

长期以来, 我国一直没有独立的管理学学科，虽然从20 世纪80 年代中期以来，我国恢复了行政学(行政管理)的研究与教学,经过近20 年的发展，该学科领域的学术研究、学科建设和人才培养等方面也都已取得了显著进展，但远不能适应我国建立与市场经济相适应的公共管理体制和培养高素质公务员队伍的需要。开展MPA 教育，通过大量的理论研究与教学实践，将极大地推动我国高等院校的行政管理学科的建立与发展，从而最终发展形成符合社会主义市场经济公共管理体制需要的、具有我国特色的高等行政管理教育体系。在培养适应新世纪经济社会发展需要的高层次复合型行政管理人才中发挥重要作用。贡献

1、创造了一个崭新的学位，填补了中国专业学位教育的一个空白。

2、坚持先进文化的前进方向，培养中国特色社会主义的公共管理专门人才。

3、开拓了中国公共管理人才培养的新领域，公务员队伍能力建设的新途径。

4、促进了高校知识整合，学科与资源的重组。

5、加强了校际之间，学科之间的学术交流，推动了知识的创新与融合。

6、沟通了政府和学校之间的又一联系渠道，公共管理的理论与实践更紧密结合。

7、向传统教育模式提出挑战，造就着一支新型教师队伍。8,、推动了科学研究和教材建设。

9，、MPA对全社会有示范作用，已经成为干部教育和培训的一种模式。

10、MPA正在塑造着一个新的群体———中国MPA群体。

对公共管理专业的认识

公管1204班11号蒋苗苗

公共管理学作为一门新学科，其产生不是偶然的。二十世纪六十年代以后，伴随着全球化、信息化、市场化浪潮的冲击，人类社会发展的形态发生了巨大的变化。处在这样一个时代，无论是理论界还是实务部门，都深感建立在官僚体制下的公共行政理论无法有效的解释公共管理领域的现象，难以指导相关实践。

始于20世纪70年代末80年代初，全球范围内的、以政府改革为中心的公共行政改革浪潮，将管理行政由公共行政阶段推至公共管理阶段。

由于每一个人分析和认识的角度不同，出发点不同，可能各自对公共管理有不同的理解，但我们可以从中归纳出以下几点共同特征：

（一）以政府为中心的开放治理主体

一般地说，宏观方面的管理职能或全局性的关键事项，更多地应由政府来承担，特别是国防、外交、重大法律法规与政策的制定，只能由政府来完成。从微观方面的管理来看，政府可以承担一部分，更多的应交给社会的其他公共事务管理部门来做，愈是接近基层方面的公共事务，愈有可能让相关的非政府部门来完成。

（二）营造分权式的管理环境

在分权式的管理环境中，对于资源配臵和服务供给的决定更接近于供给的核心问题，有更多的信息可以用，为顾客和其它利益集团的反馈提供了机会。

(三)重视结果和个人责任

公共管理从效率、有效性和服务质量等方面更注重投入后的产品。在重视结果的条件下，公共管理者可以发挥主观能动性，采取更有效的科学管理手段和方法，对公共管理活动进行更有效和灵活的运作。而在公共管理行为中，管理者需要对结果承担个人责任，一定程度上避免了因程序无过错而造成的“程序性无责任”

（四）在公共部门中引入竞争机制

公共物品和公共服务一直都主要有公共部门来提供。竞争的缺乏性导致了公共供给的低质量和低效率。因此，公共管理主张在公共部门中引入竞争机制。在创建良好的政策环境下，发挥市场的积极性在公共部门与私人部门，公共部门之间进行竞争，建立优胜劣汰的机制。

（五）公共部门提供公共供给方式的改变

公共管理主张改变过去由公共部门直接生产并公共供给的方式，通过合同、竞争招标等途径，将公共供给的生产尽量转向私人部门，以缩小公共部门的规模，节约财政。事实上，私人部门在提供某些公共供给时比公共部门更有效率。

（六）引入私人管理方式，建立明确的绩效标准，实行绩效评估

公共管理注重结果而不是过程，在公共管理中借鉴私人管理的方式，建立明确的绩效标准，实行绩效评估，以此来检验管理能力和管理水平，作为人事管理工作的基础。

（七）职业化的管理方向 职业化管理的重要性在于：一方面使公共管理职业化，培养一批公共管理方面的专业人才，以适应公共管理发展的需要；另一方面，确定公共管理主体的活动范围，使公共管理主体的行为更具有管理性而非政治性。

随着我国公共事业市场化改革的推进，公共事业日益发展壮大，但也出现了公共事业管理人才短缺的问题，为此我国在二十世纪九十年代后期将公共管理列为管理学门类中与工商管理平行的一门学科。

公共管理学主要包括行政管理、社会保障、社会医学与卫生事业管理、土地资源管理、教育经济与管理五个二级学科门类。

行政管理：它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。行政管理在各种管理中起领导、主管作用，社会主义现代化建设也需要各方面的有效管理，其中行政管理是否科学、有效，直接影响着国家、社会的发展。

社会保障：社会保障学科是培养社会保障及相关领域高级专业人才的新兴学科，也是日益重要的新兴学术领域。随着经济体制改革的不断深化,社会保障作为一种弥补市场缺陷的政府行为正日益显示出重要的意义。

社会医学与卫生事业管理：二十一世中国医院真正面临着一种前所未有的挑战。在这种背景下，作为新世纪的医院管理者，管理知识的更新和管理能力的提高已经成为个人与团队的当务之急。

土地资源管理：土地资源管理专业主要研究方向：土地经济;土地行政管理;土地利用与规划;土地政策与法规;地产评估与地产市场;地籍管理与土地信息系统;城市经营与管理等。

教育经济与管理：培养目标是为各级教育行政部门、各类学校教育教学管理部门以及相关研究机构培养具有现代教育理论基础、教育管理和决策理论素养和实际操作能力的管理人员、师资和研究人员等。

目前我国公共管理面临的挑战是如何摆脱传统的社会治理模式，通过制度创新，突破由政府垄断公共物品与服务供给的格局，引进市场竞争机制和工商管理经验，增强公共部门的管理和服务意识，重塑政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系。目标是建立和发展一个更具合法性基础，更能体现公共利益，更具民主与法治精神，更具责任感和回应性，更加公平、公正和廉洁，更具效率与效能，更具国际竞争力的新的社会治理典范。

本专业的学生应具备以下几方面的素养：

1.要有一颗浩然正心，以人民利益为重，为人民服务。

2.具有风声雨声读书声声声入耳，家事国事天下事事事关心的胸襟，关注时事政治、民生百态。

3．具备较强的专业素养，掌握管理、法学、公共管理、经济类的知识和技能。

4．深刻了解公共事务和国际事务管理规则、机制和方法，掌握公共事务和国际事务管理规律；

5.重视公共管理理论规范研究和实证研究之间的有机结合，形成科学的认识、分析和研究方法；

6．熟练掌握计算机应用和网络应用；

7.具有较高的英语水平，适应涉外管理的需要。

公共管理专业具有研究性、实用性、综合性的特点，研究性表现在必须对公共管理理论与方法进行研究，加强对中国社会与国际社会历史与现状的比较研究，并对当前国内公共管理的热点与重点问题与对策进行研究。实用性则表现在学生必须具有善于学习与创新的能力，分析和解决实际问题的能力，适应环境变化与创业竞争的能力，与他人协作和国际交往的能力。综合性即以政治学与经济学为主，以法学、社会学、管理学和工程科学等为辅，培养学生参与决策与管理的综合能力

公共事业管理专业作为一个新专业，其社会需求十分强烈，而且需求量极大，这是我国继经济体制改革、政府体制改革后事业组织管理体制的改革形势所决定的。要建立政事分开、管理自主科学、面向社会、独立的社会主义事业单位，没有众多的高层次的公共事业管理人才是不行的。所以说就业前景还是很明朗的。

第四篇：物流信息技术对物流发展的影响

物流信息技术对物流发展的影响

摘要

物流信息技术是现代信息技术在物流各个环节作业中的综合应用，是现代物流区别传统物流的根本标志，也是物流技术中发展最快的领域。现代物流业的发展有赖于信息技术的提升，信息技术对现代物流业的发展有着巨大的推动作用。正是有了信息技术的飞速发展，物流业才得以发展的如此迅速。因此，物流信息技术广泛运用于物流业的各个领域，对物流发展起到了很大的作用，论文主要阐述了我国现代物流发展和我国物流信息技术发展现状，详细分析了信息技术在现代物流应用的基础，提出了利用信息技术促进我国现代物流发展的措施建议。又论述了现代信息技术对物流产业的运行方式、组织及竞争格局等几方面的影响，继而提出了物流信息技术在物流发展中存在的问题以及解决方式，详细说明了物流信息技术对物流的发展有着重要的作用和影响。

关键词：信息技术，物流，电子数据

目录

1引言.......................................................................................................................................................1 2物流信息技术的发展.......................................................................................................................1

2.1物流信息技术.................................................................................................................1 2.2信息技术在物流业的几个发展阶段..............................................................................................1 3物流信息技术对物流发展的重要作用...........................................2

3.1 为物流企业发展提供必要的技术支持........................................................................................2 3.2 提高企业的运营效率....................................................................................................................3 3.3 增强企业竞争优势........................................................................................................................3

4物流信息技术对物流发展的影响................................................3

4.1物流信息技术对物流产业组织的影响.........................................................................................4 4.2 信息技术对物流产业市场竞争格局的影响................................................................................4 4.3信息技术对物流发展的运行方式的影响.....................................................................................5 5物流信息技术在物流发展中的问题及对策.......................................6

5.1信息技术在物流发展中的问题.....................................................................................................6 5.2 信息技术在物流发展中问题的解决对策....................................................................................7 5.2.1逐步建立企业的ERP系统............................................................................................................7 5.2.2 对企业信息化进行改造，充分利用网络技术...........................................................................7

6结束语.........................................................................8 参考文献........................................................................9

1引言

物流信息技术是现代信息技术在物流各个环节中的综合应用，是现代物流区别于传统物流的根本标志，也是物流技术中发展最快的领域，尤其是计算机网络技术的广泛应用使物流信息技术达到了较高的的应用水平，随着全球经济一体化计算机网络、通讯技术的迅速发展，特别是互联网的普及，物流活动的范围、物流速度也进入一个前所未有的发展阶段，物流业正向全球化、网络化和信息化方向发展。正是通过计算机信息技术的应用与发展，才可能把物流活动的各个环节综合起来作为整体进行管理，使物流进入现代物流发展阶段。通过搭建“物流信息系统”平台，实现资源共享、信息共用，从而为用户提供多功能、一体化的综合性服务。事实证明，物流信息技术已经成为现代物流企业提升核心竞争力的重要途径，现代物流发展离不开信息技术的支持，其发展与信息技术的发展以及物流信息技术的开发和利用密切相关，物流信息技术的应用被认为是衡量物流发展现代化水平的标志。

2物流信息技术的发展

2.1物流信息技术

物流信息技术是运用于物流各环节中的信息技术。物流信息是指与物流活动有关的一切信息，是伴随物流活动的发生而产生的，贯穿于物流的整个过程。根据物流的功能以及特点，物流信息技术包括如计算机技术、网络技术、信息分类编码技术、条码技术、射频识别技术、电子数据交换技术、全球定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）等。目前，各种物流信息技术已经广泛应用于物流活动的各个环节，对物流活动的发展产生了非常深远的影响，将会成为未来物流领域的关键技术，成为物流发展的突破点，而且将会被日益重视。

2.2信息技术在物流业的几个发展阶段

20世纪50年代末至80年代初，是以工商企业物流管理功能集合为主要特征的物流组织。在这一阶段，企业内部的物流功能开始从分离走向集中，其首先是向企业的少数核心业务集中，而后逐步从核心业务部门中剥离出来成为独立的职能部门，将企业内部的物流活动和运作逐步统一到专业化的职能部门。

专业化物流组织的出现是适应经济发展要求、进一步提高物流效率、物流领域分工专业化进一步发展的必然趋势和客观结果，而以EDI为主体的一系列信息技术则是

实现物流活动专业化的技术保障和基础。在EDI技术的支持下，工商企业不仅能够与外部物流企业之间实现物流信息的快速传递，也能够实现对物流活动有效控制。在此基础上，工商企业将自身的物流功能分离出来，各种物流作业由运作效率更高的专业化物流企业承担，例如：上海联华超市集团公司作为国家科委“九五”科技攻关项目、“商业EDI系统开发与示范”的示范单位之一，从1998年3月开始，与北京商学院、杭州商学院、上海商业高新技术开发公司合作开发自己的EDI 应用系统，这个EDI应用系统包括配送中心和供货厂家之间、总部与配送中心之间、配送中心与门店之间的标准格式的信息传递，信息通过上海商业增值网EDI服务中心完成。采用EDI之后，配送中心直接根据各门店的销售情况和要货情况产生订货信息发送给供货厂家,供货厂家供货后，配送中心根据供货厂家的发货通知单直接去维护库存，向门店发布存货信息，这样做的结果，使得信息流在供应商、配送中心、门店之间流动，所有数据只有一个入口，保证了数据传递的及时、准确，降低了订货成本和库存费用。

20世纪90年代网络通讯技术的迅速发展，为信息快速传递和企业之间的信息共享创造了更为畅通的渠道。EDI技术只能为企业提供有限的、点对点式的信息的连接和传递，而且是在企业内部纵向传递汇总基础上才能实现组织之间的传递。因此，很难实现整个物流过程和系统的信息共享。而在网络通讯技术的支持下，各种信息能够到达企业管理和运营的每一个作业层次，并能够支持企业生产、营销、信息管理等活动与物流活动在空间上的分离。在信息共享的基础上，从原材料供应到商品到达最终客户的全部物流过程就成为一个透明的“管道”,对这一过程的优化和功能集合就成为提高物流效率的必然选择，其结果是形成了以供应链为基础的物流流程一体化的新型物流组织，也称为第四方物流企业。值得注意的是，这种新型物流组织是建立在全面掌握物流信息，并在此为基础向整个供应链提供全程物流服务，其运作的核心是物流信息和以此制定的全程物流解决方案。目前，在第四方物流企业中又出现了新的分工专业化趋势，即为供应链提供物流信息管理服务和全程物流解决方案的咨询服务正在独立成为专业化企业，有专家已将这种物流信息管理服务企业命名为第五方物流企业。

3物流信息技术对物流发展的重要作用

3.1 为物流企业发展提供必要的技术支持

20世纪90年代，主要面向企业内部资源全面规划管理的MRPⅡ思想逐步发展为

有效利用和管理整体资源的ERP管理思想。ERP（企业资源规划）强调供应链的管理，除了传统的MRPⅡ系统的制造、财务、销售等功能外，还增加了分销管理、人力资源管理、运输管理、仓库管理、质量管理、设备管理、决策支持等功能。ERP是一种先进的企业管理理念，它将企业各方面的资源充分调配和平衡，为企业提供多重解决方案,它以客户为导向,将企业与市场连成一体，而ERP软件系统预先含有大量优秀的决策方案供选择,为企业的管理者提供更大的决策空间。

3.2 提高企业的运营效率

在物流企业的生产流程中广泛应用信息技术，可以容易地实现产品设计自动化、生产过程自动化和生产设备智能化。信息技术的引入，能够减少物流生产部门的从业人员，大大降低物流企业的生产成本，从而有效地提高生产效率。从全社会范围看，随着各行各业信息化程度的进一步提高，整个社会的信息流通更为顺畅，这样，单个企业的人流、物流和资金流也将相应随之畅通起来。因而，信息技术在全社会范围内的广泛应用将有助于提高物流企业的运营效率。

3.3 增强企业竞争优势

信息技术对企业产生作用的最基本而普遍的方式是运用信息技术部分或全部地取代以人工方式进行的活动的业务职能，促进生产、经营和管理过程的自动化，用以提高效率和降低成本。如工资核算电脑化、会计电算化、报表生成自动化、商业和服务业结帐POS化等。创造性地开发和利用信息技术对企业的信息资源进行有效的管理，是企业新经济增长点的源泉。

4物流信息技术对物流发展的影响

众所周知，物流观念实际上是一个不断丰富和演绎的过程，在这个从生产到消费的整个过程中，物流活动被分解为若干个阶段和环节来进行，而且由于没有信息技术的支持，物流信息本身也被分散在不同的环节和不同的职能部门之中。在这样的条件下，物流活动的运行方式实际上是一种被动的方式，所以在这样的情况下，发达国家的企业就围绕自己的生产经营活动特别是商品的采购和产品的销售，开始注重和强化对物流活动的科学管理。围绕这些环节形成了相应的物流信息管理系统。这也就推动了物流信息技术在物流业进一步的发展。到了20世纪90年代以后，随着计算机、互联网等很多信息技术的群体性的突破，物流活动发生很多根本性的变化，这个时候，3 信息的共享超越了企业的边界，超越了一个企业内部不同职能的边界，信息资源的共享使得物流活动可以与原有的生产过程或者商品销售过程分离开来，成为一种独立的经济活动。进入20世纪90年代以后，大量的信息技术的应用是促成物流活动从原有的生产销售活动中分离出来作为一个新的分工领域出现的一个前提条件或者说技术前提条件。

4.1物流信息技术对物流产业组织的影响

物流活动被分散在企业内部不同的职能部门，或者分散在不同的企业来进行，它是配合企业的产品销售或原材料的采购。比如在工业企业，它是处在一个很低的层次上，他没有一个单独的独立的组织者。随着以后很多管理者对科学管理的观念的应用，在产品销售或原材料采购过程中，逐渐形成了一些独立的管理部门，这些独立的管理部门承担着一定的物流组织和管理的角色。进入到20世纪80年代末和90年代以后，随着当时的信息技术的发展，特别是EDI的应用，使得物流活动开始可以从原来的制造企业或者商业销售企业中独立出来，形成了第三方物流企业。物流活动从原来一个企业内部单一环节上的管理活动逐步成为一个独立的企业活动，在整个经济中出现了新型的物流组织，这是第三方物流企业。

到了20世纪90年代末期和21世纪以后，很多新型的物流企业又再出现，比如大家经常谈论的第四方物流企业、第五方物流企业。事实上，第四方物流企业和第五方物流企业是专门对物流信息资源进行管理的物流企业。可以看到，这种延续的过程实际上导致了新的物流组织的出现，而且物流组织的层次也在不断的提高。这是现代信息技术对物流组织的这样一种影响，这种逐渐升级的过程可以概括为：一是以企业内部信息管理系统为基础的企业内部一体化物流组织，这是以前的组织特征，到EDI技术出现以后，特别是第三方物流企业出现以后，则可以概括为以电子数据交换技术为基础的专业化的物流组织，就是早期的第三方物流企业，还有一种就是以网络通信技术为基础的物流流程的一体化组织，就是大家很关注的供应链的管理者、作为供应链管理者的这种物流企业的出现。所以，物流组织的发展也是一个逐步演进的过程，整个物流组织的发展和创新受物流技术的影响也是非常明显的。

4.2 信息技术对物流产业市场竞争格局的影响

在传统的物流活动中，物流竞争的主体是工商企业，因为如果物流活动仍然停留在物流内部的某一个环节或者部门内的时候，那么提高物流的效率，提高物流的管理

水平，这种相互竞争的主体是在工商企业之间展开的，这是在比较传统的意义上；随着现代信息技术的发展和新的物流组织的出现，物流的竞争主体开始转到物流企业之间，特别是第三方物流企业之间、第四方物流企业之间。物流企业之间的竞争代替了原来工商企业之间在物流环节上的竞争，这是从竞争的主体上来看。从竞争的范围上来看，过去传统的物流活动往往是表现在仓储环节上、运输环节上或者包装环节上这样一些单独的环节上，工商企业往往非常关注这些单一环节的管理水平和管理效率的提高，但是在供应链形成以后，特别是在第三方物流企业形成以后，这种竞争不再停留在单一的环节上，而是整个物流过程或者大家经常说的供应链的过程的管理效率和管理水平的提高成为竞争的主要焦点。所以我们觉得，在信息技术发展以后，物流竞争已经从环节的竞争转到物流供应链的整个过程的竞争。

另一方面就是关于手段方面的竞争。一些西方发达国家在提高物流管理水平和管理效率的一个很大的方面也是物流设施上的竞争，比如在20世纪80年代早期，很多国际上的物流活动都是在自动化仓库、多式联运这样一些物流设施的提高上来提高自身的效率，这就是在信息技术不发达的情况下，物流的很多技术手段是停留在设施能力的提高和设施水平的提高上。随着信息技术的发达，特别是供应链形成以后，更重要的不是单一的设施水平的提高，而是通过信息技术可以把资源整合到一起，来提高整体的运作的效率，也就是说，信息处理的能力信息管理的能力决定了整个供应链对市场的反应能力，决定了对顾客提供高效率高水平的服务的能力。所以到目前为止，在西方发达国家物流企业的核心竞争力已经不是用多么高的运输设备和自动化的仓库，而是对顾客的响应能力。而这种响应能力恰恰是建立在现代信息技术广泛完善的应用方面。所以物流竞争已经从原来关注物流设施水平转向了信息管理能力的提高和信息技术水平的提高上。这就是信息技术影响着物流领域竞争手段的变化。

4.3信息技术对物流发展的运行方式的影响

过去的观点看，物流活动实际上是生产者生产出一个产品以后，要求物流供应商或者其他的服务部门按照他的要求经过几个中间环节最后送到消费者手中。按照西方许多市场专家的观点，它是一种推式的方法来运行，也就是在产品生产出来以后再进入到流通过程到达消费者手中。而从现在来看，实际上包括中国在内的世界范围的经济，是一种市场竞争性的经济，而且商品生产和销售活动不是围绕生产者来进行，而是围绕着消费者进行，也就是说，每一个用户，每一个消费者，他所产生的需求通过市场信息系统共享以后传达到生产者和流通者手中，它们要围绕着市场的信息来组织

自己的经营活动。

在上面这样一个情况下，首先表现为物流活动从一个被动的载体转化为一个主动的载体，他要根据市场的物流信息来合理的安排库存，来合理的调配资源，来保证市场的供应。所以，从这个运行的方式上，首先表现在他从一个被动的市场信息的接受者转变为经济活动整个流通过程的组织者，从一个被动的状态转变为一个主动的状态。第二个特征是在广泛应用信息技术以后，由于有了完全的信息，以及信息的透明和共享以后，过去的物流活动从一个局部的环节变成了整个供应链上的系统化的活动，他从过去分散的活动变成了一种系统化的或者如某些专家认为的全程化的活动。第三个特点就是过去我们始终认为物流活动是一个黑暗的大陆，这种黑暗恰恰是在于我们没法充分掌握很多信息，所以这种黑暗大家没法把握他内在的合理的要求，没法提高它的效率，而通过现代信息技术特别是整个供应链所有参与者，共同享用信息，采用这种共享机制以后，实际上使得整个物流从生产者到最终消费者的过程变成了一个透明的管道。所有的参与者，都能够根据充分的信息来合理的进行分工和市场定位，来进行规范化的运作。物流运行的透明化、信息化和主动化是信息技术发达以后物流运行的主要特征，这是相对于传统的物流活动而言的。

随着新技术的发展，物流产业趋向信息化、电子化、智能化、高科技化。由于各种信息平台、电子数据交换、销售时点信息系统、地理信息系统、全球卫星定位系统等信息处理和条形码技术、射码技术在物流中的广泛运用，大大增强了运输、保管、装卸、搬运、流通加工、包装、陪送等物流环节的功能，使物流与商流、资金流、信息流融为一体，提升了生产、流通和消费的综合效物流信息技术的发展拓展了物流信息需求的新途径，用网络等信息技术来交换有关物流信息成为企业获得物流活动所需要的信息的有效途径，实现物流跨越式的发展。

5物流信息技术在物流发展中的问题及对策

5.1信息技术在物流发展中的问题

信息技术运用不够，削弱了企业对市场的快速反应能力和竞争力，在我国，信息技术在有些企业里得到了运用，并取得了好的成绩，如华联超市采用了SCM，每天蔬菜和鱼类分批上架，保证了产品的新鲜，提高了客户的满意度。但仍然有很多企业还没有运用这些技术，这就使得上下游企业之间的物流活动难以得到有效的协调。

服务手段单一，以信息技术为基础的增值服务发展缓慢，近年来，我国市出现

了许多第三方物流企业，但从这些企业经营、服务的内容来看，仍是传统的运输仓储型企业。目前，我国物流企业为工商企业提供的物流服务仍然是以运输和仓储为主，与发达国家第三方物流企业的服务内容和手段相比较，我国物流企业不仅服务手段单一，而且更为重要的是，在物流信息服务、订单管理、库存管理、物流成本控制、物流方案设计以及供应链管理等以信息技术为基础的物流增值服务方面，我国物流企业还没有或根本没有能力全面展开。

5.2 信息技术在物流发展中问题的解决对策

5.2.1逐步建立企业的ERP系统

物流业的ERP（企业资源管理）是物流企业提高物流效率和服务质量的最重要手段，目前国外的大型物流企业都建有企业ERP。我国的物流业因缺乏综合性的第三方物流公司，物流结点之间的资源管理各成体系，没有统一的管理系统，也没有一家可以承担重任的物流企业信息管理软件。现在，国内的很多国际货代公司有志向综合物流发展，这个是否成功，最重要的就是在观念上是否对现代物流的信息管理有一个认识。国内的货运管理软件很多，但是能够对整个物流流程的信息利用国际互联网进行全程跟踪和管理，现在还没有一家。南京恒基科技有限公司的货运管理软件在中海国际货运公司应用，得到业界的一致好评，已经初具物流业综合管理软件的雏形。而上海大沓科技有限公司开发的陆运车辆监控中心技术，从另一个侧面为物流业的信息跟踪和反馈提供了一个行之有效的解决途径。物流业的信息综合管理，不是哪一个公司能够单独实现的，只有从整体物流架构着手，逐步渐进地进行，整合业内的软件、硬件商和电子商务平台服务商，才能真正开发出一套我国物流企业的ERP系统。

5.2.2 对企业信息化进行改造，充分利用网络技术

信息技术尤其是网络技术的迅速发展和普及，使企业生存环境和信息环境发生了根本性变化，也迫使企业从偏重内部信息的开发利用转向重视内外部信息的双重开发利用。与此同时，各种信息网络的建立，尤其是Internet的迅速普及，可使企业获取大量有用的外部信息。因此，企业信息化改造的一个非常重要的方面是迅速建立网上交流和交易的手段。在网络时代，信息的收集、信息的处理、信息的加工、信息的发布、信息的传播等，大都是在网上进行。但网络不再仅仅是用来进行单纯的信息发布，而是用以帮助企业打破地理、时间的限制，实现在线交易。通过Internet进行

场上商业交易已成为商务发展的方向，而且，企业的其他信息系统最终大多要与互联网相联，这些都要求企业必须上网，把充分利用各种信息网络尤其是利用互联网列为信息化建设的重要内容。

6结束语

随着信息化时代的来临，物流发展更加重视物流信息技术和物流技术的同步运用，同步发展，借助网络技术发展起来的物流信息技术，在享受网络飞速发展带来巨大好处的同时，也时刻饱受着可能遭受的安全危机，物流业在运用信息技术发展的同时，也存在着一定的问题以及差异。因而，只有正确认清目前我国物流信息技术应用现状，准确把握现代物流发展趋势，结合我国实际情况，应用安全防范技术，保障物流信息系统或平台安全稳定的运行，提出应对的解决措施，下决心加大推进信息技术在物流领域的应用，充分利用信息技术的后发优势及借鉴发达国家的经验教训，让物流信息技术在物流发展中起到更重要的作用，得到更充分的发挥，我国现代物流业将会迎来更广阔的发展前景。

参考文献

[1]蔡淑琴.物流信息系统[M].中国物资出版社，2002.[2]张树山.物流信息技术与应用[M].国防工业出版社，2006.[3]杜荣华，刘中，谌海霞.电子商务与物流[M].人民交通出版社，2003.[4]徐金玲.现代物流的发展现状及我国的对策分析[J].水路运输文摘, 2005.[5]齐二石.物流工程[M].天津大学出版社，2002.[6]林立干.设施规划与物流中心设计[M].清华大学出版社，2003.[7]杨海荣.现代系统与管理[M].北京邮电大学出版社，2003.[8]李新华.企业物流管理[M].中国广播电视出版社，2002.[9]丁俊发.关于我国物流产业发展规划[J].中国国门时报，2002.[10]王之泰.现代物流学[M].中国物资出版社，2003.

第五篇：浅谈信息技术对教师专业发展的影响

浅谈信息技术对教师专业发展的影响

【内容摘要】二十一世纪科技日新月异，信息技术迅猛发展。新一代的教师队伍仅仅依靠校本资源已远远不能适应教师专业化发展的要求。信息技术的科学定义是什么？什么是教师的专业成长及发展？以及二者的关系是什么？在信息技术已渗透各个领域的今天如何更有效的发挥信息技术对教师专业发展的影响？本文将对诸类问题进行探讨和研究。

【关键词】信息技术教师专业发展促进

二十一世纪是一个信息化、网络化的时代。信息技术的飞速发展，给教育带来了生机，更带来了冲击和挑战，同时对教育的改革发展及教师队伍的建设提出了更高的要求，教师这一职业群体面临着新的挑战。所谓信息技术是指利用计算机进行信息处理，利用现代电子通信技术从事信息采集，存储，加工，利用以及相关产品制造，技术开发，信息服务的新科学。所谓教师的专业成长与发展是指教师在整个专业生活中，通过终身专业训练，习得教育技能，实施专业自主，体现专业道德，逐步提高从教素质，成为教育专业工作者的专业成长过程。教师专业化内涵包括专业精神，专业道德，专业智能，专业自主和专业组织等方面。教师专业化能力包括教师通用能力，专门学科能力，专业行动能力，教育研究能力，自我发展能力。教师的专业化与信息技术的结合主要体现在教师素质的“信息化”。教师素质的信息化则是指要注重培养教师的信息素质，提高其运用信息技术进行教育教学的能力。

从马克思主义的唯物辩证法的观点来看，任何事物都有两面性。同理，信息技术作为一门新兴的科技，其对教师的影响也具有两面性。例如，片面夸大信息技术的作用，削弱了教师专业发展的动力。许多教师在利用多媒体和网络进行教学的过程中，将大部分时间用于多媒体课件上，教师更多的是扮演一个屏幕“放映员”，“解说员”的角色。教学过程少了师生，生生之间的交流。大量滥用信息技术，也抹杀了教师专业发展的个性。在学校我们也常会看到同课的教师都差不多用同一个复制或下载的多媒体课件。于是屏幕成了课堂的主宰，教师处于次要地位，从而教学失去了创造力。过分依赖信息技术，迷失了教师专业发展的方向。一些部门在评价学校的现代化水平上，把是否装备多媒体，是否运用现代技术作为主要量标。由此学校和教师产生认识上的偏差，认为信息无所不能，甚至认为一节不运用信息技术的课就不是好课，这样的导向使得很多教师在教学的设计上过分依赖信息技术，对教育思想，教学情感关注的比较少，忽略了“学生主体，教师的主导”作用。当然了，现代教育技术正普遍运用于各学科之中，这对改变传统的教学模式，提高教学质量起到了不可估量的作用。那么在实际的课堂教学中到底该如何有效地发挥其促进作用呢？

一、教师要从思想方面更新观念，加深对开展信息技术教学的认识。

在信息技术环境中，人们不仅需要现代化的信息技术手段，更需要用全新的观念理论去重新审视和指导教育教学活动的各个领域和环节。信息时代不仅要求教师要具有一定的信息素养和信息技术运用能力，更要具有把信息资源恰到好处地运用于教学环境之中的能力。这就要求教师要把自己的专业知识的能力和信息技术的运用能力更有效的结合。例如，教师在准备和设计一个教学主题的过程中，不仅要掌握相关的信息资源以及网络技术，更应该明确该如何整合设计开发教学资源，为学生营造必要的学习环境。那么，要达到这种最佳的状态教师首先应该具有正确运用信息技术的意识和态度。要认识到信息时代有效获取及利用信息的重要性;确立有效利用信息进行终身学习的新观念;具有利用信息为个人和社会发展服务的愿望。教师要有一定的信息技能,掌握信息技术基本知识;掌握常用软件工具的基本操作;掌握信息技术检索的主要策略与技巧,能够合法地检索并获取信息。

二、教师要进行实践，提高对信息技术的实际操作能力。

教师要学习计算机基础知识和操作、信息技术在教学上的应用、多媒体教学软件的使用技巧、多媒体素材和课件的制作技术等。坚持理论和实践相结合、挖掘潜力按需施教的原则，操作为主讲授为辅、集中与分散培训相结合的形式，使教师学以致用，改变传统的教学模式和方法，积极使用多媒体技术进行计算机辅助教学，优化教学过程，并努力从根本上改变传统的教学结构和教学模式，达到培养创新精神、实践能力的要求，与素质教育的目标结合在一起。例如，在实际的教学中，我们要充分地利用多媒体的优势，加强自身对信息整合的能力，可以从网上收集教学素材，在学习中激发教师自身的互动，也可通过绘画、拍照、录音、录像等手段共同收集制作素材，丰富中学服务器的素材库。最终，制作出一些具有生动、形象、可爱的形象，鲜艳、美丽的画面，悦耳动听的音乐的多媒体课件。

三、教师要把理论与实践相结合。促进信息技术与中学教学的有效结合。

随着教师驾驭信息技术水平的提高，最终受益者是中学的全体师生。大量信息的获取，使教师的眼界更宽、思路更广、观念更新。在先进的理念指导下，教师组织教学活动的形式更新，方法更科学，学生获益也就更多，教师与学生共同成长。而教育实践能力是衡量教师专业能力与水平的一项重要指标，是教师专业能力中的核心内容；研究能力和水平体现着教育实践与教育理论的密切结合，是教育教学创新对教师发展的必然要求，是教师专业发展的基本保证。因此，教师专业发展必须加强教育实践和教育研究。信息技术教育实践是教师将所学信息技术专业知识和教育理论转化为实际教学活动的重要方式。也是获得教师专业能力的重要途径。在实际的教学实践中可以有效地运用信息技术与教学学科整合的教学策略。例如，可以借助多媒体课件把难以理解的内容或不易观察到的事物充分显示出来，调动学生的视觉直观，从而运用现代技术有效地解决教学重点和难点。可以把各种相关资源以不同的媒体形式显示出来丰富课堂教学，扩充教学知识量，可以使学生不再只

是学习课本上的内容，而能够拓宽视野，开阔思路，缩短学生的认知过程，实现对事物的多层面了解，增加信息渠道和课堂的教学容量，获取知识。从而运用现代技术扩充课堂教学内容，提高课堂效率。在课堂教学中教师运用信息技术，为学生创设有声、有色、有景、有形的学习情境。从而运用现代信息技术创设学习环境，优化学习过程。

“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。”信息化教育为我们展示了未来教育的美好前景。但是，要真正把信息技术与中学课堂教学有效地集合，从而达到理想化的结果是不易的。但只要我们教师队伍不断地加强培训学习、不断实践、展望未来、不断探索，我们一定可以为实现教育的现代化贡献出自己的智慧和力量。

参考文献：

[1]《教育技术基础》中国广播电视大学出版社

[2] 《北京语言文化大学》 2003中国广播电视大学出版社

[3] 《教师专业化理论与实践》 教育部师范教育司 人民教育出版社(2003-01)

[4] 《教育技术促进学习过程优化的应用策略研究》《中国电化教育》