河南省卫生厅关于印发《河南省城市社区基本公共卫生服务项目考核方案(试行)》的通知

第一篇：河南省卫生厅关于印发《河南省城市社区基本公共卫生服务项目考核方案(试行)》的通知

河南省卫生厅关于印发《河南省城市社区基本公共卫生服务项目考核方案（试行）》的通知

（豫卫妇社[2009]9号）

各省辖市卫生局，有关扩权县（市）卫生局：

现将《河南省城市社区基本公共卫生服务项目考核方案（试行）》印发给你们，请遵照执行。

二OO九年十二月七日

河南省城市社区基本公共卫生服务项目

考核方案（试行）

为进一步深化医药卫生体制改革，加强对全省城市社区公共卫生服务的管理，保证城市社区基本公共卫生服务的公平性及可及性，推动全省城市社区卫生工作的持续健康发展，根据《国家基本公共卫生服务规范》（2009年版）和《河南省基本公共卫生服务项目实施方案》的要求，制定本考核方案。

一、考核目的逐步建立全省城市社区公共卫生工作考核制度，指导和督促全省城市社区卫生服务机构认真履行公共卫生服务职能，规范城市社区卫生服务机构服务行为，提高服务质量，充分发挥资金使用效益，保障城市社区居民获得基本公共卫生服务，促进基本公共卫生服务逐步均等化。

二、考核原则

（一）坚持科学、合理、有效。根据基本公共卫生服务的有关要求，各省辖市要结合自身实际，科学合理地制定本地考核的具体内容、标准和政策措施，有效地开展考核工作。

（二）坚持客观、真实、公平、公正。公开考核程序、内容、标准，考核过程要坚持实事求是，考核结果要客观反映出基本公共卫生服务落实的真实情况。

（三）坚持全面考核与日常管理相结合。建立和完善相关制度，加强对社区卫生服务机构的日常管理，通过全面考核促进机构服务能力的不断提高。

三、考核内容

（一）任务完成情况。社区卫生服务机构完成《河南省城市社区

基本公共卫生服务项目考核标准（试行）》（详见附件）中所规定的基本公共卫生服务项目的数量和服务质量情况。

（二）项目资金和财务管理情况。主要包括社区卫生服务机构对基本公共卫生资金的使用、管理情况。要求社区卫生服务机构建立健全项目管理制度，完善日常监督检查制度，实行项目资金专账管理，专款专用，账册清晰，原始凭证真实，资料符合规定。

（三）项目实施效果。主要包括居民对基本公共卫生服务项目的知晓率、利用率和满意度等。

四、考核对象

全省所有城市社区卫生服务机构，包括社区卫生服务中心和社区卫生服务站。

五、考核方法

（一）考核采用自查、检查和抽查相结合的方法进行。在城市社区卫生服务机构自评的基础上，以县（市、区）为单位对城市社区基本公共卫生服务项目进行全面考核检查，各省辖市进行重点抽查复核。

（二）考核采取查阅资料、现场考察、抽查核实、问卷调查等方法。

（三）时间要求。

1、自查时间要求：社区卫生服务机构结合机构内部绩效考核按月进行自查自评，并将自查情况和评价结果上报所在县（市、区）卫生局。

2、全面考核时间：县（市、区）卫生局要在每年5月和10月中下旬对辖区内所有社区卫生服务机构进行两次全面考核，并作出总结评价，在当月月底前将考核结果和总结评价上报省辖市卫生局。

3、抽查时间要求：省辖市卫生局要在每年11月上旬组织对各县（市、区）的重点抽样复核，并做出全市的总结评价，于11月底前上报省卫生厅。

4、省卫生厅将定期对各地基本公共卫生服务落实情况进行督导检查。

六、考核结果应用

各级卫生部门应及时将考核结果在一定范围内进行公示。公示结

束无异议后，考核结果将自动生效。考核结果作为对社区卫生服务机构核拨基本公共卫生服务经费、考核主要领导年度工作绩效以及表彰的依据。各级卫生部门对考核过程中发现的问题要督促考核对象查明原因，及时整改，完善相关制度。

七、组织管理

（一）提高认识，加强领导。各地卫生部门要高度重视城市社区基本公共卫生服务项目考核工作，充分认识组织落实城市社区基本公共卫生服务项目考核工作的重要性。各省辖市要结合当地特点，研究制定当地考核的具体政策措施，认真完成考核工作。

（二）健全组织，完善制度。各地要成立由同级卫生行政部门牵头，各相关部门参加的考核组，负责制定相关标准、规范，组织开展考核工作。要充分发挥专业公共卫生机构在日常工作中的业务培训和技术指导作用，指导落实各项基本公共卫生服务。

（三）加强宣传，接受社会监督。各地要加强对基本公共卫生服务的宣传，不断提高群众对基本公共卫生服务项目的知晓率和利用率，并自觉接受社会和群众的监督。

附件：河南省城市社区基本公共卫生服务项目考核标准（试行）（略）

第二篇：河南省卫生厅关于印发河南省县级妇幼保健机构基本标准(试行)的通知

河南省卫生厅关于印发河南省县级妇幼保健机构基本标准（试行）的通知

（豫卫基妇[2009]7号）

各省辖市卫生局，有关扩权县（市）卫生局：

为推动我省卫生工作“五大工程”的顺利实施，加强县级妇幼保健机构的规范化建设，根据卫生部《妇幼保健机构管理办法》（卫妇社发[2006]489号）和《关于进一步加强妇幼卫生工作的指导意见》（卫妇社发[2006]495号）精神，结合我省实际，制定了《河南省县级妇幼保健机构基本标准（试行）》，现印发给你们，请参照执行。

二○○九年三月十五日

河南省县级妇幼保健机构基本标准（试行）

一、基本职能

县级妇幼保健机构应坚持“以保健为中心，以保障生殖健康为目的，保健与临床相结合，面向群体、面向基层和预防为主”的工作方针，依法为辖区妇女儿童提供妇女保健、儿童保健、健康教育、计划生育技术服务、妇幼卫生信息管理等公共卫生服务，受卫生行政部门委托负责本辖区妇幼卫生人员的专业技术培训、进修和业务考核，开展与妇女儿童健康密切相关的临床诊疗服务。

二、科室设置

县级妇幼保健机构应根据所承担的职能合理设置科室。在满足各项基本职能需要的同时，突出以人为本的妇幼保健服务特色，充分保护患者隐私，并符合卫生学标准，做到布局合理，流程科学。

（一）公共卫生服务科室：要求环境温馨、舒适，为健康人群服务的场所要与病理区分设。

1、妇女保健：可设置青春期保健、围产保健、更年期保健、乳腺保健、妇女病查治、妇女心理卫生等科室。

2、儿童保健：可设置散居儿童保健、集体儿童保健、儿童生长发育、儿童常见病防治、功能训练等科室。

3、婚前保健：可设置独立男、女婚检室、综合体检室、宣教室等，并符合《婚前保健工作规范》要求。

4、生殖保健：可设置青少年保健、计划生育技术服务、不孕症、男性科、优生遗传等科室。

5、健康教育：可设置专用的孕产妇、儿童保健宣教室，并配备相应的设施和宣教材料。

6、信息管理：设有信息统计科和档案室等。

（二）临床科室：根据医疗管理相关规定和工作需要，科学设置与妇女儿童健康密切相关的临床诊疗科室，包括产科、妇科、儿科、新生儿科等。

（三）医技科室包括检验科、放射科、病理科、B超室、心电图室等。

（四）其他科室包括药剂科、手术室、消毒供应室、病案图书室及行政科室等。

三、业务用房

县级妇幼保健机构业务用房应严格按照国家有关建设标准及卫生学要求，依据安全、适用的原则，进行规范化建设。建筑主体宜采用框架结构，室内净高应不低于3米；出入口原则上不应少于两处；业务用房层数在四层及四层以上的应安装电梯。

（一）县级妇幼保健院保健业务用房面积一般不少于1200平方米；县级妇幼保健所（站）保健业务用房面积一般不少于1000平方米。

（二）县级妇幼保健机构的临床、医技和其他科室业务用房面积按本级综合医院用地指标相应增加。原则上一般病床按每床不少于45平方米增加建筑总面积，母婴同室按每床不少于60平方米增加建筑总面积。一般病床每床净使用面积不少于6平方米，母婴同室每床净使用面积不少于7平方米。

（三）承担妇幼卫生在职人员培训任务的县级妇幼保健机构，可根据常规培训人员数量、频次，按每名学员另行增加5平方米建筑总面积。

四、基本设备

县级妇幼保健院应配备妇科检查床、产床、妇科治疗仪、乳腺透照仪、分娩监护仪、节育手术器械、多普勒胎心仪、多功能心电监护仪、妊娠高血压检测仪、呼吸机、新生儿抢救台、新生儿监护仪、新生儿黄疸治疗仪、新生儿保温箱、新生儿复苏囊、新生儿喉镜、婴儿体重计、儿童体格测量用具、儿童智力测查工具、超声诊断仪、心电图机、X线机、综合手术台、麻醉机、电动吸引器、救护车、生化分析仪、血球计数仪、尿液分析仪、电解质分析仪、凝血分析仪、血糖测定仪、血红蛋白测定仪、分光光度计、离心机、恒温培养箱、干燥箱、电冰箱、高压消毒设备、健康教育设备、电脑、打印机等设备。

县级妇幼保健所（站）应配备与其开展工作相适应的基本设备。

五、人员配备

县级妇幼保健机构应按照工作需要和精简效能的原则，建立人员录用制度。人员编制总额原则上按辖区人口的1：5000-10000配备。专业技术人员按编制床位数，以1：1.7安排编制。卫生技术人员要占总人数的90%以上。

妇幼保健机构的专业技术人员须具有法定执业资格。从事婚前保健、产前筛查和遗传病筛查、助产技术、终止妊娠和结扎手术服务的人员必须取得相应的《母婴保健技术考核合格证书》。

六、规章制度

县级妇幼保健机构应建立健全以下规章制度：

（一）保健管理制度：妇幼卫生信息监测工作制度、妇女儿童保健管理制度、基层业务指导与培训制度、工作例会制度、孕产妇及5岁以下儿童死亡报告和评审制度、健康教育制度等。

（二）医疗管理制度：首诊负责制度、三级医师查房制度、分级护理制度、疑难病例讨论制度、会诊制度、危重病人抢救制度、术前讨论制度、死亡病例讨论制度、查对制度、病历书写基本规范与管理制度、院内感染管理制度、医疗废物管理制度、服务质量评价制度等。

（三）机构管理制度：人员职业道德规范与行为准则、人员岗位责任制度、人员聘用、培训、管理、考核与奖惩制度、保健与临床专业人员轮岗制度、财务管理制度、仪器设备及后勤保障制度、科研管理制度等。

县级妇幼保健机构应根据工作开展情况不断健全、完善、细化与各项工作相关的其他规章制度。

发布部门：河南省其他机构 发布日期：2009年03月15日 实施日期：2009年03月15日(地方法规)

第三篇：黑龙江省卫生厅、财政厅关于印发《黑龙江省基本公共卫生服务项目管理办法》的通知

黑龙江省卫生厅 黑龙江省财政厅关于印发

《黑龙江省基本公共卫生服务项目

管理办法》的通知

黑卫妇社发〔2010〕250号

各市（行署）、县（县级市）卫生局、财政局，省农垦、森工总局卫生局、财政局：

按照《黑龙江省医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》（黑政发〔2009〕3号）关于基本公共卫生服务覆盖城乡居民的总体部署和要求，为促进我省基本公共卫生服务向标准化、规范化发展，推进均等化基本公共卫生服务，不断提升公共卫生服务能力和水平，更好满足广大居民的公共卫生服务需求，进一步深化政府购买基本公共卫生服务，强化政府对基本公共卫生服务绩效考核，结合我省实际，制定了《黑龙江省基本公共卫生服务项目管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。《黑龙江省卫生厅 黑龙江省财政厅关于印发〈黑龙江省城市社区公共卫生服务项目管理办法〉的通知》（黑卫妇社发〔2007〕553号）同时废止。

黑龙江省卫生厅 黑龙江省财政厅

黑龙江省基本公共卫生服务项目管理办法

为加快我省基本公共卫生服务均等化进程，完善“政府购买服务、居民免费享有”的机制，不断提升公共卫生服务机构的能力和水平，强化政府对基本公共卫生服务的绩效考核力度，促进基本公共卫生服务标准化、规范化发展，特制定本办法。

一、指导思想

以《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）和卫生部《关于促进基本公共卫生服务均等化的意见》（卫妇社发〔2009〕70号）为指导，从落实科学发展观，共建社会主义和谐社会出发，着力解决城乡居民看病难、看病贵的问题，进一步完善基层医疗卫生服务机构功能，以满足人民群众日益增长的健康需求为目标，探索建立基本公共卫生服务项目管理制度、政府购买服务与监督管理机制，确保政府资源的优化运用，不断提高公共卫生服务质量。

二、基本原则

（一）坚持政府购买服务的原则；

（二）坚持公开透明的原则；

（三）坚持可持续发展的原则；

（四）坚持分级负责与逐级考核相结合；

（五）坚持考核与激励相结合；

（六）坚持政府行政部门考核与社会第三方评价相结合。

三、公共卫生服务项目内容 根据卫生部、国家中医药管理局印发的《城市社区卫生服务机构管理办法（试行）》、《城市社区卫生服务中心（站）基本标准》和《国家基本公共卫生服务规范（2009年版）》，以及省卫生厅、省中医管理局印发的《机构管理实施办法》和《机构基本标准》，依据政府购买公共卫生服务能力，核定公共卫生服务项目。项目服务对象为全省常住居民、暂住居民和其他有关人员。具体项目内容：

（一）居民健康档案管理

居民健康档案内容包括个人基本信息、健康体检、重点人群健康管理记录和其他医疗卫生服务记录。

今年每个机构建档率农村达到30%，城市达到85%，2011年全省城乡居民建档率达到100%。健康档案的建立要遵循自愿与引导相结合的原则，在使用过程中要注意保护服务对象的个人隐私。统一为居民健康档案进行编码，采用16位编码制，以国家统一的行政区划编码为基础，以乡镇(街道)为范围，村（居）委会为单位，编制居民健康档案唯一编码。同时将建档居民的身份证号作为身份识别码，为在信息平台下实现资源共享奠定基础。按照国家有关专项服务规范要求记录相关内容，记录内容应齐全完整、真实准确、书写规范、基础内容无缺失。各类检查报告单据和转、会诊的相关记录应粘贴留存归档。加强信息化建设，应利用计算机管理健康档案。

（二）健康教育 服务内容包括：宣传普及《中国公民健康素养——基本知识与技能（试行）》，配合有关部门开展公民健康素养促进行动；对青少年、妇女、老年人、残疾人、0～36个月儿童家长等重点人群进行健康教育；开展合理膳食、控制体重、适当运动、心理平衡、改善睡眠、限盐、戒烟、限酒、控制药物依赖等健康生活方式和可干预危险因素的健康教育；开展高血压、糖尿病、冠心病、哮喘、乳腺癌和宫颈癌、结核病、肝炎、艾滋病、流感、手足口病和狂犬病、布病等重点疾病健康教育；开展食品卫生、突发公共卫生事件、职业卫生、放射卫生、环境卫生、饮水卫生、戒毒、计划生育等公共卫生问题健康教育。

服务要求：

1、发放印刷资料。包括健康教育折页、健康教育处方和健康手册，每个机构每年提供不少于12中内容的印刷资料。

2、播放音像资料。每个机构每年播放音像资料不少于6种。

3、设置健康教育宣传栏，乡镇卫生院和社区卫生服务中心宣传栏不少于2个，村卫生室和社区卫生服务站不少于1个，每个宣传栏面积不少于2平方米。每个机构每个季度更换1次健康教育宣传栏内容。

4、每个乡镇卫生院和社区卫生服务中心每年至少开展6次公众健康咨询活动。

5、举办健康知识讲座。每个乡镇卫生院和社区卫生服务中心每月至少举办1次，村卫生室和社区卫生服务站每两个月举办1次。

(三)0～36个月儿童健康管理 服务内容：

1、新生儿家庭访视：新生儿出院后１周内，医务人员到新生儿家中进行，同时进行产后访视。建立《母子健康手册》。有针对性地对家长进行母乳喂养、护理和常见病预防指导。了解预防接种和新生儿疾病筛查情况，如果发现新生儿未接受预防接种和新生儿疾病筛查，提醒和告知家长尽快补种和补筛。

2、新生儿满月健康管理：新生儿满28天后，结合接种乙肝疫苗第二针，在乡镇卫生院、社区卫生服务中心进行随访。重点询问和观察新生儿的喂养、睡眠、大小便、黄疸等情况，并对其进行生长发育评估。

3、婴幼儿健康管理：满月后的随访服务均在乡镇卫生院、社区卫生服务中心进行，偏远地区可在村卫生室进行，时间分别在3、6、8、12、18、24、30、36月龄时，共8次。重点了解两次随访之间的儿童喂养、患病等情况为儿童进行体格检查，生长发育和心理行为发育评估，进行心理行为发育、母乳喂养、辅食添加、伤害预防、常规疾病防治等健康指导。

(四)孕产妇健康管理 服务内容：

1、孕12周前由孕妇居住地的乡镇卫生院、社区卫生服务中心为其建立《母子健康手册》，进行1次孕早期随访，开展孕期营养保健指导，进行产前筛查和产前诊断的宣传告知。

2、孕16～20周、21～24周各进行1次产前随访，对孕妇的健康状况和胎儿的生长发育情况进行评估和指导，识别需要做产前诊断和需要转诊的重点孕妇。

3、孕25～36周、37～40周各进行1次产前随访，重点孕妇应在有助产资质的医疗保健机构进行，并酌情增加次数。

4、产后访视：乡镇卫生院、社区卫生服务中心在得到分娩医院转来产妇分娩的信息后，应于3～7天内到产妇家中进行产后访视，进行产褥期健康管理，加强母乳喂养和新生儿护理指导,同时进行新生儿访视。

5、产后42天健康检查。(五)老年人健康管理 服务内容：

1、每年进行1次老年人健康管理，包括健康体检、健康咨询指导和干预等。

2、生活方式和健康状况评估：包括体育锻炼、饮食、吸烟、饮酒、慢性疾病常见症状和既往所患疾病、治疗及目前用药等情况。

3、体格检查：包括体温、脉搏、呼吸、血压、体重、腰围、臀围、体质指标、皮肤、淋巴结、心脏、肺部、腹部等检查以及视力、听力和活动能力的一般检查。

4、辅助检查：每年检查1次空腹血糖。(六)预防接种 服务内容：

1、儿童预防接种证（卡）管理。及时为辖区内所有居住满3个月的0～6岁儿童建立预防接种证和预防接种卡等儿童预防接种档案。

2、根据国家免疫规划疫苗免疫程序，对适龄儿童进行常规接种和15岁以下儿童补种乙肝疫苗。在重点地区，对重点人群进行针对性接种，包括肾综合征出血热疫苗、炭疽疫苗和钩体疫苗。根据传染病控制需要，开展乙肝、麻疹、脊灰等疫苗强化免疫、查漏补种和应急接种工作。

3、要认真查验核对受种者姓名、预防接种证、接种凭证和本次接种的疫苗品种，核对无误后严格按照《预防接种工作规范》规定的接种月（年）龄、接种部位、接种途径、安全注射等要求予以接种。

(七)传染病报告和处理 服务内容：

1、发现、登记

规范填写门诊日志、入/出院登记本、X线室或化验室检测结果登记本。首诊医生在诊疗过程中发现传染病病人、疑似病人后，按照要求填写《中华人民共和国传染病报告卡》。要按照有关规定及时上报。

2、报告

发现甲类传染病和乙类传染病中的肺炭疽、传染性非典型肺炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感的病人或疑似病人以及按照甲类管理的传染病时，或发现其他传染病和不明原因疾病暴发时，应于2小时内将传染病报告卡通过网络直报系统报告；未实行网络直报的责任报告单位,应于2小时内以最快的通讯方式向上级卫生行政部门报告，并于2小时内寄送出传染病报告卡。

对其他乙、丙类传染病病人、疑似病人和规定报告的传染病病原携带者，在诊断后实行网络直报的责任报告单位应于24小时内进行网络报告；未实行网络直报的责任报告单位应于24小时内寄送出传染病报告卡。

(八)高血压患者健康管理 服务内容：

1、对辖区内35岁及以上常住居民，已确诊的原发性高血压患者纳入高血压患者健康管理。对可疑继发性高血压患者，及时转诊。建议高危人群每半年至少测量1次血压，并接受医务人员的生活方式指导。对原发性高血压患者，乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）每年要提供至少4次面对面的随访。

2、高血压患者每年应至少进行1次较全面健康检查，可与随访相结合。

3、每次提供服务后及时将相关信息记入患者的健康档案。(九)Ⅱ型糖尿病患者健康管理 服务内容：

1、对工作中发现的Ⅱ型糖尿病高危人群进行有针对性的健康教育，建议其每年至少测量1次空腹血糖和1次餐后2小时血糖，并接受医务人员的生活方式指导。

2、对确诊的Ⅱ型糖尿病患者，乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心（站）要提供每年至少4次的面对面随访。

3、Ⅱ型糖尿病患者每年至少应进行1次较全面的健康检查，可与随访相结合。

4、每次提供服务后及时将相关信息记入患者的健康档案。(十)重性精神疾病患者管理 服务内容：

1、建立健康档案

在将重性精神疾病患者纳入管理的时候，除需要由家属提供来自原承担治疗任务的专业医疗机构的疾病诊疗相关信息外，还应为患者进行一次全面评估，为其建立居民健康档案。

2、随访

对于纳入健康管理的患者，每年至少随访4次。随访的主要目的是提供精神卫生、用药和家庭护理等方面的信息，督导患者服药，防止复发，及时发现疾病复发或加重的征兆，给予相应处置或转诊，并进行紧急处理。

四、经费补助标准 按照《财政部 国家发展改革委员会 民政部 人力资源社会保障部 卫生部关于完善政府卫生投入的意见》（财社〔2009〕66号）规定,从2009年起,国家对原城市社区居民公共卫生服务的补助标准由每人每年 10元提高到15元,补助范围由原城市居民扩大到全体城乡居民。此项补助资金中央财政负担60%，我省地方财政负担40%，即中央财政负担9元，地方财政负担6元。经省政府同意，省级财政对城市居民公共卫生服务人均补助标准为每人每年补助2元，补助范围扩展到全体城乡居民。对地方财政需负担的补助资金，各级财政的负担比例：

（一）转移支付市（地）、县（市、区）财政负担比例。省级财政补助2元，市、区级财政各补助2元，县（市）级财政补助4元。

（二）非转移支付市（地）、县（市、区）财政负担比例。省级财政补助2元，市级财政补助2元、区级财政补助3元，县级财政补助5元。省级补助资金中，1元用于补助城乡社区居民公共卫生服务项目，使中央和地方各级补助标准达到每人每年15元；1元用于补助市县社区卫生服务机构基本设备配置和更新，使市县社区卫生服务机构逐步达到卫生部、国家中医药管理局印发的《城市社区卫生服务中心、站基本标准》规定的基本设备配置要求。

（三）省森工总局系统省级财政补助2元，本系统安排4元。

（四）省农垦总局系统省级财政补助2元，本系统安排2元。

五、项目补助经费的管理

为保证公共卫生服务项目补助经费能够真正用于群众的公共卫生服务上，必须加强对公共卫生服务项目补助经费的管理。

（一）成立公共卫生服务项目补助经费管理领导小组。由各级卫生行政部门牵头，成立一个由财政、审计、物价等部门组成的公共卫生服务项目补助经费管理领导小组，开展专项督促、检查工作，保证公共卫生服务项目补助经费足额投入到位；并对公共卫生服务项目补助经费的使用情况进行监管。

（二）实行专账管理、专款专用。在市、县（区）财政部门建立公共卫生服务项目补助经费专账区公共卫生服务项目补助经费只能用于公共卫生服务。任何单位和个人不得以任何名义挤占或挪用，违反者按照有关规定查处。

（三）公共卫生服务项目补助经费管理领导小组定期对社区公共卫生服务项目补助经费使用情况和工作质量、服务质量进行评价。

1、区（县）公共卫生服务项目补助经费管理领导小组组织有关部门和专家对公共卫生服务项目的落实情况和工作质量进行自查与考核评价；

2、市公共卫生服务项目补助经费管理领导小组负责对各市、区公共卫生服务项目补助经费投入与使用情况进行督察考核；对公共卫生服务项目的落实情况和总做质量进行抽查与评价；

3、设公共卫生服务项目补助经费管理领导小组负责对各市公共卫生服务项目补助经费投入与使用情况进行复核；对有问题的地方进行抽查。

六、政府购买基层公共卫生服务程序及考核办法

（一）择优选择基本公共卫生服务提供机构 符合机构设置条件的社务卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室。对基层卫生资源不足的地方，可选择其他卫生机构，由当地卫生行政部门审核提供基层公共卫生服务机构的资质条件。按照《黑龙江省财政厅 卫生厅关于印发推进政府购买城市社区公共卫生服务试点工作实施方案的通知》（黑财社〔2008〕31号）和《省财政厅关于印发黑龙江省开展政府购买社区公共卫生服务试点工作实施办法（试行）的通知》（黑财社〔2008〕8号）规定的购买公共卫生服务程序和流程选择确定提供服务机构。

（二）考核标准

省卫生厅按照100分值计算，将10类公共卫生服务进行细化、量化和权重，制订考核标准（详见附件）。考核获得90分以上为优秀，85-89分为良好，80-84分为合格，60-79分为基本合格，60分以下为不合格。各地可结合实际情况，对标准适当调整，如有调整报省卫生厅备案。

（三）考核办法 由各市（地）、县（县级市）卫生部门、财政部门制定本地区政府购买城乡居民公共卫生服务绩效考核办法，并进行基本公共卫生服务项目成本测算，为绩效考核工作提供依据；组织疾病预防控制、妇幼保健、康复机构、结核病防治、精神病防治机构，对辖区内的基层卫生服务机构进行半年和全年工作考核，并将考核结果上报省卫生厅、省财政厅。省卫生厅、省财政厅组织人员对各地考核情况进行抽查，对有问题的地方进行复查。各市（地）财政局要组织区财政局结合卫生部门业务考核资料，进行卫生服务机构公共卫生项目财政补助资金的绩效评价工作，并将绩效评价结果作为分配公共卫生专项补助资金的依据。

（四）建立民主监督制度，进行社区群众满意度评价，将街道办事处、居委会和乡镇政权机构和广大居民对公共卫生服务的综合满意度作为服务质量考核的重要依据，综合满意度低于80%的，实行一票否决。

七、考核结果应用

（一）对各级政府相关部门和承担基本公共卫生服务的基层医疗卫生机构的考核结果要在一定范围内进行公示，加强社会监督。

（二）考核结果作为对承担国家基本公共卫生服务的基层医疗卫生机构核拨基本公共卫生服务经费、考核主要领导工作绩效以及表彰的依据。

（三）考核结果要作为各地区制定和完善下一阶段基本公共卫生服务项目工作计划的重要依据。

（四）各级卫生、财政部门对考核过程中发现的问题要督促考核对象查明原因，及时整改，完善相关制度。

第四篇：贵州省基本公共卫生服务项目考核方案

贵州省基本公共卫生服务项目考核方案（试行）

为进一步深化医药卫生体制改革，加强对全省基本公共卫生服务的管理，保证基本公共卫生服务的公平性及可行性，根据《国家基本公共卫生服务规范（2009年版）》和《贵州省促进基本公共卫生服务逐步均等化实施方案》（黔卫发〔2009〕128号）的要求，制定本考核方案。

一、考核目的逐步建立全省基本公共卫生服务工作考核制度，指导和督促全省基层医疗卫生服务机构（含乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心、社区卫生服务站，下同）认真履行公共卫生服务职能，规范服务行为，提高服务质量，充分发挥资金使用效益，促进基本公共卫生服务逐步均等化。

二、考核原则

（一）坚持属地管理和绩效优先的原则。根据基本公共卫生服务项目的有关要求，各地区要结合自身实际，科学合理地制定本地考核的具体内容、标准和政策措施，有效地开展考核工作。

（二）坚持客观、真实、公平、公正。公开考核程序、内容、标准，考核过程要坚持实事求是，考核结果要客观反映出基本公共卫生服务落实的真实情况。

（三）坚持全面考核与日常管理相结合。建立和完善相关制度，加强对基层医疗卫生服务机构的日常管理，通过全面考核促

进机构服务能力的不断提高。

三、考核内容

（一）任务完成情况。基层医疗卫生机构完成《贵州省基本公共卫生服务项目考核标准（试行）》（详见附件1）中所规定的基本公共卫生服务项目的数量和服务质量情况。

（二）项目资金和财务管理情况。主要包括基层医疗卫生服务机构对基本公共卫生资金的使用、管理情况。要求基层医疗卫生机构建立健全项目管理制度，完善日常监督检查制度，实行项目资金专账管理，专款专用，账册清晰，原始凭证真实，资料符合规定。

（三）项目实施效果。主要包括居民对基本公共卫生服务项目的知晓率、利用率和满意度等。

四、考核对象

承担基本公共卫生服务项目的各级卫生行政、医疗、预防、保健机构。重点是乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心和社区卫生服务站等基层医疗卫生机构。

五、考核方法

（一）考核采用自查、检查和抽查相结合的方法进行。在基层医疗卫生机构自评的基础上，以县（市、区、特区）为单位对基本公共卫生服务项目进行全面考核检查，各市（州、地）进行重点抽查复核。

（二）考核采取查阅资料、现场考察、抽查核实、召开居民

座谈会、问卷调查等方法。

六、机构职责

（一）基层医疗卫生机构：是承担辖区公共卫生服务工作的主体，按规定完成各项基本公共卫生服务项目。基层医疗卫生机构结合机构内部绩效考核按月进行自查自评，并做好相关资料的收集、整理、归档工作。在每月2日前填写好上一月《贵州省基本公共卫生服务月报表》（见附件2）上报所在县（市、区、特区）卫生局。

（二）专业公共卫生机构：要定期深入工作场所、学校、社区和家庭，开展卫生学监测评价，负责技术培训和指导，根据卫生行政部门要求组织考核评估，研究制定公共卫生防治策略，指导基层医疗卫生机构规范开展基本公共卫生服务。

（三）县（市、区、特区）卫生局：对辖区内基层医疗卫生服务机构实施日常监督管理，建立信息公示和奖惩制度；负责本辖区基本公共卫生服务项目的考核工作。在每年5月和10月中下旬对辖区内所有基层医疗卫生机构进行两次全面考核，并作出总结评价。在每月5日前汇总本辖区基层医疗卫生服务机构上报的《贵州省基本公共卫生服务月报表》后上报所在市（州、地）卫生局。

（四）市（州、地）卫生局：负责本地区基本公共卫生服务项目绩效考评工作的组织、协调、管理和监督指导；建立基本公共卫生服务目标责任制管理制度，在规定的期限内完成考核工作。

在每年11月上旬组织对各县（市、区、特区）的重点抽样复核，并做出全地区的总结评价，于11月底前上报省卫生厅。在每月8日前汇总各县（市、区、特区）卫生局上报的《贵州省基本公共卫生服务月报表》后上报省卫生厅。

（五）省卫生厅：负责全省基本公共卫生服务项目绩效考评工作的组织领导、协调指导和考核工作，负责对各级基本公共卫生服务补助经费的投入和使用情况的监督。将不定期对各地基本公共卫生服务落实情况进行督导检查。

七、考核结果应用

各级卫生部门应及时将考核结果在一定范围内进行公示。公示结束无异议后，考核结果将自动生效。考核结果作为对基层医疗卫生机构核拨基本公共卫生服务经费、考核主要领导工作绩效以及表彰的依据。各级卫生部门对考核过程中发现的问题要督促考核对象查明原因，及时整改，完善相关制度。

八、组织管理

（一）提高认识，加强领导。省卫生厅成立以党组书记厅长为组长、副厅长及相关单位负责人为副组长的贵州省卫生厅基本公共卫生服务项目督导检查领导小组。各级卫生行政部门要高度重视基本公共卫生服务项目考核工作，充分认识组织落实基本公共卫生服务项目考核工作的重要性。各市（州、地）卫生局要结合当地特点，研究制定当地考核的具体政策措施，认真完成考核工作。

（二）健全组织，完善制度。各地要成立由同级卫生行政部门牵头，各相关部门参加的考核组，负责制定相关标准和考核方案，组织开展考核工作。要充分发挥专业公共卫生机构在日常工作中的业务培训和技术指导作用，指导落实各项基本公共卫生服务。

（三）加强宣传，接受社会监督。各地要加强对基本公共卫生服务的宣传，不断提高群众对基本公共卫生服务项目的知晓率和利用率，并自觉接受社会和群众的监督。

附件：贵州省基本公共卫生服务月报表

第五篇：黑龙江省卫生厅、财政厅关于印发基本公共卫生服务项目绩效考核实施办法的通知

黑龙江省卫生厅

黑龙江省财政厅 关于印发基本公共卫生服务项目

绩效考核实施办法的通知

黑卫妇社发〔2011〕298号

各市（行署）卫生局、财政局，省农垦总局、森工总局卫生局、财务处：

为贯彻落实深化医药卫生体制改革有关精神，推进基本公共卫生服务逐步均等化，确保基本公共卫生服务项目全面落实。根据按照卫生部 财政部《关于加强基本公共卫生服务项目绩效考核的指导意见》（卫妇社发〔2010〕112号）等文件要求，结合我省实际，制定了《黑龙江省基本公共卫生服务项目绩效考核实施办法》，现印发给你们，请结合本地、本单位实际，认真贯彻执行。

二○一一年五月三十一日

黑龙江省基本公共卫生服务项目

绩效考核实施办法

为贯彻落实深化医药卫生体制改革有关精神，推进基本公共卫生服务逐步均等化，确保基本公共卫生服务项目全面落实，按照卫生部、财政部《关于加强基本公共卫生服务项目绩效考核的指导意见》（卫妇社发〔2010〕112号）等有关文件要求，结合我省实际，制定本办法。

一、考核原则

（一）属地管理，分级考核。基本公共卫生服务项目实行属地管理，以地市的区、县（市）和独立设置的农垦、森工分局（管局）行政处级区域（以下统称“县区级”）为考核主体，重点加强承担基本公共卫生服务项目的社区卫生服务机构和乡镇卫生院（以下统称“基层医疗卫生机构”）考核。强化财政和卫生行政部门在基本公共卫生服务项目绩效考核中的主体责任，加强对下级部门的考核、指导。

（二）公开公平、客观公正。明确考核程序、内容、标准，所有承担基本公共卫生服务项目的基层医疗卫生机构均要纳入考核范围，考核结果要客观、真实地反映基本公共卫生服务项目任务实施和进展情况，考核办法和考核结果要以适当方式向社会公开。

（三）科学规范，准确合理。考核应当采用定量和定性相结合、全面考核与重点考核相结合、日常考核与定期考核相结合、单项考核与综合考核相结合、机构考核与服务考核相结合的考核办法，准确、合理地评价基本公共卫生服务项目的绩效情况。

（四）坚持考核结果与改进服务和经费补助相挂钩。通过考核，及时发现问题，提高服务效率，改进服务质量，财政部门在安排和拨付基本公共卫生服务项目补助经费时要与考核结果挂钩。

二、考核依据

按照省卫生厅和省财政厅制定的基本公共卫生服务绩效考核办法和考核指标体系要求，结合本地实际，完善本地基本公共卫生服务绩效考核办法和考核指标体系，作为本地、本单位开展基本公共卫生服务绩效考核的依据。

三、考核对象

考核对象是承担基本公共卫生服务的社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗卫生机构。

四、考核内容

（一）国家基本公共卫生服务项目。按照《卫生部关于印发国家基本公共卫生服务规范（2011）》（卫妇社发〔2011〕38号，可从卫生部网站下载）规定的10大类基本公共卫生服务项目的数量和质量。要充分发挥中医药作用，将中医药应用情况纳入基本公共卫生服务项目考核内容。

（二）地方增补的基本公共卫生服务项目。地方根据当地经济社会发展状况、面临的主要公共卫生问题等增补制订的基本公共卫生服务项目数量和质量。

（三）社会效果。主要包括城乡居民对基本公共卫生服务的知晓率和满意度等。有条件的地方，可逐步将城乡居民健康状况改善情况纳入基本公共卫生服务项目中长期考核指标。

五、考核方法和考核周期

（一）考核可采取现场考察、查阅资料、听取汇报、问卷调查等多种方法。考核工作由县区级卫生行政部门组织，监督、疾控、妇幼、康复、结核病防治、精神病防治等专业公共卫生机构参加，并将专业公共卫生机构的日常考核结果作为重要依据纳入综合考核。

（二）绩效考核周期原则上为一年，从上一年的第四季度到本的第三季度。县区级卫生、财政部门应当于每年11月底前完成基本公共卫生服务项目考核。各地市级卫生行政部门要对辖区内的基层卫生服务机构进行半年和全年工作抽查考核。

六、考核管理

（一）县区级卫生行政部门年初会同财政部门，按照《国家基本公共卫生服务规范（2011）》，结合本地实际情况，制订基本公共卫生服务项目工作计划，明确工作目标和任务要求，并将工作任务分解到各相关的基层医疗卫生机构，年末开展绩效考核。

（二）承担基本公共卫生服务项目的基层医疗卫生机构要根据卫生行政部门下达的工作任务，建立、健全机构内部绩效考核制度和实施方案，进一步明确分工，将相关任务和责任落实到具体岗位和责任人。

（三）各地市级（农垦、森工总局）卫生、财政部门将定期要各地开展基本公共卫生服务落实情况，进行抽查考核和督导检查，作为地市级财政部门安排补助资金的重要依据，并将考核结果上报省卫生厅、省财政厅。有条件的地市级卫生、财政部门也可直接组织对基本公共卫生服务项目实施机构的绩效考核工作。

（四）省卫生厅会同省财政厅进一步完善《黑龙江省基本公共卫生服务项目绩效考核标准》，按照100分值计算，将10类公共卫生服务进行细化、量化和权重，制订考核标准（详见附件）。考核获得90分以上为优秀，85-89分为良好，80-84分为合格，60-79分为基本合格，60分以下为不合格。并定期对各地实施国家基本公共卫生服务项目情况进行抽查考核和督导检查，考核结果作为省级财政分配基本公共卫生服务专项转移支付资金的重要依据。

七、考核结果应用

（一）各级卫生、财政部门要根据考核结果，合理确定下一本地区基本公共卫生服务的工作目标和任务要求。对考核成绩突出的基层医疗卫生机构要予以适当奖励，对好的做法要及时总结经验，并推广交流。

（二）各级卫生、财政部门要针对考核中发现的问题，及时提出改进服务和加强管理的意见，督促下级有关部门和基层医疗卫生机构整改。对于考核不合格的基层医疗卫生机构，要扣减相应的补助资金并追究责任人和单位负责人的责任，情节严重的取消其提供服务的资格。对违法违纪的单位和个人，要按照有关法律、法规严肃处理。

（三）各市（地）县（市、区）卫生部门、财政部门要将绩效考核结果作为基本公共卫生服务项目补助资金拨付和下一预算编制和安排的重要依据。对考核成绩突出基层医疗卫生机构要给予适当奖励，对好的做法要及时总结经验，并推广交流。同时，要加强财务管理，提高财政资金的使用效益和效率。

（四）各级卫生行政部门要建立基本公共卫生服务绩效考核信息公开发布制度，以适宜的方式公布绩效考核结果。

八、保障措施

（一）提高认识，加强领导。各地要高度重视基本公共卫生服务项目考核工作，充分认识基本公共卫生服务项目考核工作的重要性。逐步探索将基本公共卫生服务项目实施效果指标纳入对地方政府工作考核指标，推进各地落实基本公共卫生服务任务，不断提高城乡居民健康水平。各地要将基本公共卫生服务考核经费纳入财政预算合理安排，保障考核工作有效开展。

（二）健全组织，加强管理。各级卫生行政部门要会同财政等相关部门建立健全规章制度和考核领导机制，负责考核的组织协调工作。要加强对承担基本公共卫生服务项目的医疗卫生机构管理，通过绩效考核，督促基层医疗卫生机构不断提高服务质量和服务水平。要充分发挥专业公共卫生机构对基本公共卫生服务项目的业务指导和培训作用，要根据乡镇卫生院和村卫生室的功能定位，进一步明确责任分工，切实落实好农村地区基本公共卫生服务。

（三）加强宣传，接受社会监督。各地区要加强对基本公共卫生服务的宣传，通过广播、电视、发放宣传材料等形式，使城乡居民了解基本公共卫生服务项目内容和免费服务政策，调动其参与积极性。承担基本公共卫生服务项目的基层医疗卫生机构要将基本公共卫生服务项目纳入机构向社会公开的信息范围。要鼓励街道办事处、乡镇政府及村（居）委会参与考核，充分听取社会意见，自觉接受社会和群众的监督。