我国国家公务员权利义务特色谈

第一篇：我国国家公务员权利义务特色谈

我国国家公务员权利义务特色谈

周维德

摘要我国公务员制度是具有社会主义中国特色的国家公务员制度。作为公务员制度核心内容和重要组成部分的公务员权利、义务的规定, 亦具有鲜明的中国特色必须坚持中国共产党的领导坚持四项基本原则公务员代表人民的利益管理国家行政事务,为人民服务, 接受群众监督站在人民政府的立场上·自觉维护人民政府的声誉。它具有真

实性、广泛性、权利义务的高度一致性、权利义务的普遍平等性等鲜明的特点。

关键词公务员制度公务员权利公务员义务

公务员的权利与义务是公务员制度的核心内容和重要组成部分。它体现了公务员和国家之间最基本的法律关系。公务员的权利与义务的规定确定了公务员的法律地位, 即既确定了公务员对国家应承担的工作任务和职责使命又确认了公务员履行公务应该享有的合法

权益我国国务院于1993年8月颁发了《国家公务员暂行条例》并于当年10月1日正式施行。《国家公务员暂行条例》第二章用一整章的篇幅, 明确而详细地规定了我国国家公务员必须履行的义务和应当享有的权利应当说, 它对于我国形成一支优化、廉洁、稳定、高效的公务员队伍, 对于实现人事管理的法制化、民主化、科学化都具有十分重要的意义

我国公务员权利与义务的规定, 和我国公务员制度的其它内容一样, 是在充分学习、吸收、借鉴西万王要资本主义国家, 以及亚洲一些地区、国家公务员制度的基础之上, 批判地继承我国两千年来官吏管理制度的传统, 总结建国四十年来我党组织、人事工作经验教训, 立足于我国具体国情而建立起来的有鲜明特色的崭新制度。一方面, 西方主要资本主义国家近百年来为了适应社会的高速发展追求企业、社会、政府管理的廉洁、高效, 在文官管理方面不断探索、不断改革, 积累了丰富的经验因而在包括权利义务规定在内的公务员制度的一系列内容和做法上, 已经相当地科学化、规范化、合理化、法制化。我国在推行国家公务员制度, 规定公务员权利义务及其保障时, 有必要充分吸收、借鉴, 取其合理、有用、精华, 弃其谬误、无用、糟

粕, 拿来为我所用。因此权利义务规定的许多基本内容, 无论是自由、物质保障权利, 个人发展权利, 服务纪律, 抑或是政治权利, 政治约束或者说, 无论是“公”的权利, 还是‘私”的权利无论是公务内的义务, 还是公务外的义务我国和其它各国有很多都是相同或相似的。另一方面正如我国公务员制度是具有中国特色的社会主义国家公务员制度一样我国公务员权利义务的规定亦具有鲜明的社会主义

中国特色。它和西方文官制度的根本区别在于,一个是社会主义国家, 一个是资本主义国家。根本政治制度的不同, 决定了公务员权利义务的本质的不同。当然, 两千年来中华民族传统的濡家文化的深厚积淀也或多或少地体现在我国公务员权利义务的内涵上, 但它鲜明的特色最主要是体现在“社会主义”涣诀大国的政治制度上。我国公务员的权利义务, 是中国共产党领导下的社会主义国家人权的重要组成部分, 体现着社会主义条件下各级政府部门与其工作人员之间的新型权利义务关系。我国公务员既是人民的“公仆” , 又是国家的“主人”。政府是人民的政府, 公务员代表人民行使国家权力管理国家行政事务。而资本主义国家, 无论是在本质上还是在形式上都是“雇主”与“雇佣”的关系。如美国的公务员就被称为“政府雇员”。他们既代表资产阶级利益管理国家, 同时, 广大的下层公务员又和企业的劳资关系一样, 是“雇”与“被雇”的关系。因此, 我国公务员与政府之间的权利义务关系与资本主义国家有着最本质的区别。我国国家公务员作为社会主义行政管理主体, 其权利与义务规定的特色分别体现在以下诸方面

一、公务员权利方面

第一, 我国的国家公务员必须接受中国共产党的政治领导。资本主义国家公务员法一般都严格要求其公务员格守“政治中立”不介人

党派活动, 克服党派倾向性。这是资本主义各国文官制度所标榜的一大特色。如《美国文官法实施细则》第四部分第一条规定, “禁止政治活动” , ‘’行政部门人员可保留自由投票权和就各种政治问题与人选发表意见的权利但不得利用职权影响达到干预选举或影响选举结果的目的。⋯⋯不得积极参加政治管理与政治活动。公德意志联邦共和国官员法》第三章第条第一款规定“官员为全体人民服务, 而不是为某一个政党服务。他应当公正地、不偏袒任何政党地去完成他的使命⋯⋯。”《印度全印文官行为条例》第四条规定“文官成员不得加人任何政党和政治团体或与这类组织保有联系, 也不得

参加、捐助和以其他任何方式支持政治运动和政党活动。”当然, 实际上, 资本主义政党制度与资本主义国家文官制度同是资本主义政治制度的两大支柱, 资本主义各国的文官集团根本谈不上是为全体人民服务, 只能是代表资产阶级利益, 为资本主义统治服务。他们的所谓“政治中立” , 充其量只能在资产阶级内部各派利益集

团或代表这些利益集团的政党之间保持中立, 决不可能在资产阶级和劳动人民之间保持“中立”。在我国, 中国共产党是领导全国各族人民进行社会主义现代化建设事业的政治核心,是不可动摇的、唯一的执政党。因此, 公务员绝对不能享有独立于党的政治领导之外的政治权利, 绝不能对党的政治领导采取“中立”的态度,而必须是坚决拥护党的领导, 使自己的一言一行都要与党保持一致。第二, 我国政府, 是人民的政府, 公务员是代表人民行使国家行政事务管理权的工作人员。而资本主义国家的常任文官集团, 作为一个利益集团·与广大人民的利益有对立, 与政党、政府的利益有靓龄, 因此, 为了维护自己的利益, 一般都有自己的组织, 如工会。如年月日修定的《法国公务员总法》第一篇第十四条规定“公务员有参加工会的权利。由劳动法典第三篇规定的职业工会可以在所有司法机关进行诉讼。尤其可以向行政司法机关上诉·反对涉及个人地位的安排和有损于公务员集体利益的个人决定。”法国有大工会。政党与工会间有某种联系。法国总工会与法国社会党联系在一起。在政治方面政党出面, 在业务方面工会出面。个工会在行政方面是政府的主要对话者。行政机关通过公务员工会代表听取大家的意见。除军人外所有公务员包括警察、法官都有参加工会的权利。我国是实行人民

民主专政的社会主义国家, 是人民群众当家作主的国家公务员代表人民管理国家·他们本身也是人民的一部分必须全心全意为人民服务。正因如此, 公务员就无需享有组织自己的独立团体与政府进行谈判的权利。各级政府机关内部的职工代表大会其作用一方面是公务员行使民主权利的形式和机构, 另一方面是党联系公务员群众的桥梁和纽带。它与资木主义国家的公务员工会, 无论在性质上还是作用上都有根本的区别。资本主义各国的公务员法, 一般也都原则规定公务员有结社、游行、示威、罢工等权利口但在实际上多有限制。如法国行政法院要求各部门对“集体罢工”这一权利进行限制, 不允许由于罢工使工作陷人瘫痪, 并规定有些公务员不能参加罢工, 如警察、军人、监狱看守、内政部负

责通讯、安全人员等。公务员罢工期间不支付工资。我国公务员不享有罢工权因为这是与“全心全意为人民服务”的宗旨相违背的, 是与公务员代表国家利益和维护安定团结的特殊身份、职责不相容的。

另外关于我国公务员权利的规定, 也因具体国情而有待进一步完善口由一于我国仍是发展中国家, 经济欠发达仍处于社会主义初级阶

段, 因而在公务员权利享有程度和范围上诸如工资福利待遇等方面, 将有待于更加丰富、发展和完善。

二、公务员义务方面

第一, 坚持四项基本原则依照国家的法律和政策执行公务。坚持四项基木原则是宪法规定的每个公民的基本义务, 公务员作为国家行

政管理主体理应模范坚持, 既坚持四项基本原则是公务员政治行为的根本准则。公务员政治行为规范的内容, 体现在政治思想上, 要求我国公务员以马列主义、毛泽东思想为指导思想以邓小平建设有中国特色的社会主义理论为行动指南体现在政治言行上要求公务员在言行活动中坚持党的基木路线, 拥护政府遵守宪法、法律、法规, 认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策服从领导, 执行政令体现在工作作风上·要求公务员一切从实际情况出发, 实事求是, 深入调查研究, 理论联系实际从群众中来到群众中去。公正廉洁,克己奉公, 倾听群众意见接受群众监督。发扬艰苦朴素、勤俭节约的传统当好人民的公仆这是我国公务员义务和资本主义国家最根本的区别第二, 为人民服务, 接受群众监督。我国宪法第条规定“一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持经常保持同人民的密切联系, 倾听人民的意见和建议, 接受人民的监督, 努力为人民服务。”我国公务员制度中规定的义务正是宪法精神的具体要求。资本主义国家公务员法虽然也都规定公务员必须努力为全体国民服务但是由于资产阶级与广大人民的根本对立, 决定了这项规定在本质上是虚伪的第三, 我国公务员的一切活动要本着国家利益至上的准则, 不得散布有损人民政府声誉的言论和不得采取反对人民政府的行动。公务员的一切言论和行动都必须站在人民政府的立场上自觉维护人民政府的声誉。资本主义国家也规定公务员必须忠于国家和政府, 但在程度上有所不同。例如法国公务员在不执行公务时仅仅要求他们是不反对政府, 而不必忠实政府除此而外由于西方国家实行多党轮流执政的政治体制, 因而要求公务员超然于政党派别之上而‘’效忠”于政府效忠政党和效忠政府是分离的。但在我国, 由于共产党是执政党, 政府的意志是党的方针政策的体现, 因而公务员必须忠于政府、忠于党。忠于政府和坚持党的领导是一致的。我国公务员义务的规定还有很多具体内容具有鲜明的中国特色·如忠于职守·公正廉洁接受政治理论和工作岗位必备知识技能的培训等等, 兹不详述。以上是分别就我国公务员的权利和义务的鲜明特色加以论述的。我国

公务员权利义务的规定, 作为公务员制度的核心内容, 就其整体内涵而言, 还具有以下几个鲜明的特点其一是真实性。我国国家公务员的权利义务是建立在生产资料的社会主义公有制基础之上的, 它为公务员充分享受自身的权利提供了经济上和政治上的保障。因此, 在实际社会生活中, 我国公务员能切实享有和行使自身的权利。其二是广泛性。这是由我国社会主义民主政治决定和赋予了的。在我国, 国家公务员享有广泛全面的法律权利, 它涉及政治、经济、文化、社会和家庭生活等各个方面。同时, 就公务员的政治权利而言,也比资木主义国家公务员丰富广泛得多。公务员不仅可以而且应当积极参加政党活动, 同时

可以参与国家管理和政治生活, 这和西方国家“政治中立”的原则形成鲜明对照。其三是权利义务的高度一致性。公务员既有执行公务的权利, 又必须依法执行公务既享受与公务员的地位与作用相适应的工资福利待遇, 又必须廉洁自律既有身份保障, 又要忠于职守, 遵守纪律。其四是权利义务的普遍平等性。所有公务员都平等地享受权利,平等地履行义务, 任何公务员都不能只享受权利而不履行义务

第二篇：我国纳税人权利义务观论文

在我国，公民对税收根据的认识是建立在传统的“国家分配论”基础之上的。“所谓赋税就是政府不付任何报酬而向居民取得的东西”，以此为理论依据的税收被定义为“国家以其政治权力为依托而进行的无偿性分配”。在此理论指导下，区别税与非税标志的税收“三性”（强制性、无偿性、固定性）被过分强调，成为割裂政府与公民之间权利义务平等对应关系的利器。国家成为只享有征税权力而无须承担任何代价或回报的权力主体，公民成为担负纳税义务而无权索取任何回报的义务主体。尽管现实生活中政府实际在积极履行其社会职能，公民也在享受政府提供的公共产品和服务，但税收理论上的误导，直接影响了纳税人行使权利的积极意识和政府课税中对纳税人权利的应有尊重。更为有害的是，这直接导致脱离权利的“应尽义务论”在我国税法理论界和实务界的盛行。

从立法上看，现行宪法仅仅规定了“中华人民共和国公民有依法纳税的义务”，却缺乏“纳税人合法权益受法律保护”的相应条款。这也成为不少理论界同仁将纳税人直接称呼为“纳税义务人”的依据。我国税法中对征纳双方的权利义务虽有许多规定，但对纳税人的权利以及税务机关如何为纳税人服务却规定得不够充分，税务机关行使职权在执法程序上也不够完备、规范，致使一些税务人员随意执法、滥用职权、随意侵犯纳税人合法权益的现象时有发生。有关纳税人权利的规定散见于《税收征管法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》等不同的法律法规中，一般纳税人难以真正把握，自我保护意识较弱。再加之我国的税收宣传一向以应尽义务论为主调，着重宣传公民应如何纳税、纳好税、不纳税应承担哪些不利后果等，而对纳税人享有哪些权利以及如何行使这些权利却强调得不够。这一方面造成我国纳税人行使权利的集体无意识状态，另一方面也使得税收执法部门因缺少权利人的监督而弱化依法行政，反过来则进一步加深了纳税人权利地位的失落。

当前，我国市场经济体制下的公共财政格局已初步建立，与之极不相称的却是纳税人权利暗弱和意识不明的现状，这极大地阻碍了依法治税方略的推进。在各经济主体的利益边界日益明晰、利益驱动机制日趋强化的今天，只讲义务而不讲权利的义务论已得不到认同。税收作为“维系一个民族命运的大血脉”（马克思语），没有纳税人真切的认同和参与，是难以畅行的。因此，彰显纳税人权利、重塑纳税人意识都应成为当前依法治税的一个重大课题。我们似乎可从以下几方面着手寻找解决问题的方案：

一是更新税收理论。在对税收根据的认识上，我们不妨吸收西方“利益交换论”的合理内容，以“税收是国家提供公共产品的成本费用，体现了国家与纳税人权利与义务的统一”的观点更新传统的税收理论。承认国家与纳税人之间就是一种利益的“等价”交换，市场经济条件下的税收并不是无偿的，政府是在为市场提供公共服务的前提下才取得税收的，以培养纳税人的权利主体意识。

二是完善纳税人权利立法。首先在宪法中应补充有关纳税人权利保护的原则规定，使纳税人合法权益的维护获得直接的宪法依据；其次，加快制定税收基本法，在基本法中明确保障纳税人的合法权益是税法的立法宗旨和法律原则，同时规定纳税人所应享有的一系列基本权利。最近修订的《税收征管法》，在这方面有了很大改进，今后应继续改进和完善。

三是改进税收宣传。首先要改进宣传内容，既要宣传纳税是公民应尽的义务，也要宣传纳税人在尽义务的同时享有的种种权利和利益；既要宣传税收法律法规，也要宣传税收的本质和原理，使纳税人明白税收不仅是国家的税收，更是全体公民自己的税收，从根本而言，纳税人是在为自己纳税。其次，要改进宣传方式，将新《税收征管法》等法律法规中有关纳税人的权利汇集成册，以手册、指南的形式免费散发给纳税人。国家在适当的时候，也应制定我国的《纳税人权利宣言》，使之妇孺皆知。健全税法公告制度，完善各种类型的咨询服务。需要强调的是，新时期的税收宣传应与税收文化相结合。社会主义市场经济的运行必将派生出一种全新的税收文化氛围，它和根深蒂固的传统文化有一个由碰撞到融合的过程，税收必须去直面这种文化交锋，从中寻找新的文化基点，借助文化传播的连续性和持久性，培养纳税人更为牢固也更为健全的税收权利意识和税收道德意识。

四是树立“为纳税人服务” 的新理念。顺应国际税收征管的新潮流，我国政府部门应树立“为纳税人服务”的新理念，视服务为天职，切实转变工作态度和工作方式。税务系统应层层设立为纳税人服务的机构，服务经费单列预算，以足够的人力、财力的投入作为服务保障。逐步统一、规范各地的服务方式和服务标准，使纳税人享受税务行政服务。在普遍化的基础上，追求为纳税人提供个性化的服务，使纳税人从政府提供的公共服务中切实感受到作为纳税人的权利和地位。

第三篇：谈中国文化的特色

谈中国文化的特色.txt54就让昨日成流水，就让往事随风飞，今日的杯中别再盛着昨日的残痕；唯有珍惜现在，才能收获明天。谈中国文化的特色

五千年的色彩斑澜的中华文化,具有独立于世,与众不同的历史文化特征.大陆,是中国历史文化的环境基础;农业,是中国历史文化的经济基础;儒学,是中国历史文化的思想基础,因而,中国的传统文化,表现出浓烈的大陆文化,农业文化和儒家文化的色彩.中国传统文化和西方基督教文化不同.西方历史文化主要沿地中海周边发展,重商重战,本性开放,喜欢扩张.中国传统文化则以大陆为基础,她的品质是内向的.中国大陆的特点,一是面积巨大,二是边缘环境恶劣.她东面是大海,西面是戈壁,南面是群山,北面是草原.比较起来,唯北面尚可发展,但又有游牧民族.于是自春秋开始,便在中原北部修筑长城,以至绵延万里,使中原文化成为四面严防的独特文化.上述特点,使中国传统文化具有独特的”墙文化”特征.中国人喜欢墙,国家筑有长城,私宅修有院墙.真可谓无墙不成国家,无墙不成城镇.只不过各种墙的规格不同罢了.然而,中国的墙文化并不等于一味地主张封闭.确切地说,是对外封闭,而对内开放.这和西方不一样,西方人的墙少,对外是开放 的;但宅内部却是封闭的,即使父母要进孩子的房间,也需要得到允许,否则便是失礼.中国的宅院虽对外封闭,其内部却到处有游廊窗阁相辖.那此做家长的.,有权取消一切人等的个人隐私.特别是如同<红楼梦>中史太君那样的家长.在人神关系的表现上,西方基督教文化承认上帝的绝对权威,认为人类是上帝的奴隶,人类成员不分贵贱在上帝面前,人人平等.中国传统文化则不同,在中国历史上最有权威的往往不是神灵,而是皇帝.如隋唐时代,三教并兴,唐太宗做皇帝,便以皇帝的身份给儒,道,佛排座次.因为本皇帝姓要,道教的创始人也姓李,因而就把道教排在第一位,所谓一道二儒三佛.后来武则天做了皇帝,道教便也失宠,于是重新给儒首佛座次，认为佛每儒第二,道第三.这样的做法,在基督教文化那里是不可思议的,皇帝也是凡人,凡人怎么能给宗教崇拜的神明排座次呢?其实,他们殊不知更有甚者,中国皇帝不但可以给神明排座次,还具有为凡人灵魂授爵的爱好,皇帝尊重孔夫了,就可以敕封他为大成至圣先师,皇帝喜欢关云长,就可以敕封他为荡魔大将帝.不但如此,连开堂地狱中的事情,皇帝也可以管得.京剧中不一出传统红<铡判官>,讲地府中的判官行私枉法,阎君说:”阴间事不用你阳官来管”但包老爷更加理直气壮,声言:”宋朝天子他封我阴阳二官”于是,阎君没有脾气.正因为中国古来有这样的传统,所以中国从来不是一个宗教性的国家,中国老百姓进寺院烧香,就和传统的西方的基督教徒进教堂的含义不同一样了.基督教认为人生而有罪---原罪,进教堂的目的是去忏悔自己的行为,中国人不懂什么叫忏悔,在更多的情况下,好像在和神明做生意.花几个钱,烧一柱香,便希望合家平安,便祈祷有美好的前程,或生个大胖儿子,或找一门好婚事,或生意兴隆,日日发财.中国人似乎比神灵更精明,一方面,学习孔夫子”敬鬼神而远之”一方面亦希望鬼神能为已服务.古代中国的皇权是高于一切的,但皇帝不能长命百岁.皇帝死了,便要根据其一生表现给一个庙号.刘邦创立天下,便称高祖,刘恒,刘启做皇帝时天下大治,便称文帝,.武帝,刘彻八次出兵,将匈奴逐出漠北,死后便尊为武帝.杨广昏庸暴虐,死于臣子手下,使称 帝.此外还有哀帝,献帝,少帝之类,都是不祥之兆.这样看来,皇权虽大,但冥冥中还有一个高于皇权的力量,这个力量就是道,开明的皇帝,便是有道,否则既是无道.中国文化中的道,不但可以管皇帝,而且还可以世间的万物,也管天上的神仙和地下的鬼魂.以道衡量,中国的一切神仙都有缺点,故而狐鬼神仙世界便也有了善恶,恶神善鬼,是中人智慧的表现,所以中国的许多妖狐鬼魅也是最有人情味的,像<聊斋志异>中许多美丽的善良的鬼狐,谁个不喜欢.中国古人的道,无所不在,无时不在.它近乎现代人观念中的普遍规律,不过不是能用简洁的语言概括的规律,唯其如此,老子才说:”道可道,非常道”

中国古人重视道的影响,讲究天理,天命,天道,天运,又讲天时,地利,人和,主张天人合一,无论天上地下,还是世间万物,都被统一的力量所左右,而这力量正与人间的伦理纲常相合.中国古人不但讲天人合一而且相信天人感应,统治都作了坏事,会天怒人怨,做了好事,等于顺应天理,会得到上天与人世的共同支持,所以<易经>上说:”天行健,君子以自强不息”,”地势坤,君子以厚德载物”.就是要人们去恶扬善,自强不息.中国文化传统,最重视人生,也最热爱人生,强调”食色性也”认定吃饭是第一位的,生儿育女是顶重要后是珍视生命,贵生恶死,二是重视生儿育女,传记宗接代.因为重视生命,所以最有中国文化特色的道教,就有了与其它一般宗教绝然不同的文化品格.大抵宗教的特点是研究人死后怎么样,而道教则一心关注人怎么能不 死?因为重视传宗接代,所以对孔夫子说的”不孝有三,无后为大”才抱有宗教般的感情,在中国古人心目中,一切身外之物都可以不要,唯独不能没有子嗣.中华民族又是一个热爱生活匠.勇于生活并善于生活的民族.这表现在中国人对生活的态度上.中华民族既是一个特别能吃苦耐劳的民族,又是一个特别讲究美食的民族,既是一个勇于与恶劣环境作斗争的民族,又是一个特别善于利用环境求生存的民族.所以中国的确良 饮食,曾经独领风骚于世界.中国人在职 极其恶劣的自然条件下亦能顽强生存,自给自足.中国文化传统表现在民族关系上,使民族和睦成为中华民族关系史上的主旋律.历史上虽有许多民族冲突,但终究归于一体.中国文化传统表现在人生信仰方面,主张宗教宽容,虽然也曾有过宗教冲突,但总体而言,不同的信仰可以和睦相处,甚至可以相互促进,相得益彰.中国历史上最值得骄傲的盛唐文化,就是儒道佛三家文化共存共融的结果,可以说,没有其中任何一家的努力,.都不会有伟大的盛唐文明.中国文化传统表现在文学,.艺术上,使中国艺术具有独特的审美价值.中国古人善于师法自然,造化天功,抒情写意,不失天然本色,比如中国的古代建筑艺术,最擅长借天然景色,变天上景为人间景,使二者相互融为 一体,更见光辉.如北京旧时燕就八景之一的芦沟晓月,就深得个中三昧,月亮本是自然景观,建筑师却使它与芦沟发生关联,桥因月而生辉,月因桥而增色,这便是中国人特有的思维和设计方式,而这种方式对于现代人类保护和利用环境仍有宝贵的借鉴价值.中国文化传统这些特点,使中国文化更具兼容性,整体性,现实性和模糊性.表现在行为方式上,古代中国人不喜欢天人分裂的极端行为,更喜欢儒家学说中的中庸之道.中国文化传统的这些特点,决定了中国文化具有强大的向心力,中国人热爱故土,重视乡土人情,虽远游千里,终不忘落叶归根.有人说中国人最重种族血缘关系,其实不然,和日本民族相比,中国人更重视土地,日本才是最重视血缘关系的民族,所以异族人在日本生活，即使住上一百年,仍然不能同化到日本民族中去,西方人又不同,他们最重功利,利之所在,即义之所在,氢离乡背井,寻找新的生活环境,并不是特别难堪的事情.中国人最重视乡土关系的,只要在同一块土地上生活,便是老乡,而老乡见老乡,便中两眼泪汪汪,旧诗中写人生四大美事:久旱逢甘霖,他乡遇故知,洞房花烛夜,金榜题名时.其中第二件说的就是乡土情谊.但中国文化传统,不仅重视亲情关系,而且非常重视人际关系,中国是一个最富有人情味的国家,中国人好客,有朋自远方来,不亦乐乎,中国人重礼仪,重道德,重伦常,爱面子,凡此种种,使得中国人对人生具有一种充满善意的态度和美好物希望,.叶公问政,子曰,近者悦,远者来,仲弓问仁,子曰,出门如见大宾,使怊承大祭,已所不欲勿施于人.但也应看到,古代中国虽然从来不是一个宗教国家,却是一个历史极为漫长的等级制国家,人分九等,尊卑有序,官民界线分明,奴才都分大小,君为臣纲,父为子纲,夫为妻纲,使人生倾斜,观念僵化.在官场上,宰相虽大,但皇权更大,正如明朝高有迁杖,即使身为宰相,一旦触怒了皇帝,也马上拖下去痛打,知县在秦代还是重要的官吏，但后来官僚队伍日益庞大,县官地位亦日见卑下,所谓七品县令,不过芝麻小官,他们一方面对皇权形如蚂蚁,但转脸而对百姓,便成了大象,一方百姓的父母官,虽然孟子说过,民为贵,社稷次之,君为轻的话,但中国传统文化本质上依然属于官本位类型,这是中国自宋元以降,慢慢而至大大落后于世界文明历史发展水平的重要原因之一.日本的一位学者比较中,日文化,说中国文化是至尊与至强合一的文化,而日本文化是至尊与至强分离的文化,日本历史上的至尊者,唯有天皇,所以除非皇族嫡系,没有人对天皇的宝座存在幻想,但至强者却未必是天皇,在相当长的时期内,天皇因然至尊,幕府才是至强,所以日本人的文化性格,就有了两重性,一方面不作至尊的梦想,一方面又有无比强烈的自强精神。中国传统文化则不同。至尊者，是皇帝；至强者，也是皇帝。其流势在于，中办特别是中斩知识分子，智慧回然绝不弱于他人，但人格很难完整，在皇权与官僚面前，往往不知不觉，便矮下去三尺。

中国文化传统，又是一种重农抑商、重“仕”轻技的文化类型。一方面轻视和歧视商人，一方面又轻视和藐视科技。所以中国虽有“四大发明”。但在世界近代科学史上的发明创造者中，却很少有吕国人的名字。郑和下西洋的时间虽然早于哥伦布，却没有到得哥伦布那样的历史性成绩。此无地，因为郑和后面缺少控商业作后盾，也缺少控文明的有力支持。

中国传统文化的我，决定了中国在相当多的历史阶段不是一个开放性的国家，而且自我中心观念严重。总认为别人有的，我们中国全有；不但全有，而且比人家的资格更老。这种盲目的老大思想，往往使得中国人对自己缺乏正确认识。日本人总有危机感，中国人却很少危机感。很能多情况下，明明已经发生危机，还以为天下无事不乐，只管高枕无忧。

公平地讲，世界上各个不同民族的历史文化，在宏观意义上考虑并没有优劣之分，而在阶段意义上讲，却有优劣之别。中国自15世纪以后，与西方文明拉开距离，这是一个不争的事实。

中华民族的文明史，实是一部尺心动魂、催人泪下的兴衰史。中国虽然是唯一没有发生文化断层的历史文明士古国，但没有断层，不等于没有兴衰菪；中华民族虽然曾领风骚于世界，但也曾成为让别人看不起的东亚病夫。

反思中华民族的兴衰史，我们得出这样的结论：凡开放时期，便是兴旺时期；凡封闭时期，则是已经衰落或正在走向衰落的时期。

春秋战国时代，是中国历史最辉煌的一页那是一个开放的时代，齐人可以去魏，魏人可以入秦，燕人可以南下，楚人可以北上；百家争鸣，百花齐放。唐代文明，是中国历史上最什得骄傲的一段。唐前经过数百年兴衰**，使得唐王朝具有博大的历史胸襟。唐时文化兴旺，对儒文化、道文化、佛文化以及各个少数的文化，均采取宽容的态度。所谓唐人有胡气，正说明了唐人勇于开放；唐人有明气，才显示了唐文化博大瑰丽的历史风貌。

中国自15世纪始，落后于西方。此后一去三百年，与世界先进国家的差距越来越大。直到鸦片战争，才使得中华民族从历史文化迷梦中尺醒起来。

积中华民族数千年之经验，积中国历史数百年之教训：唯有开放的中国才有光明的前程！

自然，开放不是一个孤立的社会举措。与其说国家的开放是一项政策，不如说是一项伟大的历史性的文化工程。国家的开放，必须要有与之相适应的思想观念、管理体制、文化教育和经济战略相配合，要讲究科学与文明，要提高整个民族的文化素质。未来中国要赶上世界潮流，就要造就一代具有高度科学水平和文化修养的中国人。

一要开放，二要科学，三要文明，这正是中国历史兴盛发达的原因所在。现代中国人之所以要反思自己民族和国家的历史就是要正确的评价别人和自己，从而找出正确的发展道路，以最快的速度、最好的方式，赶上世界潮流成为先进国家。李约瑟说过：“当东西方科技接触时，会达友一个互相融为一体的时机。”但他没有说，这是一个怎样的时机。

我们认为，当世界各民族文化终于融为一体的时候，将成人类文明的伟大历史机遇和空前盛的历史性节日。

第四篇：谈衡水教育特色教育

有衡水特色教育

横城小学李 贞

“山上青松山下花，花笑青松不如它。有朝一日寒霜降，只见青松不见花。”衡水教育尤其是衡水中学教育在潜移默化中闯进各地教育行业的视线中，成为全省乃至全国教育教学的领跑者。在学习衡水经验的报告中，原衡水中学校长李金池、衡水中学年级主任、班主任及武邑中学周丙顺校长等结合衡水教育教学的实际给出了衡水教育压倒性优势领先的答案。通过学习，我分析总结如下：

第一、精神文化建设。

勇于进取，顽强拼搏，强力争先，追求卓越的精神促使衡水中学快速平稳崛起。我们常说‘没精神，什么都不想做’，这最简单最通俗的一句话却是一语道破真经。人，连精气神儿都没了，形同枯死的躯干一样，那只有“受冻挨饿”的份儿。改革开放以来，国家领导人以科学、严谨的态度，高瞻远瞩的尝试在我国沿海地区设立经济特区，现在已经取得了巨大的成就。李金池校长在衡水中学的办学过程之中提出了要“把学校建设成为精神特区”的办学理念同样是科学的、严谨的，也同样取得了卓越的成绩。衡中精神的核心就是该校的校训“追求卓越”。搞好精神文化建设就等于是把脚踏进了成功的门里。

第二、教师文化建设。

“百年大计，教育为本”。教师是教育事业发展的基础，是提高教育质量的关键。一要优化教师配置。以优秀教师为龙头组成若干教学团队，合理调整本队师资，及时补充合格教师，吸收借鉴“家庭联产承包责任制”形式的优势，嫁接各地优秀教学经验，实行好按校、按片、按学区负责制，确保教师队伍的有序稳定。二要加强师德建设。以“十心”立师德（忠心、爱心、匠心、痴心、童心、虚心、清心、恒心、良心、雄心），学习衡中勇于拼搏、甘于奉献的优秀品质，科学有序推进创新师德建设。三要提升教师素质。在“强力提师能，创建新课堂”活动指导下，紧紧围绕“十力”（学习力、研究力、创新力、驾驭力、表达力、亲和力、观察力、反思力、执行力、沟通力），提升教师自身素质，提高教学能力。四要强化教师培训。衡水中学崛起的过程其实也是不断外出考察学习、博采众长的过程。教师自我素质的提高需要不断的培训、参观、学习各地先进教学经验，这样才能紧跟时代要求，才不会落伍。

第三、教学文化建设。

李金池校长在精英中学提出的“开展激情教育，打造高效课堂”的办学思路，可以说再一次创造了教育界的奇迹。首先，心理学研究证明，激情能够提升自信，激情能够激发灵感，人在激情状态的时候，能够展现出生命的最大张力（即人的潜能），可以最大限度地提高工作和学习效率。激情教育包含两个方面，一是教师要有激情，创设一种激情文化，在学校逐渐形成争先恐后的态势，让每一位教师能够在工作上积极进取、奋发向上；一是通过营造激情的氛围，让学生更加自信，能够自我暗示勇于进取、追求卓越，让整个校园都都充满正取向。其次，李金池校长为主导创建的“高效6+1课堂模式”是以马克思主义关于人的全面发展学说为基础，以建构主义理论、人本主义理论和诱思探究教学理论为依据，经过不断探索、研究、总结出来，其导、思、议、展、评、检、用七个环节在以教师为主导、学生为主体的新课改背景下，学生能力和成绩得到快速提升。

第四、管理文化建设。

现代管理学认为，管理一般分三个层次，较低层次的管理是人对人的管理，中等层次的管理是制度管理，较高层次的管理则是文化管理。“对标先进学习衡水”潜意当中就透露出管理的第三层次。衡水各学校紧紧围绕提高教育质量、促进学生德、智、体、美、劳全面发展，创立了“以人为本、文化引领、严格管理、制度立校”的管理模式，教育质量逐年上升，创造出有衡水特色的教育教学，得到各级政府、各地教育行业及社会等的肯定。其中以衡水中学的精细化管理最为突出。衡水中学主要以年级部管理、班级管理和教学管理为主，其校长、教学校长、后勤校长、中层干部、班主任及学科教师紧紧围绕这三方面，从应试教育转变为素质教育，解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展，把科学与技术真正结合起来，把动脑与动手真正结合起来，把学生真正培养成为国家的有用人才为目标，逐步形成了以精细化、高效化、人性化、制度化的管理文化。

质量是教育教学发展的基础，学校生存的根本。要按照国家的教育方针，深入贯彻《教育规划纲要》，科学发展、大胆创新，从本地、本校实际出发，结合有衡水特色教育，努力提高教育质量，促进教育事业迈向新的高度。

第五篇：我国仲裁的特色

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我国仲裁的特色

仲裁与调解相结合，是指仲裁庭在进行仲裁程序过程中，可以对审理的案件进行调解。仲裁中，这一调解是在当事人完全自愿、案件事实和是非基本清楚的基础上进行的。仲裁庭可以通过灵活的方式促使双方当事人自愿达成和解协议，然后根据和解协议的内容作出裁决书。仲裁与调解相结合 作为解决纠纷的一种特别方式，与单独的调解具有根本的区别。在仲裁与调解相结合时，主持调解的调解员就是同一案件仲裁庭的仲裁员；同时，将仲裁方式和调解 方式实行有机结合，即调解成功，则仲裁庭可以依据和解协议作出裁决书结案；调解不成，则仲裁庭可以恢复仲裁程序继续进行仲裁审理。调解并非仲裁的必经程 序，不能带有任何强制性。一． 仲裁与调解相结合的现实性与可能性

（一）仲裁与调解相结合的现实性

仲裁与调节相结合的做法，在 仲裁中体现了许多优点。首先，它省掉了一个程序，从过程上体现了很大的灵活性和便利性；其次，由于仲裁员进行调解，其成功率更大；第三，通过仲裁与调解相 结合而达成和解，则更有利于保持甚至加深当事人之间的友好关系。正因为如此，我国运用仲裁与调节相结合的方式，已在涉外仲裁实践中获得

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了很大成功。据统 计，我国每年通过仲裁中的调解，可使案件总数的30%左右以当事人和解而撤案，或者仲裁按和解协议裁决而告终。这种做法，在国际上被誉为“东方经验”，并 由此引起了国际商事仲裁界的广泛注重，这也是我国涉外仲裁事业几十年来获得不断发展的重要经验。（159）实践证明，这种方式是可行的。

（二）仲裁与调解相结合的可能性

仲裁与调解相结合，能充分发挥各自的优点，扬长避短。其之所以能结合，也是由其各自特点决定的，现分述如下： 1． 仲裁的特点：

（1）自主性：自主性是当事人意思自治原则的具体体现。仲裁上的意思自治是从

国 际私法上解决法律冲突的意思自治原则发展而来的。意思自治原则的核心是允许当事人选择适用于他们之间法律关系的法律。进入20世纪后，由于仲裁制度在各国 的普及，加上国际经贸的发展，使该原则获得了广泛的运用和进一步的发展，进而允许当事人选择解决具体争议的方法。仲裁程序必须尊重当事人的意思自治，仲裁 实质上是解决争议的一种合同制度，当事人同意将它们之间的争议或将来可能发生的争议交给作为私人裁判官的仲裁员或作为私人仲裁庭的仲裁庭解决，作为一种合 同安排，仲裁应当受当事人意思自治原则的支持。因此，当事人可以通过仲裁协议在一定程度上根据自己的意愿决定需要仲裁的事项、仲裁的地点、仲裁的程序、机 构、人员，甚至可以自主地选择所适用的实体法，有助于消除当事人之间及当事

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人与仲裁者间的敌对情绪，有利于纠纷的解决。当事人选择仲裁是其意思自治的充分 体现。

（2）便利性：仲裁的程序简便、方式灵活、解决纠纷讲求效率与公正，而且一般

不公开审理，这对保守商业秘密和维护商业信誉是十分重要的，也有利于当事人间及当事人与仲裁者间的沟通。

（3）经济性：仲裁实行一裁终局的制度，解决纠纷速度快，所需费用也相对较低，因而对于主要分歧在事实方面而非法律方面的纠纷，当事人更倾向于采用仲裁方式。（34-35）

（4）不公开性：《仲裁法》第40条规定：“仲裁不公开进行”。在仲裁委员会审理案

件，秘密进行审理，几乎成为世界各国仲裁机构的习惯做法，否则将会被视作“违背商事性质”而不受欢迎。仲裁多涉及商业信誉，当事人发生财产权益纠纷，往往不愿 公示于众，为当事人保密，便成为仲裁的显著特征。仲裁不公开审理是就纠纷的外部环境而言的，对于当事人纠纷的内部分歧，则是根据公开辩论的原则充分表达各 自观点，查明事实，分清责任，体现民主。（49）

（5）法律性。法律性使得仲裁更加正式化和制度化，从而有利于仲裁更有效地发挥其在解决 纠纷方面所具有的特有优势。然而，法律性或国家公权力仅在一定程度上影响仲裁，并未动摇仲裁的根本，不然则使仲裁成为了诉讼。首先体现在，仲裁的民间性和 自治性并不

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能完全排除仲裁应当遵守当事人选定或者法律规定必须适用的仲裁程序法和民事实体法，尤其不得排除适用强行法。其次体现在，仲裁与诉讼（或法院）的联系方面，就我国而言，仲裁过程中的证据保全、财产保全以及仲裁裁决和调解协议的执行，由于仲裁机构无权实施强制性措施，只能借助于法院根据法律依靠国 家强制力来执行，这便是诉讼或法院对仲裁的支持；同时，法院以撤销而不是变更仲裁裁决的方式监督仲裁。仲裁的法律化使得仲裁的性质由原初纯粹的民间性和自治性发展到民间性、自治性和法律性的交相融合。就现代仲裁而言，民间性和自治性仍然是其本质属性，法律性仅为附从属性。2．调解的特点

自 愿性，接受调解和达成调解协议均是自愿，是当事人处分自己民事权利的行为。非对立性，可以使当事人之间的交易延续，是双赢的结果。灵活性，调解的时间、地 点、方式、形式、程序、途径、内容、结果等，均可以以当事人便利、迎合当事人解决纠纷的需要而定，不必受法律的过多干涉；多赢性，调解解决纠纷，当事人双 方无论从时间成本、精力效益、价值效率、综合费用、面子影响等各方面都有益处，因此，调解解决纠纷具有多赢性。

但是，相对仲裁而言，调解在实体和程序两方面没有有力的制度保障，以致于在当事

人 双方的地位不平等的情况下，其间的协商极可能造成不公平的结果；调解的成功与否一般取决于纠纷主体的合意，如果纠纷主体达不

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成调解合意，则前功尽弃；而仲 裁，由于其法律性保障着当事人双方在平等的环境中获得公平的对待和公平的结果。在仲裁过程中，纠纷主体纵然没有达成合意，仲裁机构亦有权根据纠纷事实适用 法律或者公平正义原则做出裁决，而这些裁决在通常情况下是终局性的并具有强制执行力。而且，由于其结果不具法律强制性，当一方当事人不按调解协议履行义务时，另一方当事人不能仅依此协议直接申请法院强制执行，只能向人民法院提起诉讼。而仲 裁与调解相结合时，调解成功所制定的调解书具有法律强制力。当一方不执行时，对方可以直接申请法院强制执行，这对于保护当事人的利益具有重要作用，也是二 者相结合的显著优点。因此，将调解与仲裁相结合，可以避免因当事人坚持自己的利益而不肯让步时使纠纷难以解决的局面，有利于纠纷的尽快解决。

二． 前景与展望

当 今世界上，几乎每个国家和地区都建立了仲裁制度和仲裁机构，不仅建立了国内仲裁机构，而且也建立了涉外仲裁机构，其中比较著名的有英国伦敦国际仲裁院、瑞 士苏黎士仲裁院、瑞典斯德哥尔摩商会仲裁院、国际商会仲裁院、美国仲裁协会、日本商事仲裁协会、解决投资争端国际中心、香港国际仲裁中心、新加坡国际仲裁 中心、我国的国际经济贸易仲裁委员会和海事仲裁委员会等。并且，还出现了国际性的仲裁立法，比如，《承认及执行外国仲裁裁决公约》（1958）、《关于解 决各国和其他国家的国民之间投资争端的公约》（1965）

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等。

我国正在建立社会主义市场经济，而在市场经济中，参与经济活动的当事人应当遵循如下原则：

1、友好协商；

2、平等互利、3、效率至上。而这些是恰恰是与调解的主要原则不谋而合、并行不悖的，调解的发展是有广阔的空间的。

但 是正如前文所述，由于调解的过分注重当事人的意愿很可能导致调解的难以达成，甚至于造成对弱势一方的明显不公正。而仲裁由于其具有法律强制性的一面，而且 仲裁员往往是经验丰富的专家，甚至很多法律专家，他们能以事实为根据，以法律为准绳，迅速公正的解决矛盾与纠纷。在今天人类社会正面临着全球经济一体化和 政治多元化的形势下，中国已正式成为WTO的成员国，今后解决纠纷的工作一定会与日俱增。在充满高度激烈紧张的竞争环境下，在节奏快捷的工作生活中，人们越来越需要快速经济地解决纠纷，而仲裁与调解相结合的方式，正是为人们提供了这样一个既有 法律严肃性又能充分体现当事人双方意愿的友好环境，因此，必然会发挥越来越重要的作用，体现出越来越强大的生命力。

参考文献：

施米托夫，《出口贸易—国际贸易的法律与实务》中译本，对外贸易教育出版社，1985年版。

姜宪明，李乾贵主编，《中国仲裁法》，东南大学出版社，1996.9

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马赛副，制定统一的调解法很有必要，百度网 邵明，论仲裁，北大法律信息网· 穆子砺，前景光明的调解事业，中国仲裁网

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  仲裁的基本制度 http://s.yingle.com/l/ss/726806.html 驱逐

出

境的性

质

如

何

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 非当事人的第三人是否可以参加诉讼 http://s.yingle.com/l/ss/726804.html

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人

民

法

院

对

上

诉

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击

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三

名

买

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人

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鉴

定的组

织

与

监

督

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 什么是妨害民事诉讼行为

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 关于劳动能力鉴定有关问题的通知 http://s.yingle.com/l/ss/726765.html

 黄石港：加强立案监督，严厉打击非法经营卷烟制品犯罪 http://s.yingle.com/l/ss/726764.html

 被判处管制的犯罪分子在执行期间应当遵守哪些规定 http://s.yingle.com/l/ss/726763.html

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定

人

执

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证

申

请

表

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 最高人民法院最高人民检察院公安部关于执行刑法 http://s.yingle.com/l/ss/726757.html

 反诉与答辩有何不同

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 马赛克：面对测谎仪：公民有没有沉默的权利 http://s.yingle.com/l/ss/726755.html

 恶男嫖娼被偷50元杀另一卖淫女报复后让人报警 http://s.yingle.com/l/ss/726754.html

 BP漏油事故或将因而代价飙升

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程

序

如

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 论司法会计鉴定与审计的共性与差异 http://s.yingle.com/l/ss/726744.html

 取保后报复举报人违反规定重新收监 http://s.yingle.com/l/ss/726743.html

   诈骗罪的相关法条 http://s.yingle.com/l/ss/726742.html 司法鉴定的受理 http://s.yingle.com/l/ss/726741.html 民事起诉状写作中值得注意的相关法律纠纷问题 http://s.yingle.com/l/ss/726740.html

 强制医疗防“被精神病”

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 关于批准发布《市政公用设施建设项目经济评价方法与参数》的通知 http://s.yingle.com/l/ss/726738.html

 浅议复核鉴定费的负担

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  鉴定结论的内容 http://s.yingle.com/l/ss/726736.html 公安机

关

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案

侦

查的案

件

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  修正「法」 http://s.yingle.com/l/ss/726734.html 公安机关办理刑事案件程序规定之回避 http://s.yingle.com/l/ss/726733.html

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  文书鉴定的范围 http://s.yingle.com/l/ss/726732.html 犯罪分

子的假

释

考

验

期

限

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 哪些人不能成为证人

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何

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