第一篇:《公务员法》之见解
《公务员法》之见解
《公务员法》是我国第一部关于干部人事管理的综合法律,它的颁布实施是我国社会主义民主与法制建设中的一件大事,对于加强公务员队伍建设,提高公务员队伍素质,增强公务员责任意识,促进勤政廉政、提高工作效率,具有重要而长远的意义。通过学习,让我了解到我国人事制度发展的过程,以及该法产生的背景,现在就谈谈我对学习公务员法各个章节的认识:
在讲解《公务员法》里的义务章,我明白了,并非像很多人所说那样,做公务员是又轻闲,压力小,待遇又好。其实,做一名好的公务员,做一名人民满意的公务员着实很难。义务这章,整整八大条款,每一款都是对公务员的严格要求,每一款都是一名公务员必须积极主动去承担的责任和义务。使我感到自己的责任和压力。但这些条款里面,无不处处体现着我党立党为公、执政为民的宗旨。
在讲解《公务员法》的权利、录用、任免、升降、辞退等章节,又让我觉得公务员法其实处处都体现着以人为本的原则,体现着公平、公开、公正的影子。公务员具有双面性,它本身是强者,同时也是弱者。只有坚持以人为本的立法思想,和以法律形式进行规范,对于处理和解决在公务员管理过程中由于人为因素带来种种不公平、不公正的现象,无疑是非常有效的。
在讲解《公务员法》的惩戒、交流回避等章节,又使我深深认识到,做一名公务员要有所为,有所不为。我们的行为和处理问题的方式,不能完全按照自己的个人意愿或喜好用事,而是要理性的,按照法律规章和程序办事。要时刻按照国家的规章制度规范和约束自己的行为,要时刻牢记党全心全意为人民服务的宗旨。因此,作为公务员,要学法才能懂法,懂法才能用法,从而让自己少走弯路,少犯错误。
在讲解《公务员法》的职务任免、职务升降、考核、奖励、工资福利等章节。让我深深感到,公务员队伍是一个民主、文明、进步的队伍。党领导下的广大公务员队伍是一个锻炼人才的大熔炉,这个大熔炉是历练真金的地方,能成为这光荣队伍里的一个,我觉得非常自豪。
作为一名公务员,要以《公务员法》为基本准则,严格要求自己,坚持执政为民、服务大众的理念,迎接新时代的挑战,苦练基本功,扎根基层,为成为一名优秀的基层行政工作人员而努力
第二篇:优质服务之见解
优质服务之见解
银行服务体现的是管理水平的高低,其中也包含着银行本身文化内涵和员工的精神面貌。,而展现在公众面前的是一种品牌,银行作为服务行业服务是立行之本,只有不断的增强服务意识,转变服务的观念,强化服务的措施,从服务的质量,环境内容等方面入手,这样才能提高优质文明服务的水平。
优质文明服务要取得质的飞跃,关键是以人为本,通过教育培训和强化管理,提高员工的政治素质和业务素质,以员工的高素质创造出优质服务的高水平。培训教育的方式很多,如:对全体员工进行爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德教育,使每位员工懂得,我的行为代表着银行的形象,没有客户就没有银行业务的发展,培养良好的职业道德,在本职岗位上奉献一份光和热,自觉维护全行的形象和荣誉,使优质服务上一个新台阶;强化规范礼仪培训,举办规范化服务礼仪培训班,组织员工对礼仪知识、文明用语和举止仪表等进行规范化培训,实行集中式、正规化、全方位的强化训练,并在全行范围内推广;加强业务技术培训,提高服务效率。进行上岗培训和岗位练兵,定期进行考核及专业技术比赛,要求员工业务上做到“好、快、准、严”,达不到标准不能上岗。
通过严格的技能培训,使员工学会业务操作的技能,熟练、准确地操作各种业务;以柜面服务为突破口,开展形式多样的以优质文明服务为内容的活动,如创建青年文明号、争当青年岗位能手、开展比学赶帮超等劳动竞赛等;开展金融法律法规、各项规章制度的培训,增强员工法制观念,使每位员工知法、懂法、守法、用法,依法治行,依法经营,防范和化解金融风险;典型培训,组织员工对优质文明服务工作的先进单位及个人进行现场观摩学习,以增强感性认识,取之所长,补己之短;组织爱岗敬业、服务奉献的演讲比赛,颂扬员工努力开拓、勤勉敬业的高尚风范;推广以员工星级管理为核心的规范化服务。通过对柜台人员“德、能、勤、绩”的考核,授予相应的星级。实行“挂星上岗、以岗定酬、星薪挂钩”,充分调动员工的积极性。
积极营造优美、舒适的服务环境。银行网点密布,方圆几百平方米就会分布着好几家银行网点,人们自然把眼光对准那些环境舒适优雅的营业场所。银行外观的亮丽自然而然地给顾客一种安全感,让人觉得银行有实力,因此,营业网点要依据规范化服务标准,对营业室内外进行净化、美化,在外部形象设计上应追求鲜明、统一的风格,以起到无声的宣传作用。
提高金融电子化水平,创新服务手段,完善服务功能,是提高服务质量的关键。为适应企业、个人金融意识不断增强的需要,我行陆续推出了多种服务,如储蓄通存通兑、对公业务通存通取、代发工资业务、代收费业务、商务POS终端、个人存单抵押贷款、一卡通(或一折通)、个人外汇买卖业务等。在实际工作中经常以换位思想去观察、体验客户的具体需求,不断充实和丰富服务工作的内涵,做到:以我真诚换客户真情,就能真正实现我行 “安全、方便、快捷”的服务承诺。
第三篇:担当之见解
“担当”之见解
在哈尔滨市委提出开展的“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”大讨论活动,对“担当”这一问题进行深入的思考,让我对“担当”一词有了更进一步的理解。
为什么要担当?
这是时代的使命:社会转型、矛盾凸显,工作好做又难做,只有高度负责、敢于担当,主动把握机遇,积极应对挑战,才能大有作为。党的十七届五中全会对领导干部精神状态、工作姿态提出新要求,强调领导干部要有责任意识,对工作尽心尽责。
勇于担当是一种精神境界。不敢担当,不愿负责,或是怕得罪人破坏“团结”,或是怕捅了娄子丢了乌纱,说到底还是私心作祟。责任与机遇成正比,如果有责缺少担当,在位不在状态,就会错失机遇、耽误进程,干不出成绩,打不开局面。
责任担当缺失的主要表现,或是不敢负责,没有担当的能力,或是不愿负责,没有担当的勇气。“得罪人”的事不干,有“少做少错”的心理。不敢负责,没有担当,软、怕、躲、退,说到底还是因为个人得失之心太重,患得患失,顾虑重重。
怎样担当?
一要有强烈的责任感。这是领导干部勇于担当的精神核心。没有干事创业的崇高追求,没有昂扬向上的精神风貌,没有舍身忘我的拼搏精神,不可能成就一番事业。不论官大官小,一旦走上领导岗位,就意味着肩挑担子,背负责任,但不能因为担子重、责任大就有所畏惧,畏首畏尾。
二要有丰富的专业知识。丰富的知识和智慧是领导干部勇于担当的前提条件。丰富自身各项知识,学习行政管理相关知识、财务知识同时提高自身政治素质。不盲目担当,没有真本事、真本领,勇于担当的后果往往事与愿违,好心办坏事。面对党和人民的重托,领导干部应不断加强学习、提高素质,在关键时刻发挥自己的聪明才智,巧干、实干。
如何落实担当?
一要有落实担当的信心。有些时候想法还是有的,就是不敢行动,其实是没有信心。担当是一种精神更是一种行动。落实担当就是把敢于担当落实到各自的工作中去,把担当行动化。开展好各项工作,带领干警以强烈的责任感做好本职工作,从敢于担当到会担当、能担当。
二从自身做起落实担当。领导就是责任,“领”就是带领,“导”就是引导。推进担当,领导干部必须发挥好带头作用,亲历亲为。领导干部不仅要做好总指挥,敢于负责,勇挑重担,还要做好表率,起到带头作用。我们不能总是要求干警做到,自己首先也要做到,“树人先树己”就是这个
道理,从自身做起做好自己的本职工作,落实好领导责任,落实好担当。
三注重创新,从敢担当到会担当。加强对新矛盾、新问题的研究,不断丰富自身知识,以更宽的视野、更大的胆识,积极探索新方法、新途径,更加有效地担当,从敢担当到能担当、会担当。
担当是一种境界,一种责任,一种自觉,一种使命。敢于担当、敢于负责,就是对工作负责、对自己负责。落实担当在市委提出的“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”活动大环境下有着至关重要的意义,敢担当、能担当、会担当才能体现领导干部的使命。
第四篇:《反习惯性违章》之见解
《反习惯性违章》之见解
安全,一个永恒的主题。
反习惯性违章,一份沉甸甸的责任。反习惯性违章,是安全工作的核心,它没有终点,只有一个起点连接着另一个新的起点。
习惯性违章是指那些固守旧有的不良作业传统、工作习惯和错误做法,并在现场生产或施工检维修作业过程中故意违反安全规章制度的行为,这是一种长期沿袭下来的违章行为,不是在一茬人而是在稽查人身上反复发上过,不是在一个人身上偶尔出现,而是经常表现出来的违章行为,有时表现为个人行为,有时表现为群体行为,它实质上是一种违反安全生产工作客观规律的盲目行为方式,或没有认识,或随心所欲,但都习以为常,习惯形成自然,危害性极大。
习惯性违章具有一定的顽固性、潜在性、感染性、和排他性。支配习惯性违章行为的心里不改变,习惯性作业方式不纠正,习惯性违章行为就会反复发作。有些员工往往对潜在着的一些习惯性违章行为不以为然,一旦出了事故才追悔莫及。对一些违反安全过程的习惯性违章行为如不及时加以制止,其他员工又很容易盲目效仿。有些员工总是把自己的不良习惯方式作为法宝,对安
1全规程、安全制度的贯彻执行,及危及安全生产,他是事故的温床和祸根,是安全的大敌和杀手,是管理的漏洞和死角。
根据以往事故的发生的教训,总结后发现习惯性违章行为主要受这几种不良心理活动所支配:
1、思想麻痹,漫不经心。在作业或操作中自以为熟门熟路,小菜一碟。总觉得没有什么危险,因而对可能导致的危险估计不足,或根本没有察觉,造成误登、误碰、误入或高处坠落等意想不到的事故。
2、心存侥幸,自以为是。明知习惯性违章行为会引起不良后果,但又感到并非每次违章都会出事,或者见到别人这样干了没出问题,便认为自己水平高,有经验,别人不敢干的自己敢,还有对他人习惯性违章造成的事故,不能认真总结经验,吸取教训,反而认为他人无能,不如自己,因而争强好胜,不计后果。
3、惰性心理。为了赶进度,早收工,早休息,怕麻烦图省事,人为地改变或缩减作业程序,求快心切,结果往往酿成事故。
4、片面追求经济效益。为了追求高效益,擅改施工方案,不顾工程质量和安全。在只强调经济效益,不重视安全的思想影响下,使习惯性行为滋长蔓延。
5、业务素质低。有些人由于业务技术较低,因而面对突入其来的异常情况束手无策,无以应对,表现出心慌意乱,手忙脚乱,故而发生违章行为。
6、判断失误。在作业环境中,由于环境干扰等因素,干扰
了人的思维,从而导致因判断失误引起的操作失误。
根据日常工作认为和事故案例学习,为更好的加强反习惯性违章工作,我认为要做到以下几点:
一、是要加强组织机构建设,加强部门监督监察。
二、是要建立健全各类管理制度,制定各岗位、各岗位人员安全生产责任制,并层层签订目标责任状。
三、是要坚持“两手抓”,即:一手抓教育,制定安全培训计划并组织全体干部职工参与学习和考试,以员工竞争上岗为契机,引导、组织职工学安规、用安规,开展劳动技能大比武,掀起“学、比、赶、超” 的热潮。另一手抓现场管理,严格执行操作规程、安全规程、作业规程。
四、是搞好安全自检自查和隐患整改,完善安全活动台帐,加强对设备、设施的巡视与维护。作为煤炭企业的一分子,我们要积极投身到反习惯性违章活动中去。做到认真学习《安全工作规程》,熟练掌握更多的安全防护知识;从身边小事做起,从本职工作做起,力戒自己身上出现习惯性违章行为;在每一项作业和操作中,一切按安全规程办事,《安规》要求的,就一丝不苟地执行,凡是违反《安规》的,坚决不做;乐于接受他人的监护,绝不我行我素,及时纠正自己的错误,并勇于制止或劝阻他人的违章行为;加强自己平时的业务技术学习和训练,提高业务能力和技术水平,减少因无知或水平低造成违章的几率。
生命只有一次,健康是人生之本。让我们牢记“安全第一,预防为主”的方针,工作中精心操作,防微杜渐,“高高兴兴上班,平平安安回家”,从现在做起,从我做起,从安全生产的一个起点到另一个新的起点。
第五篇:公务员法与国家公务员暂行条例之比较
《公务员法》与《国家公务员暂行条例》之比较
《中华人民共和国公务员法》自2006年1月1日起实施,原来的《国家公务员暂行条例》同时废止,它的颁布实施意义重大,标志着我国公务员制度建设进入了新的阶段。这段时间我通过认真阅读这两个法律文本,总结出了《公务员法》与《国家公务员暂行条例》之间的一些区别,我认为主要有以下几个方面。
第一,《公务员法》调整了公务员的范围,使公务员的范围扩大。《国家公务员暂行条例》第一章第三条规定:“本条例适用于各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。即《国家公务员暂行条例》中的公务员仅指国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。而《公务员法》第一章第二条规定:“本法所称公务员,是指依法履行公职,纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。”按照上述规定,符合以下三个条件的才算是公务员:一是必须是依法履行公职,二是使用行政编制,三是由国家财政负担工资福利。这三个条件必须同时具备才是公务员。由此可见,公务员包括七大类机关工作人员:中国共产党机关的工作人员、人大机关的工作人员、行政机关的工作人员、政协机关的工作人员、审判机关的工作人员、检察机关的工作人员、民主党派机关的工作人员。把上述机关的工作人员纳入公务员范围,将有利于加强对机关干部队伍的统一领导和保持干部队伍的整体性。第二,完善了公务员分类管理制度。《国家公务员暂行条例》虽然也规定了国家实行职位分类制度,但是却没有详细划分职务类别。而《公务员法》第三章第十四条规定:“国家实行公务员职位分类制度。公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要,划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据本法,对于具有职位特殊性,需要单独管理的,可以增设其他职位类别。各职位类别的适用范围由国家另行规定。”国家根据公务员职位类别设置公务员职务序列。公务员职务分为领导职务和非领导职务。领导职务层次分为:国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。非领导职务层次在厅局级以下设置。综合管理类的非领导职务分为:巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。
公务员的职务应当对应相应的级别。公务员的级别根据所任职务及其德才表现、工
作实绩和资历确定。公务员在同一职务上,可以按照国家规定晋升级别。国家根据人民警察以及海关、驻外外交机构公务员的工作特点,设置与其职务相对应的衔级。
第三,实行统一的工资制度。《公务员法》第十二章第七十三条规定:“公务员实行国 1
家统一的职务与级别相结合的工资制度。”《公务员法》还规定了许多其他关于公务员工资福利的制度,如:“ 国家建立公务员工资的正常增长机制。公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。公务员按照国家规定享受福利待遇。国家根据经济社会发展水平提高公务员的福利待遇。” 此外公务员的工资结构也发生了巨大的变化。《国家公务员暂行条例》规定:“国家公务员的工资主要由职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资构成。”而《公务员法》则规定:“公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。”在《公务员法》实施之前,由于没有规定统一的工资制,各地可以自行制定工资标准,导致不同地区的公务员工资水平不一样,甚至有很大的差距。而且,不规范的各种补贴、津贴在各地普遍存在,这样不但不利于全国公务员的规范化管理,同时也容易滋生腐败。实行统一的工资制度之后,基本工资、津贴、补贴和奖金的水平都将由国家规定,公务员的工资水平将趋于稳定,对公务员队伍的稳定和勤政廉政建设有着重要的意义。
第四,健全了职位聘任制。《公务员法》第十六章第九十五条规定:“机关根据工作需要,经省级以上公务员主管部门批准,可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。”还详细规定了聘任公务员的程序、聘任制公务员的福利待遇、聘任期及争议解决机制等。而《国家公务员暂行条例》只是简单地描述,如第四十五条:“国家公务员职务实行委任制,部分职务实行聘任制。”
聘任制作为我国公务员选任制和委任制的补充形式,可拓宽机关选人、用人渠道,降低用人成本,改善公务员队伍结构,使公务员队伍更加具有生机和活力。一些专业技术人才和辅助性人才将可以通过这条途径进入公务员机关。
第五,公务员对上级的错误决定可以说“不”。《公务员法》第九章第五十四条:“公务员执行公务时,认为上级的决定或者命令有错误的,可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见;上级不改变该决定或者命令,或者要求立即执行的,公务员应当执行该决定或者命令,执行的后果由上级负责,公务员不承担责任;但是,公务员执行明显违法的决定或者命令的,应当依法承担相应的责任。”这是《公务员法》的一大创新。
但是我们也应看到,此处“明显违法的决定或者命令”在某些情况下是很难判断的,在实际的应用和判定中将有一定的难度,在今后的法律实施过程中应健全判定机制。
第六,单独公开选拔初任法官、检察官。《公务员法》第四十五条规定:“确定初任法官、初任检察官的任职人选,可以面向社会,从通过国家统一司法考试取得资格的人员中公开选拔。”而在《国家公务员暂行条例》法官、检察官都不属于公务员序列,当然谈不上公开选拔法官、检察官了。
第七,健全了干部人事管理的四大机制即新陈代谢、竞争择优、权益保障、监督约束四大机制。这四大机制的健全是通过许多条款的规定来实现的。
一是新陈代谢机制。《公务员法》完善了公务员考试录用、公开选拔、调任、转任和挂职锻炼等方面的制度,注意吸引优秀人才进入公务员队伍;同时认真落实正常退休、提前退休、辞去公职和辞退等方面的制度,从而能够保持队伍的合理流动和动态平衡。
二是竞争择优机制。《公务员法》第五条“公务员的管理,坚持公开、平等、竞争、择优的原则,依照法定的权限、条件、标准和程序进行。”在公务员的录用、职务晋升等环节,进一步引入竞争机制,实行优胜劣汰,选拔优秀人才,从整体上不断提高公务员的素质。
三是权益保障机制。《公务员法》完善了各种权益保障措施:落实了工资福利保险以及退休养老制度,健全了公务员职务与级别制度以及申诉控告、争议仲裁等制度,使公务员的正当权益得到保障,充分调动了广大公务员的积极性。四是监督约束机制。对公务员实行严格管理、严格监督。督促公务员履行义务、严守纪律,完善了公务员的考核机制、回避制度,限制公务员辞职、退休后的从业行为,从而保证公务员正确行使权力,忠于职守。
第八,《公务员法》突出了党管干部的原则。《公务员法》第四条规定:“公务员制度坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻社会主义初级阶段的基本路线,贯彻中国共产党的干部路线和方针,坚持党管干部原则。”而《国家公务员暂行条例》则无此类规定。
第九,《公务员法》体现出以人为本的思想,突出了对公务员合法权益的保障,更加人性化。如《公务员法》对于不得辞退公务员的情形作了列举;详细规定了公务员享受保险制度及公务员在意外情况下其和其亲属所享受的待遇;规定了公务员的申诉控告制度、人事争议仲裁制度和工资福利保险;机关因错误的具体人事处理对公务员造成名誉损害的,应当赔礼道歉、恢复名誉、消除影响;造成经济损失的,应当依法给予赔偿等。
第十,不再实行男女退休的年龄差别制度。《国家公务员暂行条例》第七十八条规定“除国家另有规定外,国家公务员符合下列条件之一的,应当退休:
(一)男年满六十周岁,女年满五十五周岁;
(二)丧失工作能力的。” 可见,原来的国家公务员制度在男女退休年龄上是实行差异制的。女性公务员在五十五岁就要退休,但其可能还有工作的热情和愿望,由此可见这是一项不合理的制度,男女不同龄退休也是与我国宪法规定的公民的平等权相冲突的,所以《公务员法》便没有这样的规定。
第十一,引咎辞职和责令辞职制被引入《公务员法》。第八十二条中有这样的规定“领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的,或者对重大事故负有领导
责任的,应当引咎辞去领导职务。领导成员应当引咎辞职或者因其他原因不再适合担任现任领导职务,本人不提出辞职的,应当责令其辞去领导职务。”增加这样的规定,有利于增强领导干部增强事业心和责任感,不再为所欲为。
主要不同之处
2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《中华人民共和国公务员法》(以下简称《公务员法》)与1993年8月14日国务院颁布的《国家公务员暂行条例》及其配套法规的主要不同之处是:
(一)立法层次升高。《公务员法》是法律,由全国人大常委会审议通过,国家主席签发主席令予以颁布;《国家公务员暂行条例》是行政法规,由国务院常务会议审议通过,以国务院令发布。《公务员法》的立法层次高于《国家公务员暂行条例》。
(二)调整了公务员的范围。《国家公务员暂行条例》规定的公务员范围,是国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。《公务员法》对公务员的范围进行了调整。《公务员法》第二条规定:“公务员,是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。”这就是说只是同时符合依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利三个条件的人员就是公务员。按照这一规定,除国家行政机关外,党的机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关中符合上述三个条件的工作人员都是公务员。
(三)增加规定了公务员应当具备的条件。《公务员法》第十一条规定,公务员应当具备下列条件:(1)具有中华人民共和国国籍;(2)年满十八周岁;(3)拥护中华人民共和国宪法;
(4)具有良了的品行;(5)具有正常履行职责的身体条件;(6)具有符合职位要求的文化程度和工作能力;(7)法律规定的其他条件。而《国家公务员暂行条例》无此规定。
(四)进一步完善了公务员的分类管理制度。《国家公务员暂行条例》第八条虽然规定,“国家行政机关实行职位分类制度”,但没有对公务员职位要和进一步的分类。《公务员法》对公务员的分类管理制度作了明确规定,第十四条规定:“公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要,划分综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据本法,对于具有职位特殊性,需要单独管理的,可以增设其他职位类别。”同时还对各类职位公务员的职务设置作了规定。
(五)对录用公务员作了限制性规定。《国家公务员暂行条例》规定了报考国家公务员的条件,而没有规定哪些人员不得录用为公务员。而《公务员法》明确规定,曾因犯罪受过刑事处罚、曾被开除公职的和有法律规定不得录用为公务员的其他情形的人员不得录用为公务员。
(六)增加了选任制的有关规定。《国家公务员暂行条例》规定,国家公务员职务实行委任制,部分职务实行聘任制。《公务员法》规定,公务员职务实行选任制和委任制。
(七)增加规定了竞争上岗、公开选拔等制度。《公务员法》吸收了近年来干部人事制度改革的新成果,规定了“机关内设机构厅局级正职以下领导职务出现空缺时,可以在本机关或者本系统内通过竞争上岗的方式,产生任职人选”,“公务员晋升领导职务的,应当按照有关规定实行任职前公示制度和任职试用期制度”。
(八)进一步完善了惩戒制度。(1)《公务员法》增加了公务员的一项纪律规定,即不得“矿
工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归”。(2)《公务员法》对公务员在扫行公务时,认为上级的决定或者命令存在错误,对此如何处理也作了规定,即,“公务员执行公务时,认为上级的决定或者命令有错误的,可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见;上级不改变该决定或者命令,或者要求立即执行的,公务员应当执行该决定或者命令,执行的后果由上级负责,公务员不承担责任;但是,公务员执行明显违法的决定或者命令的,应当依法承担相应的责任。”
(九)进一步完善了工资制度。(1)《国家公务员暂行条例》规定,“国家公务员实行职级工资制。”《公务员法》规定,“公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。”(2)《国家公务员暂行条例》规定,“国家公务员的工资主要由职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资构成”;“国家公务员按照国家规定享受地区津贴和其他津贴。”《公务员法》规定,“公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金”;“公务员按照国家规定享受地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴等津贴”;“公务员按照国家规定享受住房、医疗等补贴、补助”。(3)《国家公务员暂行条例》规定,“国家公务员的工资水平与企业相当人员的工资水平大体持平。”《公务员法》规定,“公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应”。
(十)对担任领导职务的公务员辞职问题作了规定。《公务员法》规定,“担任领导职务的公务员,因工作变动依照法律规定需要辞去现任职务的,应当履行辞职手续”;“担任领导职务的公务员,因个人或者其他原因,可以自愿提出辞去领导职务”;“领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的,或者对重大事故负有领导责任的,应当引咎辞去领导职务”;“领导成员应当引咎辞职或者因其他原因不再适合担任出任领导职务,本人提出辞职的,应当责令辞去领导职务”。《国家公务员暂行条例》没有这方面规定。
(十一)修改了公务员提前退休的有关内容。《国家公务员暂行条例》规定,公务员男年满五十五周岁,女年满五十周岁,且工作年限满二十年的或者工作年限满三十年的,本人提出要求,经任免机关批准,可以提前退休。《公务员法》规定,公务员工作年限满三十或者距国家规定的退休年龄不足五年,且工作年限满二十年以及符合国家规定的可以提前退休的其他情形的,本人自愿提出申请,经任免机关批准,可以提前退休。
(十二)进一步完善了公务员申诉制度。(1)《公务员法》在《国家公务员暂行条例》的基础上增加了公务员可以申请申诉控告的事项,即公务员对取消录用,免职,申请辞职、提前退休未予批准,未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇等涉及本人的人事处理决定不服,可以提出申诉。扩大了提出申诉的事项范围。(2)《国家公务员暂行条例》和《国家公务员申诉控告暂行规定》(人核培发[1995]91号)没有公务员对处理机关作出的申诉处理决定不服,可以向上一级机关提出再申诉的规定;而《公务员法》则增加了这一规定,即,“对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的,可以向作出处理决定的上一级机关提出再申诉。”
(十三)对职位聘任制做了具体规定。《国家公务员暂行条例》规定了部分职务实行聘任制,但一直没有推行。《公务员法》专列了“职位聘任”一章,对职位聘任制作了具体规定:(1)规定了实行聘任制的职位范围,即专业性较强的职位和辅助性职位;(2)规定了聘任办法,即可以参照公务员考试录用的程序进行公开招聘,也可以从符合条件的人员中直接选聘;(3)规定了管理办法,即实行聘任合同管理。(4)规定了聘任制公务员与所在机关之间因履行聘任合同发生争议的解决办法,即“可以自争议发生之日起十五日内向人民法院提起诉讼。