砚峡乡创新党组织设置方式（xiexiebang推荐）

第一篇：砚峡乡创新党组织设置方式（xiexiebang推荐）

第82 期

中共华亭县委组织部2009年5月25日

党组织领导、公司化运作、以强带弱

-----华亭县砚峡乡探索创新党组织设置形式的调查报告

中共华亭县委组织部调研组

砚峡乡位于华亭县城北部，辖3个村3个社区，1154户4365人，总面积76.42平方公里。砚峡乡煤炭储存量大，煤质好，境内共有煤炭企业7户，年生产能力达到1100万吨，其中：乡、村办煤炭企业3户，年生产原煤50万吨。全乡种植优质核桃3万亩，人均达到7亩以上，素有“煤乡”和“核桃化乡”之称。2008年，全乡限额以上工业增加值完成6129万元，固定资产投资完成1600万元，乡属企业上缴税金1500万元，农民现金收入完成4690元。乡党委先后荣获全省五个好乡镇党委、全市思想政治工作先进单位等省、市、县级荣誉称号。乡党委下设2个党总支，17个党支部，有党员441名。近年来，砚峡

乡党委深入学习实践科学发展观，着力破解发展难题，优化整合全乡资源，组建华亭砚峡利源、欣晖两个农工贸有限责任公司，成立公司党总支，创新党的基层组织设置形式，全力打造“以强带弱、以企带村”的新型治理模式，积极探索“以工促农、以城带乡、互动发展”的新格局，走出了一条村企联建、经济联合、共同发展的新路子。

一、主要做法

1、借鉴先进经验，邀请专家论证，为创新党建机制提供了理论依据和实践鉴证。近两年来，乡上先后组织乡、村、企业干部及群众代表学习考察了陕西省榆林市神木县200个企业联系200个弱村互动发展的“以企带村、以强带弱”党建机制创新先进经验、江苏省江阴市华士镇华西村“一分五统”的村、企管理和川渝地区统筹城乡发展典型，使乡党委一班人充分认识到砚峡经济发展的严重滞后性和制约乡域经济社会发展的弊端，进一步增强了创新党建机制、统筹城乡发展的紧迫感和责任感，增强了组建砚峡利源、华砚欣晖两个农工贸有限责任公司信心和决心。2008年，借助在全县范围内深入学习实践科学发展观活动试点工作的强劲东风，邀请中国发展战略学研究会经济战略专业委员会课题组专家、中国社科院资源专家和省委党校专家实地调研论证，科学制定了《砚峡利源、华砚欣晖两个农工贸有限责任公司组建方案》和公司经营管理章程，初步形成了组建农工贸公司、创新党建机制的理论基础。

2、组建公司，设立公司党总支，创新了党建工作机制。砚峡乡党委、政府在集中民智、听取民意、达成共识的基础上，优化整合全乡人力、物力、财力、土地等资源，按照“党委+公司党总支+支部”的党组织设置形式和“社区自治+现代企业”的治理结构模式，于今年3月12日正式成立了砚峡利源、华砚欣晖两个农工贸有限责任公司，并设立了利源、欣晖两个农工贸公司党总支。在优化整合资源配置上，把土桥、曹家沟两个贫困村的村民、土地和集体资产归属华亭砚峡利源农工贸有限责任公司，各党组织关系隶属于华亭砚峡利源农工贸有限责任公司党总支；把麻池、韩河两个贫困村（社区）的居民、村民、土地和集体资产归属华亭砚峡欣晖农工贸有限责任公司，各党组织关系隶属于华亭砚峡欣晖农工贸有限责任公司党总支。实行农工贸公司负责人既是公司负责人，又是社区党组织负责人双向任职，把党的组织和工作延伸到统筹城乡发展的各个领域和环节。

3、健全公司章程，规范公司管理，确保农工贸公司高效运作。砚峡利源、华砚欣晖两个农工贸有限责任公司组建成立后，乡党委、政府精心指导两个农工贸公司科学设置公司内部机构，修订完善了公司章程，及时召开了两个农工贸公司第一次董事会，选举产生了公司董事长和董事，顺利启动了两个农工贸公司和公司党总支工作的正常运作。在公司机构设置上，实行董事会管理下的总经理负责制，公司领导层设立财务部、工业发展部、农业产业发展部、第三产业发展部、社会事业管理部和综合办公室六个主要职能部门。在管理体制上，按照“一分五统”的管理体制和统筹城乡一体化的发展思路，实施“以强带弱、以企带村”的新型治理模式，农工贸有限责任公司接受乡党委、政府的直接领导和宏观指导，尤其是在社会功能的发挥上，按照上级政府的规定和要求，认真执行、严格落实。在公司的经营运作上，公司按照相对独立的经济实体操作，在乡经济发展办的宏观指导下，自主经营，自负盈亏。

4、配强班子，健全制度，全面加强农工贸公司党建工作。砚峡乡党委始终坚持把加强公司班子建设、制度建设和民主管理作为组建公司党组织的重点，抓班子、带队伍，建制度、促规范，不断增强公司

党组织的凝聚力、战斗力，为全面推进公司制度化、科学化、规范化运作提供了坚强有力的组织保证。一是配强班子，加强公司党组织建设。结合组建公司工作，把政治素质好、工作能力强、群众威信高的经济强村强企党支部书记选拔到公司党总支书记岗位上，进一步加强了公司班子力量，增强了公司班子的向心力、凝聚力和战斗力。二是健全制度，加强公司制度建设。建立健全《公司重大事项决策议事规则》、《公司干部管理制度》、《党员民主生活会制度》、《公司会议和职工代表会议制度》、《公司事务公开制度》等工作制度，以制度建设的不断完善保证乡党委决策的贯彻执行和公司经济发展目标任务的顺利实现。三是深化“三制三化”，加强公司民主管理。紧紧围绕“人怎么选、事怎么定、钱怎么花”三大主题，建立健全公司民主决策机制、民主管理机制、民主监督机制，形成了监事会、董事会、归并村（社区）、企业“四位一体”集中民智定大事、凝心聚力谋发展、上下监督保廉政的公司事务决策新模式，促进了公司决策科学化、村务管理制度化、民主监督规范化。四是发挥带动作用，彰显公司活力。深入开展“三级联创”活动，把公司党的建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设有机结合起来，充分发挥公司“以强带弱、以企带村”互帮互助作用，积极带动麻池、土桥、韩河、曹家沟四个贫困村和经济弱势企业共同发展、共同富裕，不断加快统筹城乡一体化发展进程。

二、初步成效

创新党的基层组织设置形式，组建农工贸公司，设立公司党总支，实行公司责任人双向任职制度，开展公司负责人向乡党委和群众代表双述职活动，虽然在机制上尚需进一步完善，但已经彰显出了初步成效。一是调动了贫困村党员群众加快发展的积极性。党组织互帮互助模式的创新给麻池、土桥、韩河、曹家沟四个贫困村（社区）经济发

展带来了希望，在经济强村强企有力地带动下，贫困村党组织一班人进一步增强了干事创业的信心和决心，主动发挥党组织先锋模范带头作用，积极组织带领党员群众学技术、强素质、兴产业、促经济，从转变贫困村党员群众思想观念入手，积极参与新农村建设，全面改善人居环境和群众生产生活基础设施，借助10万元统筹城乡发展贴息贷款基金，培育壮大核桃、药材等接续产业，大力发展劳务经济，妥善安排450人到两个农工贸公司上班，人均年可创收1万元以上。二是创新了党组织设置模式。组建砚峡利源、华砚欣晖两个农工贸公司，设立公司党组织，实行双向任职和村企联建，把党的组织和工作延伸到统筹城乡发展的各个领域和环节，推行乡党委下辖两个农工贸公司党总支，农工贸公司党总支管理社区（村）、工业、商贸业党支部新型党组织设置模式，形成了“以强带弱、以企带村、村企联建、互动发展”的基层党建工作新格局，在统筹城乡发展创新体制机制方面进行了有益探索。三是实现了党建和经济工作的有效融合。通过实施“党组织领导、公司化运作、以强带弱”新型党组织治理模式，砚峡城中社区和麻池、东沟集镇中心村三个统筹城乡发展示范点雏形基本形成，皇甫园商贸综合服务楼建设工程完成1号、2号楼主体，“三个集中”、“五个统筹”城乡一体化发展进程明显加快。止4月底，全乡限额以上工业增加值完成1986万元，固定资产完成1006万元，农民现金收入完成1671元，全乡经济社会呈现出良好的发展态势。

三、几点启示

通过新模式的运行和规范，给我们带来了几点有益启示：一是村企联建党组织是实施以强带弱的重要举措。从实践看，走村企党组织联建、经济联合、共同发展的路子，以经济强村强企带动穷村弱企共同发展，扶持和帮助联建贫困村（社区）培育发展主导产业，改善人

居环境和农民生产生活设施，投资创办农业产业化企业，使更多的群众享受到了发展的成果。同时，带动和支持经济弱势企业实施挖潜改造项目，提升了弱企管理水平和经济效益，实现了以强带弱、以企带村、共同发展的目标。二是创新党组织设置模式是提高农民组织化程度的有效途径。积极推行“党组织领导、公司化运作、以强带弱”的党建工作模式，探索建立乡党委、公司党总支、村级党支部“三位一体”的新型党建机制和管理体系，以村级党组织为依托，引导党员和群众参与互动，提高农民组织化程度，促使农业生产规模化、专业化、标准化、产业化发展，增强农业市场竞争力和风险抵御力，多层次、全方位增加农民收入，进一步提高农民组织化程度。三是凝聚党组织合力是构建统筹城乡的基层党建新格局的永恒主题。科学整合党建资源，有效发挥党组织优势，全面推行“以强带弱、以企带村”新型党建治理模式，积极探索建立统筹城乡的基层党组织体系，有力推动村企党建优势互补，把党的组织和工作延伸到统筹城乡发展的各个领域和环节，不断加快了统筹城乡一体化发展进程。

第二篇：创新农村基层党组织设置方式

泾川县创新农村基层党组织设置方式

实施“强基兴业富民”工程

去年以来，泾川县认真贯彻落实党的十七大精神和全国、全省组织工作会议精神，按照以改革创新精神全面推进党的建设新要求，围绕加强农村基层组织、做大做强特色优势产业，加快社会主义新农村建设，创新农村基层党组织设置方式，实施“强基兴业富民”工程，找准了农村基层组织设置与经济社会发展的最佳结合点，充分发挥了农村基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的职能作用。

一、主要做法

坚持村级自治机构不变、行政区划不变、基础设施和公共财物所有权属不变、债权债务关系不变和有利于产业发展、有利于农民增收、有利于党员教育管理、有利于农村和谐稳定的原则，在充分尊重群众意愿的基础上，根据乡村实际，因地制宜，分类指导，稳步推进农村基层党组织设置方式创新。

一是村与村、村与企业之间联合建立党总支。按照地域相邻、产业相近、优势互补、以强带弱、共同发展的要求，针对有些相邻村发展不平衡，彼此有较强互补性的特点，因势利导，打破村域或行业界线，实行村与村、村与企业联合建立党总支。先后在条件相对成熟的

1党原乡的丁寨、城刘村，飞云乡的元朝、南峪村，泾明乡的雷家沟、紫荆村，窑店镇的练范村及村办企业练范农工商总公司，分别开展了以做大做强畜牧、果品、蔬菜、建材产业为主的农村基层党组织设置创新试点工作，为全县创新基层组织设置方式做出了有益尝试。

二是按产业划分建立党支部。进一步完善在产业链上、产业协会、专业合作组织建立党组织的模式，全县在试点乡村建立以畜牧养殖、果品生产、建材加工、产销服务为主要类型的党支部8个，把广大党员全部纳入到产业协会或专业合作组织中，形成支部加协会、支部加专业合作组织、协会联农户、龙头带基地的发展格局。同时，对于离退休返乡回村居住和年老体弱、产业优势不突出的党员，在联合党总支下设立联合党支部，支部书记由联合村党总支委员兼任，负责抓好日常教育管理。

三是党员之间结对建立党小组。在各产业党支部内，组织引导党员按照自愿互助、强弱结对、先进带后进、在家党员联系外出党员的要求，建立党小组31个。通过观念引导、技能带动、资金帮扶，组织广大党员开展争做“创业先锋”活动，促进党员先锋模范作用发挥。

二、运行机制

根据整合后村级党组织的性质、地位和特点，合理界定功能定位和职责任务，建立健全以目标带动、组织

推动、主体互动、整体联动为主的工作运行机制，促进农村基层党组织整体效能的发挥。

一是强化联合村党总支的领导核心作用。村级联合党总支成立后，撤消原村党总支或支部，联合村党总支书记由乡镇党委从经济强村或企业原任党组织负责人中提名推荐，经联合村党员大会选举产生。主要职责是：贯彻落实上级党委以及党员大会决议；讨论决定联合村经济社会发展、企业发展规划、目标任务、工作重点等重要事项；领导联合村加快产业发展，形成相对集中、具有优势规模的跨村主导产业，提升发展水平；领导村民委员会及各类群众组织开展活动；抓好总支自身建设和各支部、党员队伍建设。

二是强化产业党支部的主体互动作用。各产业党支部在联合党总支的领导下，围绕发展特色优势产业、提高农村党员带头致富和带领群众致富的能力，通过产业协会或农村专业合作经济组织等纽带，加强产业内部、产业之间互促互支，延伸服务领域，增强服务功能。主要职责是：组织带领党员群众发展特色优势产业，加强科技培训，开展服务活动，推进农业产业化经营，抓好党员发展、教育培训、日常管理和党小组活动。

三是强化村党组织与村民自治委员会的整体联动作用。各村民委会在联合党总支的统一领导下，按照《村民委员会组织法》赋予的职责，落实党总支决议，抓好

本村经济社会发展，支持协助产业党支部、党小组发展产业、开展工作，并积极按照便于服务管理、便于资源共享、便于群众自治的原则，探索推进农村社区化管理的新模式新机制。

三、实践体会

创新农村基层党组织设置方式，强化了村级党组织的核心领导地位，密切了党群干群关系，巩固了党在农村的执政基础。同时，激发了党员群众参与社会主义新农村建设的热情。在工作实践中有以下体会：

一是重在发展产业。新农村建设“二十字”目标要求把生产发展放在第一位，只有以科学发展观为指导，紧紧抓住了加快产业发展这一要义，突出了以人为本这一核心，用统筹的方法整合组织、人才资源，就能推进农村经济、社会又好又快发展。

二是贵在选准能人。在农村，任何一项好产业必须要有一个好的带头人来示范带动。创新村级党组织设置方式，关键是要选准一个有创新思维、有奉献精神、能带头发展产业、能带领群众共同致富的村级党组织负责人。只要选准了群众信任、社会满意的党组织书记，就起到点亮一盏灯、照亮一大片的作用。

三是好在激发活力。创新农村基层党组织设置方式，建立健全激励机制是保证。对村村联建党总支的在保持原村“两委”班子成员职数不变、报酬待遇不减的前提下，对担任联合党总支书记的村干部实行兼职兼酬，年报酬提高到原单设村党支部书记的2倍，有效激发了村干部干事创业的内在动力。

四是成在整体联动。对开展基层党组织设置方式创新的村，县委、县政府积极协调整合产业开发、基础设施建设、新村建设、公益事业、农村社区化管理各类项目、资金、技术等资源，按照创建党建经济综合示范点的要求，高起点，高规格建设，形成区域新农村建设特色优势。县委组织部门也加强督查考核和工作指导，督促有关乡镇党委、政府与联村党总支和各村委会签订任期和目标责任书，实行目标管理，严格落实考核兑现，促进了各项工作的有力、有效落实。

第三篇：砚峡乡安全生产工作简介2011.10

砚峡乡安全生产工作简介

砚峡乡下辖6个村（社区），有乡属企业7户，其中乡属煤矿3户，核定总产能57万吨／年，安全涉及煤矿、地质灾害防控等领域。近年来，全乡严格贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实监管职责，全面靠实管理责任，不断完善管理措施，实现了安全生产平稳运行。

在安全管理工作中，我乡主要采取了以下四点措施。一是加强监管。乡安监站每月深入企业定期检查，对节假日等特殊时段重点检查,对采矿塌陷区实行24小时监测监控，驻矿安检员对煤矿安全生产跟踪检查，在汛期组织干部包村巡查，对检查中发现的问题，按照“四定一落实”的原则及时整改。二是靠实责任。乡政府与各村（社区）、各企业签定了安全责任书，推行乡领导班子成员包村、包企业制度，严格执行安全生产“一票否决”。三是强化宣传教育。乡政府利用安全生产月及农闲时间，组织开展道路交通安全，护林防火等知识宣传活动，不断提高群众安全意识。乡属各企业每季度开展一次全员安全培训。四是加大安全投入。今年乡属煤矿投资900多万元，安装了矿井无线电话，并对原有人员定位系统进行了升级改造，积极实施钢支护替换木支护和旋移液压支柱的推广应用，不断改善矿井生产条件。

今后我们将继续把安全生产工作放在首位，加强领导，不断改进管理方法，做到思想上更重视、工作中更深入、措施上更得力，努力实现安全无事故 目标。

第四篇：砚峡社区简介2012修改

华亭县砚峡乡砚峡社区简介

砚峡社区是由“村委改社区，村民转居民”的双转改制而形成的社区。位于华亭西城区，东起裕华路、西至菊园小区、北接收费公路管理所，南邻仪洲大道，与莲花湖公园隔路相望。社区辖三个居民小组324户1241人，砚峡社区下辖3个居民小组324户1241人，其中，男性607名，女性634人。社区有党员70名，其中少数民族党员8名，妇女党员20名，预备党员2名。社区2011年人均纯收入6980元，集体积累7931万元。

社区办企业五户（砚峡村煤矿、砚峡兴旺畜禽有限责任公司、开源宾馆、华砚宾馆、黎明川（砚峡）高效现代农业示范园）。2008年 6月底建成了砚峡小区，内有9栋居民住宅楼和1栋居委会办公楼，1个便民市场，配套建成了社区幼儿园、社区便民服务中心、卫生所、各类移动网点、便民超市，组建成立了砚峡小区物业服务站。

近年来，社区各项工作在乡党委、政府的正确领导下，在社区班子成员的努力带动下，全社区认真落实各项工作措施，出色圆满的完成各项工作任务，居民生活水平有了进一步提高，社会主义新农村建设稳步推进。

一、党建工作常抓不懈近年来，社区以创建党建综合示范社区为目标，以构建城乡统筹的基层党建新格局为重点，形成党建工作新格局。一是党组织设置方式。按照“党委+公司党总支+社区党支部”的模式，采取“村企联建、村村联建、以强带弱、互动发展”的办法，成立了砚峡利源农工贸有限责任公司党总支，实现了党建资源的优化配置和党组织捆绑式互动发展。二是突出党员理论学习。利用党员“三会一课”制度的落实和党员“冬训”活动，通过远程教育网，组织党员干部认真学习党的各项方针政策，每周组织社区干部集中学习2次，学习县十五次党代会和十六次人代会会议精神，集中学习10次，写学习笔记30000余字。三是加强党员关怀和教育管理。每逢重大节日，社区组织慰问困难党员、困难群众、老干部。慰问金、慰问品价值共计3.2万元，关心他们的生产生活；对流动党员采取“一证两卡”的管理模式，加强流动党员的管理。年内共培养入党积极分子4名，发展党员2名，转正党员2名。四是开展 “民情下访、社情对谈”活动。通过入户征求意见建议23条，对“两委”班子意见建议8条，通过逐条整改，解决了群众最关心、最迫切、最需要解决的热点难点问题，优化了工作思路。五是加强民主管理，增强党务、居务透明度。为了调动广大党员群众参与各项工作的积极性，扎实推行 “四议两公开”工作法，重大事项全部按照党支部提议、“两委”会议商议，党员大会审议，居民代表会议或居民会议决议的办法实施，并将决议和实施结果公开。社区党组织被县、乡授予“先进基层党组织”荣誉称号。

二、抓好创建，打造和谐社区

社区党支部、居委会以平安社区创建为目标，构建安全、文明、和谐社区，认真开展“平安社区”、“五村联创”、“和谐五星”创建工作。扎实有效的开展为切入点，在精神文明建设上取得了显著的成绩。

一是以新农村建设为重点的“五村联创”活动。以黎明川高效农业示范园为基础，全力发展果蔬气调库、设施种植，如：蔬菜种植、批发、加工、销售，突出加强新品种、引进新技术推广力度。二是扎实开展“和谐五星”创评活动。首先，及时成立领导小组和评选委员会，制定实施方案，采取召开会议，张贴标语、进村入户等形式向居民宣传 “和谐五星”创评活动的内容和意义。社区对313户居民进行了评选，评出五星户60户，四星户175户，三星户53户，二星户22户，一星户3户。三是落实“社会治安综合治理”工作。成立了平安社区创建工作领导小组，建立了融治保、调解、普法、帮教、巡逻、流动人口管理站、物业管理站、警务室“八位一体”的平安创建工作管理体系。四是加强法制宣传教育，提高居民综合素质。深入开展了法律政策、治安防范、纠纷化解、安全意识、文明新风、居民道德、禁毒反邪教等宣传活动，制作 “八荣八耻”、“二十四孝”、法律法规、安全防范、民警提示、居民公约等上墙宣传牌42块，安装了安全监测监控系统，布设摄像头25个。

三、计划生育工作扎实推进

社区计生工作严格按照 “依法行政、优质服务、居民自治、政策推动、综合治理” 的计生工作新模式。今年计生工作主要以常住人口和流动人口的网格化、全员化管理服务和生殖健康服务进家庭工作为主。在网格化管理工作中我们制作完成城市和流动人口网格化地图13幅，将常住人口和流动人口数据输入WIS系统和网格地图进行全员人口管理。清理登记辖区内流动人口，查验流动人口婚育证明。设立了流动人口计划生育服务窗口和育龄妇女避孕药具免费发放专柜。

社区组织育龄妇女培训6次369人，政策知晓率达到97%。组织社区妇女参加全县技能培训2次64人，年内解决社区剩余妇女就业58人，平均月收入1200元以上。

我们社区将坚持在党委政府的领导下，以统筹城乡发展、推进转型跨越为主线，按照“兴产业、优机制、扩规模、上水平、促和谐”的总体要求，夯实基础，扎实工作，为早日实现居民群众全面小康而努力奋斗。

第五篇：创新党组织设置方式,支部+协会(十二)3

相如镇关于在农村党组织中

继续开展“支部+协会”活动的实施方案

藤茨沟村党委、各村党支部：

“支部+协会”是在党组织领导下，建立农民自助服务性质协会，并在协会（或农民专业合作社，下称合作社）中建立党支部或党小组，发挥农村党员示范带动作用，形成一个以党员为骨干，以农户为基础，以专业协会（或合作社）为依托，支部抓协会（或合作社）、协会（或合作社）带农户的工作模式。为了扎实有效地开展“支部+协会”活动，使这项工作更好地服务我镇农村经济社会的发展，现提出如下实施方案。

一、基本原则

1、坚持农村双层经营体制不变的原则。

2、坚持自愿合作民主平等的原则。

3、坚持以服务为宗旨的原则。

4、坚持党组织领导的原则。

二、基本条件和主要形式

（一）组建协会（或合作社）必须具备的基本条件。11、产业基础条件。坚持把发展农业生产力作为这项工作的首要任务，必须注重在产业结构的关键环节、农民最需要服务的环节建立协会（或合作社），使协会（或合作社）的发展有合理的产业空间，生产经营项目富有生命力和广阔前景。

2、组织基础条件。协会（或合作社）中具有一定数量的党员，而且这些党员能够在协会（或合作社）中发挥带头示范作用。具备条件的及时成立党支部，不具备组建支部条件的，可以设立党小组；不具备设立党小组条件的，可先成立协会（或合作社）。通过在协会（或合作社）中发展党员，为成立党组织创造条件。

3、群众基础条件。建立协会（或合作社）必须有一定的群众基础，得到群众的认同，从农村生产发展实际出发，按照群众愿望和需求进行组建。协会（或合作社）发展的项目要有吸引力，使群众积极参与，大力支持。

（二）“支部+协会”的主要形式。

1、农民专业大户或经纪人发起，农民自愿参加形成专业协会（或合作社），实行资本与劳动合作。

2、由业务部门充分发挥职能作用，引导农民兴办专业技术协会（或合作社），引进推广新品种和新技术，提供技术培训、加强技术示范、统一技术标准，引导入会农民靠科技致富。

3、配合产业化龙头企业建立生产基地，农民自发兴办专业协会（或合作社），将农产品生产、加工、销售三个环节联为一体，通过龙头企业带动广大农户从事种养业生产。

三、目标任务

按照“成熟一个，发展一个，巩固一个”的工作思路，镇党委将以协会（或合作社）为单位，按照“一业一会（社），一会（社）一支部”的目标，每年重点培植一个示范点，力争通过3年的努力，形成多个以上规模大、会员多、覆盖面广、产业优势明显、带动能力强、党组织和党员发挥作用好的农业专业协会（或合作社）。条件还不成熟成立专业协会（或合作社）的村，也要按照“双培双带”的要求开展党员带头致富示范活动，把党员和群众致富的积极性调动起来，形成推动农业农村和农民发展的新热潮。

四、保障措施

（一）创造保障条件。各单位要在资金、技术、信息等方面给予扶持，为“支部加协会”工作顺利推行创

造有利条件。镇党委要加强综合统筹，主动协调联系有关部门，做好督促检查和指导服务工作。镇农业服务中心等单位要选派专业技术人员与协会（或合作社）挂钩联系，做好技术指导和服务工作，帮助协会解决生产技术问题；要把协会（或合作社）会员的培训纳入统一培训规划，分层次对基层干部、农民进行培训，提高广大农民的整体素质；要开设协会产品专栏和技术服务专栏，推介和服务协会发展。

（二）建立健全运作机制。必须按照市场经济规律运作，注重构建协会（或合作社）内部分配的利益机制，切忌把协会（或合作社）搞成“行政性”组织；注重构建经营机制，把协会（或合作社）当成一个实体来经营管理，逐步形成以会（社）养会（社）、自我发展的机制，促进协会（或合作社）不断发展壮大；注重构建内部监督机制，搞好民主管理，确保协会（或合作社）健康规范运作。

（三）营造良好舆论氛围。采取多种形式广泛宣传党在农村的路线方针政策，帮助农民认识开展“支部+协会”工作的重要意义，动员群众转变观念，消除思想顾虑，积极加入协会（或合作社）并投入到协会（或合作

社）工作中去。及时总结经验，树立典型，以点带面，对成效显著的基层党组织、专业协会（或合作社）、共产党员、协会（或合作社）骨干要进行宣传报道，营造浓厚的舆论氛围，促进“支部+协会”工作的整体推进。

五、组织领导

各党支部要提高认识，把它作为加强农村基层党组织先进性建设和社会主义新农村建设的一项重要任务，采取有效措施，认真抓好落实。各党支部要结合挂钩联系固本强基和干部下基层驻农村工作，深入实际调查研究，指导联系点开展“支部+协会”工作，促进协会（或合作社）工作扎实开展。

中共相如镇委员会

2011年5月15日