浅谈宝兴县农村公路建设养护的问题和对策（范文）

第一篇：浅谈宝兴县农村公路建设养护的问题和对策（范文）

浅谈宝兴县农村公路建设养护

存在的问题和对策

宝兴县地处川西边缘山区，山大沟深，交通不便。解放前尚无一条可以畅通骡马的道路，解放后公路从无到有，从少到多，发生了翻天覆地的变化，建成省道公路128.172公里、县道公路55.211公里、乡道公路74.136公里、通村公路239.954公里、矿山、林区专用道73.57公里、其他类道路408.957公里，实现了乡乡通水泥路（油路），村村通公路，为县域经济发展和农民的增收致富提供良好的交通环境。但从当前情况来看，农村公路的建设和养护还存在一些问题：

一、技术等级偏低

全县四级公路345.02公里，仅占总里程的35.2%，三级公路47.153公里，占4.8%，等外级公路141.266公里，占14.4%。沥青混凝土路面公路57.577公里，水泥路路面公路339.6公里，砂石路面等简易路面公路70.29公里。公路路面条件较差，通行能力弱、安全隐患多，尤其是村级公路，绝大部分是等外级公路，弯急坡陡、缺桥少涵，抗灾能力弱，难以正常发挥效益。

二、通达深度不够

截止2013年底，全县大部分行政村通村公路路基宽度

小于4.5米，受地势条件制约，大部分通村公路仅解决村部和学校的交通运输问题。通组公路也绝大部分是由村民自发组织修建，由于资金有限，技术指标达不到通畅要求，路况差，基本是晴通雨阻。

三、安防设施缺乏

当前农村公路安保设施建设相对滞后，尤其通村公路配套安保设施几乎没有。通过摸底调查，目前全县通村公路急需设置的防护墩里程为83550米，防护栏里程为232500米，约需资金6000万元。由于缺少专项资金，只能按危险程度高低，采取逐年解决的办法，为交通安全埋下诸多隐患。

四、养护管理不到位

农村公路管理养护体制没有完全形成，养护管理经费没有充足来源。县道公路养护资金由县政府负责筹措，因此有专门养护工人日常养护，但乡村公路养护资金原则上由乡村自筹，县政府根据县财政状况和各村道路等级和行车量及实际道路状况按年公里给予适当补贴。由于缺乏资金，乡村公路养护不力，基本处于“失养”状态，路况逐渐下降。

2013年“4〃20”芦山强烈地震后，按照《芦山地震灾后恢复重建总体规划》“以国省干线公路为重点，统筹考虑农村公路、客货运场站，优化公路网布局，提高交通保障能力和抗灾能力，具备条件路段可适当提高技术等级或标准”的决策部署，宝兴县科学规划，狠抓灾后交通重建，着力解

决当前农村公路建设和养护的问题：

一、新改建和维修农村公路

以“提升公路技术等级、加大路网密度和互联度”为目标，按省、市相关规定，切块灾后重建资金1.3亿余元，用于维修硬化及新改建农村公路230公里。截止2014年5月：硬化及维修的145公里通村公路，已完成长105公里的通村公路维修，新建及硬化的40公里通村公路全部开工建设。新改建的85公里县、乡公路，其中，邓和路和陇白路即将进场施工，陇鹿路即将挂网招标，弥炭路已完成前期设计工作，灵大路、民和路、五东路、跷碛环湖路等4条公路正在开展勘查、设计等前期工作。

二、完善农村公路安防设施

多渠道争取农村道路安防设施项目和资金，通过上级补助和县（区）、乡村自筹的办法解决资金问题，在急弯、陡坡、交通路口等危险路段安装配齐警示标识，修建防护栏或防护墩。2014年，投入专项资金264万元，用于修建长12公里的乡道防护栏。

三、健全农村公路养护机制

针对当前农村公路管养资金不足、体制不全的问题，加大公路养护资金投入，加强养护队伍建设，在全县设立农村管理管理养护站点9个，配备专职管理人员31人，由县财政承担管理人员工资，交通部门提供技术指导，乡（镇）政府负

责管理，建立完善建养并重的公路长效管养体制、达到“建一条，成一条，养一条，保一条”的目的，确保公路养护质量稳步上升。

第二篇：浅谈农村公路建设养护存在的问题与对策

农村公路建设养护存在的问题与对策

【摘要】农村公路作为农村地区的基础性、公益性设施,既是建设社会主义新农村的必要保障,也是建设社会义新农村的重要内容。为切实加快农村公路全面发展,我们必须正确认识农村公路建设中所面临的新形势、新问题。本文对农村公路建设养护存在的问题及对策进行了探讨。

【关键词】农村公路;建设;养护;问题;对策

全面建设社会主义新农村,对农村公路建设提出了新要求,我们必须用新视角、新思路,积极探索农村公路建设的新格局。农村公路作为农村地区的基础性、公益性设施,既是建设社会主义新农村的必要保障,也是建设社会义新农村的重要内容。为切实加快农村公路全面发展,我们必须正确认识农村公路建设中所面临的新形势、新问题。

问题一:计划编制不科学。近几年来,交通厅、交通计划部门对农村公路建设计划编制做了大量工作,使农村公路建设得到了突飞猛进的发展。但是,由于农村公路建设工程量小、标准低、施工期短,一般为当年开工、当年竣工,而计划编制中存在跨或下半年下达,造成计划编制时间与实际工程施工不协调、不科学等情况出现,影响工程进度和质量。

问题二：技术标准低、寿命短。农村公路建设上级补助资金标准统一,不同地区执行标准不尽一致。对于平原地区缺砂少石、修路成本偏高,在有限的资金投入情况下,使得农村公路建设基层强度标准较低(大都为18~20厘米石灰稳定土),防水及抗冻性较差,公路使用寿命非常短,很难发挥长期效益。问题三：建设及养护资金不足。农村公路建设中的突出问题,主要反映在资金不足方面。由于近年来农村公路建设资金主要靠国家及省补助(每公里20万~30万元),县道养护资金主要以拖养费返成为主,而国家及省切块补助建设资金还有很大资金缺口(实际每公里15万元),乡财政配套很难。拖养费额有限,并呈减少趋势,拖养费返成的县道养护资金如杯水车薪,只能保证收费及管理人员工资,根本谈不上用于县道养护。超期服役的乡村道路没有资金及时改造和养护,使得乡村道路处于“失养”状态,路况急剧下降,许多路段甚至出现了断行现象。以前,农村公路建设主要资金来源是农民集资和“两工两费”。税费改革后,农民集资被禁止,“两工”及“一事一议”制度也被逐步取消,使县乡财政收入急剧减少,大多数县乡政府需通过转移支付才可勉强维持运转,对投资修路也无能为力。

问题四:公路养护处于“四无”状况。在费改税政策实施前,各乡镇、村多渠道筹集资金,采取多种形式养护农村公路。但费改税政策实施后,农民集资被停止、“一事一议”制度被取消,养护资金无着落,农村公路处于“四无”状况,即无养护机构、无固定养护人员、无养护经费、无养护机具,造成农村公路路况急剧下降的局面。笔者认为,要推进和加快农村公路健康发展,应从以下几方面进行解决。

1.“十一五”期间,应科学合理编制农村公路建设计划。对每年实施科的项目要在年底或3月份之前完成项目的前期工作,应在每年的7月份以前完成实施工作。这样,就抓住了工程施工的黄金季节,既保证了工程质量,又能在下半年提前完成验收及制定来年计划,使农村公路建设计划更加规范、科学。

2.农村公路建设实施标准偏低是近年来普遍存在的问题。当前公路建设的发展滞后于汽车运输业的发展是事实。各种汽车及大吨位运输车辆层出不穷、日新月异,与公路建设的发展远远不相协调。当然,这也是公路使用寿命缩短的原因。针对此情况,笔者认为,在加强农村公路管制的同时,应该适当提高农村公路技术等级及强度标准。对于县、乡道路不需太宽(一般路面5.0~6.0米即可)、只需畅通,一定要提高基层标准,增加一层水泥稳定碎石,路面结构采取强基薄面结构。坚持“因地制宜、就地取材、以防为主、防治结合”的原则,合理设置防护工程,确保路基、桥梁稳定。

3.强化各级政府的责任,拓宽农村公路建养资金渠道,建立有效稳定的农村公路建养资金来源体系。资金问题是加快农村公路建设和提高养护水平的根本。农村公路建设与养护资金拟采取建设资金全部由国家和省投入,养护资金由省从汽车养路费及通行费中调出专项资金,用于农村公路建设和养护,发挥农村公路在县域经济,尤其是农村经济发展中的基础性作用,更好地服务于“三农”。

4.加强行业管理,建立健全管理机构,促进农村公路快速、健康发展。坚持贯彻“统一领导、分级管理、条块结合、以地方为主”的方针,加强行业管理,改革完善农村公路管理体制,实行“中央指导,省市监管,县、乡级负责”的体制,明确各级政府的职责,加大各级政府对农村公路的管理力度,并以县为基础,建立一体化的农村公路管理机构,因地制宜,制定切实可行的标准,加强专业化技术指导,充分发挥投资效益。第五,制定完善农村公路建设的各项规章制度。为了保证农村公路健康、有序地发展,杜绝在建设、管理和养护过程中可能出现的违规、违纪、不作为等情况,使农村公路的建设、养护和管理步入规范化、制度化的发展轨道,建议国家、省政府及有关部门以规定、规章或办法等形式明确以下方面的事项:明确农村公路的技术标准、养护技术规范(包括养护范围、养护定额、养护质量标准等)、地方配套资金渠道及标准、养护资金来源及养护体制、管理办法等。规范建设市场主体,切实提高工程质量,降低后期养护费用,提高使用质量。明确建设、养护市场的准入条件,确保农村公路质量。

第三篇：农村公路建设养护人人有责

农村公路建设养护人人有责

农村公路是村民们自己的公路，爱路、护路、管路是村民应尽的义务。建设过程中村民们捐钱、出力、流汗做出了巨大的贡献，换来的建设成果也要靠大家一起来共同爱惜和保护。

农村公路建设要坚持政府主导，发挥民主决策

各县（区）人民政府是农村公路建设的责任主体，上级进行补助，鼓励企业和个人捐款用于农村公路建设。通村公路在政府加大补助的同时，“积极引导农村对直接受益的公益设施建设投资投劳”。

发挥农民的主体作用，建立自下而上的民主决策机制，严格履行“三张表”民主决策程序，修“农民群众愿意修的路”。

农村公路的设计标准

通村公路路基宽度原则上不低于4.5米，特别困难路段不低于3.5米。对单车道路段应设置错车道，错车道路基宽度不应小于6.5米,间距可结合地形、交通量，视距等条件确定，每公里路段不少于三处错车道，每处错车道有效长度不应小于10米。通村公路重点实施路基工程、排水系统，路面结构可选用多种形式，鼓励就地取材建设低造价路面。

农村公路的监督体系

通村公路建设实行群众监督与专业监督相结合的质量管理模式，在专业抽检的基础上，充分依靠群众加强现场质量管理，每一位村民都有对建设质量进行现场监督的权利和义务。

通村公路建设必须强化项目公示，全面接受社会监督。所有农村公路建设项目应在工地现场设置公示牌，公示内容包括：项目名称、项目业主、项目实施时间、建设规模、技术标准、资金筹集和使用安排，设计、施工、监理单位及联系，主要施工工艺、质量控制措施，质量监督人员及举报电话等。

严把交（竣）工验收关

县（区）交通部门负责辖区内所有交（竣）工项目的组织验收，凡验收不合格的项目不准投入使用，并要追究相关单位和人员的责任，重大问题全省通报。省、市交通部门对通村公路工程验收工作进行随机抽查，抽查面覆盖所有项目县。农村公路建设质量责任人及其责任

农村公路建设实行工程质量终身负责制，县（区）是农村公路建设责任主体，县（区）长是本地区农村公路建设质量的总负责人，同时每个项目都要确定质量负责人。县（区）举报电话：8181367

市级举报电话：3111356

第四篇：农村公路建设和养护工作汇报

农村公路建设和养护工作汇报

（）

农村公路在市构建和谐社会、实现经济又好又快发展以及建设社会主义新农村的进程中发挥了重要作用。近年来，我们致力于进一步提升农村公路建设和养护水平，改善农村交通条件，打造“畅、洁、绿、美、安”的公路交通环境，现将我市农村公路建设养护情况汇报如下：

一、农村公路基本情况

根据2010年公路普查情况，我市农村公路总里程为公里其中县道公里（砂石路面公里），乡道公里（砂石路面公里），村道公里（砂石路面公里），其他村道公里（砂石路面公里）。

其中，我局管理养护的农村公路总里程达到公里，包含省道_-_公里、县道____公里、乡道____公里、村道___ 公里。

二、统筹规划，圆满完成农村公路建设任务

（一）“十一五”农村公路建设情况

我市“十一五”农村公路规划总里程为_________公里，完成省规计划_______公里，2009-2011年，我市共完成长沙市三年行动计划1324公里，实现行政村通畅率100%，完善了路网结构，改善了人民的出行条件。

（二）严格执行建设程序，保障建设质量

我们完善了农村公路建设质量安全管理，严格按照公路

工程基本建设程序对建设项目进行监管，交通建设质监站根据“深入一线，现场监管”的原则，将全年农村公路质监工作任务按人、按月、按项目进行责任分解，对所有农村公路项目实施全程质量监管，将农村公路工程质量标准、要求、控制方法等编印成册发至项目村，要求各项目村设置质量管理专职人员和质量负责人。要求各项目业主做到“三个必须”：必须按基本建设程序规范管理；每一个项目必须进行路基、路面检测验收；必须并建立健全项目资料与数据库，从而确保了建设项目的质量安全。

（三）规范农村公路计划申报程序

坚决执行农村公路计划申报程序，要求全市各村将立项情况向乡镇人民政府提出申请，杜绝“裸体报告”、“光板报告”，要求项目申报报告均附有项目所在乡镇行政区域示意图并标明线路位置，由乡镇人民政府汇总，以正式文件统一向浏阳市政府申报，经交通部门调查核实之后，列入当拟申报项目。

我们遵循“四个优先”原则，即有综合项目资金的优先、以往建设效果好的优先、受益群众多的优先、对完善路网结构有重要作用的优先；“三个倾斜”，即向农村建设示范村倾斜、向贫困人口集中地倾斜、向中心镇倾斜

（四）打造农村公路建设创亮点

2013年，我们开展农村公路建设示范公路创建工作，创建总里程达100公里，做到路基有验收，有设计，有线形，有水沟，有绿化，将建设和养护紧密结合起来，突出亮点，注重实效。

三、推进改革，提升农村公路管理养护水平

（一）完善了市和乡镇（街道）两级管养机构

根据上级农村公路养护改革实施方案，建立完善了市和乡镇（街道）两级体制的农村公路管理养护组织机构，到2012年，我市___个乡镇（街道）成立了专职的农村公路管理养护机构，由乡镇（街道）交通主管领导负责，配备交通专干，乡、村道养护工人数达到____人。各乡镇（街道）制定了农村公路管理养护实施方案，做到了管养责任落实到位、机构人员配备到位，为全面提升我市农村公路管养水平奠定了组织基础。

（二）建立“四步走”工作机制，确保了农村公路大中修工程质量

为确保农村公路大中修工程的质量，我们建立了《___市农村公路专业养护队伍库》，对入库队伍进行了严格资质审查。确立了农村公路大中修“四步走”工作程序，即全面细致的前期现场勘查、自行组织简易程序公开招投标、施工中的严格监管和竣工验收后的规范化结算。在“四步走”工作程序中，自行组织简易程序公开招投标是我们2012年引入的新举措，为我市农村公路养护体制改革蹚出了新路子。

它的基本程序是：农村公路管理局养护科对公路损坏（病害）情况进行现场调查、测量，根据调查数据编制施工图设计文件，并报单位负责人审批后，确定工程招标控制价，组织招标工作，根据评标办法确定中标人,公示期满经农村公

路管理局养护工程施工招标领导小组审批后，养护科与其约谈和施工技术交底，明确工程质量标准，签订施工承包合同。

去年，____人民政府网、___各大媒体对3个农村公路维修工程项目招标工作进行了宣传报道，扩大了影响，取得了“加强监管、规范秩序、提升形象、促进发展”的良好效果，受到了上级领导和投标单位的一直好评。

（三）合理简化工作程序，确保了水毁恢复工程快速完成我市雨季集中，降水量大，农村公路的水毁塌方等自然灾害频发，为了在最短时间内保证水毁路段安全畅通，我们合理简化了水毁恢复工程的工作程序，充分激发管养责任人的主观能动性，积极配合我局进行水毁恢复工程。在水毁多发期，我们要求管养责任人每天进行不少于2次道路巡查，发现水毁情况第一时间在现场设置安全警示，并组织人力和机械进行清除，同时，我们派出专业技术人员和路政人员赶赴现场进行勘查、指导和维护交通。

（四）扎实推进管养工作，树立了良好的交通形象

积极开展农村公路“管养示范乡镇”和“文明示范路”活动，2012创建总里程达106.513公里，涉及6个乡镇的15条线路，2013年计划创建总里程为147公里，共计18条，努力打造“平安路”、“幸福路”、“最美乡村路”等品牌。

我们在上级统一部署下，积极开展全民绿化三年行动，县道种（补）植里程共计71.842公里，栽（补）种数量29821株，完成总投资183.85万元，农村公路绿化率达到76.48%。

第五篇：农村公路建设与养护存在的问题分析及解决对策

农村公路建设与养护存在的问题分析及解决对策

邱慧马波

铜山县公路管理站221009

摘要：随着农村公路里程的不断增加，建设与管护方面存在的不足也随之凸显出来。由于铜山县特殊的地理位置和环境，农村公路建设和养护管理存在的问题，具有一定的代表性，本文针对铜山县农村公路建设和养护管理过程中存在的主要问题进行了分析和探讨，提出一些解决对策，供大家参考。

关键词：农村公路建设养护问题分析对策

1.引言铜山县位于苏、鲁、豫、皖四省结合部，环绕徐州，虽然地材丰富，但工程建设受高速公路和高铁建设影响大，地方环境复杂；管养道路成发射状分布，车流量大，重载车辆多，污染严重，管养难度大。2003年以来，随着党中央建设新农村政策出台，农村公路成为建设经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的前提条件和最重要的基础设施。08年底铜山县累计完成农村公路建设1435公里，改造农村危桥85座，完成投资4.23亿元。实现了县到镇通二级公路，镇到镇通三级公路，在苏北率先实现所有行政村通水泥路。同时，列入农村公路管养范围县道360.738公里，乡道1001公里。全县范围内按照以县道为重点、乡道并举的原则，采取“分级负责、分层推进”的办法，开展农村公路综合整治，全面掀起了农路管养的热潮，全县21个镇的管养办公室全部挂牌办公，管养人员全部到位。同时，农村公路建设与管护方面存在的不足也随之凸显出来。

2.农村公路建设、养护管理中存在的主要问题分析

2.1通达深度低，农路网连接不畅。受省农村公路规划政策所限，很多道路只修到村口，形成的“断头路”较多，四级路仅通达到行政村，很多大的自然村还没有通水泥路，两镇相接之间行政村水泥路还没有连接上，导致部分农村公路不能网化，部分群众对此很不满意。

2.2农村公路总体技术水平不高。由于受土地限制，往往过多的考虑了农田、村庄的限制，我县农村公路绝大多数顺着原有沙石路或土路修建，因此，在项目建设方案的选择上，一些技术指标不能满足规范要求，部分线路线型较差，“丁字”路口、急弯、陡坡到处可见。同时，道路上还存在一些危桥险涵未能得到同步改造，宽路窄桥或者桥头变线等情况，直接影响建设标准。

2.3配套设施不完善。个别镇对实施路肩等配套设施的认识不高，措施不力，一些路

段的路肩未达到标准要求、局部宽度不足，有的甚至未上路肩土方。急弯、陡坡、连续下坡、视距不良及横断面发生变化等特殊路段，缺少相关标志和交通安全设施。部分路段绿化缺株，路树砍伐后不能及时补栽，绿化品种单一。道路两侧边沟等农田水利配套跟不上，集镇段没有排水设施。

2.4公路环境差，马路市场严重。群众爱路、护路意识差，安全意识淡薄，道路上堆放着粪堆、渣土、柴草堆、建筑材料；厕所、猪圈、大棚等违法建筑物侵占路面。集镇段摆摊、设点占道经营，影响车辆通行。

2.5养护队伍总体素质偏低，养护技术水平低下，缺少专业性养护。各镇管养办人员均非专业技术人员，缺乏应有的养护知识；一线养护工人由于工资低，年青人不愿意承担该项工作，道路养护责任都落到了道路附近不能外出、年龄偏大、文化水平较低的五六十岁老年人或中年以上妇女身上。由于知识接受能力低，培训难度大，不能很好地进行预防性养护。

2.6农村公路的路政管理工作急待加强。农村公路里程增多，公路设施逐步齐全，需要加强对路产路权的使用管理，超限运输急需治理。一是建筑红线难控制，由于现行《公路法》对乡村公路养护管理没有具体规定，公路路政执法部门难以依法控制乡村道改造过程中公路红线范围，难以依法处理乡村公路两侧违规乱搭乱建和损坏公路等行为。二是超载、超限车辆严重损坏农村公路。由于我县特殊的地理环境，煤炭、建筑材料运输，高速公路、高速铁路施工、特别是躲避收费站，导致大量超载、超限车辆涌入农村公路，造成路面长期超负荷工作，加速了路面损坏。而乡村公路又不在公路部门路政管理范围，无法对其进行处理。

2.7道路修复困难。由于大量超载、超限车辆涌入农村公路，使农村公路损坏严重，但修复资金无可靠来源，目前，省按照农村公路网规划拨付的管养资金，仅能维持正常日常管养，对道路严重损坏的情况，无力进行修复，近年来，主要精力放在了农村公路的建设上，对道路的维修倾注精力不足，导致了道路在使用期间出现局部损坏严重、病害蔓延的情况，给农村公路的管养工作带来极大困难。

2.8建设、养护资金难筹集。根据县交通部门统计，目前我县还需新建灰黑化农村公路2000多公里，改造农村公路危桥200座，老百姓出行才能更加便捷，但需配套资金3.5亿元。360.738公里县道，1001公里乡道，村道800公里，除省按公里定额补助外，每年缺口养护资金1000万元以上。随着费税改革，“五小养路费”停收，建设、养护资金更加难以筹集。

3.解决农村公路建设与管护问题的一些建议

农村公路建设要紧密围绕新农村建设的中心任务和总体要求，坚持规划主导，加强农村公路建设规划与社会主义新农村建设总体规划的衔接和协调。要在确保完成 “通达”、“通

畅”工程建设目标和任务的基础上，根据我县经济社会发展需要和农村公路建设实际，从农民迫切需要而又有条件做好的入手，分阶段、有重点地稳步进行，把广大农民群众生产生活中最关心的问题解决好，使他们真正得到实惠。

3.1统筹规划，实事求是，合理制定农村公路建设方案。

3.1.1 做好“十一五”后期农村公路建设规划调整及项目储备等前期工作，加强联系、搞好沟通，向上积极争取项目和资金。

3.1.2 农村公路建设项目。要优先安排“断头路”、通往贫困村的扶贫路等，使农村公路真正为加快社会主义新农村建设和社会发展服务。

3.1.3 合理选择建设标准。虽然水泥路面厚度已由省规定的15厘米提高到18～20厘米，将路面宽度由3.5米提高到4米，结合实际情况，可采用“以地换地”的方式优化线型结构，提高路面结厚度，或在排水设施较好的道路选用沥青混凝土路面。

3.1.4 目前我县农村公路桥梁基本上建于五六十年代，承载力低，年久失修，以涉及人身安全，建议今后加大危桥改造投资力度，优先考虑危桥；完善已建道路缺失的标志和交通安全设施。对新建道路，危桥险涵改造、路肩、农田水利、绿化、标志标线和交通安全设施要同时设计、同时施工、同时验收。

3.1.5 要牢固树立建设是发展，养护也是发展，而且是可持续发展的观念，每年从省补及财政配套资金中预留一定的资金按排大中修工程，并要逐年滚动累积，作为公路塌方、水毁、大中修费用，逐步解决大中修和中大水毁经费，确保道路顺畅、设施齐全。

3.2 多措并举，部门联动，加强道路综合整治，提升农村公路环境。

3.2.1采取“分级负责、分层推进”的办法，结合地方小城镇建设，全面推进农村公路沿线环境综合整治。建议政府牵头，交通、公安、城管、工商、环卫、农业、水利等多个部门联合行动，对公路两侧所有破旧房屋、围墙、厕所、猪舍、大棚等有碍观瞻、影响公路环境的违章建筑物、地面构筑物给于彻底拆除。清除道路上的粪堆、渣土、柴草堆、建筑材料、非标、招幌、摊点，彻底根治公路集镇化、街道化现象和“马路市场”，保持公路两侧良好环境。

3.2.2 强化路政管理。由于目前对农村公路路政管理上级还没有明确说法，因此建议现阶段参照《公路路政管理条例》，将公路路政管辖范围延伸至乡村道，尝试建立乡镇协管员、村路政监督员制度。建立健全乡镇责任追究制，增强乡村干部的责任心，并制定相关的激励机制，进一步提高干部职工的积极性，优化整合养护资源，提高养护管理效率。

3.2.3 加大治超力度。公安、交通要加大治超力度，必要时可联合行动，以确保道路使用寿命。

3.2.4 通过综合整治努力实现农村公路“十无”。既无公路打谷晒场，无违法搭建，无违法占用公路，无擅自搭接路口，无违规挖掘道路，无超限超载车辆行驶，无未经批准的非公路标志，无未经批准的穿越公路设施，无在公路规划红线范围内新增镇村建设规划点和新增违法建筑物，无存在安全隐患的桥梁构造物。使农村公路达到“畅、洁、绿、美、安”的标准。

3.3努力提高乡村道养护的技术水平。针对养护队伍总体素质偏低，人员老龄化，养护知识缺乏等因素，非常有必要建立一支年龄和知识结构合理的养护队伍，需逐步增加资金投入，以吸引更多的人，包括年轻人加入公路管理养护队伍。同时，县交通局和公路站应加强对乡村道养护人员的业务技术培训，采取定期办培训班，主动派工程技术人员送技术下乡等多种形式，努力提高乡村道养护人员的技术水平，增强敬业意识，逐步建立一支年轻化、专业化的乡村公路养护队伍，使有限的养护资金，发挥最大的效能和作用。尽量实现农村公路养护队伍专业、半专业化，利用市场机制，充分发挥沿线村民的养护积极性，合理配置公路养护资源，逐步建立科学、高效，符合市场经济要求的农村公路管理养护新机制。

3.4拓宽资金筹集渠道。农村公路建设以来，县政府为了彻底减轻农民负担，把好事办好实事办实，工程建设由县交通局负责组织，缺口资金，政府进行统一筹集，没有向农民群众收取一分钱。随着费税改革，仅靠省补资金和县财政，无法满足道路建设和管护需要，为了使“省给补助、地方自筹”的农村公路工作体制得到更有效地运行。今后农村公路建设资金要拓宽资金筹集渠道，除省补助、财政拿一点外，要采取镇、村经济里支付一点，一事一议筹集一点，厂矿企业赞助一点，农民自愿捐献一点等多渠道筹集。养护资金除省定额补助外，建议县财政列入预算资金要在08年的基础上加大投入，各镇配套资金按要求及时到位。只有构建长期、稳定的农村公路建设、养护管理资金筹措机制，资金有稳定的来源和保障，才能从根本上解决农村公路建设和养护难的问题。

4.交通部门要加强行业监督管理力度。交通主管部门要当好县委、县政府的参谋，认真履行行业主管部门的职责，加强对农村公路建设养护的监督管理，确保全县农村公路“又好又快”的发展。

4.1严肃执行计划，认真履行建设程序，严把农村公路建设市场准入关。严格履行项目立项、招投标、施工（过程）和交竣工验收等各项管理程序；严把工程建设规模和技术标准关；严格控制市场准入关，加强资格预审，继续推行“广泛参与、底价中标、垫资施工、验收付款”的模式。

4.2加强工程质量监督管理。主要是加强施工过程质量控制管理，包括材料试验检测、工序交接交验，监理、施工企业质量保证体系等。通过不定期对重点部位、问题部位的监督

检查，把好工艺质量关。同时，为基层单位提供技术指导和服务，推广新技术、新工艺、新材料，总结推广先进经验，把好质量关。

4.4 严格履行交竣工验收程序。未达到交竣工标准的工程不做验收，不许交付使用，把好验收关。

4.5强化农村公路管养，加大考核力度，使农村公路管养逐步规范化、专业化。结束语总之，农村公路的建设和养护，特别是农村公路的管理养护是一项全新的、长期的、艰苦的工作。农村公路建设要保持持续、健康发展、稳定的发展，只要各级政府部门领导重视、大力支持，交通行业主管部门完善制度、规范程序，基层乡镇和行政村尽职尽责，大力推广在实践中总结出来的好经验、好做法，就一定能解开农村公路建设和养护难这把“锁”，促进农村公路建设更好、更快的发展。