对完善公务员考试录用制度的政策建议(修改)（推荐）

第一篇：对完善公务员考试录用制度的政策建议(修改)（推荐）

对完善公务员考试录用制度的政策建议

颜杰坤

（清远职业技术学院，广东清远 511510）

摘要：公务员考试录用制度在我国实行多年，曾为公务员队伍建设做出了巨大贡献。《中华人民共和国公务员法》和《公务员录用规定(试行)》的实施标志着我国公务员考试录用制度进入了法制化的新阶段。但是目前公务员考试录用过程中仍存在以下问题：我国公务员考试录用还没有形成完整的制度体系、考试内容不够科学，落后于实际、人才资源浪费、公务员录用考试队伍建设不健全，针对这些问题，通过建立完整的公务员考试录用制度体系、考试内容的改革与扩展、建立起人才库制度、完善公务员考试录用管理机构的监督体系等措施完善公务员考试录用制度。

关键词：公务员考试录用政策建议

Policy Recommendations on Improving the System of Hiring

Civil Official Examination

YAN Jie-kun

（Qingyuan Polytechnic, Qingyuan 511510,China）

Abstract: The civil service examination system has carried on in our country for many years;it has made a great contribution of the building of civil servants.“PRC Civil Servant Law” and “Civil Service hiring requirements(for Trial Implementation)” marks the implementation of the civil service examination system in China has entered a new stage of the legal system.However, the current recruitment process of civil service examinations are still the following problems: China's civil service recruitment examination system has not yet formed a complete system of test content is not enough science behind the actual, human waste of resources, the civil service entrance examinations for the ranks is not perfect, to address these issues, through the establishment of a complete system of civil service examination system and examination content of the reform and expansion, and establish a talent bank system, an improved civil service recruitment examination system of supervision of regulatory bodies such as measures to improve the civil service examination system.Key Words: Civil Official;Examination;Hiring;Policy;Recommendations.一、我国公务员考试录用制度的现状

（一）公务员考试录用法律法规逐渐完善，做到有法可依

公务员考试录用制度从1993年实施以来，虽然经历了漫长的摸索阶段，但是成果明显，最主要的就是法律法规的逐渐完善。1993年8月国务院正式颁布《公务员暂行条例》，把考试录用制度规定了下来。次年6月，人事部颁布《公务员录用暂行规定》。这两个文件标志着考录工作开始进入法制化规范化轨道。1995年4月，根据《公务员录用暂行规定》的十七条第二款关于“公共科目由国务院人事部门统一确定”的规定，人事部下发了《关于统一确定公务员录用考试公共科目的通知》，统一规范了公务员录用考试的内容、水平和标准，加快了公务员录用考试的科学化、规范化进程。2006年1月1日《中华人民共和国公务员法》正式施行。2007年11月22日《公务员录用规定(试行)》实施，两个法律法规标志着

1我国公务员考试录用制度进入了法制化的新阶段。

（二）确立了机关依法进人的新机制

考试录用制度强调录用公务员必须坚持“凡进必考”，凡符合条件者均可报考，凡未经考试或者考试不合格者均不得录用，确立了机关通过考试的方法补充工作人员的新机制，改变了过去机关进人上的随意性。考试录用制度受到社会各界广泛好评，群众形象地将其评价为用“卷子”代替了“条子”，用“公招”代替了“跑官”，人事工作的正气得到大力弘扬，有效地遏制了选人用人上的不正之风。

（三）考试录用监督机制逐步健全

中央和地方各级公务员主管部门十分重视考试录用监督机制的建立健全，在增强自律意识的同时，积极构建防范约束机制，自觉接受社会监督和舆论监督，采取了考试录用监督巡视员制度和公示制度等。组织监督和社会监督的力量大大加强，对于在公务员考试录用过程中的营私舞弊等违反法律法规的活动给以制止和曝光。

（四）考试内容和方法不断改进

经过多年努力，录用考试水平有较大提高：一是加强对能力的测查。笔试方面，取消考试指定用书，减少死记硬背的内容。二是面试水平不断提高。逐步推行面试考官资格管理制度，面试考官培训力度不断加大，面试考官的素质得到了提高；加强对面试测评要素的研究，综合运用多种面试方法，提高了测试水平。

二、现阶段公务员考试录用过程中存在的问题

经过10多年的探索，其在实际中逐步承担起应有的职责，为国家选拔了大批优秀行政管理人才，我国公务员录用制度也逐步与国际考试制度接轨。这对我国干部人事制度的改革，对于培养依法选人用人，推进政治民主化进程，都产生了良好的影响。但是，这一制度仍然存在不少问题，致使公务员考试录用制度的系统功能难以很好的发挥出来。

（一）我国公务员考试录用还没有形成完整的制度体系

1、制度不够完善

我国公务员考试录用制度建设落后于工作实际，相应的规章制度少。在《公务员法》实施之前，国家级的规定只有《国家公务员暂行条例》、《国家公务员录用暂行规定》及《国家公务员录用面试暂行办法》等行政法规，没有一部是真正意义上的法律。《公务员法》实施后，公务员的录用有了法律依据，但这仅仅是对公务员管理中的一个环节作出的原则性规定，与之相配套的具体的行政法规和实施细则还没有出台，2007年实施的《公务员录用规定(试行)》虽然比以前进一步的规范了公务员考试录用，但是更多的是对于管理权限的规定，在考试录用条件、程序、组织机构等要素方面缺乏内容科学、操作性强、合乎实际的实施细则，制度体系还不完整。比如，无论是《公务员法》还是《公务员录用规定(试行)》以及以前的《国家公务员暂行条例》和《国家公务员录用暂行规定》都没有对监督作具体规定，缺乏国家公务员考试录用过程进行监督管理的专门法规。

2、招录部门自由裁量权过大

由于现在的法律法规缺乏课实行的细则，于是各个地方部门的自主权过大，加上目前的监管制度不完善和机构不健全，于是就出现了一些混乱，主要是招录门槛过高，盲目追求高学历、专业要求不规范、黑箱操作等。对于门槛过高，只要查阅一下中央和地方的公务员招录公告，就可以发现，一些办公室科员也要求硕士生文凭，浪费人才。对专业的要求更是五花八门，同一职位的不同地方要求相差太大，而同一部门同一职位的前后招录要求也不一致。更有甚者，是“按骥画图”，人为地要录用某一人，按照“某人”的条件设立标准，排除其他竞争者。

3、监督管理机构尚未独立

我国《公务员法》第一百零一条规定“对不按编制限额、职数或者任职资格条件进行公

务员录用的由县级以上领导机关或者公务员主管部门进行处理”，而《公务员录用规定(试行)》的纪律与监督主要是规定纪律方面，对于监督只是原则性的规定“公务员录用工作要接受监督。公务员主管部门和招录机关应当及时受理举报，并按管理权限处理”，并没有说明哪个部门可以监督以及怎么监督，国家公务员的考试录用与对此种活动的监督管理是一个部门。运动员与裁判员的职能集于一个部门，监督也就容易流于形式。

（二）考试内容不够科学，落后于实际

公务员的笔试主要分为公共科目与专业科目两种。公共科目主要测试公务员通用的基础知识、基本技能、运用知识解决实际问题的能力及从事行政工作的潜在素质。它一般包括公共基础知识、行政职业能力倾向测验和申论等科目或内容。专业科目主要测试拟人职位需要的专业知识、专业法规、专业技能及运用专业知识解决实际问题的能力，其具体考试科目与内容根据拟人职位要求确定。笔试科学性不够，题目内容过于冗杂，题目过偏过难，试卷结构重记忆、轻应用。《行政职业能力测验》在高水平特别是测试创新潜能而又不致偏科的题目开发不够，历年考题出现不同比例的重复，影响了客观性测试的“三度”(信度、效度、区分度)。目前《申论》所提供的材料几乎都是社会热点问题或焦点问题，这样很容易事先被猜测命中。考生主要分为应届毕业生和有一定工作经验的考生，在贴近社会生活和机关工作实际的题目上，给应届生造成实质的不公平或者有的材料有所倾斜，对某一或某些专业的考生有利，影响考试结果的公平公正。

我国公务员面试的测评要素不够全面，目前我国公务员面试主要测试应试者的综合分析能力，语言表达能力，应变能力，计划、组织、协调能力，人际交往能力，对应测者的价值取向和职业道德素质等方面重视不够，对心理素质中人格等方面测评相对较少。测评试题的命题空间小，内容缺乏针对性，一些固定的测评要素已经被社会上研究得相当透彻，导致面试走向极端一一八股文。八股文式的面试阻碍考官与考生之间的沟通，导致双方不能对信息进行交流反馈，考生答题模式化，不能充分表现自身的特点和优势，考官难以考察出应试者的真实水平。

（三）人才资源浪费

除了筹备考试所造成的人力物力浪费，由于录用级别与考试档次设置不尽合理，不能吸引更多具有高学历和丰富工作经验的社会人才参加竞考。我国的公务员考试录用制度仅限于对主任科员以下职务实施。根据规定，被录取的本科生定为二十五级科员，硕士生定为二十四级副主任科员，博士生定为二十二级主任科员。对于在企业、事业单位、科研机构工作的高层次人才进入政府机构采用调任办法，但调任对象不包括民营、私营、三资企业的职员以及民办科研机构的人员。这部分人进入政府部门的渠道只能是通过统一的公务员考试，无论其具备何等学历、经验都只能被任命为主任科员以下职务，这样的政策既不能调动他们进入公务员队伍的积极性，也显失公正。随着高学历青年进入以上所举各部门就业的比例越来越高，解决这个问题的必要性也越来越突出。

同时，由于专业和年龄、地域的限制，在公务员考试录用中经常有些部门职位非常热门，而另外一些部门职位却没有足够的报名人数以至不能开考。现在的公务员考试录用制度都是实行最少3：1才能开考，也就是说至少有2/3的考生是陪考的，在这2/3之中很多都是优秀人才，却不能进入公务员队伍。有些部门职位不足报名人数，只能是空缺职位，招不到需要的人才。

(四)公务员录用考试队伍建设不健全

1、考官队伍的构成缺少相对的稳定性，每次考录工作的笔试、面试考官组成人选带有一定的随机性、临时性。这样做虽然可以增强保密性，但却极不利于考官经验的积累与素质的提高。

2、考官素质参差不齐。目前我国的面试考官队伍主要是由两部分组成，其一是组织人

事部门和用人单位的官员，其二是高校和行政学院的专业技术人员。前者虽然具有一定的干部选拔任用经验，但对于专业管理知识理解则不够深，判断不准，一些参与面试的人事干部甚至出现设问不够科学等技术性错误；后者虽然有较为扎实的专业知识，但对社会需要和岗位特点研究不够深入，有些学者所设计题目多倾向于理论陈述，对应用性、操作性的题目缺乏应有的重视。有些考官自身的知识结构单

一、陈旧或对公务员职位规范缺乏必要的了解，或缺乏从政实践经验和公务员考试命题与评委工作的经验，以致于在一定程度上影响命题和评判质量，测试点极易放在考官自身的特长上，即工作经验或工作偏好上。还有些考官摆架子，傲慢对待考生，给考生很大压力，影响考生真实水平的发挥。另外，某些地方的考官队伍中存在“走后门，托关系”等造假现象。

三、对完善公务员考试录用制度的政策建议

（一）建立完整的公务员考试录用制度体系

制度体系的不健全使实际的公务员考试录用工作有了极大的随意性。无论从资格的设定，还是考试科目和内容确定，以及面试的内容和方式，都是受不确定的因素影响很大，使公务员考试的公平性、公正性都要大打折扣。《公务员法》的施行填补了我国公务员考试的法律上的欠缺，要继续在公务员法的指引下完善配套的法规规章，推动公务员考试录用制度建设，形成考试录用制度体系，约束公务员考试中的主观随意性。《公务员录用规定(试行)》的实行，规范了考试录用工作作系统，包括录用的管理机构、录用计划、报考资格、考试、体检、考核、录用、回避、监督与违纪处罚等方面。

借鉴国外公务员的考试录用制度，健全考试录用制度的法规。我国的相关立法部门、人事部门应结合我国的实际情况，在国家公务员考试录用的程序、面试考官资格以及考评标准、严肃纪律等方面出台一系列单项法规和实施细则，尽快制定颁布配套的法规体系，把公务员招考的各个环节纳入规范化的轨道。尽快制定相关的《国家公务员录用考试实施办法》、《国家公务员录用考核实施办法》、《国家公务员录用监督办法》、《国家公务员录用面试考官规定》、《国家公务员录用体检实施办法》等相关法律法规。

（二）考试内容的改革与扩展

1、改革现在的行政能力测试与申论考试内容，使考试内容科学化。有些地方公务员行政职业能力测试的考题难度较大，这样容易引导考生钻研偏题，迷失方向。中央人事部门和有关科研机构要大力加强公共科目考试题库和面试题库的研究建设工作，建立规范的考试内容、形式等，来统一目前全国各地各自为政、自搞一套的考试混乱局面。同时，增加能力考察、素质测评、潜力预测的考试内容，增强试题的实际应用性，防止以往许多考生“背出考出”的不良现象的发生。

2、增加心理素质考察，使公务员考试内容综合化、全面化。加强心理素质考察。我国公务员录用考试是一个发现、选拔与任用新人的过程。人的素质包括身体素质和心理素质两个方面，心理素质相比身体素质而言具有内隐性和稳定性，比较复杂，不容易考察。心理学和管理学研究表明人的潜在的心理素质对于人力资源的开发与管理具有更重要的作用。心理素质是人的基本素质，通过心理素质的考察能做到“人适其事，事得其人”。目前公务员录用考试中心理素质考察不足，主要表现在心理素质测评内容不够全面。虽然公务员考录中的笔试部分包含了行政职业能力倾向，面试中有对人员情绪稳定性的考察，但这些仅仅考察了公务员心理素质的某些方面，对于全面地了解人、发掘人才潜在素质是远远不够的。因此，应借鉴国外经验，在公务员考录的实际工作中加大心理素质考察的内容。

3、加大专业技能的测试份量，使考试内容专业化。可以考虑单独设置专业技能科目的办法，不论是A类还是B类考试，都要考一门专业课。测试内容应包括两个方面：一是专业理论，主要测试应试者对拟任职位所需的理论知识的了解程度；二是实际操作，主要测试应考者对拟任职位具体工作的动手能力。但要注意和笔试、面试的方式、内容区别开来，有所

侧重，防止出现重复考试现象。

4、成立科学化、专业化的考官队伍。公务员考录工作中，无论是笔试还是面试环节都离不开考官队伍。从一定意义上说，能否将高素质人才录入公务员系统中，关键取决于考官队伍的状况。面试考官素质更要加强，因为面试考官是公务员招考的重要角色，有着其他测评不可替代的作用，关系到面试工作的成败。面试考官的组成和素质关系到面试的信度和效度。面试考官的组成应打破地域、部门界限，由省级考录部门统一调配。从各部门各地区选拔出熟悉组织人事、机关管理工作的公务员、专家、考录业务优秀人员组成稳定的考官队伍，同时要系统培训面试考官，使面试考官都能熟练掌各种面试方法、技巧，加强专业化培训。

（三）建立起人才库制度

公务员录用考试应该由独立的国家公务员录用部门统一组织考试。因为，公务员受同一部《公务员法》规范，执行国家统一的法律法规，服务对象都是中国公民，其基本行政职业素质要求也是统一的；而且，各级各地公务员考试的程序、招考题目大同小异。在考录职位科学分类、科学设置报考条件及考试科目内容的基础上，可以由独立的国家公务员录用部门组织统一考试。实行统一考试，可以加强对考试的监督管理；可以避免各级、各地重复考试所造成的重复浪费，将有限的资源可以投入到对考录的研究及基础设施建设等方面；可以省得考生长途跋涉，浪费大量时间和金钱。

在公务员考试的基础上，今后逐步过渡到统一实行国家公务员人才库制度，只要通过了国家公务员考试，才有可能被录用为国家公务员。针对目前有的职位2/3以上的考生淘汰、有的职位招不到人才的事实，建立起人才库，对于一些优秀的但是又因为职位名额不够而被淘汰的人才，储备起来，以备后用。这样人才就变成多次使用，不仅给考生提供多次选择职位的机会，而且使用人单位的视野里有更多待选的优秀人才。

（四）完善公务员考试录用管理机构的监督体系

我国目前公务员考试监督工作，也由公务员管理部门来进行，这种制度设计，其实就是要取消对公务员管理的检查监督。建立独立的对公务员管理工作进行检查监督的机构已是我国公务员管理工作中的一项非常紧迫的任务。在我国，国家监督机关主要是各级党委纪检部门及政府监察部门，应当在公务员考试录用过程中明确这些部门的监督职能，并且将其监督职能具体化，以免造成部门之间的扯皮，导致监督制度名存实亡。唯有如此，才能够在权力相互制约中达到检查监督工作的有效性，保证公务员考试录用工作沿着公开、公正、公平的方向进行，使国家真正能达到竞争择优、选贤任能、提高行政效能的目的。建立社会监督体系，努力消除考录工作中的不正之风。我国的一般大型考试，如高考等都设有社会监督体系，主动邀请人大代表、政协委员、新闻媒体、公证部门等对考试录用过程进行监督，以避免暗箱操作所带来的负面效应。而公务员考试录用制度自建立以来，只是由人事部门对其过程进行监督。许多时候，公务员考试录用工作本身由人事部门进行，这样无意间变成人事部门自己监督自己的操作。因此，建立起由纪检、监察、公证机构、新闻媒体、群众团体的代表组成，并随时接受人大代表、政协委员的再监督的立体监督体系十分必要。许多事情，如果没有或者失去监督，可能开始时能够保持良好的风气，但难以保证这良好的风气持之以恒。因为没有监督的权力，必然导致腐败。

参考文献：

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2[3]唐晓阳，陈文理.公共人力资源管理[M]，南方日报出版社，2007.[4]杨韬.公务员面试中打招呼歪风盛行现象剖析[J]，党政干部论坛，2006.3,P34－35.作者：颜杰坤（1980.5——），男，广东化州人，汉族，法学硕士，研究方向行政管理、政治学、政治教育，电子邮箱：yanjiekun8005@163.com，联系电话：0***。

第二篇：如何完善公务员考试录用制度

为政之要，首在择人，更在以制举人。党的十六大报告提出：“必须深化干部人事制度改革，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来，以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点，以科学化、民主化、制度化为目标，改革和完善干部人事制度，健全公务员制度”。当前公务员制度建设的重点之一是要完善公务员考试录用制度。

扩大公务员选拔录用视野，彻底打破身份、地域的限制。公务员录用考试是一种公平竞争的形式，每一个符合条件的社会成员都可参与考试竞争，不能因为种族、性别、出身、职业、财产等差别而排斥其中的一部分成员。只有当每一个社会成员都有权参与时，竞争才有公平可言。在我国公平竞争的一个现实障碍是公民身份对竞争的限制，农村户口与城市户口、干部与工人、全民所有制工人与集体所有制工人、正式工与临时工，其身份不同，直接导致竞争权利的不平等，竞争者地位的不平等。改变这种状况，就要废除身份制和地域制。要坚持“规则面前人人平等、机会均等，使竞争的胜负主要不取决于出身、民族、肤色、信仰、性别，而主要取决于各人的德才和努力程度，以扩大选拔录用视野，实现公开、公正、公平竞争，选拔更多优秀人才。

着眼于改革发展稳定和整个国民收入分配体系的大局，逐步建立起一套与社会主义市场经济体制相适应，具有激励作用、科学规范的职务职级相结合的工资福利制度，鼓励优秀公务员长期为国家服务。根据我国的情况，借鉴外国的经验，我国公务员工资水平应实行与企业职工工资水平进行平衡比较的办法，使公务员的工资水平与国有企业相当人员的平均工资水平大体持平。同时，合理确定行政机关内部不同职务、不同级别公务员的工资水平，适当扩大不同级别工资之间的平均差距，尽量避免公务员工资低水平平均主义现象，增强政府机关对人才的吸引力和凝聚力。

坚持“凡进必考”，不断扩大公务员考试录用范围。目前，按照有关规定，考任制主要适用于主任科员以下非领导职务的公务员，除了考试录用以外，初任公务员还可以通过调任和聘任等方式进入公务员队伍，公务员考试录用的范围还比较狭窄，再加上各种照顾，使得

公务员的“入口”太多，从而使考任制的应有权威受到极大影响。公务员制度完善的国家，通过考试进入公务员队伍的人数所占比例非常大，如美国通过考试择优录用的公务员占公务员总数的90％，法国除500个高级公务员职位通过政治任命产生外，其余200万个职位上的公务员都须通过考试录用，考任人员占全部人员的99．9％以上。由此看来，我国公务员考试录用制度的范围应逐步扩大，其目标应当是除政府组成人员或高级公务员职位以外的其他人员一律经考试任用。但考虑到考试录用制的范围难以一步到位。可采用一些过渡办法，如将公务员考试分为录用考试、调任考试、聘任考试，对转业军人进入地方行政机关也举办适当的考试。不同类型人员的考试采用不同的方法，这样既避免将考试方法绝对化，又避免除录用外不经考试就进入公务员队伍，随条件逐步成熟逐渐扩大统一考任的范围。

改革和完善考试方法，建立健全规范专业的考试录用制度。第一，根据公务员工作的特点采用结构性考试方法，包括笔试、面试、心理测试、考核等多种形式。不同形式的考试在总成绩中的比率，根据不同的职责尤其是不同的职位要求来确定。第二，规范录用考试科目和内容，除考基本常识外，还可采取主观性试题客观化测试方案，以扩大测查知识面，减少死记硬背比重，以更好地测查考生综合本质，了解应试者运用所学知识分析和解决问题的能力。

第三篇：4公务员考试录用制度

《申论》试卷

满分：100分时限：150分钟

一、注意事项

1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能

力、文字表达能力的测试。

2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定资料

中国公务员考试录用制度经过了十年风雨坎坷的历程。

从1993年8月国务院正式签发《国家公务员暂行条例》开始，中国在推进公务员制度的十年里，一路风雨，鲜花伴随着荆棘，掌声夹杂着批评。

“公平，公正，效率，透明，为大众提供标准化服务和道德典型标本。”100多年前，西方创建公务员制度时，这一条成为黄金准则。而现在，我们正在把这样的标准当作一个尚需极大努力才能达到的目标。

“其实，这十年，主要是建立完善这样一个制度，很多东西，还需要具体落实和执行。这个意义上看，我们才刚刚起步。”刘嘉林说。

“起点平等”。对于许多人来说，公务员是一种不错的就业选择，这从屡次招考中人们争先恐后的状况可见一斑。

福州市工商局招两名科员，要求本科以上学历，结果153人报名；厦门市贸易发展局计财处需要一名会计，108个持学士及以上学位的人参加竞争。更有甚者，该省女子监狱一名工作人员的考录比例竟达到405∶1。

“我的同学都挺羡慕我，公务员工资虽然不是很高，但是压力小，工作轻松、稳定。”陈萌芝，北京理工大学毕业生，三年前参加公务员考试，击败了12名对手，进了老家的国税局当一名公务员。她说，像她这样的工作，比较得到社会认可，“找对象都容易一些”。

中国历来的仕官文化，让进入国家行政机关具有了两层含义：一是工作有保障，当了公务员，只要不作奸犯科和得罪领导，“它就像是一个终身不烂的金饭碗”；另一方面就是社会地位高，进入机关就意味着有机会走上仕途。因而，行政机关的大门前总是门庭若市。

中国人民大学公务员研究所原所长李如海教授，花了20年的时间来研究公务员制度。他告诉记者，在过去，行政机关基本上没有甄别选拔机制，1980年代初，机关干部一度惊人膨胀到3500万人。“如果不是推行公务员制度，实行凡进必考的‘进口’管理，不知道现在泛滥成什么样子了。”

公务员考录制度，不仅控制了行政机关不可遏制的膨胀欲望，更重要的是，公开、平等原则，渐渐在政府权力机构有所体现。

9月4日，备受社会关注的大学毕业生周一超杀害公务员一案，由嘉兴市中级人民法院作出一审判决。法院以故意杀人罪判处被告周一超死刑，剥夺政治权利终身，并判令其赔偿被害人死亡补偿费、医药费等损失合计68000余元。刺杀招考人员案引出反思

此案背景：周一超，浙江大学农业与生物技术学院应届毕业生。今年年初，他与156名应届毕业生一起报考嘉兴市秀洲区政府组织的公务员考试，争夺9个录取名额。笔试和面试过后，他的成绩分列第5名和第11名，综合成绩排第8名。4月1日，13名考生参加体检。原以为笃定的他，在体检两天后却没有收到录用通知书。于是周一超对招录工作的公正性产生了怀疑。4月3日，在秀洲区人事局询问后得知，自己因为患乙肝“小三阳”而未被录用，但另一名一手缺三指的考生却被录用了，他就用水果刀刺杀负责招考工作的于根华和前来劝阻的张文伟，造成前者重伤、后者死亡。

体检标准要不要事先公开

6月23日，嘉兴市中级人民法院就此案开庭审理。在1号审判庭被告席上，周一超为自己辩护时的语气依然平静而坚定：“我没有太多东西要说„„但基层录用公务员是否存在拉关系、走后门现象，这一点内部的人最清楚„„还有，我对自己这种过激行为非常后悔。对不良风气和社会不正之风的痛恨使我丧失了思考的能力。我太冲动了，思考得太少了。”

虽然法庭当时没有作出宣判，可人们却说此案留给社会思考的东西太多了。当日休庭后，周的母亲叶玉树在同事的搀扶下走出法庭。旁听的人们很自然地围在她身边。一位姓庄的先生说，招考应该先公布体检标准，那些符合标准的人才能参加笔试、面试，这样可以避免不少误解。朱女士和施女士抢着说，就是因为体检标准没有公开，才让孩子乱想了。谁会知道断了三个手指的人反倒符合标准，被招进去了呢。出租车司机陈先生说，这件事已经说了两个多月了。这个大学生的压力很大，他很想得到这份工作，太可惜了。周一超的6名同学在前一晚就赶到了嘉兴。“我们一直认为他是一个开朗的人，他是我们班的副班长、宣传委员。”“周一超很注重锻炼身体的。他是班里篮球队的，会定期到健身房去。他平时很讲究营养的，知道油炸食品对身体不好，他都不吃。”“一次次给他希望，然后一下子把他摔到谷底，他肯定受不了。”班里老师、同学在5月份曾给嘉兴市人民法院写过一封联名信：“一个大学生，寒窗苦读十余载，父

母的心血、自己的努力到最后只换来无奈，该如何面对，如何选择？”

听说记者要到周家采访，一位在场的先生主动提出来用摩托车载我过去——他是叶玉树去黑龙江下乡时的“战友”。“我们看着超超长大，他爸爸在他12岁时去世，她妈妈为了他没有改嫁拉扯他长大，好不容易有盼头了，唉！”周家50多平方米的房子已经有些年头了，却被女主人料理得简单、洁净。周一超的房间依然整洁，窗外那棵芭蕉还在摇曳。陪坐在一旁的同事说，为了赔偿被害人，叶玉树已登报打算卖房了。“这也是超超的意思。”她拿出4月16日儿子寄来的明信片：“亲爱的妈妈„„为了表示自己的心意来赎罪，请求母亲把家中的房子变卖，赔偿给受害者的家庭„„”两个多月里，周一超共寄过五六次明信片给她，有时一张，有时两张。明知道看不到儿子，叶玉树两个多月来每天都要到看守所门口看上一个小时。

嘉兴学院法律系和科协为此事曾向社会发放了1000份民意调查表。调查结果显示，有83.4％的人认为应该给周一超“留一条生路，判处死缓，以观后效”。但当旁人质疑公务员招考标准、程序的合理性时，叶玉树却抿紧了嘴不愿多谈。“小三阳”能否作为一道门槛

事实上，开庭当日，原被告双方代理律师和被告本人，也就此次公务员招考的公正性与“小三阳”能否作为录取标准两个焦点展开了辩论。

原告于根华的代理律师浙江天鸿律师事务所的闻明华指出，被告作为一名大学生更应该知法懂法守法，但其犯罪情节尤其严重，手段极其恶劣，后果极其严重，社会影响极坏。在他陈述过程中，“罪不可赦”、“惨无人道”这样的词语不止一次地被引用。

原告张文伟家属的代理律师浙江靖远律师事务所的崔明刚指出，嘉兴市招录公务员的整个过程是比较正规的，操作是比较规范的。被告因为无端的猜忌，在狭隘、自私、报复心理的作用下采取了极端行为，滥杀无辜，就为了求得自己心理平衡。那些借口都不能成为其杀人伤人推卸责任的理由。本案事实清楚，证据确凿，被告人必须为自己犯下的罪行接受相应的惩罚，建议法庭判处周死刑。

被告人的辩护律师——浙江裕丰律师事务所宓雪军和浙江三利律师事务所夏建军则认为，周一超的杀人动机有其深刻的社会根源。一是“小三阳”患者受到了不应有的歧视。全国乙肝病毒携带者占总人口的近10％。专家指出，“小三阳”只能通过血液、性激素和母婴之间进行传播，日常生活中是不会传染的。把“小三阳”患者排除在正常的择业范围之外是不合理的。二是社会上存在不公正、不公平、不透明的腐败现象。目前，广东省除公安等特殊行业外已放开了对患有小三阳人员的录取标准，上海市对不招录“小三阳”患者也已没有硬性规定。相较之下，浙江省国家公务员录用体检标准不合情理，有违“人人享有平等的劳动权利”的原则，“如果‘小三阳’患者不能被录用为公务员，那么，现有公务员干部队伍中患有该病的人员又该怎么处理呢？”已被录取的公务员当中有断三指者，虽然符合现有的录取标准，但社会上大多数人对此并不知晓，这就是标准的公正与否和未公开造成的误解。宓指出，这与本案有着密切联系。在列举其他相关理由后，辩护律师建议判处周死刑缓期两年执行。

《中华人民共和国传染病防治法》第三条明确规定有三类传染病，其中乙类传染病中有病毒性肝炎这一项内容。就此，记者采访了浙一医院传染病科的吴炜医生，她说，“小三阳”属于病毒性肝炎，但其传染性相对较弱。如果是病菌携带者，不能太疲劳、干重体力活，但日常接触过程中不会传染。除了从事食品、幼教等特殊行业外，不会对一般的工作造成影响，“‘小三阳’患者不应受到歧视”！

从1994年开始，新毕业的大学生在择业时又多了一个门路：到机关工作。只要是国家统招范围内的大专以上毕业生，不论家庭出身和社会资源，就有资格通过考试去竞争公务员的工作。

他们被要求在三个小时里答完类似脑筋急转弯的综合能力测试题，写几篇公文和背一些法条。这种简单而平等的竞争方式，在形式上终结了以权力论贵贱的历史。

赵倩有幸成为公务员制度的受益人。她只是四川一所二流大学法律系的毕业生，分配很困难，而父母又远在外地，是无权无势的小职员，根本不可能在就业上给她任何帮助。

“我大三就入党了，英语过了六级，毕业时获得优秀学生称号。我相信，只要给我公平的机会参加竞争，我就不会输给别人。”

于是，赵倩参加了当年四川省级机关的公开招考，以笔试面试均第一的成绩，考入四川省司法厅下属局。

“当我穿上警服时，真是百感交集。”她说，在以前，没有良好的家庭背景，想要到机关工作，是“想都不敢想的事”。

迟来的公平，还带到了屡受歧视的农民中间。

早在1995年，吉林省青年农民祝占兴等13人就通过考试，成为农民当公务员的先例。开放的风气蔓延至全国，山东、河南等不少省份，都打破城乡二元制地域限制，给符合条件的农民青年以平等的考录机会。

人事部最近的数据显示，已经有5000多名农民通过考试改变了自己的命运。然而，有权力运作的地方，就难免会有腐败问题存在。

南方某个省的考生于升文抱怨说，“进口”当中有不公平的情况依然存在，“譬如面试，往往是好几天后才发布面试成绩，这其间就可能有了猫腻。”他参加一省级机关考试，笔试成绩第一，比第三名高出近20分，但面试之后，第三名比他多了20分，刚好超过他。而他是校学生会副主席，还在辩论赛上获过奖。

参加过《国家公务员暂行条例》第17稿修改的北京大学石志夫教授，经常到基层调研，多次听到这方面反映：“作弊手法五花八门：试卷不密封，在试卷上做记号，贿赂面试考官等等。尤其是边远地区，很难监管。”

对于这样的痼疾，刘嘉林司长不避讳地承认这种现象的存在，他开出的药方，是加强监察力度，同时出台规范面试的规章制度，在一些具体操作方式上健全面试考官制度，以避免出现权力寻租现象。”

近三年来尽管新录用了70万公务员，学历也从1993年的大专以上32％的比例，提高到69％，但是公务员队伍素质和知识结构仍然堪忧。

刘嘉林就说，像懂外语、计算机、世贸知识等政府急需的人才，在整个队伍中还是凤毛麟角。

李如海教授说，近年来公务员队伍学历水平提高，一部分属于“虚高”，乡镇级公务员属于“五大生”进入的比较多。在一些地方，不少人甚至不经过考试，人事部进行过统计，近三年来，全国新增70万公务员，真正经过考试录用的比例只有62.7％，县乡一级的考试录用比例甚至只占到38％，像陕西就出过“舞女当法官”的新闻，那些素质低劣的人进入公务员队伍，严重影响了党和政府的形象。

“凡推行公务员制度、实施人员过渡后，按规定应该考试而未考试或考试不合格进入党政机关的人员，要坚决予以清退。”人事部部长张柏林7月17日在党政机关考试录用与公务员培训工作会议上，对那些利用职权进入公务员队伍的人，发出了最后“通牒”。

尽管清查难度很大，但人事部下了决心要“动大手术”，先由各省在年底前自查自纠，然后人事部会同中组部到各地进行大检查，为公务员考录制度在日后实施扫清障碍。

“这反映了一个问题：权力的制约和监督力度还不够。目前的当务之急，是通过立法来解决。”国家行政学院教授杜钢建认为，《国家公务员暂行条例》实行十年，早就应该以法律的形式来规范存在的方方面面问题。

他告诉记者，早在两年前，国家就启动了《公务员法》的制定工作，但由于在公务员范围等方面存在分歧，目前还在讨论中。

三、申论要求

1．请概括给定资料所反映的公务员考试录用制度实施的基本情况。字数在400字以内。（满分30分）

2．就公务员考试录用制度实施过程中出现的问题，以公务员考试录用工作人员的身份，提出解决问题的对策与措施。字数在400字以内。（满分30分）

3．结合实际，围绕给定资料所反映的公务员考试录用制度实施的基本情况，以《不断完善公务员考试录用制度》为题，撰写一篇议论文，可以加副标题。要求：观点明确，论据充分，条理清楚。字数为1000字左右。（满分40分）

第四篇：2014黑龙江省公务员考试录用公务员有关政策解答

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2014黑龙江省公务员考试录用公务员有关政策解答

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一、基本政策

(一)毕业时间如何计算? 毕业时间以毕业证书的落款时间为准。(二)关于基层工作经历的政策是什么? 1.基层工作经历的界定

招考职位明确要求有基层工作经历的，是指具有在县级及以下党政机关、国有企事业单位、村(社区)组织及其他经济组织、社会组织等工作的经历。离校未就业高校毕业生到高校毕业生实习见习基地参加见习或者到企事业单位参与项目研究的经历;曾在军队团和相当团以下单位工作过，可视为具有基层工作经历。

基层工作经历特指在中国基层工作的经历，在境外无论从事何种工作，均不算为基层工作经历。

普通招生计划的大中专毕业生在校期间参与的社会工作，属于社会实践，不视为基层工作经历(在职攻读成人教育学历的人员不受此条限制，其在职期间的读书经历不影响其基层工作经历的时间计算)。

服务期满且考核合格的服务基层项目生人员(选聘高校毕业生到村任职、农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划、三支一扶、大学生志愿服务西部计划、村村大学生行动计划)，其基层服务经历可视为基层工作经历。

2.证明及起算时间

在基层党政机关、事业单位、国有企业工作的人员的基层工作经历时间自报到当月起算。现场资格确认时，考生需凭单位出具证明材料证明其基层工作经历。

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项目生人员需出具省项目生主管部门开具的证明材料证明其基层工作经历，其基层工作经历时间自报到当月起算。

到基层特定公益岗位(社会管理和公共服务)初次就业的人员，凭工作协议证明其基层工作经历，其基层工作经历时间从工作协议约定的起始月份起算。

离校未就业高校毕业生到高校毕业生实习见习基地(该基地为基层单位)参加见习或者到企事业单位参与项目研究的，凭单位出具的证明材料证明其基层工作经历，其基层工作经历时间自报到当月起算。

到其他经济组织、社会组织等单位工作的人员，凭劳动合同证明其基层工作经历，其基层工作经历时间以劳动合同约定的起始月份起算

自主创业并办理工商注册手续的人员，凭营业执照证明其基层工作经历，其基层工作经历时间自营业执照颁发月份起算。

以灵活就业形式初次就业人员，凭本人户籍所在地的劳动服务站(所)出具的灵活就业证明材料证明其基层工作经历，其基层工作经历时间从登记灵活就业并经审批确认的起始月份起算。

3.时间的计算

基层工作时间的计算精确到月，自基层工作起始月起算，截至基层工作结束月，每满12个月累加1年(起止月均可按一个整月计算)。多段基层工作经历的时间可以累加计算。基层工作经历截止时间为2014年10月31日。

(三)何为公务员及参照公务员法管理单位工作人员? 公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。参照公务员法管理单位工作人员，是指法律、法规授权的具有公共事务管理职能的机关(事业)单位，经审批确定为参照公务员法管理单位，此类单位中除工勤人员以外的工作人员。

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(四)有关学历性质区分? 通过国内网络教育获得的学历，是否视为“普通高校毕业生”，须有教育主管部门的证明，若资格复审时没有相关证明的，不能视为“普通高校毕业生”。

留学人员须在资格复审前取得省一级教育部门出具的境外学历认证书。(五)双学位人员是否可以使用任一学位的专业进行报考? 只要持有两个学士学位(含“辅修”的学位)，都是双学士学位。但因岗位要求的专业是对学历证书所述专业的要求，故双学位人员用第二学位报考时，其本人必须具备第一学历本科毕业证及学位证书。

(六)如何判定所学专业是否满足岗位专业要求? 招考岗位对专业的要求，以及报名系统中对专业的设定均参照《黑龙江省考试录用公务员专业设置指导目录》(以下简称专业指导目录)设置。

专业指导目录分为三个层次，其相互关系为：“一级目录”包含“二级目录”，“二级目录”下设具体专业。

岗位对一级目录、二级目录的要求设置多组，报考人员只需满足其中一组即可。如果岗位只限制了“一级目录”，则此“一级目录”下的所有“二级目录”所包含的专业都符合岗位要求;如果岗位除了“一级目录”限制外，还限制了“二级目录”，则只有该“二级目录”下的专业才符合岗位要求;如果岗位在“一级目录”、“二级目录”、“具体专业”均有限制，则只有该具体专业才符合岗位要求。

报考人员在选择岗位时，应首先在专业指导目录中查找所学专业(按照毕业证上的专业名称查找。若毕业证上的专业名称包含专业方向的说明，不能将专业方向作为所学专业，只能将括号前的部分作为所学专业;若所学专业与专业指导目录中专业仅有“和”、“与”、“及”、“及其”等连接词的不同，或者仅有1个“学”字的差别的，可视为同一专业;公安专业中的

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“侦察”与“侦查”，视为相同)的所属，依此判定所学专业是否满足岗位要求。若所学专业在专业指导目录中同时从属于不同的目录，可以以任意一种从属报名;若所学专业与招考专业相近却未在专业指导目录中，建议先咨询报名资格审核单位，若招录部门同意，在备注中填写自己的所学专业，并写明“未纳入目录，但经招考单位同意”，提交审核单位进行审核。

(七)本次考试各年龄段如何界定? 18至25岁：出生日期在1988年6月29日至1996年6月29日之间;18至30岁：出生日期在1983年6月29日至1996年6月29日之间;18至35岁：出生日期在1978年6月29日至1996年6月29日之间;(八)户籍要求如何? 户籍要求是指考生报考时本人户籍必须满足报考职位的户籍条件要求，现场资格审查时需提供本人户籍原件。

(九)何谓法检系统的人民警察岗位? 法检系统司法警察岗位招收的人员属人民警察序列，司法警察执行送达法律文书，提押嫌疑人以及强制执行等司法辅助行为。司法警察岗位的体检标准按《公务员录用体检特殊标准(试行)》执行。

(十)定向生或委培生可否报考? 如委培或定向企事业单位同意其报考，应当出具同意报考证明;如定向或委培单位为机关单位，则不能报考。

对于政法体制改革定向招录的学员(含拟录取人员)及政法系统定向培养的未满服务期的人员，不能报考。

(十一)能否报考招录单位公务员中与本人有回避关系的岗位?

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公务员法第六十八条规定：公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。

如果报考人员考上这类岗位，将立即构成需要回避的情形，属于公告中所称的“具有法律规定不得录用为公务员的其他情形人员”，将不得参与报名。

类似地有其他法律规定不得录用为公务员的情形，如未在公告中列举，也一样不能参与报名。

(十二)体能测评如何执行? 报考公安、司法、法检系统警察岗位的考生需进行体能测评，其它岗位无需进行。(十三)各类体检标准如何执行? 一般岗位的体检标准按照《公务员录用体检通用标准(试行)》执行。

公安机关、监狱机关的人民警察和法院、检察院的司法警察等对身体条件有特殊要求的职位录用公务员，应按照《公务员录用体检特殊标准(试行)》的规定检查有关体检项目，该特殊标准未作规定的职位或项目，其公务员录用的体检标准仍按照《公务员录用体检通用标准(试行)》执行。

二、报名

(一)网上报名应注意哪些事项? 1.了解拟报考岗位工作地的地理、人文环境，经济社会发展等情况。

2.自公告发布之日起，请各位报考人员在正式报名前从官方网站下载招录计划，对照岗位要求选择适合自己的岗位。

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3.为防止报考失误，报考人员应仔细阅读招录公告及相关文件，熟悉公务员招录的相关政策。选择与自己条件相符的招录机关和岗位。

4.公务员主管部门不对报名者的报名信息进行维护，请报考人员仔细校对报名信息，如实填报，填报不真实或填报错误的，资格复审将无法通过。网络报名是基于考生诚信的前提下开展的，故首先认定考生自己填报的信息是真实的，并且为保证其真实性，设置了后续的对不诚信行为的处罚措施，所以请报考人员一定要认真检查自己填报的信息，否则可能受到相关处罚。

5.照片不合格者，将无法进入考场。

6.合理安排报名时间。错开报名资格审核、系统维护时段报名;避免报名后期因报名人数激增导致的的网络拥堵造成报名失败。

7.通过报名资格审核的人员，完成缴费才算报名成功。(二)报名的基本流程是什么?

基本流程为：登录报名网站—>阅读并同意考生诚信承诺—>进入报名界面按报名系统提示填写报名信息—>上传近期清晰免冠电子照片—>等待报名资格审核—>审核通过后网上缴费

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(三)是否允许重复报名? 不允许，同一身份证号码和姓名只允许报名一次。(四)姓名或身份证号码输入错误如何处理? 用正确的姓名和身份证号码重新报名。(五)每人可报考几个岗位? 一个。

(六)所学专业在专业指导目录中同时从属于不同的目录如何报考? 可以以任意一种从属报名，报名填表时请按岗位要求相符的从属点选所学专业。(七)信息录入完毕后，点击提交后，没有页面显示(显示为空白页)?

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点击提交后，如果出现空白页，请稍微等待，可能是网络速度原因引起，如果时间过长仍无法打开，请先关闭IE浏览器。重新进入黑龙江省人事编制信息网，无须再注册新用的用户，用原来注册用户登陆系统，进入后点击报名资料填写/修改，查看信息是否正确。

(八)报名信息表无法打印，打印提示错误如何处理? 这是由于IE浏览器安全设置过高引起的，请在IE菜单“工具”——“internet选项”选择“安全”——“自定义级别”，将安全级别设置为低，并将ActiveX相关控件设为“启用”或“提示”，然后进行打印;另一种解决方法为：

1)点击IE浏览器中的“文件”，选择“页面设置”，在“页面设置”中，将“页眉”、“页脚”两项中的文字或者其他删除为空。

2)点击“文件-打印”。即可将报名信息打印出来

(九)网上报名信息填写完毕后，点击保存按钮，提示网页上有错误如何处理? 网上报名系统要求浏览器版本为IE6.0或IE6.0以上，请先确认本机浏览器是在IE6.0及以上，如果不是IE6.0浏览器，请先将IE升级到6.0版本，然后再进行网上报名工作。另外提醒，在报名时请将上网助手、防火墙等拦截工具作详细设置或停用。

(十)在上传照片时能够看到照片，但点击“上传照片”按钮后提示照片不能保存或其它不成功提示信息如何处理? 系统中规定照片大小最大为50k，最小为5K，照片格式为*.jpg，请使用规格照片上传。(十一)网上已经报完名，并且已经审核通过，是否可以再修改信息? 在报名信息未审核前或审核未通过，考生可以修改信息。

(十二)填写报名信息时候，点击“提交”后，提示“信息已经过期或保存不成功”等信息如何处理?

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考生填报信息界面具有一定时效性，如果考生在网上填报时间过长，则该页面自动失效，一般不要超过半小时。

(十三)如果网上报名密码丢失或遗忘怎么办? 请拨打黑龙江省公务员局联系电话：0451-87130125。(十四)如何以最快速度填写报名信息? 首先仔细阅读公告、简章，并浏览报名情况，审时度势进行报名。为了确保报名资料提交成功，建议您在网上报名前，先将要填写的内容用word或记事本等软件编辑录入。在网上填写报名资料时，将已准备好的资料一一粘贴到相应位置即可。

(十五)可以进行现场缴费么? 不可以，只能通过指定的银行进行网上缴费。缴费时间截止，缴费系统将自动关闭，请各位报考人员开通网银，严格遵守缴费时间。

(十六)可以用他人网上银行代交报名费么? 可以。

(十七)打印报名信息不完整或打印不在一张纸上怎么办? 1.简历填写过长，调整格式或删减内容。2.将 IE 浏览器中字体设置成小号。(十八)提交报名信息后出现乱码怎么办? 将 IE 浏览器中编码设置成简体中文或刷新网页。(十九)点击有关报名操作项目后页面无任何反应怎么办? IE 版本过低，升级到 IE6.0 即可或者使用傲游浏览器。

(二十)为什么在输入出生日期和毕业时间时找不到所要的日期和时间? 检查系统时间是否当前日期和时间，如不符请调整。

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(二十一)如何办理减免报名费手续? 特困大学生和城市低保人员在网上报名成功后凭县(市、区)级民政部门或扶贫办出具的享受最低生活保证金证明(原件)、低保证(复印件)或农村特困证明(原件)、特困家庭基本情况档案卡(复印件)在指定的时间和地点(网上另行公布)经考试主管部门审核确认后办理免除考试费用事宜。

未能按期提交证明材料的人员，不能减免考试费用。(二十二)为何缴费后仍显示尚未缴费? 由于银行方面存在掉单现象，掉单的缴费记录未能及时返回报名系统，要待银行对账完毕返回本系统后，才能查知缴费情况。报名人员只需确认银行扣款成功即可。

(二十三)身份信息被他人冒用如何处理? 考生网上报名期间若遇个人身份信息被冒用导致无法报名情况时，请拨打0451-87130125，进行核实处理。

在此，提醒各位拟报考人员注意保护个人信息，不要轻易向他人泄露个人信息。

三、其他

(一)准考证如何打印? 考生凭身份证号、密码登录报名系统打印准考证。彩色、黑白打印均可。(二)什么情况才能申请笔试分数查疑? 根据国家的相关规定，只有下列特殊情况的人员才能申请分数查疑： 1.参加考试但分数为零分的人员;2.参加考试自认未违纪但标记为违纪的人员;3.参加考试但标记为缺考的人员。

(三)第一代身份证可以在本次考试中使用么?

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不可以，只能使用第二代身份证。(四)身份证丢失怎么办? 身份证丢失人员在考试时请携带在有效期内的临时身份证或护照，身份证号码必须与报名时所填写的一致。

(五)毕业证或学位证遗失怎么办? 毕业证书或学位证书因遗失而无法补办的，需提供盖有毕业学校学历学位发放部门签章的学历、学位获得证明。对于大专及以上国民教育的毕业生，该证明由学校开具，同时需有省教育厅的签章;对于大专及以上党校学历的毕业生，该证明必须有省一级党校的签章(中央党校的学历可以在省级党校签章证明)。

(六)现场资格确认时需提供哪些材料? 面试人员进行现场资格确认时，应提供本人身份证、笔试准考证、毕业证、教育部学历证书电子注册备案表及其它职位需求的证书材料。需学历认证的要提供教育部门出具的学历认证书。对于在职的报考人员，开具所在单位同意报考证明确有困难的，经招录机关同意，可在体检和考察时提供。

黑龙江省学历认证地点：黑龙江省大中专毕业生就业指导中心(哈尔滨市南岗区赣水路12-8号)。

省委组织部

省人力资源和社会保障厅

省公务员局 2014年4月

第五篇：公务员录用制度

浅谈公务员录用制度

院系：***

班级：****

姓名：***

学号：****

公务员录用制度是指国家行政机关依据有关法律和法规的规定，按照一定的标准和法定的程序，采用公开考试、严格考察、择优录取的办法，将符合条件的人员录用为公务员的制度。公务员录用制度建立起始于1980年，正式建立于1989年，到2009年止经过了20年的发展已经形成了比较的稳定的人才录用选拔体系。

公务员录用制度中最重要的就是回避制度公务员回避制度是现代各国公务员队伍普遍确立的一项程序化制度约束机制，然而令人遗憾的是，作为国家公务员制度重要组成部分的公务员回避制度的制度化基础，在中国却没有引起行政学界足够的重视。公务员回避作为一个宏观课题,其制度化基础理应是行政学界研究的重点。

公务员回避制度作为我国公务员制度的重要组成部分，亦如其他组成部分一样，来源于对西方公务员制度化经验的借鉴。中国的公务员回避制度的理论渊源是西方传统自然法中的公正原则，即公务员在行政过程中要始终保持客观公正，并依此理念基础设计了中国公务员回避制度。客观地讲，中国的公务员回避制度以西方的自然法公正作为其理念基础是正确的，其具体制度化设计在程序上也较完善，但为何在行政实践中却极少得到实现，并且又产生了那么多的现实问题呢？我国公务员回避制度产生的诸多问题，固然有其制度设计本身的问题，但最大的问题应该是其在理念上过于重视借鉴西方公务员制度规定之原则对中国公务员制度的作用，而忽视了中国传统文化和现实国情对中国公务员制度建设的深刻影响。以近乎完全西化的标准来定位中国的公务员制度建设，本身就犯了原则性错误，从而在具体

制度设计上脱离中国的国情和现实，以致现行公务员回避制度在中国缺乏适用的土壤。具体看，我国现行的公务员回避制度在本土化过程中并没有顾及本土化公务员队伍来源特征来具体设计公务员回避制度。相反，近乎完全照搬了西方公务员回避制度的规定。由于中西方公务员来源方式的巨大差异,照搬西方回避制度,必然注定不适合中国的国情。我们近乎照搬了西方公务员制度，包括其有限的公务员回避方式，并未考虑适合我们的旨在避免人际关系影响的其他具体回避措施，致使我国公务员的回避在本土化过程中偏离了本土化方向，并未考虑到我国传统文化的影响，最终公务员制度改革的难点始终是无法打破亲情网、关系网的束缚，因公致私始终是无法打破的弊病，我国公务员制度改革始终处于举步不前的状态。

要想杜绝公务员的公权私用，除了加强对公务员们的教育，提高他们的思想认识和责任意识，更好的办法就只有增加人民的民主意识，加强对公权的民主监管——凡是公务员的一切工资收入和养老、福利待遇都必须交由人民讨论决定，只有把他们的经济利益和全国人民的利益捆绑在一起，做到荣辱与共，人民的利益或许可以得到有效的保证。