最高人民检察院关于进一步加强适用简易程序审理的公诉案件出庭工作的通知

第一篇：最高人民检察院关于进一步加强适用简易程序审理的公诉案件出庭工作的通知

最高人民检察院关于进一步加强适用简易程序审理的公诉案件出庭工作的通知

2012年3月29日高检发诉字[2012]33号

各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：

《刑事诉讼法》修正案已于2012年3月通过，并将于2013年1月1日正式实施，为贯彻落实修正后的《刑事诉讼法》关于“适用简易程序审理公诉案件，人民检察院应当派员出席法庭”的要求，强化对适用简易程序审理的公诉案件（以下简称“简易程序公诉案件”）的出庭支持公诉和诉讼监督工作，现就加强简易程序公诉案件出庭工作通知如下：

一、高度重视简易程序公诉案件出庭工作

修正后的《刑事诉讼法》规定，适用简易程序审理公诉案件，人民检察院应当派员出席法庭，出庭支持公诉是检察机关的一项基本职责，各级检察机关要从强化法律监督、维护公平正义的高度，充分认识简易程序公诉案件出庭工作的重要意义。检察机关派员出席简易程序公诉案件法庭，既是支持起诉，指控犯罪的需要，也是履行诉讼监督职能，确保审判公正的需要。检察机关对简易程序公诉案件一律派员出庭，对检察机关既是重要机遇，更是严峻挑战，它对公诉工作和人员素质都提出了新的更高的要求。为此，各级人民检察院要未雨绸缪、积极应对，提前研究解决可能出现的问题，为修正后《刑事诉讼法》的正式实施做好充分的准备。

二、调配办案力量，为出庭工作提供充足的人财物保障

对简易程序公诉案件全部派员出席法庭，将在一定程度上增加基层检察机关公诉部门的工作量，尤其是人均办案数多的地方，工作量将会有较大幅度的增加。对此，各地检察机关要高度重视，要从人、财、物等方面予以充分的保障，保证简易程序公诉案件出庭工作的顺利开展。要根据新增工作量合理配置公诉人员，解决公诉部门案多人少的突出矛盾。尤其是年人均办理公诉案件在50件以上的地方，院党组要尽快专题研究，想方设法充实公诉部门。对于严重缺编或者编制人员未到位的，要尽快与有关部门协调解决。在检察机关内部，要本着“精简后方，保障一线”的要求，选拔业务能力较强的人员充实公诉力量。有条件的地方可以通过向社会招聘办案辅助人员从事公诉辅助性、事务性工作。同时，各地检察机关要保证公诉部门的办案车辆、多媒体示证、远程讯问、案卷传输等需求，加强信息化应用，为简易程序公诉案件出庭工作提供有力的后勤保障。

三、完善工作机制，确保案件质量，提高办案效率

为适应修正后《刑事诉讼法》的要求，各地检察机关在办理简易程序公诉案件中要积极探索，根据修正后《刑事诉讼法》中“适用简易程序审理案件，不受本章第一节关于送达期限、讯问被告人、询问证人、鉴定人、出示证据、法庭辩论程序规定的限制”的规定，在确保简易程序案件办理质量的基础上，在实践中不断建立和完善相关工作机制，简化工作程序和内容，提高办理简易程序公诉案件的工作效率。要通过加强与侦查机关、审判机关的联系，采取对若干案件相对集中提讯、相对集中移送起诉、相对集中起诉、相对集中开庭等方式，探索建立快速办理机制；要积极探索符合实际的宣读起诉书、讯（询）问、举证、辩论方式，提高出庭支持公诉的效率；要通过成立专门的办案小组或专办检察官、合理简化审查报告等工作文书、在庭审前充分听取被告人和辩护律师对证据和量刑的意见、加强对办案流程的动

态管理和案件质量的检查等，完善简易程序案件办理机制和工作模式；要通过落实出庭补贴、对符合条件的公诉人员及时解决法律职务和职级待遇等方式，建立和完善奖惩机制，提高公诉人员的工作积极性。同时要正确处理好监督、质量、效率、效果的关系，使简易程序公诉案件的办理取得良好的法律效果、社会效果和政治效果。

四、加强对简易程序公诉案件出庭工作的领导和指导

各地检察机关党组要高度重视简易程序公诉案件出庭工作，加强对此项工作的领导。在修正后《刑事诉讼法》正式实施前，要积极协调法院，尽可能扩大简易程序公诉案件的出庭范围，今年10月1日前，对简易程序公诉案件出庭率应尽量达到50%；今年年底前，出庭率原则上应达到100%。上级检察机关要加强对下级检察机关办理简易程序公诉案件的业务指导，及时掌握下级检察机关简易程序公诉案件出庭工作进展情况，及时总结推广好的经验做法，及时发现和解决制约工作开展的突出问题；要通过加强与同级侦查机关、审判机关的联系，互相通报办理简易程序公诉案件的情况，共同解决普遍性的问题；要通过组织不同类型案件和不同庭审方式的观摩庭以及多种形式的岗位练兵和业务培训，提高公诉人员出庭支持公诉的能力和水平。通过以上各种方式，积极推动本地简易程序公诉案件出庭工作有序开展。

各省级人民检察院接此通知后，要及时将通知精神传达到基层人民检察院，并研究制定符合本地实际的贯彻实施意见。执行中遇到的问题，请及时层报高检院公诉厅。

第二篇：最高人民法院、最高人民检察院、司法部关于适用简易程序审理公诉案件的若干意见

最高人民法院、最高人民检察院、司法部关于适用简易程序审理公诉案件的若干意见

为依法适用简易程序，提高审理刑事案件的质量和效率，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定，制定本意见。

第一条 对于同时具有下列情形的公诉案件，可以适用简易程序审理：

（一）事实清楚、证据充分；

（二）被告人及辩护人对所指控的基本犯罪事实没有异议；

（三）依法可能判处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者单处罚金。

第二条 具有下列情形之一的公诉案件，不适用简易程序审理：

（一）比较复杂的共同犯罪案件；

（二）被告人、辩护人作无罪辩护的；

（三）被告人系盲、聋、哑人的；

（四）其他不宜适用简易程序审理的情形。

第三条 人民检察院建议适用简易程序的，应当制作《适用简易程序建议书》，在提起公诉时，连同全案卷宗、证据材料、起诉书一并移送人民法院。

人民法院在征得被告人、辩护人同意后决定适用简易程序的，应当制作《适用简易程序决定书》，在开庭前送达人民检察院、被告人及辩护人。

人民法院认为依法不应当适用简易程序的，应当书面通知人民检察院，并将全案卷宗和证据材料退回人民检察院。

第四条 对于人民检察院没有建议适用简易程序的公诉案件，人民法院经审查认为可以适用简易程序审理的，应当征求人民检察院与被告人、辩护人的意见。人民检察院同意并移送全案卷宗和证据材料后，适用简易程序审理。

人民法院决定适用简易程序的，应当制作《适用简易程序决定书》，在开庭前送达人民检察院、被告人及辩护人。

第五条 适用简易程序审理的公诉案件，人民法院应当在开庭前将开庭的时间、地点分别通知人民检察院、被告人、辩护人及其他诉讼参与人。

通知可以使用简便方式，但应当记录在卷。

第六条 适用简易程序审理公诉案件，除人民检察院监督公安机关立案侦查的案件，以及其他人民检察院认为有必要派员出庭的案件外，人民检察院可以不派员出庭。

第七条 适用简易程序审理的公诉案件，独任审判员宣布开庭，传被告人到庭后，应当查明被告人的基本情况，然后依次宣布案由、独任审判员、书记员、公诉人、被害人、辩护人、诉讼代理人和翻译人员的名单，并告知各项诉讼权利。

独任审判员应当讯问被告人对起诉书的意见，是否自愿认罪，并告知有关法律规定及可能导致的法律后果；被告人及其辩护人可以就起诉书指控的犯罪进行辩护。

被告人有最后陈述的权利。

被告人自愿认罪，并对起诉书所指控的犯罪事实无异议的，法庭可以直接作出有罪判决。

第八条 对于适用简易程序审理的公诉案件，人民法院一般当庭宣判，并在五日内将判决书送达被告人和提起公诉的人民检察院。

第九条 人民法院对自愿认罪的被告人，酌情予以从轻处罚。

第十条 人民法院在适用简易程序审理公诉案件时，发现有下列情形之一的，应当将简易程序转为普通程序重新审理：

（一）被告人的行为不构成犯罪；

（二）被告人应当判处三年以上有期徒刑刑罚；

（三）被告人当庭对起诉指控的犯罪事实予以否认；

（四）事实不清或者证据不足；

（五）其他不宜适用简易程序审理的情形。

人民检察院未派员出庭的，人民法院应当将上述决定书面通知人民检察院。

第十一条 转为普通程序重新审理的公诉案件，人民法院应当在三日内将全案卷宗和证据材料退回人民检察院。

人民检察院应当在收到上述材料后五日内按照普通程序审理公诉案件的法定要求，向人民法院移送有关材料。

第三篇：公诉部门简易程序案件出庭指引

公诉部门简易程序案件出庭指引

(草案修改版)

第一条【目的】 对适用简易程序审理的案件，为保障检察人员出庭公诉的依法、公正、便捷、高效，根据相关法律和文件规定，结合我市工作实际，制定该出庭指引。

第二条【开庭前的准备】 承办人接到出庭通知后，应当做好相关的准备工作。统一出庭的，案件承办人应提前将案件材料移交出庭的公诉人，公诉人应当及时熟悉案情并做好相关的准备工作。

被告人是未成年人的，公诉人应当结合被告人的成长经历、身心特征以及品格调查情况等，为法庭教育做好准备。

第三条【法庭讯问】

（一）法庭调查开始后，公诉人应当宣读起诉书。

（二）经审判员讯（询）问，被告人（辩护人）对起诉书指控的主要事实、罪名以及量刑建议均无异议的，公诉人可以不进行法庭讯问并简要说明：『“审判员，鉴于被告人XXX对本院起诉书指控的事实及罪名均无异议，公诉人暂时没有问题需要向被告人发问”。』

（三）经审判员讯（询）问，被告人（辩护人）对起诉书指控的主要事实、罪名均无异议，但对涉及犯罪形态，自首、立功等量刑情节提出异议的，公诉人可以不进行法庭讯问并简要说明：『“审判员，鉴于被告人XXX对本院起诉书指控的主要事实无异议，公诉人暂时没有问题向被告人发问，对于被告人提出的XXX，公诉人将在举证（或辩论）阶段予以答辩”。』

（四）共同犯罪案件中，经审判员讯（询）问，被告人（辩护人）对起诉书指控的主要事实、罪名均无异议，但对各自在共同犯罪中的地位、作用的认定提出异议的，可根据不同情况区别对待：

1、若被告人的辩解理由不能成立的，公诉人可暂不进行法庭讯问并说明。

2、若被告人的辩解理由无法核实的，公诉人可以分别对各个被告人进行讯问，讯问内容可限于被告人或辩护人辩解的内容，必要时可以要求各被告人当庭对质。

（五）经审判员讯（询）问，被告人（辩护人）对起诉书指控的主要事实提出异议的，公诉人应当仔细听取其辩解意见，并区别对待：

1、被告人虽有异议但仍然表示认罪的，公诉人可以向法庭申请对被告人进行讯问，针对其辩解意见简单讯问后，公诉人应当及时调整举证和答辩提纲。

2、被告人明确表示不认罪或者辩护人提出无罪意见的，若审判员未及时变更程序，公诉人可以及时建议法庭：『“审判员，鉴于被告人对起诉书指控的主要事实提出异议（或被告人明确表示不认罪、或辩护人明确提出无罪辩护意见），按照我国《刑事诉讼法》第179条的规定，公诉人建议将本案转入普通程序重新审理”。』

第四条【法庭举证、质证】

（一）公诉人在举、示证时，一般采取概括方式，但同时需结合庭审具体情况区别对待：

1、被告人或辩护人对起诉书指控的主要事实、罪名没有异议的，公诉人在举证时，只需向法庭说明证据名称和证明事项而无需宣读具体内容。『建议可表述为：“审判员，公诉人将出示X组证据，第一组证据共X份，该组证据主要证实了……其中第X份证据是XXX,证明了XXX事实（对现勘、尸检等重点证据可特别指出，其余证据说明名称即可）……”。』

2、被告人或辩护人提出自首、立功等影响量刑的事实，经查证后不能成立的，公诉人在举证时可予以说明并简要宣读与其辩解意见有关的证据内容，即只宣读相关段落或者语句，其他证据仍采取概括方式进行举证。

3、被告人或辩护人提出自首、立功等影响量刑的事实，起诉书或量刑建议已经认定的，公诉人在举证时仍采取概括方式进行举证，并进行简要说明。

4、被告人或辩护人提出自首、立功等影响量刑的事实，现有证据无法认定时，公诉人应当向法庭说明：『“审判员，对被告人（辩护人）刚才提出的XX事实，公诉人在休庭后将进行核实，建议法庭继续审理”』。

休庭后，公诉人应当及时与侦查机关办案人员联系，要求其在案件审限届满前完成查证工作，并及时提交法庭；不能完成的，公诉人应当及时与审判人员联系并建议将案件转入普通程序审

理。

（二）被告人或辩护人在法庭审理过程中提交与量刑有关的证据的，公诉人应当按照证据“三性”原则进行质证，并简要发表质证意见。

（三）被告人或辩护人在质证过程中仅对量刑证据及部分不影响主要犯罪事实认定的证据提出异议的，公诉人应当结合案件具体情况予以简要答辩。

（四）被告人或辩护人在质证过程中对影响案件主要事实认定的证据提出异议的，或者发现非法证据应当予以排除的，公诉人应当建议休庭并将案件转入普通程序审理。

第五条【法庭辩论】

（一）公诉人在法庭辩论阶段，不用详细宣读出庭依据，但应当表明法律监督职责。『建议可表述为：

“审判员，今天我（们）受某某检察院指派，出席法庭支持公诉，并依法履行法律监督职责。结合刚才法庭调查的情况，公诉人将发表如下X点公诉意见：

1、（罪名）本院起诉书认定被告人XXX犯罪的事实清楚，证据确实、充分，应当以某某罪追究其刑事责任；

2、（量刑）被告人XXX具有如下量刑情节：（累犯、自首、被害人谅解等），建议判处（刑种和刑期）；

3、（法庭教育）对一些特殊案件（如醉驾、交通肇事等），可根据庭审情况（特别是被告人悔罪态度等），结合案情简要揭露其犯罪的社会危害性，并进行法庭教育。』

（二）被告人或辩护人对起诉书指控的主要事实没有异议，但对适用罪名或量刑建议提出异议的，若审判员要求，公诉人应当进行简要答辩。

（三）被告人或辩护人在法庭辩论中提出无罪意见时，若审判员未决定变更程序并要求公诉人答辩，公诉人应当讯问被告人是否认罪并告知法律规定。若被告人表示愿意认罪，公诉人应当建议法庭继续审理。若被告人明确表示不认罪，公诉人可以向法庭建议：『“审判员，鉴于刚才被告人明确表示不认罪（或辩护人明确提出无罪辩护意见），按照我国《刑事诉讼法》第179条的规定，建议将本案转入普通程序重新审理”』。

第六条【违法情形的处理】

（一）审判过程中出现一些轻微违法行为，比如审判员未告知被告人进行最后陈述，未解除未成年被告人的戒具等，公诉人应当及时提醒审判员，并记录在卷。

（二）审判过程中出现其他违反程序和侵犯被告人（辩护人）诉讼权利的行为，公诉人应当将有关情况记录在案，在休庭后及时向本院检察长报告。

成都市人民检察院 2012年2月2日

第四篇：适用简易程序审理行政诉讼案件相关问题探讨

适用简易程序审理行政诉讼案件相关问题探讨

为更好地开展行政诉讼简易程序试点工作，充分发挥行政诉讼简易程序各项预设作用，确保当事人打一个公正、明白、便捷、受尊重的行政官司，根据最高人民法院《关于开展行政诉讼简易程序试点工作的通知》（法[2010]446号）和北京市高级法院《关于开展行政诉讼简易程序试点工作的通知》的规定，结合人民法院行政审判的实际情况及行政诉讼普通程序简便审理制度的先期经验，对适用简易程序审理行政诉讼案件的适用范围和审判程序等问题作如下探讨。

一、简易程序的适用范围

（一）下列行政案件中，基本事实清楚、法律关系简单、权利义务明确的，可以适用简易程序审理：

1、涉及财产金额较小，或者属于行政机关当场作出决定的行政征收、行政处罚、行政给付、行政许可、行政强制等案件；

2、行政不作为案件；

3、当事人各方自愿选择适用简易程序，经人民法院审查同意的案件。

（二）下列行政案件不适用简易程序：

1、发回重审、按照审判监督程序再审的案件；

2、与案件当事人无法联系，需要进行公告传唤、送达的案件；

3、当事人人数较多，社会影响较大或当事人情绪较为激烈，有不理智言行的案件；

4、人民法院认为不宜适用简易程序审理的其他行政案件。

二、审判组织

（三）海淀法院行政审判庭成立行政诉讼简易程序审理组，负责简易案件的审理。简易程序审理组由法官、法官助理、书记员组成。法官负责审结各类简易程序行政案件，指导法官助理、书记员工作；法官助理负责辅助法官工作，负责制作阅卷笔录、起草法律文书的工作，负责一部分案卷装订、归档工作；书记员负责法庭记录、案卷装订、文书校对、卷宗移送、归档、装订法律文书等工作。

（四）适用简易程序审理的案件，人民法院可以实行法官独任审理，当事人确有异议的除外。

三、应诉及传唤

（五）适用简易程序审理的案件，被告应当在收到起诉状副本或者口头起诉笔录副本之日起10日内提交答辩状，并提供作出行政行为时的证据、法律规范依据。被告在期限届满前提交上述材料的，人民法院可以提前安排开庭日期。

（六）适用简易程序审理的案件，需向案件各方当事人发放行政诉讼简易程序权利、义务告知书。

（七）案件受理后，当事人应填写送达地址确认书，确定送达地址及送达方式；

（八）人民法院可以采取电话、传真、电子邮件、电子送达系统、委托他人转达等简便方式传唤当事人。经人民法院合法传唤，原告无正当理由拒不到庭的，视为撤诉；被告无正当理由拒不到庭的，可以缺席审判。

前述传唤方式，没有证据证明或者未经当事人确认已经收到传唤内容的，不得按撤诉处理或者缺席审判。

（九）对于适用简易程序的案件，可以不提前组织当事人进行证据交换，而由当事人当庭出示。

四、庭审程序

（十）案件开庭审理前由书记员核对当事人情况，并宣读当事人诉讼权利义务告知书、承办法官及书记员告知书，询问当事人是否申请回避，对适用简易程序审理案件是否有异议，并由书记员记录在案。

（十一）在庭审中，被诉行政行为内容当事人均已明确的，被告可以不宣读具体行政行为。

（十二）对于原告起诉状及被告的答辩状、第三人参加诉讼意见已向各方当事人送达的，在法庭调查阶段，当事人只需向法庭明确起诉及答辩、参加诉讼的要点，明确诉讼请求有无变化即可。

（十三）在庭审质证过程中，当事人只需说明证据的内容及要证明的目的，随后由对方对该证据进行对质。当事人提交的证据可以一并出示。

（十四）庭审中，对双方当事人无争议的事实与庭审环节做必要的简化，由合议庭归纳争议焦点，对无争议的问题予以说明，对证据能够当庭认证的可当庭认证。

（十五）适用简易程序审理的案件，可不单独设立法庭辩论阶段。

（十六）发表最后陈述意见阶段，以由各方当事人表明对案件、对原告诉讼请求的最终态度和意见，庭审中已经陈述过的内容无需重复。

五、裁判及送达

（十七）适用简易程序审理的案件，案件审理的全程均可组织各方当事人通过协调解决行政纠纷，并可以原告主动撤诉的方式结案。

（十八）对于存在明显超过起诉期限，原、被告不适格，明显不属于行政审判范围或明显不符合其他起诉条件等问题的案件，可以书面审查，无需开庭审理即可直接裁定驳回起诉。

以上述方式进行审查的案件，在作出裁定前应告知当事人案件的承办法官及书记员，告知其享有的申请回避的权利。

（十九）适用简易程序的案件原则上当庭宣判。未当庭宣判的，应当于休庭后十日内作出裁判。

（二十）对于适用简易程序的案件，裁判文书可简化证据列举等部分，对证据无需逐一分析，进行综合认证即可。裁判文书可以仅记载争议的事实要点和主要理由。

（二十一）当庭宣判的案件，人民法院应当告知当事人或者诉讼代理人领取裁判文书的期间和地点以及逾期不领取的法律后果。上述情况，应当记入笔录； 人民法院已经告知当事人领取裁判文书的期间和地点的，当事人在指定期间内领取裁判文书之日即为送达之日。

六、审限及与普通程序的转换

（二十二）适用简易程序审理的行政案件，应当在立案之日起45日内结案，不得申请延长审理期限。

（二十三）当事人就适用简易程序提出异议且理由成立的，或在审理过程中发现案情复杂、在简易程序审理期限内无法审结，需要转为普通程序的，应当在审限届满前及时作出决定，并通知当事人。

七、其他相关工作

（二十四）在试点工作中，要注意加强与立案庭的沟通与配合，共同做好适用行政诉讼简易程序案件的受理、转案及向当事人的相关释明告知工作，确保行政诉讼简易程序试点工作的顺利开展。

（二十五）从理论与实践方面，加强对简易程序试点工作的调研，及时地发现问题、总结经验、探索对策，并对我院简易程序试点工作的相关情况及时进行媒体宣传。

（二十六）对于试点工作中遇到的疑难问题，及时向高级、中级法院请示汇报，积极地与其他开展试点工作的法院就试用简易程序过程中的试点情况及相关问题进行沟通交流。

第五篇：03-刑事判决书(一审公诉案件适用简易程序用)

×××人民法院

刑事判决书

（××××）×刑初字第××号

公诉机关×××人民检察院。

被告人……（写明姓名、性别、出生年月日、民族、出生地、文化程度、职业或者工作单位和职务、地址、因本案所受强制措施情况等，现羁押处所。）

辩护人：……（写明姓名、工作单位和职务）。

×××人民检察院以×检×诉［

］××号起诉书指控被告人×××犯××罪，于××××年××月××日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，公开（或者不公开）开庭审理了本案。×××人民检察院检察员×××、被告人×××、辩护人×××等到庭参加诉讼。现已审理终结。

×××人民检察院指控……

被告人×××的供述、辩解和辩护人×××的辩护意见……（予以概述）。

经审理查明，……

本院认为，……依照……（写明判决的法律依据）的规定，判决如下：

被告人×××犯×××罪，判处……（写明判处的具体内容）。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过 本院或者直接向×××人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本×份。

本件与原本核对无异

审 判 员

×××××××年××月××日（院印）

书 记 员

×××2