公共自行车站调研报告

第一篇：公共自行车站调研报告

目录：

1.研究对象······································2

2.调研手段······································2

3.案例分析与说明································2

(一)案例研究与分析·························2

A.国际发展······························2

B.国内发展······························3

(二)问卷调研研究·························3

A.对象特点研究··························3

B.公共自行车站的问卷分析···············3 4结论······································

5设计是人类社会最为普遍的创造性活动，他几乎包含在人类所有的活

动之中。而自行车是我国普及最广的交通工具，其拥有量居世界之最。在环境污染严重的今天，倡导健康、发展可持续空间的公共自行车成为我们

新的发展方向。为此我进行了公共自行车站的调研工作

进行公共自行车站的设计调研，是对已有其他城市的先例，做出一些

改良。要进行公共自行车站的造型设计，则要通过市场调查了解公共自行

车站的使用效果，对于公共自行车的如何建立是我们的第一步，公共自行

车站与城市的融合成为我们需要解决的主要问题。其次，公共自行车站的运转和基本设施，需要我们进行有序的安排。还有其他建议，则需要了解

用户需要，进行一定的实际应用。

2010年3月份，我根据研究对象进行了网上问卷的数据收集，同时查

阅了大量关于公共自行车站的资料。

一、研究对象

此次研究对象为老年人、成年人、大学生、青少年四个层次。

二、调研手段

此次调研主要采用梁祝调查方法：一是案例研究法，通过国内外公共自行车

站的成功或失败案例，进行一定分析，吸取教训，避免在设计过程中的失误；二

是问卷调查法，根据一些设计需要以及对象特点进行提问，收集数据进行对比。

三、案例说明与分析

通过调查研究获得相关材料，并研究分析其中的各个要点，这对于我们的设

计是非常重要的。

1.案例研究与分析

1.1国际发展

自行车是我国普及最广的代步交通工具，其拥有量为世界各国之最。

率先倡导这一健康、经济、环保的“自行车自由行”运动的是北欧国家，在这方面，它们已经有三十多年的经验。荷兰、比利时、西班牙、奥地利、德国这些年也开始纷纷效仿，所以我国更应提倡这一运动。

例如：法国里昂市政府为了减少城市空气污染、改善交通拥堵状况，2005年和户外广告公司德戈合作,推行“自行车自由行”运动，建立公共自

行车站，为市民提供自行车租赁服务。德戈承担自行车购买、修理费用和

员工工资。作为回报，德戈从里昂市政府获得未来10年户外广告牌的独家

经营权。这样，市政府只需要履行监管职能、参与项目的宣传活动，不必

废神地盯着项目，双方都获得了相应的回报。

分析：通过观察现今各国都出现城市交通拥堵的问题，公共自行车成为解决

问题的出路。私家公司与政府部门的合作，为广大居民创造了新的交通设施，解

决了人们行路难的问题。其公共自行车管理系统有一定的特色，主要体现在智能

化的简单，以及防盗设施的严密。同时公共自行车与公交车、私家车的搭配使用，这些都是我们需要借鉴的地方。在我的设计中，我认为应借鉴其双赢的合作方式，在他的基础上，我认为应将取车和还车的手续简单化，才更适合我们的生活。同

时公共自行车站在城市中的选址，我们应该多出与其配套的建筑模式。

1.2国内发展:

作为同城短距离非机动载人设备，自行车廉价、便捷、健身、环保、节能的特点尤为突出。解决好一公里的国内城市困境下，我国现已有众多

城市主动将自行车站纳入公共交通领域，意图让公共自行车交通与公共交

通“无缝对接”，破解交通末端“最后一公里”难题，达到低碳出行，美化城

市。

举例对现在的杭州市民来说，公共自行车已经真正融入了百姓生活。上下

班，双休出行，杭州的大街小巷随处可见骑着红色公共自行车的人们。杭州人踏

着可爱的小红车，在“绿色出行”方面跑在了全国最前列。截至2010年11月底，公共自行车交通服务系统，主城区内已发展至2080个服务点，52800辆公共自

行车，日均租用量20万人次，日最高租用量突破32万人次。主城区租车总量达

到6865.19万人次，免费使用率达到90%以上。此外，服务点建设向周边城区快

速推进，建成萧山、余杭、滨江三个区域170多个公共自行车服务点，投放公共

自行车6300辆，下沙41个公共自行车服务点已完成基础建设，投放公共自行车

1300辆，年底前投入运行。

分析：从资料中的数据显示国内交通和环境问题严重，建立公共自行车站的需求量比较大，而且对于公共自行车的一系列相关内容，需要简单又实用的解

决措施，促使公共自行车站的运营。将自行车与公交车有机结合在一起，充分的利用了城市的有效空间。分析研究本地的用户量及意见，才能更好的测量出公共

自行车站的大小、形状，确定选址位置。

2问卷调查研究

2.1对象特点研究:

老年人——主要是身体还行、热爱锻炼的老年人,年龄在55—70岁之

间

成年人——主要是平时按时工作的上班族或社会人士，年龄在25—55

岁之间

大学生——周末及假期在城市范围内活动的大学生，年龄大概在20—25岁之间。

青少年——城市内或者郊区活动的少年,以上都属于公共自行车的长

期用户，年龄在12—25岁之间。

2.2公共自行车站的问卷分析:

问卷调查是以书面提出问题的方式搜集资料的一种研究方法。研究者

将要研究的问题编制成问题表格，以当面作答或者追踪访问方式填答，从

而了解被试对某一现象或问题的看法和意见，关键在于编制问卷选择被试

和结果分析。本次调查的内容包括公共自行车站的建立问题运营中遇到的问题、以及如何保护他的问题等等。本次问卷为网上问答，回答256份，使用250份用作标准。

选择题：

1.你属哪个年龄段

□老年人□成年人□大学生□青少年

分析：本次调查老年人有40份，成年人有100份，大学生有80份，青少年有30份。使用者大多集中在中青年，由于身体健康，能在不浪费时间的同时锻炼身体，所以受到他们的欢迎。

2.赞成建立公共自行车吗?

□赞成□不赞成也不反对□不赞成分析：从数据中分析，有50%的人赞成建立公共自行车站，有33%的人不

赞成也不反对建立公共自行车站，剩下的人则反对建立公共自行车站。新的交通方式，大部分人还是很乐意接受。

3.公共自行车站是否好找?

□容易找□不好找

分析：根据调查有44%的人认为容易找到公共自行车站，剩下的人认为

找公共自行车站好麻烦。原因在于，公共自行车站的建筑和标志，可能不

显眼。对此，我们添设代表公共自行车站的特殊标志，将其放置街道和建筑物

上，以方便人们寻找公共自行车站并使用自行车。

4.领取或归还自行车很麻烦吗?

□麻烦□一般□容易

分析：根据调查有51%的人认为，领取或归还公共自行车很麻烦；有

20%的人认为无所谓；剩下的人认为取车或还车不麻烦。现行的操作系不完

善，导致手续办理的缓慢，使归还或取车很麻烦。对于取车难，还车难这一

现实问题，我想到一种更快捷地取车方式，人们进入公共自行车办事处办理通过

实名认证长期使用卡和短期使用卡，以保证使用者的信誉保证，同时在车内装入

高效防盗设备，防止自行车的丢失。在进入公共自行车站取车时直接在自行车显

示屏上插入使用卡，自行车发送信息到公共自行车站的主系统，主系统发送信息

可以使用公共自行车，到另一公共自行车站，将使用卡拔出，自行车发送信息进

入到另一公共自行车站的主系统，显示自行车回到公共自行车站。因为车站的高

效使用，所以我们需要对公共自行车站的设备，进行有效的设计，这样公共自行

车站的设施就会变得简单，并且不占太多空间。

5.公共自行车站的设施希望有那些？（多选题）

□顶棚□主信息传送器□标牌□锁柱□椅子

□天灯□栅栏□电子表□检测器

分析：根据调查有58%的人认为，公共自行车站只需要有顶棚、车子和

主信息传送器就行了。产生这一想法的人，可能是因为现代快节奏的生活

影响的，一切以简单实用为主。我建议的方案，参考4题的分析。

6.使用公共自行车的次数

□每天□隔一天□一周一次□一月一次

分析：根据调查有32%的人每天去租公共自行车；有48%的人隔一天去

租公共自行车；有18%的人每周只租一次公共自行车；剩下2%的人隔一个

月才去租公共自行车。以上数据表明，大部分使用频率很高，根据使用人

数我们能够估计公共自行车站的大小。公共自行车的大小我建议在2×17m

或者2×20m之间。

7.使用时间多长归还

□2小时□12小时□24小时□无期限

分析：根据调查有13%的人认为，应在2小时内归还公共自行车；有16%的人认为应在12小时内归还公共自行车；有38%的人认为应在24内归还公共自行

车；身下的人则认为可以无限期使用公共自行车，不过应在一定时间缴纳租用费。

如果长时间没人还车，那么其他人没办法借车了；借的时间短，有没有完成我们的事情。所以我建议应该规定三天为时限，到时没还车再罚款也不迟。

8.在下雨或风雪情况下,要不要建立保护措施?

□露天□建立顶棚

分析：根据调查有43%的人认为不用建公共自行车顶棚，剩下的人认为应该。

在自然天气情况下，我们考虑到如果公共自行车站露天放置的话，经过风吹雨打

车身和显示屏会容易受到腐蚀，容易损坏，所以应该建立一定的防范措施。应该

在其上方设计用轻塑料或轻金属材料的屏障，具体布置应根据实际情况设置。以

三角形为顶棚，具体多收大小，考察相关空间的应用。

9.管理中心是否应定期派人检修车站一切事物？

□应该□不应该

分析：根据调查有74%的人认为应该定期维修公共自行车站的设施。这些设施都

属于会损伤的物品，不进行检修的话，可能会停止使用的。我建议分成以周或月

为单位的进行检修，同时单个进行修理。

10.管理中心是否应加大宣传公共自行车站？

□应该□不应该

分析：根据调查有33%的人认为应该进行公共自行车站的宣传，原因在使用公共自行车，钱少了能源、金钱的消耗，也帮我们锻炼了身体，一举

两得，应该在公共自行车站的周围或建筑上，做一些海报宣传。

11.使用公共自行车能倡导环保？

□倡导□一般□不倡导

分析：根据调查有60%的人认为需要进行环境宣传，说明大部分对于环境的保护

还是相当的赞成；在使用公自行车的同时，上面的标志已经慢慢影响找我们的环

保意识。

12.建立公共自行车站能倡导诚信理念？

□能□不能

分析：根据调查有44%的人认为，使用公共自行车能倡导诚信；有33%的人认为不确定能不能倡导诚信。我想在归还自行车这事情处理上，诚信

需要一些考验，这对于我们的社会很有好处。

随着城市私家车的日益增多，交通拥堵现象也越来越严重，公共自行车作为

一种绿色、便捷的出行的有效方式。建立运营公共自行车站成为我们的一种需求

在使用过程中，我们还会遇到许多问题，如部分车位的锁车孔比自行车 锁车器

位置略低，无法推进去锁车；部分车子的龙头很活络，（自由转动，怀疑龙头坏

了，只好换一辆）；部分锁具坏了，车子推进去无法锁定；需要做改进。还有很

多问题，我就不作详答了。

四、结论

根据调查当今社会，交通设施的发展令大部分人对锻炼失去了坚持的信念，所以骑自行车的同时也帮我们做了锻炼。空气污染严重，绿色对我们来说有不同的意义，它代表的不仅仅是颜色，而是自然的气息，代表着我们内心对自然的热

爱，所以大家对这一项绿色运动很满意，想让他与城市更好的融合。

第二篇：车站调研报告

一、调研项目

(一)车站客运工作

(二)车站行车工作

二、调研目的(一)车站行车工作方面

1.掌握车站运输组织工作的基本理论和方法;

2.掌握车站调车作业计划的编制方法;

3.掌握货运单据的保管、交接及传递方法;

4.会编制列车编组顺序表

5.掌握车站接发列车的作业程序和用语;

6.具备信号员、助理值班员、车号员(长)等工作的较为熟练的技能;

7.具备车站值班员、调车区长等工作的理论知识和初步技能;

(二)车站客运工作方面

1.熟悉车站的客运设施设备;

2.了解客运站各种流程及组织方式;

3.掌握车站行李、包裹运送工作流程;

4.具备车站客运员、行李员等工作的理论知识和初步技能;

(三)调研方法

我在XX火车站工作了将近两个多月，在这两个多月的工作经历中我收获了很多也感悟了很多。看到的不仅是那些赶火车的旅客，还有我们这些一直服务于神池南火车站的工作人员。在此期间，可以看到中国人如“侯鸟”般大迁徙的社会现象。这不仅仅是铁道部门的工作，也是我们当代大学生的工作。在实习当中我们既收获了工作中学习到的知识也收获到了人生中的宝贵经验。

(四)调研内容及过程

(一)调研内容

1.车站行车工作

(1)车站调车区的划分和调车机车的分工

(2)调车区现在车掌握

(3)调车区的解体、和取送作业任务，调车场线路和固定用途，股道有效长和容车数。

(4)调车作业计划的编制方法

(5)货运单据的保管、交接及传递方法

(6)列车编组顺序表的编制

(7)车站接发列车的作业程序和用语

(8)正常、非正常列车的办理和各种行车凭证、表簿的填写方法

(9)本站各方向停止影响接发列车进路、调车作业和开放进站信号的时机

2.车站客运工作

(1)客运站的设施设备

(2)客运站各种流程及组织方式

(3)问讯处服务，搜集积累各种资料，解答旅客问题

(4)候车室服务

(5)旅客乘降服务，包括进站检票、站台组织上下车和出站收票等

(6)行李包裹运送工作

(7)售票工作

(8)安全检查

(二)调研过程

现代交通运输包括公路，铁路，航空，水运，管道。铁道运输又是交通运输中极为重要的一环。它的特点是，载运量大，运费较低，行驶速度较高，连续性强，一般不受气候，地形等自然条件影响，适合于中长途客货运输。根据XXXX年的数据，铁路占各种运输方式旅客周转量的XX%，占各种运输方式货物周转量的XX%。铁道是国家重要的基础设施，大众化交通工具。铁路在综合交通体系中占有重要地位。铁路为经济和社会的全面、协调。可持续发展，发挥着更加有效的促进作用。十一五期间我国铁路大发展，尤其是高速铁路的发展走在了世界的前头。

1.车站行车工作

车站行车室是车站的行车指挥部门，是车站的心脏。车站的行车工作由车站值班员、联控值班员、内勤助理值班员、信号员、外勤助理值班员、列尾员、车号员和调车人员负责。车站采用集中联锁控制台，64D单线半自动闭塞。车站各岗位工作人员应对车站站场十分了解。熟悉站场设备情况、线路情况、线路容车数、有效长以及车站中心里程和上下行进站信号机里程。车站行车组织的通讯设备为列车无线调度通讯设备，车站值班员签收调度发布的阶段计划，打印后交由内勤助理值班员。由内勤助理值班员负责修改阶段计划，并与值班员核对无误。外勤助理值班员应熟悉部颁接发列车作业标准，穿规定着装标志齐全，按照值班员的指示接发列车。并且要会处理一些非正常情况下的应急处理，较为常见的是列尾故障。处理列尾故障，外勤助理值班员应走到列车最后一节，确认列车完整，组织司机进行试风，确认列车的缓解与制动作用良好。信号员熟悉集中联锁控制台各个按钮的作用及某些按钮的特定使用范围，车站值班员及时填记占线板，联控值班员与司机做好互控，确保行车安全。内勤助理值班员应熟悉运统-8的填写和车辆小时的计算，18点各种报表的填写和上传。信号员员应严格按《站细》规定的时机开放信号机。如取消发车进路时，应先通知发车人员;如发车人员已通知司机发车或显示发车指示信号而列车尚未起动，还应通知司机，收回行车凭证后再取消发车进路。车站值班员应保证有不间断接发列车的空闲线路。车站值班员应严格把关施工维修，施工前应登记《行车设备检查登记簿》，车站值班员应尽速与列车调度员联系，并根据调度命令封锁区间，在控制台上揭挂封锁区间表示牌。向施工封锁区间开行路用列车时，列车进入封锁区间的行车凭证为调度命令。该命令中应包括列车车次、运行速度、停车地点、到达车站的时刻等有关事项。施工单位及设备管理单位应严格掌握开通条件，经检查满足放行列车的条件，且设备达到规定的开通速度要求，办理开通登记后，通过车站值班员通知列车调度员开通区间。施工结束后及时消记，不能随意延长施工时间，施工完了消记之后恢复设备正常使用。遇有调车作业，车站值班员应正确及时地编制调车作业计划通知单。中间站利用本务机车进行调车作业时，应使用附有中间站平面示意图的调车作业计划通知单，并向调车指挥人传达。调车作业人员应做好调车作业前的准备工作，按照部颁调车作业标准和段相关规定严格执行，严格调车作业标准和联控用语，确保调车作业安全和作业人员的人身安全。调车作业计划的内容、编制、下达和有关标记符号的规定。调车作业计划是保证实现阶段计划的调车作业具体行动计划，由调车区长负责编制。调车作业计划的编制,应根据阶段计划和现在车分布状况、到达列车编组确报、驼峰(牵出线)利用情况及调车场线路固定用途和存车情况、各装卸点作业进度及调车机工作动态等实际情况,按照有关规定进行编制。调车作业计划必须按照《调车作业通知单》规定的栏目逐项填写,不得简化。主要内容包括: 计划和实际起止时分、作业场别、班次、调别、调车领导人姓名、调车指挥人姓名、股道、摘挂车数、编解车次、作业限制(备注)等。利用微机打印调车作业计划亦应符合《调车作业通知单》的内容及要求。但实际作业中，往往利用口头传达一些短计划(不超过三钩)，内容只包括股道、车数 和一些注意事项。不过事后要在新计划中一一补全。凡有关票据(货票、列车编组顺序表)中有特殊运输要求的，以及根据现场作业需对调车作业有所要求的，都应在调车作业通知单备注栏中使用特定的符号或文字注明。调车作业从某线全部牵出,应在备注栏内注明“空线”字样, 驼峰解体时溜放车组或摘挂车10辆及其以上应在备注栏内注明摘挂车的尾部车号。空线给车时应在备注栏内注明“空线”字样车号室里有两类工作人员：一是内勤，一是外勤。内勤打印编组顺序表，核对货物运单将其暂时库存。外勤主要是记录到达车车号，核对出发车车号。其工作程序是：等站调通知→接票→接车→核对票据→整理简报给站调→送票。但是实际上很多时候大家互相之间并没有分得太细，常常是谁方便谁就干一下。唯独送票这个环节，因为根据作业量问题有时候要开3、4趟车。所以有时候就把几趟车的票攒到一起一块送。虽然与规定有所不符，但是考虑到实际的作业情况，也算是情理之中，这也让我觉得规章和现场作业间似乎有脱节的地方。货运单据的传递、保管和交接办法。(一)、由货运车间货票传递员负责货票的传递工作。(二)、各工种间移交货票，均凭《货运票据移交簿》登记签认交接。下列岗位(人员)处设置《货运票据移交簿》(三)、装车的货票，制票作业完成后，货票传递员随时送交简子沟场或阳泉场车号长处签收，确保开车前一个半小时将货票送到。如遇紧点列车，有关人员要加强联系，保证列车正点出发。遇现车与票据不符时，由车号员通知内勤货运员，由货运员负责修改票据。凡简子沟开车的上行货票，由内勤分开后交货票传递员送至简子沟，如有关情况不能明确掌握时向调度询问。(四)、到达卸车货票 车号员应在接车作业完毕后，及时将卸车信息报告站调。货调根据班计划、阶段计划与站调联系，利用现车信息系统查询卸车、安排作业，通知货运内勤及时取回货票，货票传递员取回货票后，交内勤货运员保管并登记卸车清单。卸车完了送交日勤到达通知处理。交付后的货票分整车、零担、集装箱装订成册保管。(五)、关于扣留、倒装、整修车辆作业及货票传递的作业办法，1.商检扣留的倒装、整修车，应立即通知站调甩车，并及时做出普通记录。2.列检扣留的倒装、整修车，列检值班员及时通知车站调度员并填发“XXXX”。站调应及时通知商检“XXXX”有关内容，商检做出普通记录并要求列检值班员签认。3.凡商检所做的普通记录，应及时送交该场的车号长签收。车号长负责撤出该车的货票，并将普通记录附于货票内。4.商检或列检要求倒装、整修的车辆，不管本班甩车与否，均应在本班做出普通记录并送交车号长签收。5.站调接到商检或列检要求车辆倒装、整修的通知后，除按规定要求有关人员做出普通记录证明外，还应建立登记制度，将日期、车次、车种、车号、发站、到站、品名、扣车人姓名登记清楚后转交货调签认。6.倒装、整修的车辆，站调与货调联系倒装、整修地点，安排计划送达，由货调通知货运值班员负责处理，本班送到的车辆原则上本班内处理完毕。倒装完了，货运编制普通记录附于货票内。7.车号员的工作要求我认为有三条：眼明、手快、心细。接车时，车列不会因为车号员抄车而有丝毫的减速，要求车号员必须做到眼明手快，否则漏抄一辆车就会影响后续作业，而为了补漏，只能自己跑到现场重抄。费时费力不说，还会受到责罚。而核对现车、编组、货票的工作则格外要求心细，上述这些单据无一例外都是一长串单调且相似的编码、数字等，逐一看下来便已是令人头晕眼花，还要与人核对，稍一分心错上一行便是谬以千里。最严重的后果便是货票分离，作为车号员来说，这既是最大的差池。实习期间，若非师傅把关严，早已出了洋相了。不过，随着设备进步，铁路系统的信息化程度不断提高，我认为人工核对票据及送票很快就会成为历史。而人工抄车过一段时间内将会生成电脑自动化!

2.车站客运工作

为完成各项客货运及运转工作，编组站一般具有如下的技术设备：

(1)供接发列车、进行调车和装卸货物用的配线(到发线、牵出线、装卸线等);

(2)供服务旅客用的旅客站台及站舍等;

(3)供货物作业用的货场及仓库等;

(4)信号、联锁、闭塞设备及通信设备。

编组站服务质量直接影响到铁路客流、货源及运输效率，其行车工作的质量，直接关系到全路列车运行安全和正点。因此，正确到组织中间站的工作，对加速机车的周转，扩大客流与货源的市场占有份额，完成运输任务，提高运输效率具有重要意义。在神池南车站见习的两个月中，更加使我深刻到理解到了加强运输工作组织的重要性，只有各岗位各工种加强联系、加强协作，才能稳定有序地组织行车工作，真正体现了大联动机的特性。编组站的客流量不是很大，却担负着组织本地区客流的重要任务。客运工种主要有：行李员、检票员、售票员、“三品”检查人员，各工种应在客货主任的带领下，有序地组织客运工作。售票员应有计划的发售客票，满足长短途旅客的需要。售票员作为一个窗口化的岗位，应热心服务旅客，严格“六字售票法”的标准化作业程序，并应熟悉旅客运输及管理的有关规章制度，熟悉各种车票的发售，如：学生票、儿童票、伤残军人票的发售条件，不符合条件的不应出售。熟悉全国铁路客运站示意图及主要站的经由。处理突发事件的情况下，正确及时地编制客运记录，办理站车交接手续。行李员负责行李包裹的办理，行李员应明确行李和包裹的范围，以及行李中不得夹带的物品，还有不能按行李包裹运输的物品范围，相关的托运物品还应提供规定部门签发的运输证明。在办理行李包裹的时候，保价运输的应核收保价运输费用，托运人应声明其价值，其声明价值与实物价值不符时，应查验其实际价值。还应注意伪报品名的情况，发现伪报品名的，应检查确认，不在运输范围内的物品，不应予以办理。行李员应明确包裹的分类，根据包裹的分类及运输里程，快速查找费率，计算运费。编组站的行李员还应做到积极配合其他工作人员，如及时的组织装卸人员，提前到岗，加快装卸速度，提高行车组织的作业效率。帮助客运人员组织旅客乘降，及时向助理值班员汇报行包装卸完了，将行李包裹拉至行李房，按到达和发送分开存放，及时向收货人通知来取，凭正确的领货凭证进行交付，凭证不正确时不应交付。检票员应认真负责，核对旅客票面的车次、日期，以防旅客上错车，发现有无票人员，应该严禁放行。发现有重点旅客，及时将情况告诉客运值班员，方便其处理，并做好登记。上车时将重点旅客的情况告诉列车员或列车长，按照相关规定完成站车交接。“三品”检查人员应熟知严禁进站上车的各类物品。对于检查出来的危险品应及时登记，并予以没收，交由公安所进行处理。严防危险品进站上车，做到件件过机，确保旅客列车运行安全。

五、调研结论和建议

(一)结论

作为一名在职职工，我只能尽量把自己的工作和实习合二为一：边工作，边实习。通过实践印证自己在书本上得到的知识。理论是灰色的，只有将理论付诸于实践才能实现理论自身的价值，也只有将理论付诸于实践才能使理论得以检验。同样，一个人的价值也是通过实践活动来体现的，也只有通过实践才能锻炼人的品质，彰现人的意志。社会实践意味着继续学习，并将知识应用于实践，但仅仅在思想的层面上认识到这一点还是不够的，而是必须在实际的工作和生活中潜心体会，并自觉的进行这种角色的转换。做到要想学会做事，首先学会做人。

1、要全身心融入铁路这个大家庭 我很荣幸能够加入到铁路人的队伍中，能成为其中的一员感到深深的自豪!作为一名铁路工人，只有以海纳百川的开阔胸怀，接纳吸收各种各样的社会知识，才能丰富自己作为一个社会人的内涵，拓展自己的视野，促进自己工作的顺利开展。其次要以平静的心态看待铁路的改革，以积极的心态参与工作，以乐观的心态面对生活。从思想上认识到铁路改革机遇大于挑战;从行动上要积极主动地做好分内工作。

2、要有紧迫感和大局意识 主动去适应改革，努力工作，要把压力转化为工作的动力，高标准、严要求，认真完成自己的本职工作。认真做好这些工作是迎接改革必备的首要条件。必须增强竞争紧迫感，自觉提高自身素质。在铁路跨越式逐步深入发展发展的今天，必须对自己有清醒的认识。随着企业改革力度的不断加大，提高自身综合素质是在改革和竞争中取胜的关键，在工作之余要加强学习，不断提升理论素养，增强责任心、给自己补充能量，以适应竞争环境。克服松懈心理，树立生活、工作目标，化劣势、失败为前进的动力，保持旺盛的战斗力，做到积极肯干、吃苦耐劳、艰苦奋斗。另外，加强学习党的一些基本方针、政策以及铁路改革的一些基本知识，了解路局各项改革措施的必要性。认识到铁路改革的深刻内涵，全方位充实自己，完善自我，使自己在以后的竞争中立于不败之地。

3、积极向党组织靠拢，树立科学发展观 马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想是我党的根本指导思想，也是指导我们工作进步的取之不尽、用之不竭的理论资源。其博大精深的内涵随着时代的进步而不断丰富和完善。只有不断地学习才能认识其精髓，也只有不断学习，才能灵活掌握和运用，成为推动我们事业前进的有利武器。科学发展观和加强党的执政能力建设是上述指导思想在新的历史时期的具体化，是对上述指导思想的丰富和发展。我还不断加强自身修养，在思想上积极寻求进步，作为一名入党积极分子，不断的学习，按时进行思想汇报，进一步向党组织靠拢，争取早日加入中国共产党。同时积极的参与车站的建设活动，帮助有需要帮助的同事，在生活中勤俭节约，锻炼自己吃苦耐劳的精神。

4、今后努力的方向 在短暂的实习过程中，我深深的感觉到自己所学知识的肤浅和在实际运用中知识的匮乏，刚开始的一段时间里，对一些工作感到无从下手，茫然不知所措，这让我感到非常的难过。总以为课本学的不错，一旦接触到实际，才发现自己知道的是多么少，这时才真正领悟到“学无止境”的含义。这也许是我一个人的感觉。不过有一点是明确的，即课堂教育与社会实践的关系，以课堂为主题，通过实践将理论深化。“千里之行，始于足下”，这短暂而又充实的实习，我认为对我走向社会起到了一个桥梁的作用，过渡的作用，是人生的一段重要的经历，也是一个重要步骤，对将来适应新的工作岗位也有着很大帮助，可以避免我毕业后的眼高手低现象。向他人虚心求教，遵守组织纪律和单位规章制度，与人文明交往等一些做人处世的基本原则都要在实际生活中认真的贯彻，好的习惯也要在实际生活中不断培养。这一段时间所学到的经验和知识大多来自领导和同事们的教导，这是我一生中的一笔宝贵财富。这次实习也让我深刻了解到，在工作中和同事保持良好的关系是很重要的。做事首先要学做人，要明白做人的道理，如何与人相处是现代社会的做人的一个最基本的问题。对于自己来说，需要学习的东西很多，他们就是最好的老师，正所谓“三人行，必有我师”，我可以向他们学习很多知识、道理。

(二)建议

应扩大警察查证权。在去年3月份的全国“两会”上，曾有人大代表对居民身份证法第十五条提出质疑，并提出议案要求修改这一规定。据提出这一议案的来自上海市的全国人大代表陈旭讲，他的议案的核心观点是：身份证不是公民的基本权利，所以不会侵权。陈旭认为，居民身份证法第十五条规定，警察查验身份证必须符合4条规定，其中最宽泛的一条是要有违法犯罪嫌疑。这条法律在立法指导思想上存在问题。“身份证不是公民的基本权利，它是实现社会管理的一种工具，也是老百姓办事的一种身份证明。法律要保护公民的基本权利，但也不能随便扩大公民的基本权利。他建议，立法不能忽视国情，中国正处于城市化的进程中，人口流动大，犯罪率持续高升。警察承担着维护社会秩序的重要职责，限制过多会束缚他们的手脚，使其比较消极地对待社会管理。“只要警察在执法公务中，亮明自己的身份，就可以查，不应该有限制。” 立法目的是保护公民权利。和陈旭的观点相反，一些法律专家认为，之所以不赋予警察随意查验居民身份证的权力，是为了预防警察滥用职权。中南财经政法大学教授乔新生认为，随意的查验权干扰了公民的正常生活。“我们看到警察查验权力的同时，应当预计到权力可能会被滥用。” 乔新生认为，立法的目的应该是保护公民权利，而不是增加警察权力。虽然现在有了各种各样保护公民人权的法律法规，但这些法规的实施还有赖于一支尊重人权的执法队伍，否则人权的规定无法落到实处。就拿查验身份证来说，如果不严格依法办事，每一个男子都会成为“形迹可疑或被指控有违法犯罪行为的人”，都可能成为“有违反治安管理行为的人”。即使查验身份证有必要，也要考虑到公民的感受。北京大学行政法学教授湛中乐认为，如果扩张警察权力将是立法理念的倒退。经过多年的探索，我国行政立法已经有了进步，改进了过去以管制为主的立法理念，转变为限制无限扩张的行政权力，从而保护公民权利。最后是有我们学生组成的最后一道防线，人身检查。人身检查概念: 为确定被害人、犯罪嫌疑人的某些特征、伤害情况、生理状态及病理状态，侦查机关可以对其人身进行检查。除紧急情况外，人身检查必须经县级以上公安机关负责人比准。具体规定:根据《刑事诉讼法》的规定，如果犯罪嫌疑人拒绝检查，而侦查人员又认为有必要检查时，可以强制检查。强制检查只适用于犯罪嫌疑人，不使用被害人进行人身检查时，应当由侦查人员进行。检查妇女的身体，应当由女侦查人员或医师进行。相关法条:《刑事诉讼法》第一百零三条规定：“侦查人员执行勘验、检查，必须持有人民检察院或者公安机关的证明文件。”《刑事诉讼法》第一百零五条规定：“为了确定被害人、犯罪嫌疑人的某些特征、伤害情况或者生理状态，可以对人身进行检查。犯罪嫌疑人如果拒绝检查，侦查人员认为必要的时候，可以强制检查。检查妇女的身体，应当由女工作人员或者医师进行。”《刑事诉讼法》第一百零六条规定：“勘验、检查的情况应当写成笔录，由参加勘验、检查的人和见证人签名或者盖章。”《刑事诉讼法》第一百零七条规定：“人民检察院审查案件的时候，对公安机关的勘验、检查，认为需要复验、复查时，可以要求公安机关复验、复查，并且可以派检察人员参加。”

第三篇：公共文化调研报告

河口县文化体育和广播电视局边境民族地区村民公共文化需求与供给研究课题调研

汇报材料

根据国家社科基金项目“边境民族地区村民公共文化需求与供给研究”课题调研方案的通知要求，结合我局实际，现将我局工作情况汇报如下：

一、基本情况

河口县位于云南省南部，红河州东南端，是云南省唯一的瑶族自治县。与越南社会主义共和国老街省山水相邻，国境线长193公里（其中河界73公里，陆界120公里）。全县国土面积1332平方公里，山区面积占97.8%。境内最低海拔76.4米（红河与南溪河交汇处），是云贵川三省海拔最低点，最高海拔2354米（大围山主峰）。河口属热带地区，境内高温多湿，年平均气温23.2℃，最高气温46℃，相对湿度85%，年均降雨量1785毫米，生物资源丰富，森林覆盖率为47.3%，有“小动物王国”和“小植物王国”之称，适宜发展香蕉、橡胶等热区经济作物，是云南省橡胶和热带水果主产区之一。全县共辖6个乡镇，27个村委会，275个村民小组，3个社区，4个国营农场，有2个国家级口岸、3个省级边境通道和多条民间通道，居住着瑶、苗、壮、傣、彝、布依等35个民族，总人口10.52万人。

河口口岸是国家一类开放口岸，是滇越铁路、昆河公路、红河航道与越南乃至东南亚地区铁路、公路、航道连接的交 通枢纽，距昆明市469公里，距越南首都河内296公里，距越南北方最大的海防港（出海口）416公里，是中国西南进入东南亚、南太平洋的便捷通道。河口历史上就是我国与越南、东南亚各国进行经济文化交流的门户和咽喉，是“南方丝绸之路”的第二条通道。

二、公共文化基础设施建设现状

目前，现有文化基础设施有：图书馆1个，文化馆1个，民族文化工作队1个，文物管理所1个，已建成乡镇综合文化站6个。

（一）“两馆一站”工作基本情况

1、“县级图书馆、文化馆”基本情况

河口县图书馆、文化馆由于涉及河口县旧城改造经政府协调，图书馆搬迁到河口档案局4楼上班，文化馆搬迁到河口外宣办3楼上班。

2、“文化站”基本情况

河口县有四乡两镇共6个乡镇（桥头乡、瑶山乡、莲花滩乡、老范寨乡、河口镇、南溪镇）。

（1）桥头乡文化站于2009年得到上级党委政府的关心支持投资320万元新建文化站，于2009年开工建设，2010年底投入使用，占地面积2300平方米，建筑面积960平方米，建成全州边境一线占地面积最大、规划设施最齐全、设备最新进的乡级文化站。文化站由综合办公楼和文化活动场所组成。室外活动场地占地约1300㎡，包含有灯光球场、门球场、演出舞台、健身路径等，站内设图书阅览室、文化 活动室、综合培训、辅导排练、老年和少儿活动厅等12个文化活动场所，配套电脑10台、健身活动场所配备健身器材、音响一套、投影仪一套、钢琴、电子琴、古筝、二胡、笛子等。另外，全乡已建成34个村级文化活动室。

（2）瑶山乡文化站于1984年成立，建筑面积200平方米；2002年翻修；2005年扩建街道门面，建筑面积80平方米；2007年初建新综合楼，建筑面积431平方米；2008年初建民族文化休闲广场，建筑面积600个平方米。新综合楼和广场共投资88.6万元。站内设置有：办公室、文化信息共享室、图书室、多功能活动室、多功能培训室、民族文化陈列室、储藏室等，民族休闲广场配有健身器材，并于2009年7月1日新给定楼正式对外开放。

（3）莲花滩文化站建盖时间新文化站2013年6月投入的资金是30万元，建筑面积410平方米，内设有电子阅览室、图书室、办公室、练习室。从业人员数2人。

（4）老范寨乡文化站成立于1985年，文化站新办公楼于2006投资，2007年底竣工投入使用。文化站新办公楼于2006投入资金60余万改建。建筑面积369.36平方米，一楼办公室，二楼会议室，三楼电子阅览室。内部按要求设置图书阅览室、培训教室、信息资源共享室、棋牌室。老范寨乡文化站有编制1名，现有工作人员1名。

（5）河口镇口岸文化站建筑面积300平方米，工程总投资41万元，设有书刊阅览室1OO平方米、多功能活动厅11O平方米左右、培训教室5O平方米，综合办公用房4O平方米。

（6）南溪镇文化站建盖于2008年12月。文化站投入的资金是30余万元，建筑面积391平方米，站内设有培训室、电子阅览室、图书室、办公室等。从业人员2人。

3、社区、行政村综合文化活动室建设情况

（1）河口县共有3个社区，分别是槟榔社区、北山社区、合群社区，都有建有文化站综合楼，设成文化活动室，室内有电视、音响等设备，用于播放各类文化知识宣传片及文化知识学习。并且还设立了农家书屋，书屋藏有各类文化书籍，免费为社区居民提供书籍阅读和借阅。7台文化共享工程电脑，免费为社区居民提供书籍阅读和文化知识的查阅，各社区文化指导员均由社区书记、社区工作人员或大学生村官兼任，确保了社区综合文化活动室有专人管理，各项文化活动有序正常开展。

（2）行政村综合文化活动室

截止目前，我县各乡镇共有60个村民小组建有综合文化活动室。在县图书馆及新华书店的帮助下也先后建了38家农家书屋并投入使用，作为村级精神文明建设和宣传教育阵地。农家书屋按要求做到每周向农民群众开放5天，每天4个小时以上，并有专人管理。

二、农村公共文化活动

（一）、镇（乡）、村广播电视收听收看情况

1、乡镇及农场场部广播电视收听收看情况

我县十个乡、镇及农场场部所在地有9个可以收看到云南广电网络公司的有线电视，有1个乡政府所在地还无法收看到云南广电网络公司的有线电视，9个乡、镇及农场场部所收听不到中央、省、州县的无线广播信号，只有县城的河口镇能收听到中波广播（中央、省广播节目）和中央、省、州的调频广播节目信号。

农村地区已建设完成广播电视村村通工程，4500户农村用户实施完成“户户通”工程，98%以上农村农户可以通过这两项工程进行收听收看广播电视，约1000户用户可以通过“户户通”机顶盒收看到州、县的本地电视节目，农村地区和农场生产队无法收听到无线广播节目。

2、电影放映情况

我县每年完成农村电影放映任务324场，覆盖桥头乡，瑶山乡、老范寨乡、莲花滩乡、南溪镇、河口镇共24个村委会。四个农场原属于省管农垦企业，不归县管，2013年划规县管后，一直无政策纳入“2131”电影放映工程，县财政困难，也无力安排资金购买影片片源和放映设备进行额外的电影放映。

随着科技进步、社会的发展变化，人们获取信息的方式和手段越来越多样化，农村青壮年劳力已大量进入城市，留守的老年、儿童能看上和感受电影的机会很少，因此，作为农村电影放映，不能仅仅停留在放电电影老的观念上，从放 映设备和音响上也应该进行大幅度的改进和革新，以满足人农村群众的视觉、听觉以及精神上的更高要求。

（二）文化广场建设及使用情况

近几年，我县先后完成了10个村级文体广场试点工程项目分别是桥头乡老街子、冬瓜岭，桥头乡中寨村翻坡小组瑶山乡梁子、太阳寨、南溪镇龙堡、瑶山乡水槽村、老范寨乡桂良村茶坪二组、莲花滩乡莲花滩村大滩小组、河口镇中寨村。村级文体广场试点工程的建立，基本实现了以公共文化服务为主，综合提供广大人民群众文艺演出、电影放映、体育活动等服务的功能要求。为提高人民群众文化生活的水平和质量，丰富群众业余文化生活，构建文明、和谐社会做出的具有实质性的工作，也为群众公益性活动提供了较好的场地、场所，同时也收好了较好的经济和社会效益，得到了各级领导和广大群众的认可。

三、存在的问题及建议

（一）存在的问题 1．文化基础设施有待改善

一是县图书馆馆藏图书越来越多，由于空间狭小、条件有限，目前达不到国家馆藏图书的需求，二是文化馆图书馆目前处于“有馆无址”的状态，未有独立的办公地点，馆舍陈旧，设施缺乏，各方面条件欠缺未能达到免费开放工作的有关要求。

2．文化专干整体综合素质有待提高

乡镇机构改革之后，对乡镇文化站实行的是“行政隶属乡镇政府领导，业务上接受主管部门指导”的管理模式。由于管人与管事不相统一，导致业务部门缺乏调控手段，很多方面不能过问，也不便过问，使乡镇文化站处于“一方不愿管，一方管不了”的两不管境地，导致乡镇文化站难以发挥应有作用，一部分乡镇文化站长在从事其他与文化不相关的工作，文化站的工作只是他们附带的业余工作，一部分在从事其他工作，文化工作交由其他工作人员在办理。文化专干不专，专业知识贫乏，业务技能下降，严重阻碍了农村基层文化工作的开展，更不能适应新形势下公共文化服务体系的构建。

3．加大对文化基层干部及专业人员的培训力度。

（二）建议

1．进一步加大文化建设资金投入力度

十六大以来，党中央、国务院对文化建设非常重视，在每年召开的文化工作会议上，都把加强文化建设作为重要内容予以部署。河口属国家一类口岸，作为“桥头堡”建设的领头军，我县正逐年加大对文化建设力度，基础文化设施逐步完善、人民群众文化生活日渐丰富，已解决了广大农民群众看书读报、看戏曲电影、参加文化培训与文体活动等基本文化权益问题。但文化活动的开展与基础建设都离不开资金的支持，为了改善基础文化设施、加快公共文化服务体系，希望上级部门根据河口的特殊性给予加大资金投入力度，为文化事业建设提供物质保障。2．进一步加大文化基础设施建设力度

我县的文化设施建设虽然有了很大进步，但与广大市民日益增长的文化需求存在较大距离，与周边县市也有很大差距，我们在积极争取上级项目资金的同时，也希望省、州、县人民政府进一步加大文化基础设施建设的投入，确保我县“两馆一站”的免费开放能让广大群众感受到党和国家惠民政策实实在在的好处。

我县地处山区，村组找不到一块平地用作建设场地，为平整一块篮球场需要投入大量资金，加之许多村组离城较远，运输成本较高，而我县财政较为困难，县里配套资金难以落实到位，从其他部门整合建设资金极少，给项目实施增加一定难度。

“两馆一站”免费开放和“文化广场基础设施工程”是政府主导实施公共文化、体育建设项目，是开展公共文化服务、全民健身活动的主要场所，是保障群众基本文化权益、全民健身权益的主要和重要阵地。推动“两馆一站”免费开放是加强党的十七大关于社会主义文化大发展大繁荣的具体实践；也是加强社会主义核心价值体系建设和公民精神，深入贯彻落实科学发展观，保障人民基本文化权益和共享社会主义建设发展的幸福成果，构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化、体育服务体系的重要举措，是实现和保障人民群众基本文化权益的积极行动，今后的工作中，我们将克服各种困难，继续加大对“两馆一站”免费开放和“文化广场、活动室础设施工程”的建设力度，确保文化、体育惠民工作的 顺利实施和开展。

河口县文化体育事业得以快速发展，与省、州及财政部门的大力支持分不开，为了让我县的文化体育事业更上一个新台阶，希望上级有关部门及各位检查组领导一如既往支持我县的文化事业。

河口县非物质文化遗产现有省级保护区2个，州级传统文化保护区2个，民族民间传统文化之乡2个。民族民间传统文化保护项目有传统音乐2个，传统工艺2个，传统习俗2个。河口县人民政府2005年33号文件批准的非物质文化遗产保护名录397个，其中民族传统文化保护区2个，民族文化艺术之乡12个，民族民间文学保护名录56个（故事、歌谣、谚语），其它保护名录39个。河口县非物质文化遗产保护名录有14个挂牌单位。河口县非物质文化遗产传承人有20人，其中省级民族民间传统文化传承人有5人，州级民族民间传统文化传承人有15人，在老董下寨建成“河口布依族民俗展览室”一个。

第四篇：个人所得税自行申报有待完善_调研报告

新修订的《个人所得税法实施条例》明确了年所得超过1xxxx元的个人需要自行纳税申报。但由于长期实行个人所得税代扣代缴制度，很多人对自行纳税申报认识不足，准备更不足，以致目前的自行纳税申报出现一些问题。

一、纳税人自行申报存在的问题

1．纳税人前期准备不足，“年所得”确定及其申报存在困难和不便。

由于认识不够，在过去的一年中，大多数纳税人并未就终了后的纳税申报做相应准备，对全年收入没有详细的收入记录，或没有完整地保存收入凭证和完税凭证。这样，对于收入项目单

一、集中，或多为大额收入，以及税务机关着重监管的重点纳税人，就年内收入进行申报相对较为容易。而对于收入项目多、次数多、收入分散，每次(项)收入额相对较小，且多为现金收入的纳税人，准确理清及申报其全年所得确实有一定的困难。

2．某些项目的年所得的确定存在难度。国家税务总局已出台相关办法，对各项所得的年所得计算方法作出了较为详细的规定，但在实际计算时仍存在一些困难。

(1)工资、薪金的年所得确定依然存在一定困难。根据规定，工资、薪金所得按照未减除费用及附加减除费用的收入额计算。实际上，纳税人每月实际领到的工资并不等于这个“收入额”。有些单位的工资单并不清晰，如对一些免税项目并未单独列出，有些单位将部分税后收入直接转入个人账户，并不在工资单中列示，也没有完税凭证。按照现行政策，许多需要列入工资、薪金所得课税的项目，如旅游奖励、商业保险、认购股票、从雇主取得折扣等收入数额，个人难以准确掌握。

(2)家庭或夫妻双方共同收入如何确定。从目前来看，家庭或夫妻双方共同的财产转让，租赁取得的所得，家庭储蓄及股票投资取得的利息、股息、红利所得以及其他所得等收入，是计入某一特定家庭成员的年所得，还是在家庭成员之间进行分割后计入各自所得？如果允许分割，如何分割？这些都会对纳税人是否达到自行申报标准产生重要影响。

(3)有关盈亏相抵的规定需要进一步明确。第一，按照规定，对于同时参与两个以上(合伙)企业投资的，合伙人应将其投资所有企业的应纳税所得额相加后的总额作为年所得。但对于有亏损的怎么处理没有明确，是否允许盈亏相抵并不清楚。若允许盈亏相抵，相抵后为亏损时，又如何处理？第二，对股票转让所得盈亏相抵为负数的，规定此项所得按“零”填写。除股票之外的其他财产转让盈亏如何处理，以及其他不同类财产有盈有亏时如何处理，也没有明确。因此，对以上有关盈亏处理作出规定时，应充分考虑合理性，否则有可能会出现年收支净额为负、经济处于困境的人仍要申报个人所得税的情况。

3．利息、股息、红利所得中部分所得的确定存在一定困难。

对于从股票投资中取得的部分所得，如股份制企业用盈余公积金派发的红股，以及以现金形式派发的股息、红利，在由支付企业代扣代缴个人所得税后计入个人股票账户，纳税人受各方面条件限制在纳税申报时对这部分年所得进行确定存在一定困难。同时，纳税人能否区分开资本公积金送股与盈余公积金送股也是一个问题。另外，股权分置改革中非流通股股东通过对价方式向流通股股东支付的股份、现金等收入暂免征流通股股东应缴纳的个人所得税。那么，这部分所得是否计入个人所得进行申报，如何计入，亟待规定。

二、税务机关实施管理存在的问题

1．对纳税申报准确性监控有困难。

目前条件下未能形成有效的相关公共管理部门、支付单位与税务机关之间信息传递的配合机制，税务机关对纳税人基础信息的掌握并不完备。同时，各地税务机关信息化水平参差不齐，信息传递和共享难以实现。在纳税人所得项目比较多，支付地点相对分散，又多以现金形式取得的情况下，税务机关对纳税人自行申报情况的监控存在困难。

2．某些管理措施的具体落实存在困难。

现行申报办法规定：“主管税务机关应当在每年法定申报期间，通过适当方式，提醒年所得1xxxx元以上的纳税人办理自行纳税申报。”这一规定存在以下问题：一是主管税务机关难以完全掌握哪些人年所得超过1xxxx元，使提醒义务难以全面履行。二是为纳税争议埋下隐患。纳税人可能会以没有接到主管税务机关的提醒，或以提醒方式不当为由，不履行纳税申报义务。三是提醒申报与《税收征管法》中的通知申报有何区别，提醒是否等同于通知，需要进一步明确。

对纳税人随意变更申报地点，又不报原主管税务机关备案的行为，现行办法没有规定如何处理。在实践中，选择纳税地点容易被纳税人作为逃避纳税义务的手段，也易导致地区间税收恶性竞争。如果纳税人变更申报地点不报原主管税务机关备案，原主管税务机关也无法按规定将纳税人的信息传递给新的主管税务机关。

3．纳税人取得收入后未及时申报的法律责任问题。

《个人所得税自行纳税申报办法(试行)》(国税发【2006】第162号)规定，纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的，依照《税收征管法》第六十二条的规定处理。《税收征管法》第六十二条规定，纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的，或者扣缴义务人未按照规定的期限向税务机关报送代扣代缴、代收代缴税款报告表和有关资料的，由税务机关责令限期改正，可以处200xxxx以下的罚款；情节严重的，可以处200xxxx以上xxxx元以下的罚款。但对纳税人取得收入时应进行纳税申报但未按期申报，在次年汇总申报时是否处罚没有具体规定。

4．纳税人自行选择申报方式是否恰当。

现行办法规定，纳税人可以自行选择申报方式。《税收征管法》及其实施细则规定，纳税人采取除直接申报以外的其他申报方式时须经税务机关批准。下位法与上位法的规定不一致，可能造成纳税人与税务机关在申报与受理衔接上出现问题。

我们认为，首先，我国目前对年所得1xxxx元以上的纳税人实行自行申报的制度设计，超越了目前税收管理的外部基础条件和现有征管技术条件。因此，自行纳税申报的规范和其效果的全面显现，需要一个过程，在这一过程中需要不断完善自行纳税申报的外在环境和条件。其次，从当前看，由于各方面条件的限制，纳税人如实纳税申报还依赖于纳税人的诚实，而不是制度约束。在没有其他相关部门提供个人收入信息及有效收入控管制度的情况下，自行纳税申报的积极作用都将趋弱，因此，需要建立起有效促使纳税人自行申报的制度体系。再次，若没有对依法申报者的有效激励和对违法者的严厉惩处机制，将不利于全民纳税意识的培养，甚至会恶化税收环境。

三、做好自行纳税申报的建议

1．完善自行纳税申报的配套制度。

(1)制定“年所得”的标准计算公式，提供给纳税人、扣缴义务人和代理机构。统一规定各单位工资单(或个人收入凭证)的标准格式，体现出规定口径计算的“年所得”；扣缴义务人在扣缴税款时必须向纳税人提供符合标准的收入凭证和扣缴税款凭证。具备条件的扣缴义务人应在年初向纳税人提供上从本单位取得的“年所得”的凭证。

(2)对夫妻或家庭共同取得的收入是否划分、如何划分作出规定，以准确确定每个人的年所得。

(3)取消有关提醒的规定，避免与《税收征管法》中的“通知”产生混淆，或将其修改为：“主管税务机关在每年法定申报期间，可以通过适当方式提醒纳税人办理自行纳税申报。但税务机关未提醒或提醒方式不当，不免除纳税人不履行申报义务的法律责任。”提醒纳税人自行纳税申报是税务机关为搞好税收征管而进行的一项纳税服务工作，不应作为税务机关的法定义务。

(4)对申报地点的初次确定给予纳税人充分的选择权，同时对变更申报地点的条件作出明确的规定，对纳税人改变申报地点进行限制。

2.尽快推广个人账户制度，强化非现金结算。

3．进一步加强对个人所得税全员全额扣缴申报的管理，提高扣缴申报质量。

加强对扣缴义务人报送的全员全额扣缴申报信息的分析利用，定期与纳税人申报信息进行比对，将双方申报不一致的信息作为税务检查的重点。在建立和完善税务机关之间个人信息传递共享机制的同时，强化公共管理部门、金融部门及支付单位向税务机关及时传递个人涉税信息的法律义务和法律责任，尽快实现信息及时传递和准确查询。

4．建立诚信纳税的激励和约束机制。

第五篇：关于提升车站班组自主管理能力调研报告

班组是企业的细胞，是企业最基层的组织，企业的一切工作，归根结底终将由班组来完成。近年来，铁路改革步伐加快，管理跨度的突增，给现场管理带来了诸多不适。目前全党正在深入学习实践“科学发展观”活动，作为一级组织如何确保“安全发展，和谐发展”，发挥处于管理链的终端——班组的作用就显得极为迫切。通过调研，本文对目前车站班组建设中存在问

题进行了剖析，提出了提升班组自主管理能力的必要性和对策措施。

一、选题理由

在路局直管站段的大背景下，车站顺应形势，对车间、班组也作了生产力布局调整，管理跨度的扩大和日益严峻的安全生产压力，给我们的班组管理提出了更高的要求，要求之一就是增强自主管理能力。“自主管理”是指组织依靠自身建设，通过自己管理自己，实现组织各项目标的一种管理方式，与之相对的是“依赖式管理”或“被动管理”。

在运输站段，增强班组自主管理能力的意义在于以下四个方面：

（1）实现班组自主管理有助于解决生产力布局调整后，管理跨度空前扩大而产生的旧的管理方式与新的管理体制之间的矛盾；

（2）实现班组自主管理将有助于发挥班组的突击队作用，增强生产一线的安全保障能力；

（3）实现班组自主管理将有助于增长下属才干，有利于选择和培养会技术、懂管理的基层管理人才；

（4）实现班组自主管理将有助于传递安全压力，舒缓上一管理层的工作压力，使上层有更多的精力投入到专心处理重大问题上。

二、现状分析

目前，北郊站共有8个车间、44个班组、114个安全自控型小组，分布在四大行政区。近几年，车站领导非常重视班组建设工作，制订了《北郊站班组建设实施细则》，具体明确了班组管理的“责权利”，成立了班组建设领导小组，下设管理办公室，由劳动人事科、职教科、安全路风科、技术统计科、党群办公室等等齐抓共管，在班组建设上取得了明显成效。调研中发现，绝大部分车间对班组管理的重要性都有较高的认识，其中不乏一些好的做法和尝试，如：桃浦站曾在班组长选拔上大胆尝试用个人竟聘、民主推荐、车间考察相结合的方法；北郊运转车间对安全自控型小组长加强监督考核；杨浦运转车间班组长管理能力较强；北郊货运车间班组长考核权行使较好；何家湾货运车间班组长业绩与月度奖金挂钩力度较大等等。但从班组管理实际发挥的效果和班组细胞活力上看，目前车站的班组管理总体水平还偏低，各个地区的班组建设水平参差不齐，班组长的作用发挥还不理想等等。主要表现在以下五个方面：

（一）自主管理意识尚未深入人心，自主管理缺乏思想保证

长期以来，半军事化的管理体制，造成了铁路各级组织的自主管理意识不强，某些时候，“自主”甚至与“自我、不听指挥”划上等号，作为企业最小管理单元的班组，更是缺乏有效的自主管理。工作中，绝大多数车间习惯于家长制的做法，对班组管理往往抓而不放，不敢给予班组过多的空间。班组过多地依赖于车间，被动执行多，主动管理少；应付了事多，积极思考少。“当一天和尚撞一天钟”在班组中大有人在，即便是上级对自主管理提了一些要求，也是口号多于落实，“蜻蜓点水”般得不到重视。

（二）班组队伍的整体素质不高，自主管理缺乏必要的人才保证

随着铁路运输能力快速扩充，技术装备水平快速提升，信息化管理手段不断增强，对职工队伍整体素质的要求也越来越高。能不能具有一支训练有素，具有较高素质的班组长队伍和职工队伍，已成为关系运输安全生产的重要因素，也成为制约班组自主管理水平高低的决定因素。近几年，职工教育培训工作取得了很大的成绩，职工素质也在逐年上升，但是从目前的数据来看，职工素质仍然存在一定差距。主要表现在：

1、职工文化素质薄弱；

车站职工文化素质普遍较低，初中以下文化程度占有相当的比例。

从工班长来看，44名工班长中，文化程度在大专及以上的2人，占总数的4.5%，文化程度在高中和中专（技校）这一层次的为18人，占总数的41%，初中以下的为24人，占总人数的54.5%，形成了一个金字塔形状。

工班长学历示意图

从整个车站运输业工人来看，文化素质同样令人担忧，近三年来工人文化素质情况如下表。

北郊站运输业工人学历情况

大专及以上高中、中专技校初中及以下合计

342.1%54033.9%102064.0%1594

392.6%52234.4%95563.0%1516

493.4%52336.5%86160.1%1433

运输业工人学历情况

事实上，铁道部所制订的岗位任职标准中，所有岗位全部要求高中及以上文化程度，以车站目前的职工文化素质，远远不能适应当前铁路