如何把握公文最佳行文时机

第一篇：如何把握公文最佳行文时机

如何把握公文最佳行文时机

何时行文？早插三天成稻，晚插三天成苗。这说明时机非常重要。公文的行文时机瞬息万变，然而还是有规律可循：自然时令是出台公文的重要考量因素；一些昨天发生的政治事件、政治活动，若在今天尚可借题发挥，每逢这些时令节点也会催生出不少公文；一些历史事件、历史活动也是这样，每逢这些时令节点也常常会发布公文；急难险重之事的解决也与公文颁布有关；上级发布公文下级往往要跟进。凡此五者，都是公文行文的最佳时机。

一、自然时令

春耕夏耘，秋收冬藏。当下，社会生活虽然不再完全局限在土地上，但是农业的地位依然非常重要，因此，春耕、种子供应种子安全的问题……就成为公文的主要话题，比如《国务院办公厅关于开展贯彻落实中央经济工作会议精神情况专项检查的通知》（国办发[2004]2号）就有如是表述：“

（二）耕地占用、基本农田使用和保护情况；稳定和扩大粮食播种面积、增加粮食生产的具体措施；春耕、备耕、越冬作物田间管理的组织情况；控制农业生产资料价格上涨情况等。”这足以说明“天文合一”在当下的公文写作中是客观存在的。

再如清明节，也是—个发文的时令节点，因为它有多元的文化指向与意义。徊务院办公厅关于做好清明节期间文明祭扫安全保障工作的通知（国办发明电[2008] 18号）就是基于这样的去向考量的。2013年夏天，南方诸省大旱，上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州等地尤为严重，国办为此下发了《关于做好当前高温干旱防御应对工作的通知》（国办发明电[2013] 21号）。这就是“天文合一”。

及至年尾又会出台安排来年节假日如何放假的公文，目的就在于让大家“来年早知道”。早知道后，便于大家安排来年工作、生活、休闲时间表与路线图。2012年12月8日，国务院办公厅发布的《关于2013年部分节假日安排的通知》（国办发明电（2012] 33号）便是如此。

这就说明，“天文合一”的理念同样适用于公文写作，即公文发布的时机有一部分是“奉天承运”，“天”与“文”（公文）有时是契合的。

二、政治时令

文章乃经国之大业，公文写作当然须以政治时令为旨归，否则就“不务正业”了。党政系统有其政治运作的周期。在不同的政治节点上，党政机关会出台各种各样的公文。比如，党的一中全会后出台的公文大多只是以人事变动为主，及至三中全会后才出台一些权重很大的施政纲领性公文；政府系统也是一样，换届完毕后，公文颁发有一个“井喷期”。这既有一定的微妙性也有一定的规律性。

改革开放十周年、二十周年、三十周年之前一年也是公文发布比较集中的时期，原因很简单：打提前量，为下年轰轰烈烈的纪念张本、铺垫、蓄势。比如，《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意贝》（国发（2007）22号）就是这样。因为2008年是改革开放30周年，而评价改革开放成败有一条刚性标准——“是否有利于提高人民生活水平”；如果连肉都供应不充足，那就可以“一票否决”了。再说生猪生产至少有一年的生产周期，不可能立竿见影、一蹴而就，因此至少留足一年的时间来完成此项任务。该文的发文时间是2007年7月30日，距离2008年12月18日召开纪念大会有一年多的时间，可谓“得事早得计早”。公文出台的时机选择很有艺术，也很科学。此外，如三八节、五一节、五四节、七一、八一、十一等，按照中国“逢五一小庆，逢十一大庆”的惯例，都会有四种不同权重的公文出现：大庆公文、小庆公文、除大小庆之外的周年公文、只字不提（无公文）。政治既然是一门艺术，体现在公文实践中自然就相当微妙。

三、历史时令

国之大事，在祀与戎。历史不能被割断，否则“国之大事”就折损了一半；更为严峻的是“祀”事的中断会导致国家、民族、组织、个人精神空虚与迷惘；此时此刻，其他的思想、意识、价值观、宗教等也会乘虚而入。所以说，“祀”更多的似乎表现为一种形式，而实质上它是一种内在精神与品格的承传与赓续，是民族文化基因生生不息的“规定动作”。公文之“公”，当然不能或缺“祀”的内容。

尊孔祭祖、端午节庆……不只是简单的“复古”，而是让昨天活在今天的生活中。现在的问题是：我们对于近百年来的革命史、改革史、建设史注意得较为充分，折射在公文上也不难发现，纪念这一段历史的公文、纪念活动较为多见；对于更为久远的历史却惜墨如金。

四、急难险重之际

急事发生，政府不救急谁来救急？救急，是政府的本分、天职，中国自周朝起就有“荒政”一词。公文，是政府救急的重要凭证与抓手。《国资委关于做好四川雅安地震救灾工作的紧急通矧》就是范例，当天发生地震，当天颁发公文，高效及时，有目共睹。

难事的解决，需要人大立法、政府作为、社会参与、行业自律，即多管齐下方能奏效。以公文的形式来整合社会资源，引起大家重视，营造良好的舆论环境，无疑是很好的选择。《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》（国发[2013）30号），所针对的节能环保之事，解决起来难度很大；要在难事面前有所作为，先办文继而通过落实文来办事，更符合程序、逻辑。

风险来临之前、之时，政府的作为就是预警、抢险，公文恰是预警、抢险的最好工具之一。风险写作之所以重要，是因为风险防范得好，大事就会化小、小事就会化了；否则，小事会大、大事会炸。天灾、人祸演化成社会事件、政治事件，无论是国内还是国外都屡见不鲜。因此，风险来临之前、之时，都要想到公文。有“文”在先，然后逐步去解决它、落实它，就可保长治久安。为此，国家层面、省部级层面出台了大量公文或准公文：国家突发公共事件总体应急预案、省级总体应急预案、国务院部门应急预案：国家专项应急预案。顺此思路，我们在应急实践中也可依葫芦画瓢。《国务院办公厅关于切实做好汛期灾害防范应对工作的紧急通知》（国办发明电[2013）18号）出台及时，预警效果良好。

若有重要政事处理，办会、办文也是首先要启动的程序。《国务院关于落实（政府工作报告）和国务院第一次全体会议精神重点工作部门分工的意见》（国发（2013）17号），这则公文将协同理念、重点理念、精细化管理理念阐释得淋漓尽致。

要言之，急难险重之际，正是政府有所作为之时；若此时无文面世，“政府作为”就会被打上问号。办文、办会、办事三位一体，文是“能见度、广告度、美誉度”最好的载体。文不是万能的，但没有文万万不能。

五、上行下效

上级发文，这往往是下级发文最为充足的理由：以文为抓手，通过发文来落实上级意图；以文为凭证，通过发文来彰显本单位之“闻风而动”、跟进及时；以文为号角，号召本地区、本系统共同把事情做好。如“关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定”，其情形便是如此。

总而言之，自然时令、政治时令、历史时令、急难险重之际、上峰有令之时，都是公文发布的大好时机。文秘人员要恪尽职守“以文辅政”，就要熟悉这“阴阳五行”。

第二篇：有关“把握时机”优秀)

有关“把握时机”的示例作文

阅读下面的材料，根据要求写一篇不少于800字的文章。(60分)【12月20日作文】

30多年前，再结晶宝石首次在日本合成成功。这种人工宝石的成分结构与天然宝石完全相同。如制造祖母绿宝石，就是使用了与祖母绿成分相同的金属氧化物。把熔融的、颜色鲜红的金属氧化物冷却，在这个过程中，放进小块天然结晶物作为种子，像培育它长大一样，让它再结晶。这颗种子可以何时投入，极为微妙而且非常困难。过早投入，因为高温，晶体会熔化；投入过迟，晶体就难以长大。在分毫不差的、精准的时刻，投入小小的天然宝石晶体，然后看它“越长越大”宛如看到生命的成长过程。上述材料，对你有哪些感悟、联想和启发？请联系生活，要求选好角度，确定立意，明确问题，自拟题目，不要脱离材料内容及含义的

抓住时机，打开成功之门

看见十只兔子，你到底会抓那只？有些人以会抓那只兔子一会抓这只兔子，最后可能什么都得不到。而成功人士只会等待时机抓住想要的兔子。就像人工合成宝石一样，金属氧化物再结晶，投入的时间大有说道，在分毫不差的、精准的时刻，投入小小的天然宝石晶体，然后看它“越长越大”，从而获得成功，否者前功尽弃。所以，成功人士是既有意志力，又善于等待并把握时机的人，可见，把握好时机是打开成功之门的钥匙。

时来易失，赴机在速。2004年，四十岁的狂人穆里尼奥曾说过上帝第一我第二这样桀骜不驯的话，而当世人都笑话他，说他是白痴时，他得到了一个证明自己的最好时机。欧冠联赛，是世界上最好的足球联赛，这里汇集了世界所有最好的球队。可狂人的球队实力平平。而当他在欧冠联赛中却一路杀到了决赛。这让世界狂人很好的抓住了，并一路走到了最后。到了决赛狂人运用他的战术打败了当时欧洲最强的球队。这百年难求的时机狂人抓住了，夺取了当年的欧洲冠军，自此封王。事实充分证明：时来易失，赴机在速，抓住它多么重要！

不错时机，征服命运。他不带一米七的个子，身材瘦小。而他却对于时机有着独特的嗅觉。当时他不会打高尔夫球，而在当时雅虎酋长杨致远的邀请下，他还是去了。当时这里有许多的互联网的精英。这帮人让他和ut公司的执行官吴鹰比打高尔夫，二人都不会打高尔夫。而且这些人还赌他和吴鹰谁会赢。大多数人看好吴鹰，而只有杨致远说不一定谁会赢。吴鹰一打球打空，而他一杆把球打走很远，他把身材高大的吴鹰比下去。让众人很惊讶，而当时杨致远却很看好他。就是这样的一个机会让他有了日后十亿美元的合同。他是中国商业届的红人马云。因为他对时机的嗅觉，才会成就今天的阿里巴巴；因为不错时机，才能征服命运。错失流泪，一错再错。有一句话说得好，为错过太阳而流泪的人，或许会错过群星。天才往往被自己一次错误而失去自己美好的明天。他是一位众人认为的天才，高中时大家都称他是天才，而当时他也是很努力的好好打球。这样一个努力的人成为了nba的状元，而且而且球队也有乔丹这样的巨星帮助他，可是这样好的时机他却没有把握住，从而失去自己天才的光环被人骂是水货。而他也失去了自我，失去了未来。他就是夸梅布朗nba史上的最水状元。

经验告诉我们：良机不容错失，一错再错，必将放跑机会，空悲切！

好的时机只有稳稳的抓住，才会有美好的未来；做一个有心人学会抓住时机，在没来的明天，太阳就会等着我们，星星也会眨眨眼翘首期盼。朋友，请握紧手中那把开门的钥匙吧！

辽宁省实验中学北校2015届12班 耿啸峰 指导教师：孙延堂 【修改与点评】

1.文章论点“抓住时机，打开成功之门”将材料中的关键词镶嵌进入其中，造成扣题印象。

2.开篇用抓兔子比喻成功的机会，借以引出作文的材料，再由此引出文章论点，水到渠成。

3.正文部分，从三个角度层层展开并列式、对照式的论述：这三个角度是三个分论点：“时来易失，赴机在速；不错时机，征服命运；错失流泪，一错再错。”围绕论点，列举事例，分析阐述，将论点与论据融合为一体。

4.结尾部分：再次回扣论点，照应开头；用一个描写句，展开想象，展望抓住机会的美好。用握紧开门的钥匙，“朋友”的呼告式，呼应开头“把握好时机是打开成功之门的钥匙。” 宝石是怎样练成的

美丽的宝石，其化学本质不过是金属氧化物。而在我看来，由金属氧化物变为美丽的宝石，需要的是环境的影响、时间的积累、恰当的时机三个条件。而这些正是成功的关键所在。

将门出虎子，寒士出书生。环境对一个人的影响十分重要，就如同压力、温度等对宝石的影响一样。将门虎子，杨六郎当过元帅，在他的严格教育训导下，儿子杨宗保迅速成长，可堪元帅重任，不仅武艺高强，还是忠肝义胆，这不是任人唯亲，而是任人唯贤。好妈妈能教出好儿子。爱迪生5岁那年听母亲讲母鸡孵小鸡的故事，便做了一个小窝，把几个鸡蛋放在里面，自己蹲在鸡蛋上孵起小鸡来。母亲知道后没有责备儿子，而从中发现了他想象、推理和好奇的天性。后人赞赏说：“如果爱迪生不是有这样一个好妈妈，这个天才的大发明家极有可能在萌芽时期就被扼杀了。”事实证明：环境对人的成长起到至关重要的作用。博观而约取，厚积而薄发。形成宝石需要时间的积累，变为人才同样也需要知识的孕育。著名文学家蒲松龄，年轻的时候就为了收集文学资料，经常到集市的一棵大树下，摆开一块布，布上放上一支烟杆以及一杯茶水。每当有人路过时，他总会请他们来歇歇脚，喝上一口茶水，抽上一袋烟，然后请他们讲一些神话故事，并做好记录。就这样日复一日，年复一年，直到四十多岁，他积累了足够丰富的写作素材，终于完成了《聊斋志异》这本志怪小说。他用实际行动告诉后人：成功是在积累中完成对时机的等待。

俊杰识时务，昧机非明哲。恰当的时机也是使金属氧化物变为宝石的关键，人们的成功往往与时机密不可分。美国的商界领袖哈默曾说过：当别人都在做什么的时候，你看一看自己不做行不行；当别人都不做什么的时候，你再看看自己做行不行。在美国人都不敢去前苏联做生意的时候，哈默独自前往前苏联，并在考察后发现前苏联粮食奇缺。哈默克服重重阻碍，终于用粮食换回了一大卡车的金银珠宝。哈默大赚特赚了一笔。这个故事告诉我们：俊杰与败将的区别在于，谁能识时务。

宝石是怎样炼成的呢？环境、时机和孕育，完成了石头成为宝石的过程。朋友，愿你我也同宝石一样，在顺境起步，在逆境中熔融，在等待中沉淀，在适时中破茧成蝶。

辽宁省实验中学北校2015届12班 潘宇迪 指导教师：孙延堂 【修改与点评】（点评人：王玥）

1.开篇引出论题。开头从三个方面引题，中间围绕三个分论点，通过环境的熏陶、时间的积累、恰当的时机展开论述。论据选取生动合理，与分论点环环相扣。

2.结构非常严谨。开头从三个方面它们引出成功的关键所在这个中心，结尾与其相照应。总结人生的成功应同宝石一样的道理：在顺境中起步、在逆境中熔融、在适时中破茧成蝶。

3.语言生动质朴。结尾用排比句不仅升华主旨，使语言更加优美，行文更加流畅、表达更加深刻。一句对读者朋友们美好祝愿，展望人生的未来更具亲和力，直击人心。

时机，需要正确把握

题记：要抓住时机，不抓，看到的机会就丢掉了。——邓小平

人生中有很多机遇，出现在不确定的时间就是时机。有的机遇抓住了，就可能成功，而有的却误认为是机遇而闯入陷阱。正如再结晶宝石首次合成一样，把握时机是合成的节点。

机遇女神告诉你什么是能与不能做的大买卖。伟大的商界领袖哈默说过：成功的原则是什么呢？那就是当别人都在做什么的时候，你看一看自己不做行不行；当别人都不做什么的时候，你再看看自己做行不行。于是乎，当所有美国商人都不敢去苏联做生意时，哈默博士却独自来到了前苏联，并考察发现前苏联全国上下粮食奇缺。后来他就想方设法克服了种种困难，终于用美国的粮食从前苏联换回嘞了一大卡车的金银珠宝，其中还有金皇冠。刚运回没几天，这些珠宝就被美国有钱人抢购一空。所以，哈默把握了机遇女神的忠告，大赚特赚。

要想抓住时机，不仅要有准备，也要有能力。机遇就像水，有的人能看到碧波荡漾，有的人却看成了水蒸气虚无缥缈；当它以河流的形式存在时，有的人可以掬一捧轻轻捧起，有的人却只能任其从指间流走。“机遇之神”项羽，有很多偶然的因素，他却没有准备，少时学文不成，习武不就。有时虽然有匹夫之勇，杀出一片天地，自封西楚霸王。但自己本身的能力有限，又不信任军师范增，刚愎之用的个性，促使他一次次丧失天赐的良机，最后只落得乌江自刎的下场。机遇，就这样在他面前如指间的水，悄悄溜走，他竟然抱怨“时不利兮”所以说，把握机遇，也要有能力才行。否则，当机遇来敲门，也会被你冷遇错过。

时机有很多，但你想随便抓一个成功就错了。新疆有一家生产葡萄酒的企业，这家企业的老总也深知自己的实力远远不能和那些大品牌相抗衡。但他们通过市场调查发现，高价位的红酒这几个行业巨头都没有涉及，心中一阵窃喜，这不是“人无我有”的突破点吗？机遇来敲门，他便敞开门户接纳。在一阵紧锣密鼓的筹备后，他们重点推出了高价位的红酒，但进入市场后很快就周转不灵了，企业也陷入了困境。后来发现，高价位红酒是洋酒的天下，虽然这些洋酒在其国内没有知名度，但国人媚外观念根深蒂固，高价位的酒连行业巨头都不敢贸然介入，而这家企业却认为是行业机会，一头就闯进去，吃下了狮子都不敢碰的东西，不中毒身亡才怪。误判了机会，他们只调查了市场空缺而没调查空缺的真正原因。此事说明：即使你有条件发现机遇，也得要有能力去分辨良机，误判误事害死人。如果你有了机会，你也得思考值不值得去把握，经商如此，人生就是如此。让你成功的是时机，让你彻底失败的也是时机，这就需要你冷静的判断，正确把握自己的时机。

辽宁省实验中学北校2015届12班 姜家政 指导教师：孙延堂 【修改与点评】（点评人：黄楚乔）

1.本文开篇结合材料引出了自己的看法—论点；接着用三个分论点展开全文。全文用一组正面论据和两个反面论据，正反对比，论证观点，更加深刻的突出文章的主旨。

2.本文结构完整，思路条理清晰，结尾与开头的题记相呼应，强调正确把握机遇的重要性。

3.本文语言直白朴素，鲜明正确，表意清晰，使读者能清晰地理解作者写作意图。

阅读下面的材料，根据要求写一篇不少于800字的文章。(60分)【12月20日作文】 30多年前，再结晶宝石首次在日本合成成功。这种人工宝石的成分结构与天然宝石完全相同。如制造祖母绿宝石，就是使用了与祖母绿成分相同的金属氧化物。把熔融的、颜色鲜红的金属氧化物冷却，在这个过程中，放进小块天然结晶物作为种子，像培育它长大一样，让它再结晶。这颗种子可以何时投入，极为微妙而且非常困难。过早投入，因为高温，晶体会熔化；投入过迟，晶体就难以长大。在分毫不差的、精准的时刻，投入小小的天然宝石晶体，然后看它“越长越大”宛如看到生命的成长过程。

上述材料，对你有哪些感悟、联想和启发？请联系生活，要求选好角度，确定立意，明确问题，自拟题目，不要脱离材料内容及含义的范围作文，不得套作，不得抄袭。

握住机会，赢得成功

人生中有许多机会，有些人能恰到好处地把握住它，有些人失去了机会却与他擦肩而过。

正如天然晶体投入过早，就被高温熔化，投入过迟，晶体就难以长大，必须是恰到好处的时刻投入，人工宝石才能合成。这件事看是细节、是技术，实则是真理。做任何事情，在机会来临时都要恰到好处地握住，才能走向成功。

拥有一双慧眼，才能识别机会。谁都想拥有机会，那就意味着走向成功。但能否把握住，那就要看你的智慧了。曾经有一个人掉进大海里，有一艘船经过，他问那个需要帮助吗？那个人说；“不用，上帝会来救我的。”不久后又有一艘船经过，他们同样问那落水之人：“需要帮忙么，”那个人给了他同样的答复。后来这个人上了天堂，他很生气的问上帝；“为什么不来救我？”上帝说；“我派了两艘船去救你了。”由此看来，人生的机会并不是可望而不可即的，有时候他就在你身边。或握住、或擦肩，只看你是否有一双慧眼与他相识。

拥有良好品质是把握机会关键。在人才市场中，一位学历不高的青年到一家公司应聘。在应聘的人当中有很多比这位青年学历还高的人，他以为自己一定会名落孙山，但他抱着试一试的的心态参加面试。当他走到门口时，他看见一张废纸，而他毫不犹豫的把那张废纸捡起来扔进了垃圾桶。后来他面试成功了，他问面试人员为什么在那么多学历高的人员当中，偏偏录取了我呢？面试人员说:：“当你捡起废纸的那一刻起，你就被我们录取了。”这个青年的名字叫福特，后来他成为美国的汽车大王。福特的经历启示我们：有机会还要拥有良好的品质，才能把握住。

主动寻找，创造条件迎来机会。与多人都认为是机遇造人，只要等待着机会的来临，就一定能把握住。瑞典化学家维勒，早在塞夫斯特穆发现钒的三年前，就发现自己可能又发现了一个化学新的元素。他向化学界的泰斗们征询，但那些泰斗们说：“这是不可能的„„你的研究可能是毫无作用的”，维勒放弃即将成功的研究。而化学家正在研究钒的塞夫斯特穆，前来征询维勒，维勒挖苦讥讽说：“„„而你的墓碑上可能写着：塞夫斯特穆，一个把毕生贡献给化学研究，但却是毫无价值空耗生命的化学家!”塞夫斯特穆不放弃追求，不理睬非议，关进实验室中继续实验。1830年，塞夫斯特穆终于发现了新的化学元素“钒”。事实告诉我们：机会不会告诉你他在哪里，常在你猜不到的地方等你。因此，寻找机会，赢得成功。

来吧朋友，不要再埋头在黑暗中哭泣了，请把心中的明灯亮起，驱散黑暗与痛苦。掀开机会那神秘的面纱，用平静的心态与你那不服输的勇气，重新开拓一条新的道路。请用双手触摸机会，用乐观的心态把握机会，当上帝关门开窗的时候，机会就会悄悄来临。

辽宁省实验中学北校2015届12班 郭瀚邦 指导教师：孙延堂 【修改与点评】（点评人：刘赞续）

1.开篇引用材料，提出论点；正文部分，围绕分论点句式整齐，论述如何寻找机会、抓住机会、创造机会，赢得成功。每个分论点论述的结尾，都总结上文，回扣论点的严谨一笔。

2.本文灵活运用经典事例，并能有效运用材料，阐述文章的中心。文章语言质朴，平凡中带有事理。结尾部分，用呼告修辞，回扣开头，再现论点，展望未来，表达亲切美好愿望。

第三篇：公文行文格式要求

格式要求

页边距：上3.5cm，下2.5cm，左2.8cm，右2.8cm 标题：方正小标宋简体，二号字 副标题：楷体_GB2312，三号字

正文：仿宋_GB2312, 三号字，数字及字母字体为新罗马3号Times New Roman 正文一级标题：黑体三号字 正文二级标题：楷体_GB2312三号字 正文三级标题：仿宋_GB2312三号字，加粗 行间距：固定值27-29磅，段前段后间距为0行 页码：外侧（样式：— 1 —）大小：半角宋体四号字 文号：例，城中政发„2015‟1号，上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。（“„‟”此符号如用搜狗输入法可直接输入“v1”进行快捷符号选择，勿使用“[ ]” “【 】”这两个符号。）

落款：单位名称右空两个字符，日期右空四个字符。（注：需要套红头的文件可不落单位名称，不套红头的文件需要落单位名称。）

附件：如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1.XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件

名称的首字对齐。

版记：红头文件需要有版记，版记必须放在偶数页，印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。

抄送：如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。

如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

政办、政发公开方式黑体三号 政报需要写联系人，写在版记之上。

第四篇：公文行文规则

公文行文规则 1目的

规范公文种类、发文类别、公文格式、行文规则等公文处理工作，提高公文效用。2范围

适用于公司公文行文的规范管理。3术语和定义

本公司所称的公文：指公司在经营管理活动中形成的具有法定效力和规范体式的文书（不含签报），是公司开展业务和管理活动的重要工具。4职责和权限 4.1公司办公室

负责起草公司有关公文管理的规章制度，指导和管理公司的行文规范工作。4.2公司各部门

负责本部门公文行文规范管理工作。5工作程序

5.1公文种类及其适应范围：

1）决定：适用于对重要事项或者重大行动做出的安排，嘉奖和处分有关单位或人员；变更或撤销部门不适当的决定。

2）通知：适用于传达落实党中央、国务院、上级单位和主管部门会议、文件、指示精神；发布规章制度；转发上级单位、同级单位

和不相隶属单位的公文，批转下级单位的公文；传达要求下级机构办理和需要周知、执行的事项；任免干部。

3）通报：适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。4）报告：适用于向上级单位汇报工作，反映情况，提出意见、建议，答复上级单位和主管部门的询问。

5）请示：适用于向上级单位和主管部门的请求指示、批准。6）批复：适用于答复下级单位的请示事项。

7）意见：适用于对某项工作提出改进措施和建设性意见；答复对方征求对某项工作的意见。

8）函：适用于无隶属关系的单位之间相互商洽工作、询问和答复问题；向有关部门请求批准和答复审批事项等。

9）会议纪要：适用于记载、传达会议情况和议定事项。5.2公文类别及适用范围

以公司名义的正式发文：包括行政类、党务类发文字号。5.2.1行政类发文

1）金交所发：适用于传达党中央、国务院及上级单位和主管部门的会议、文件精神，公司重大决策和部署全系统工作等的重要文件。

2）金交所函：适用于向无隶属关系的单位，通报、商洽、询问、答复有关事项。

3）金交所报：适用于向上级单位和主管部门请求指示、批准，汇报工作，反映情况，陈述问题，提出建议或答复上级单位和主管部门询问等文件。

4）金交所任：适用于干部任免和聘用。5）金交所复：适用于答复下级单位请示事项。

6）金交所办发：作为公司发文的补充，适用于日常业务和管理活动的文件。5.2.2党务类发文

1）金交所党发：用于公司党委重要发文。2）金交所党办：用于公司党委一般发文。

3）金交所党：用于上行文，公司党委向上级党组织请求指示（包括干部任免请示）、报告工作和反映情况。

4）金交所党任：用于公司系统党内人事任免。5）金交所纪发：适用于公司纪委发文。6）金交所工：适用于工会委员会发文。7）金交所团：适用于公司团委发文。5.3公文格式

5.3.1公司公文由发文单位、发文种类、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送单位、正文、附件、印章、发文日期、主题词、抄送单位、本公司发送部门、校对和时间等部分组成。

5.3.2发文单位：应使用全称或规范化简称；联合发文，应将主办单位排列在前。

5.3.3公文密级：涉及国家秘密和公司商业秘密的公文应根据《保密工作管理规范》分别标明秘密、机密、绝密等密级，不标明密级的文件视为不涉密文件。

5.3.4紧急公文：应根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”，紧急程度不标明的文件视为“一般”。

5.3.5发文字号：发文字号包括单位代字、年份、序号。联合发文，只标明主办单位发文字号。发文单位标识下空2行，居中排列；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标公元全称，用方括号“[]”括入；序号不编虚位（即1不编为001），发文字号之下为一条与版心等宽的红线。

5.3.6公文标题：公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容，并标明公文种类，不要包含公司名称。标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。公文标题居于红线下适当位置，字体用二号宋体字。如标题字过多也可用三号黑体字。标题呈倒梯形排列，回行时要做到词意完整，排列对称，间距恰当。

5.3.7主送单位：主送单位即公文的主要受理单位，主送机关名称应当使用全称或者规范化简称、统称。

5.3.8公文字体：除标题外，发文字号、主送单位、正文、附注、落款年月日、抄报送单位、内部发送、印发机关和印发时间等文字使用3号仿宋字体。正文中如插入图表或其他文字等，字体字号可自行设定，但要搭配美观得体。

5.3.9公文正文：正文为公文的主体，包括事由、要求、建议和措施等。

5.3.10附件：公文如有附件，应在正文之后、成文日期之前注明附件顺序和名称。附件如有序号使用大写数码（如附件：“

一、XXXX”）；

附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号。如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第1行顶格标识公文的发文字号并在其后标识“附件”（或带序号）。

5.3.11印章：公文除会议纪要外，应当加盖印章。公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文时间。联合发文，发文单位都应当盖章，联合发文的盖章顺序，应与文头单位排列顺序相同。当公文排版后所剩余空白处不能容下印章位置时，应采用调整行距、字距或正文字数等措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。

5.3.12成文日期：成文日期以签发人签发的日期为准；联合行文，以最后签发单位负责人的签发日期为准。成文时间用汉字将年、月、日标全，“零”写成“O”。会议通过的文件，以通过日期为准，并在标题之下、正文之前注明会议名称和通过日期。

5.3.13主题词：公文应标注主题词。主题词是用于文件的分类和检索的标识符号，由类别词、类属词和文种词三部分组成。主题词应按照《公司常用公文主题词表》的内容和归档进行标引。上报的公文，应当按照上级单位的要求标注主题词。主题词一般不超过四个。5.3.14抄送单位：抄送单位指除主送单位外需要执行或知晓公文的其他单位，应当使用全称或者规范化简称、统称，并按上级、平级和下级的次序排列。抄送单位左空1字，后标全角冒号；抄送机关用顿号

或逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐，在最后一个抄送机关后标句号。

5.3.15 内部发送：位于抄送单位之下位置，标明在本单位内发送范围。5.3.16 印发单位和印发时间：印发单位左空1字，印发时间右空1字。印发时间以公文付印日期为准，用阿拉伯数码标识。

5.3.17公文用纸：公文纸一般采用国际标准A4型，左侧装订，每页22－24行，每行26－28个字。

5.3.18 公文结构层次序数：第一层为“

一、”，第二层为“

（一）”，第三层为“

1、”，第四层为“（1）”，第五层为“a”，第六层为“a)”。5.3.19 公文中的数字：除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数码。

5.3.20 计量单位：应当使用国家法定计量单位。5.4行文规则

5.4.1行文应当确有必要，注重效用。凡可发可不发的公文，可以以电话通知、发电子邮件等方式进行处理。

5.4.2公司各部门不得以部门名义对公司系统外行文，确因工作需要，可以部门名义对公司系统外发送便函。

5.4.3公司发文除有特定发送范围的，均应发送公司领导和办公室。一般性业务工作文件，应根据业务需要发送公司相关部室。5.4.4 根据来文拟办的文稿，必须将来文附在文稿后面，以便审核和存档。6相关文件

6.1《保密工作管理规范》 6.2《公司常用公文主题词表》 7相关记录

无

第五篇：公文行文规则

公文行文规则

行文规则的含义

行文规则是指各级机关公文往来时需要共同遵守的制度和原则。行文规则的作用

遵守这一原则，有利于公文传递方向正确、线路短捷有效，避免公文旅行，阻止部分公文进入不必要的流通过程，抑制无价值公文的产生。行文规则规定了各级机关的行文关系，即各级机关之间公文的授受关系，它是根据机关的组织系统、领导关系和职权范围来确定的。

机关之间的工作关系是由各自的组织系统或专业系统归属、地位、职责、权利范围等因素决定的。它对行文关系有决定性的影响，规定着公文传递的基本方向。机关之间的工作关系有如下几种类型：

第一类，处于同一组织系统的上级机关与下级机关存在领导与被领导的关系。

第二类，处于同一专业系统的上级主管业务部门与下级主管业务部门之间存在指导与被指导关系。

第三类，处于同一组织系统或专业系统的同级机关之间的平行关系。如全国各省、自治区、直辖市人民政府之间。

第四类，非同一组织系统、专业系统的机关之间，无论级别高低，均为不相隶属关系。如军事机关与各级地方人民政府之间。公文行文分类

根据公文授受机关的工作关系不同，可以将公文划分为上行文、下行文和平行文。上行文和下行文主要存在于以上第一类和第二类工作关系类型中，上行文是指下级机关向上级机关发送的公文，如报告、请示等；下行文正好相反，是上级机关向下级发送的公文，如批复、指示等。平行文存在于以上第三类和第四类关系类型中，同级机关和不相隶属机关相互发送公文都是平行文，如函等。行文的基本规则

正常有效的行文应当遵循以下普遍适用的基本规则：

一、按机关隶属关系和职责范围行文的规则

这条规则要明确两点：一是按机关隶属关系行文。上级机关对下级机关可以作指示、布置工作、提出要求；下级机关可以向直接的上级机关报告工作、提出请示，上级机关对请示事项应予研究答复。除了这一层关系外，在我们国家现行管理体制中，还形成了一种各业务部门上下垂直的条条关系，其中有些部门属本级政府和上级部门双重领导，大部分和上级业务部门之间虽然不属直接领导与被领导的关系，但在业务上的确存在指导与被指导的关系，也就形成了直接的上下行文关系。二是按机关的职责范围行文。这一点的要求是，行文的内容应是本机关职责范围内的事项，而不能超出，超出了即为越权。如果干涉了别的机关事务，不仅在实践中行不通，而且会造成政令混乱。当然，不相隶属机关之间也有公文往来，那只能是商洽工作、通知事项、征询意见等，而不存在请示、报告或布置任务的性质。

二、授权行文的规则

这条规则是上一条规则的引申。如果一个部门的业务需要下级政府和有关部门的支持与配合，按隶属关系和职责范围又不具备布置工作提出要求的行文权限时，这就可以通过授权行文来解决。具体说，这个部门可向本级政府请示，经本级政府同意并授权后，向下级政府行文。在操作中，应将文稿拟好，由本部门领导签署，请本级政府分管领导审批。经政府领导审批后的文稿，在行文时，才能在文首或文中注明“经**政府同意”的字样。这里特别需要说明的是各级政府办公厅（室）的行文都具有授权行文的性质（内部事务除外）。各级政府办公厅（室）以及各部门的办公室是政府和部门的综合办事机构，对外行文都是代表政府和部门的，与本级政府和本部门的公文具有同等效力，下级机关（部门）都应贯彻执行，可不在文首或文中标注“经***同意”的字样。

三、联合行文的规则

这条规则仍属第一条规则的引申。同级政府与政府之间，部门与部门之间，上级部门与下级政府之间可以联合行文；政府与同级党委、军事机关之间可以联合行文；政府部门与同级党委部门、军事机关部门之间可以联合行文；政府部门与同级人民团体和行使行政职能的事业单位之间，就某些互相有关的业务，经过会商一致后可以联合行文。

联合行文，既可联合向上行文，也可联合向下行文。联合行文应当确有必要，单位不宜过多。四、一般情况下不越级行文的规则

不越级行文体现了一级抓一级、一级对一级负责的原则。一般情况下不能破坏这种原则，破坏了，就会造成混乱，也影响机关办事效率。所以通常情况下不越级行文。遇有特殊情况，如发生重大的事故、防汛救灾等突发事件或上级领导在现场办公中特别交待的问题，可越级行文，特事特办，但要抄送被越过的上级机关。否则，受文机关对越级公文，可退回原呈报机关，或可作为阅件处理，不予办理或答复。

五、不越权行文的规则

第一条规则中已明确要求按机关职责范围行文，如果有涉及其它部门职责范围的事项又未与其它部门协商，或虽经协商但未达成一致意见，不可以单独向下行文。如果擅自行文就构成侵权行为，会造成工作中的许多矛盾。上级机关如发现这种情况，有权责令纠正或撤销这类公文。现实中，这类情况时有发生，因此造成“文件打架”、“政出多门”。解决这类问题，应提倡部门之间多协商、多对话、多沟通，通过联合行文或授权行文的方式解决。

六、“请示”不直接报送领导者个人的规则

“请示”直接报送领导者个人，其危害性大体上有三点：一是未经文秘机构签收、登记，成了“帐外公文”，公文的流向、处理情况不得而知，查无踪迹，成了“断线的风筝”；二是这类公文到了领导同志手里，领导同志也颇为难，批，没有部门的审批意见，只能以经验、凭感觉办事，往往失去决策的科学性；不批，也有可能影响报送单位的工作；三是现实中一些单位拿着直送领导的批示件当“尚方宝剑”，到有关部门要钱要物，借领导批示向对方施加压力，引起矛盾。所以，领导同志一般不受理这类直报的请示，而退给文秘机构统一签收、登记、分办，这便形成了公文“倒流”，它破坏了公文处理的正常程序，造成了不必要的紊乱。如果上级领导个别交办、答应的事项，由此而上报的“请示”，最好也应主送该领导所在的机关，并在公文中作出说明。收文机关在分办时，自然会把这份公文分送给这位领导同志批阅。

七、“请示”规则

这条规则包括三项内容：一是一文一事。机关或部门都有明确分工，各自只能办理职责范围内的事，如果一文数事，必然涉及几个主管部门，给公文交办带来困难，即使勉强交办出去，可能谁也不愿牵头办理，造成互相推诿、扯皮。二是请示公文只主送一个机关。请示内容是要求答复的事项，主送机关有责任研究并作出答复。相关的机关或部门采用抄送形式，以便主办机关征求意见或会签。如果多头呈送，上级机关一般不予受理。如果办理，会造成机关之间相互等待或意见不统一，增加协调难度，影响工作效率。三是不同时抄送下级机关。请示内容是未决事项，在上级机关还没有批准前，向下级机关抄送透露，会引起不必要的误会或矛盾，不利于工作的开展。因此，请示事项只能在上级机关答复或批准之后，通知下级机关。

八、“报告”中不得夹带请示事项的规则

“报告”和“请示”是两种不同的文种，适用范围有明显的界限，不能混用。“报告”是向上级机关汇报工作，反映情况，或向上级机关提出意见、建议，供上级机关决策参考。上级机关对“报告”一般不作答复，如果报告中夹带请示事项，很容易误事。如果既想汇报工作，让上级掌握，又想请示解决问题，一般有两种办法解决：一是将“报告”和“请示”分开，形成两份公文分别上报；二是以请示公文为主，将报告的内容作为附件，附在请示后面作为背景材料，让上级了解请示的充分理由。

九、公文由文秘机构统一处理的规则

为了使公文按正常的渠道运转，按规范的程序办理，机关都设有专司公文处理的文秘机构或配备专人处理公文。公文的正常流程应该是：“收”由文秘机构统一签收，拆封，清点分类，登记，拟办，分办，催办；“发”由文秘机构统一核稿，分送领导签批，然后再回到文秘机构登记编号，缮印，校对，用印，分发，分发前，要经过复核或第一读者认真阅读无误后，才可照单分发。这样，无论是公文收进或发出，都经过专司公文处理工作的一个口子把关，就能保证公文在机关有秩序地运转，规范办理，提高机关办事效率，保证公文质量。

行文规则中还要说明的是党的领导机关根据工作需要，可向同级政府及部门或下级政府机关行文；而政府机关不得向党的组织行文作指示、交任务。

经批准的报刊上全文发布的行政法规和规章，应视为正式公文依照执行，可不再发文。发文机关可印制少量文本，供存档备查。非法定公文的格式和行文

[1] 何谓非法定公文？它在公文系统中处于什么样的地位？它应具备什么样的格式？如何行文？要解决这一系列问题，我们必须首先弄清楚什么是法定公文。

在公文写作学界，非法定公文是相对于法定公文而言的，这已经是广大文秘人员和研究者大家的共识。根据《中国共产党机关公文处理条例》（1996年5月3日中共中央办公厅发布，以下简称《条例》）和《国家行政机关公文处理办法》（国务院2000年8月24日发，以下简称《办法》）两大公文法规规定，我们认为：公文是社会政治集团，即党和国家机关在领导党的事业和治理国家施政方面，表达意志，传递策令的重要文字工具和手段。我们通常所说的法定公文文种，即《条例》和《办法》中明确规定的公文。《条例》中规定的文种有14个，分别是决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函和会议纪要。《办法》中规定的文种13种，分别为命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函和会议纪要。两大公文法规共列举了27个文种，其中决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函和会议纪要9个文种是两大公文法规中共有的，所以，党政公文的法定文种（亦叫“正式文种”或“主要文种”）合计为18个。

非法定公文，即《条例》和《办法》中没有明确规定的文种，它们中大至工作总结、计划、规划、调查报告、会议记录、会议讲话稿类文书，小到专用书信、便函等。非法定公文在整个公文体系中处于次要、从属地位，既没有法定的格式，也不具备独立的行文资格。尽管如此，作为辅助性公文，非法定公文在国家机关、企事业单位、社会团体等机关中使用范围广，使用频率较高，起着不可替代的作用。

机关公文行文格式（行文部分）

正文部分由标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注等构成。

（1）标题：完全性、省略性标题均可。位于行文部分开首居中。标题中除法规、规章加书名号外，一般不用标点符号。

（2）主送机关：

A.上行文只能标注一个主送机关，如果还有其他机关需要掌握有关情况，可以用抄送形式，但“请示”文种不得同时抄送下级机关。上行文的主送机关要写全称或规范化简称。

B.下行文分专发性和普发性。专发性的主送机关只能有一个，如“批复”。普发性在排列主送机关名称时不能一一注出，要确定一个合理的顺序，一般采用统称的写法，如“各区、县人事局”。

C.公开发布的普法性公文和会议形成的公文，如“公告”、“通告”、“决定”、“会议纪要”等一般不标注主送机关。

D.主送机关的称谓要准确科学，党政机关不能混用，机关与个人不能混用。主送机关位于标题之下，顶格从左向右标注。回行时仍顶格。

（3）正文：主要内容。

（4）附件说明：应注明附件顺序和名称。附件主要包括：随文颁发的规章制度、文件中的报表、统计数字、人员名单等。

（5）发文机关：在正文下方（如有附件，则在附件下方），单一机关制发的公文落款处可不署发文机关名称，只表示成文日期。联合行文，应并列标注各发文机关名称，主办机关排列在前。

（6）成文日期：用汉字书写，年、月、日三者俱全。确定成文日期，常规行文以单位负责人签发之日为准；会议通过的文件，以会议通过之日为准；联合行文，以最后签发机关负责人的签发日期为准。（7）印章：尽管公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，应当加盖公章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章，联合下发的机关公文，发文机关都应加盖印章。

加盖印章要清晰、端正、不丢不漏。位置在成文日期上侧，会议通过的机关公文，成文日期标注在标题下圆括号之内。印章要求上不压正文，下要齐年盖月。

（8）附注：位于成文时间下方左侧，顶格在圆括号内标注。