10.14 我市全面推行机关基层党组织换届公推直选

第一篇：10.14 我市全面推行机关基层党组织换届公推直选

我市全面推行机关基层党组织换届公推直选

深圳特区报讯（记者 杨丽萍）记者从昨天召开的全国部分省（区、市）机关党建工作座谈会上获悉，《中共深圳市委关于贯彻〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉的实施办法》（下简称《办法》）日前获常委会通过，《办法》进一步推进了基层党内民主建设，明确规定，我市全面推行机关基层党组织换届公推直选，除基层党组织领导班子成员候选人实行公开推荐外，机关党组织书记、副书记由党员大会或者党员代表大会直接选举产生，专职书记、副书记选举涉及干部提拔的，一般要通过差额选举方式竞选产生。

《办法》的一大亮点是进一步推进了基层党内民主建设，明确规定，全面推行机关基层党组织换届公推直选。机关基层党组织领导班子成员候选人实行公开推荐，通过组织推荐、党员和群众联名推荐、党员自荐等方式拓宽候选人酝酿推荐渠道。改进换届流程，通过组织候选人与党员群众见面交流，对候选人初步人选进行民主测评，候选人在选举中进行演讲答辩等形式，调动广大党员参与公推直选的积极性和主动性。

“深圳坚持党务干部选任结合，选上什么职位，享受相应待遇。”市直机关工委书记刘恩说，党内民主是党的生命。从２００８年开始，深圳就在工委系统所有党组织中全面推行“公推直选”。４年来，共有７１家单位以“公推直选”方式完成换届选举工作。而且我们的“公推直选”在程序和方法上形成了一套完整的机制，在委员选举中不论差额是２０％还是２００％，机关党委书记得赞成票数均居前三名。据统计，以第一名当选的占８８．７％。

《办法》还明确了机关基层党组织书记的配备，规定机关基层党组织书记由本部门党员负责人兼任，也可以由同级党员干部专任。机关党员１００人以上（含直属行政执法机构和参公事业单位党员），或者直接管理党员５００人以上的机关基层党组织，按同级副职配备专职书记，进入部门党组（党委）。

第二篇：基层党组织“公推直选”换届选举总结

基层党组织“公推直选”换届选举总结

今年是基层党组织换届选举年。此次基层党组织换届选举工作，不仅是基层党组织的一次重大考验，更是对我们开展群教活动是否有效的一次检验。现总结如下：

一、加强领导，精心组织

召开换届选举动员大会后，我社区在第一时间制定了详细的工作方案，建立了由各基层党组织书记为成员的换届选举工作领导小组，下设了办公室，并分为4个联络小组，由各专委主任但任小组长，每组对应联络8个基层党组织，对社区32个基层组织进行了全覆盖。

我们于9月11日上午立即召开了换届选举工作部署会，对整个“公推直选”换届选举流程进行了详细的布置，明确了责任，细化了任务。要求各基层党组织书记和党务干部必须掌握好选举法律法规和政策、严格按照规定流程和时间节点操作，确保此次换届选举工作取得顺利成功。希望各基层党组织在选举中规范程序、把握环节、抓住重点，以严谨扎实的工作态度，高标准、高质量地完成此次换届选举任务。

二、周密安排、稳步推进

在社区党委召开工作部署会后，各基层党组织都分别建立了换届选举领导小组，制定了周密详细的工作计划，梳理清了党员情况，并于18日前顺利完成了民主推荐，32个基层党组织采用“公推直选”方式的有28家，根据选举法差额20%的规定，共推荐出书记30名，委员99名。

9月25日上午，我们又召开了换届选举工作部署会，针对正式选举阶段的操作流程进行了详细的布置，要求各基层党组织在正式选举日前各项工作抓紧不放松，做好充足的准备工作。特别是对不参加选举大会的8类党员再次排摸梳理，全面落实布置好选举会场和工作人员力量，时刻掌握好区域内的选情，并严格按照选举规范程序操作，确保所有基层党组织都一次成功完成换届选举。

为保障此次换届选举工作的顺利进行，确保各基层党组织换届选举圆满完成，我们统一为32家基层党组织印制了选票，各党组织盖章后由社区统一进行封存。根据每家基层党组织的正式选举日安排，我们分别落实了联络人员力量，并专门进行了培训和指导，明确了联络员的职责和任务。选举日当天，由社区联络员统一将选票送到当天选举的基层党组织，并宣读新镇党委关于各基层党组织正式候选人的批复，选举结束后再由社区联络员将各家党组织的选票进行封存，统一上交到社区换届选举办公室。

三、总结经验、整改提高

9月27至30日，经过大家的共同努力，我社区党委32个基层党组织全部一次性顺利成功，圆满完成新镇党委规定的换届选举重任。32个基层党组织在册党员总数共有1927人，符合8类人员标准可不参加党员总数有366人，参加选举大会的应到会党员总数共有1561名，实到会党员总数共有1451名，到会率达93%；共选举出书记32名（其中35岁以下的有2名，占6%；新任书记有7名，占22%），委员68名（其中35岁以下的有8名，占12%；新任委员有18名，占26%）。

此次基层党组织换届选举工作，虽然取得了圆满成功，但在推进过程中，我们深深感到随着民主化程度的日益提高，基层党组织与普通党员、与群众的鱼水关系，显得尤为重要。我们要通过此次换届选举工作中发现的一些问题，吸取宝贵经验，特别是如何进一步发挥好党员的权利和义务以及党员的日常管理教育问题上，一定要加以整改，使建章立制真正落实到位，不断提高党员的积极性和创造力，增强与党员、群众的联系，零距离倾听党员与群众的呼声，使基层党组织的战斗力和凝聚力不断加强，这将是我们今后工作中的重点。

第三篇：17江苏仪征：全面推行乡镇党委换届公推直选

江苏仪征：全面推行乡镇党委换届公推直选

2010年11月30日11:21来源：人民网-理论频道

近年来，仪征市坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面推行乡镇党委换届领导班子公推直选，有效落实了党员、群众对干部选拔任用工作的“四权”，有力提升了乡镇领导班子的整体素质，切实打造了一支引领农村改革发展的骨干力量。

一、背景

为深化干部人事制度改革，建立充满生机和活力的选人用人机制，2006年3月，经江苏省委、扬州市委批准，仪征市对除马集镇（2004年8月完成公推直选试点）外的10个乡镇党委全部采用公推直选的方式进行换届，经过周密准备和精心组织，公推直选工作取得了圆满成功，选举产生了战斗力强、群众公认度高的新一届党委班子, 实现了公推直选由点到面的拓展，其中新集镇、大仪镇、谢集乡还探索了由党员大会直接差额选举书记、副书记。2007年4月，时任中组部部长的贺国强同志到江苏专题调研公推直选情况，并在我市主持召开公推直选工作座谈会，对我市公推直选乡镇党委班子给予了充分的肯定。时任江苏省委书记的李源潮同志也多次来仪专题调研公推直选工作，并给予了及时指导和充分肯定，保证了公推直选工作的正确方向。

二、做法与经过

1、坚持党管干部，将把握正确用人导向、强化思想政治工作贯穿始终。在换届人事安排上，严格按照党管干部的原则，变“定人头”为“定标准”，坚持为科学发展配干部的用人导向，力争把政治素质好、工作实绩优、群众评价高的优秀干部选拔进新一届乡镇党委班子。为使广大农村党员准确把握市委的要求，把乡镇党委班子成员的选拔标准概括为：能抓发展、善带民富，能办实事、为民谋利，能解难题、促进和谐。为确保公推直选顺利进行，市委专门下发文件，严肃换届期间有关纪律规定；建立市委常委联系负责制，每个常委负责联系一个乡镇，掌握情况、靠前指挥；乡镇建立经常性碰头制度，定期分析研究党员群众思想动态，有针对性地消除乡镇和村组合并后，一些党员的“旧本土”思想障碍，集中解决一批少数乡镇在项目建设、土地流转、企业改制中遗留的历史问题，理顺党员群众情绪；对因年龄、学历等原因不能参加竞争的12名上届党委委员，从关心爱护出发，进行妥善安置。

2、倡导公平竞争，将拓展选人用人视野、依靠党员群众选人贯穿始终。通过发布公推直选公告，采取组织推荐、党员举荐和党员个人自荐等方式，使符合条件的党员都有机会参与竞争。全市共有277人报名参加乡镇“两委”有关职位的竞争，其中竞争10个乡镇党委书记的38人，竞争比例在1∶3以上；竞争党委副书记的58人，其他党委委员的115人，竞争比例最高的达1∶4.5。公开推荐时，全市共有6695名党员群众参加了民主推荐，平均到会率为60.7%，有5个乡镇达70%以上，2个乡镇达80%以上，到会率最高的朴席镇达84.8%，参会党员最多的新城镇达1130人；突出选优配强党委书记这个核心，召开560多人参加的全市正乡（局）级以上领导干部会议，公开推荐10个乡镇党委书记职位候选人初步人选。在乡镇党员民主推荐大会上，通过发放竞争人员简历概况表、组织参与乡镇党委书记职位竞争同志作竞职演讲、现场回答党员提问等形式，增进广大党员群众对竞争人选的了解。民主推荐之后，按得票情况确定考察人选，组成5个考察组，进行全面考察，提交市委常委会，按照多于应选名额20%的差额比例票决“两委”班子候选人预备人选，同时召开市委全委会，对乡镇党委书记候选人预备人选进行了表决。预备人选向全社会公示，并将名单下发到基层党组织，进一步听取党员意见和建议。

3.充分发扬民主，将尊重党员主体地位、严格依法按章办事贯穿始终。为充分发挥党员在公推直选过程中的主体作用，保障党员参与的广度和深度，各乡镇积极做好宣传发动工作，向全体党员发出公开信，采用各种现代通讯手段，动员外出党员返乡参加大会选举，对老党员或行动不便的党员安排车辆接送。同时，组织党员认真学习《党章》，帮助大家增强党员意识，正确行使民主权利。全市应到会党员8120人，实际到会7184人，到会率平均为88.5%，最高达97.4%。选举大会上，主席团安排候选人进行自我介绍，对党员提出的各种质询作出负责的答复。广大党员直接行使选择党委领导班子成员的权利，现场计票，当场公布，新当选的乡镇党委书记平均得票率为95.3%，党委副书记平均得票率为92%，其他党委委员平均得票率为85%。有1名上一届党委委员落选。

三、成效及影响

一是优化了领导班子结构，增强了乡镇党委领导科学发展的能力。公推直选，使一批能力较强、实绩明显、组织认可、群众拥护的党员走上了乡镇领导岗位。选举产生的新一届乡镇党委班子85名成员中，新进党委委员36人；班子成员平均年龄39.2岁，比上届下降了

5.1岁；每个乡镇党委班子都有1名以上35岁以下的年轻干部，其中刘集镇有5名；班子成员都有大专以上文化，其中大学本科及以上学历的44名，占51.8%，比上届上升了15个百分点。新班子带来了乡镇发展的新变化，公推直选后，各乡镇党委倍加珍惜组织和广大党员群众的信任，紧紧围绕“第一要务”，找差距、明思路、真抓实干，实实在在地履行竞职诺言。公推直选时，各乡镇党委共向广大党员群众作出了59项承诺，涉及经济发展、农民增收、环境保护等9个方面。去年年底，我们对此进行了专题调查，已完成32项，其余27项正序时推进。

二是扩大了党内基层民主，激发了党员群众参与政治社会事务管理热情。公推直选，实现了党员群众有序的政治参与，尊重他们的“话语权”，激发了广大党员参与党内事务的积极性，两次大会共有14000多人次参加推荐和选举，平均到会率在80%以上，85%的外出务工党员返乡参加了选举大会。从这几年来看，广大党员更加关注他们选出的班子，更加关注乡镇发展，以高度的政治责任感，积极支持、全力参与乡镇的经济和社会事业建设，为各项工作开展增添了新的生机活力。在我市开展党代表大会常任制试点过程中，广大党员代表积极围绕机关作风建设、行政效能建设和新农村建设等基层群众关心的热点、难点问题，开展视察调研、提案建议和评议问责等活动，体现了较高的参与热情。

三是密切了党群干群关系，促进了干部转变作风。公推直选体现了“群众拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应”的群众观，引发了基层干部价值取向的变化，增强了他们为民办

事的责任感和压力感，促使他们自觉转变作风，深入基层、深入群众，“问计于民、问需于民、问政于民”，自觉把对上负责与对下负责结合起来，践行承诺，真心为民办实事、做好事、解难事，构建了和谐、融洽的干群关系。从公推直选以来的实践看，全市信访接访数量连续3年下降，人民群众的幸福感明显提高。2007、2008、2009年市委组织部对各乡镇党委领导班子民主测评中，班子成员综合得分均在94分以上，群众满意度均在96%以上。

四是丰富了党管干部内涵，拓展了组织部门的工作空间。公推直选改变了以往的干部选任方式，组织部门从过去直接管人头、直接管任命，转变为定标准、定程序、定规则，教育、引导、组织和支持党员群众按照自己的意愿选出信得过的“领路人”。从公推直选的实践来看，拓宽了选人用人视野，实现了还权于民，达到了让多数人在多数人中选人的目的，组织满意、党员群众拥护、参与者赞同，使我们组织部门从繁琐的事务、复杂的关系中解脱出来，集中更多的精力，来研究、来探索德才兼备的具体标准，民主公开的选任方式，科学规范的选拔程序，不断提高组织工作的科学化水平。

仪征在乡镇一级党内民主方面作出了新的创新尝试，为农村基层民主从村委会层面递进到乡镇层面积累了许多宝贵经验。2008年4月中旬，中国经济体制改革研究会推出“中国改革开放30年论坛暨评选活动”，仪征公推直选经验入选“中国改革开放30年30个创新案例”名单。

四、专家评论

1、中组部部长李源潮同志将仪征公推直选乡镇党委领导班子的做法评价为“一个组织制度和干部人事制度改革的重大实践”。

2、袁绪程（中国经济体制改革杂志社社长）：仪征的干部人事制度改革，可以用四个关键词来概括。首先一个就是“民主”，仪征的改革实践始终把扩大民主作为推进改革的方向，由广大基层党员群众直接参与干部初始提名和民主推荐，直接参与干部的选举，切实保障了基层党员群众民主权利的落实。

3、杨凤春（北京大学电子政务研究院院长、研究员）：当前，中国有越来越多的人感觉到，中国正在进入改革开放以来一个与以往不一样的阶段。在这样一个情况面前，中国的社会向哪里去，中国的改革向哪里改，成为很多人意识和潜意识里一个非常关注的问题。症结还在于被推迟了二十年的中国政治体制改革。今天的仪征选举制度改革，也许将成为破解这问题的一个重要动作。

4、任进（国家行政学院宪法学教授）：仪征改革的成功经验在于加强了乡镇党委和政府领导班子建设，推进党内民主进程和基层政权建设，而这些对于中国正在进行的政治体制改革来说，有着重要而深远的意义。

5、高新军（中央编译局当代马克思主义研究所研究员）：仪征的干部人事制度改革在不断深化。仪征在被列为试点之前就开始搞这项改革，从2002年就迈出了自己的改革步伐，从副乡镇长公推公选到乡镇“两委”的公推公选，不断发展到县和乡中层干部的公推公选。反映了一个清晰的深化改革的脉络。深化的原因是这种改革得到了广大干部和群众的欢迎，也确确实实在实践中起到了实际的作用。

6、吴建华（扬州市委党校副校长）：仪征市干部人事制度改革是一个不断解放思想的过程，没有思想的解放，公推公选不可能发展到公推直选。解放思想在干部人事制度改革中具有先导作用，是推动干部人事制度改革的强大动力。

五、重要资料附录

1、党委班子公推直选“公推直选”仪征乡镇干部提名权交给群众（人民网2008年8月4日）

2、党委班子公推直选“公推直选”仪征乡镇干部提名权交给群众（新华网2008年8月4日）

3、党委班子公推直选“公推直选”仪征乡镇干部提名权交给群众（新华日报2008年8月4日）

4、“公推直选”与“村官培养”嫁接——江苏仪征三大学生村官当选村“领头雁”（人民网2009年10月12日）

第四篇：文晖街道社区党组织换届公推直选工作总结

文晖街道社区党组织换届公推直选工作总结

2012-2-5文晖街道结合实际，超前谋划、周密安排、扎实推进，圆满完成街道8个社区党组织换届“公推直选”工作。共选举产生新一届社区党委书记、副书记14名，党委委员51名（其中大学生社工10名），纪委委员21名。新一届社区党委书记平均年龄46.1岁，大专以上学历达100%；社区专职副书记平均年龄36.3岁。51名社区党委成员中，社区工作者33名，占64.47%；楼道支部（业委会主任、副主任）党员8名，占15.69%；社区民警6名，占11.76%；辖区单位人员4名，占8.08%。（班子平均年龄43.53岁，大专以上有48人，占94.11%）

一、主要做法

1、强化“三个保障”，确保高起点开局。一是强化组织保障。街道成立社区党组织换届公推直选工作领导小组和社区指导小组，建立了街道领导联系社区的包干制度，做到“三个必到”，即谋划方案必到、动员大会必到、选举大会必到。二是强化工作保障。积极选派机关干部担任社区换届工作指导员，聘请人大代表、政协委员、离退休老同志和社区居民担任换届工作观察员，进一步提高换届工作的透明度和居民群众的参与度。同时召开换届工作指导员、观察员、社区书记、副书记、党务工作者和楼道支部书记等多个层面的业务培训会23次，举行换届工作小结会10次，组织人员交流观摩50余人次。三是强化宣传保障。充分利用宣传栏、党务公开栏等阵地发布公告、发放《致社区党员的一封信》、悬挂横幅、出黑板报以及利用党建QQ群等各种宣传阵地，加大宣传力度，8个社区累计发放公开信1500余份、悬挂横幅30余条、出黑板报30余块，切实提高了党员对换届工作的知晓率、激发了党员的民主意识。通过多种形式的宣传发动，广大党员群众参与“公推直选”热情高涨，无论是提名推荐阶段，还是大会选举阶段，党员参与率均在85%以上。

2、把握“三个环节”，规范选举程序。一是把握“推荐”环节。采用两轮推荐方法，不断扩大党内基层民主。首先在社区各级党组织、辖区单位以及广大党员群众中通过党组织推荐、党员（群众）10人联名推荐和党员个人自荐等方式进行海推。其次在全体党员、社区工作者、居民代表、楼宇自治会长（居民组长）以及社区“两代表一委员”、辖区单位代表中进行定向推荐。二是把握“公示”环节。采取三轮公示的方法，确保党员群众对候选人产生全过程进行监督。首先对海推结果进行为期3—5天的公示；其次是由街道党工委对候选人初步人选进行考察公示；最后根据街道党工委差额票决结果，对确定的候选人预备人员进行为期3—5天的公示。三是把握“承诺”环节。组织候选人预备人选开展“服务民生大走访”活动，广泛征集、精心选择涉及民生、社区党建、工作能力等多方面的问题，并作为候选人施政演讲的“目标内容”，不仅提高了竞选演讲的针对性、实际性，更有利于贴近基层，激发群众参与的积极性。同时街道还邀请市委党校老师为竞选的党员进行竞职演说技巧培训，通过开展专题讲座、举行模拟竞职演讲、现场指导点评等形式，进一步增强竞职人员的信心和决心，使竞职人员能全方位展示统筹谋划、沟通协调、逻辑思维、语言表达、临场应变等能力，更加便于党员群众比较评判和好中选优。

3、围绕“三个细节”，确保顺利进行。一是围绕党员到会率问题。通过对党员信息采集和摸底调查工作，做到对党员基本情况心中有数、不遗不漏。同时各社区党组织针对社区党员工作生活的实际情况，根据大部分党员的意愿，将选举时间安排在双休日，提高到会率。如流水西苑社区充分发挥“片组户”民情联系网，将社区召开党员代表大会的通知发放到每个党代表手中，实行组级支部书记负责制的点对点联系；和平苑社区通过寄公开信、电话联系、委托家属联系等形式积极与外出流动党员取得联系；流水东苑社区对行动不便的党员，由社区专门安排社工负责党员的接送工作。二是围绕选票设计问题。在两轮选举或者是一次性选举的前提下，选票设计是确保选举成功的重要保证。各社区根据各自的实际，精心设计选票的模式。如京都苑社区采取一张选票一次选举。将书记、副书记、委员候选人放在一张选票上，并将候选人按照竞职岗位进行排序编号，党员只要将竞职人员的编号填入相应的岗位，既避免或减少因多选而产生的无效票，又缩短了选举时间。三是围绕会场秩序问题。采取召开社区党员预备会议或者以支部为单位召开预备会议的形式，对社区选举筹备情况以及选票填写进行培训；对选举工作人员进行预演；对大会的装袋资料和主持词、竞职演说词等都进行了统一规范；对选举大会会场精心布置，营造出一种庄严的气氛，确保党员（代表）大会紧张有序进行。如打铁关和现代城社区在清点党员人数时，采取社工包干制的办法，既保证了清点人数的准确性，又大大缩短了大会召开的时间。

4、探索“三种方式”，拓宽选人视野。各社区党组织以换届选举为契机，因地制宜，拓宽选人视野，改善和优化班子结构，提高班子的整体功能。如现代城社区结合“三方协调”党建机制，积极动员是党员的小区业主委员会主任（或副主任）参与竞选进入社区党组织班子；流水西苑和三里家园社区鼓励物业管理公司的党员负责人将组织关系转入社区，并推荐提名为候选人，通过选举进入社区党组织领导班子；撤村建居胜利社区实行社区组织领导班子与经合社董事会中的党员成员交叉任职，并同步考虑社区居委会班子人选，实现了社区党组织领导班子、居委会班子和经合社董事会的交叉任职。

二、经验体会

1、统一思想是前提。“公推直选”是一种民主程度更高的选举方式，对于街道、社区来说都是一项新生事物。尽管社区党组织换届有“两推一选”的基础，但“公推直选”与“两推一选”有着一定的区别，方法程序上也有较大不同。部分社区党组织和党员不同程度地出现畏难情绪。因此，提高认识，统一思想尤为重要，积极引导现任班子正确面对党员群众的选择和参选者的竞争。

2、发扬民主是关键。社区党员是否参与，直接决定党组织换届选举能否进行。据统计，街道共有1428名党员和398名群众参与了社区党组织班子成员候选人初步人选的民主推荐和信任投票；名党员参加了党员大会进行投票选举，平均到会率92%，最高的达95%。

3、加强引导是保证。“公推直选”把基层党组织领导班子的“初始提名权、最终决定权”交给了全体党员，因此，如何引导党员使用好手中全力、投好圣神一票、选好自己的当家人非常重要。各社区党组织在换届选举中始终牢牢把握了这一点，较好地实现了“党员意愿”和“组织意图”的有机结合，确保整个换届选举工作平稳有序进行。

第五篇：文晖街道社区党组织换届公推直选工作总结

文晖街道社区党组织换届公推直选工作总结

2012-2-5

文晖街道结合实际，超前谋划、周密安排、扎实推进，圆满完成街道8个社区党组织换届“公推直选”工作。共选举产生新一届社区党委书记、副书记14名，党委委员51名（其中大学生社工10名），纪委委员21名。新一届社区党委书记平均年龄46.1岁，大专以上学历达100%；社区专职副书记平均年龄36.3岁。51名社区党委成员中，社区工作者33名，占64.47%；楼道支部（业委会主任、副主任）党员8名，占15.69%；社区民警6名，占11.76%；辖区单位人员4名，占8.08%。（班子平均年龄43.53岁，大专以上有48人，占94.11%）

一、主要做法

1、强化“三个保障”，确保高起点开局。一是强化组织保障。街道成立社区党组织换届公推直选工作领导小组和社区指导小组，建立了街道领导联系社区的包干制度，做到“三个必到”，即谋划方案必到、动员大会必到、选举大会必到。二是强化工作保障。积极选派机关干部担任社区换届工作指导员，聘请人大代表、政协委员、离退休老同志和社区居民担任换届工作观察员，进一步提高换届工作的透明度和居民群众的参与度。同时召开换届工作指导员、观察员、社区书记、副书记、党务工作者和楼道支部书记等多个层面的业务培训会23次，举行换届工作小结会10次，组织人员交流观摩50余人次。三是强化宣传保障。充分利用宣传栏、党务公开栏等阵地发布公告、发放《致社区党员的一封信》、悬挂横幅、出黑板报以及利用党建Q

Q群等各种宣传阵地，加大宣传力度，8个社区累计发放公开信1500余份、悬挂横幅30余条、出黑板报30余块，切实提高了党员对换届工作的知晓率、激发了党员的民主意识。通过多种形式的宣传发动，广大党员群众参与“公推直选”热情高涨，无论是提名推荐阶段，还是大会选举阶段，党员参与率均在85%以上。

2、把握“三个环节”，规范选举程序。一是把握“推荐”环节。采用两轮推荐方法，不断扩大党内基层民主。首先在社区各级党组织、辖区单位以及广大党员群众中通过党组织推荐、党员（群众）10人联名推荐和党员个人自荐等方式进行海推。其次在全体党员、社区工作者、居民代表、楼宇自治会长（居民组长）以及社区“两代表一委员”、辖区单位代表中进行定向推荐。二是把握“公示”环节。采取三轮公示的方法，确保党员群众对候选人产生全过程进行监督。首先对海推结果进行为期3—5天的公示；其次是由街道党工委对候选人初步人选进行考察公示；最后根据街道党工委差额票决结果，对确定的候选人预备人员进行为期3—5天的公示。三是把握“承诺”环节。组织候选人预备人选开展“服务民生大走访”活动，广泛征集、精心选择涉及民生、社区党建、工作能力等多方面的问题，并作为候选人施政演讲的“目标内容”，不仅提高了竞选演讲的针对性、实际性，更有利于贴近基层，激发群众参与的积极性。同时街道还邀请市委党校老师为竞选的党员进行竞职演说技巧培训，通过开展专题讲座、举行模拟竞职演讲、现场指导点评等形式，进一步增强竞职人员的信心和决心，使竞职人员能全方位展示统筹谋划、沟通协调、逻辑思维、语言表达、临场应变等能力，更加便于党员群众比较评判和好中选优。

3、围绕“三个细节”，确保顺利进行。一是围绕党员到会率问题。通过对党员信息采集和摸底调查工作，做到对党员基本情况心中有数、不遗不漏。同时各社区党组织针对社区党员工作生活的实际情况，根据大部分党员的意愿，将选举时间安排在双休日，提高到会率。如流水西苑社区充分发挥“片组户”民情联系网，将社区召开党员代表大会的通知发放到每个党代表手中，实行组级支部书记负责制的点对点联系；和平苑社区通过寄公开信、电话联系、委托家属联系等形式积极与外出流动党员取得联系；流水东苑社区对行动不便的党员，由社区专门安排社工负责党员的接送工作。二是围绕选票设计问题。在两轮选举或者是一次性选举的前提下，选票设计是确保选举成功的重要保证。各社区根据各自的实际，精心设计选票的模式。如京都苑社区采取一张选票一次选举。将书记、副书记、委员候选人放在一张选票上，并将候选人按照竞职岗位进行排序编号，党员只要将竞职人员的编号填入相应的岗位，既避免或减少因多选而产生的无效票，又缩短了选举时间。三是围绕会场秩序问题。采取召开社区党员预备会议或者以支部为单位召开预备会议的形式，对社区选举筹备情况以及选票填写进行培训；对选举工作人员进行预演；对大会的装袋资料和主持词、竞职演说词等都进行了统一规范；对选举大会会场精心布置，营造出一种庄严的气氛，确保党员（代表）大会紧张有序进行。如打铁关和现代城社区在清点党员人数时，采取社工包干制的办法，既保证了清点人数的准确性，又大大缩短了大会召开的时间。

4、探索“三种方式”，拓宽选人视野。各社区党组织以换届选举为契机，因地制宜，拓宽选人视野，改善和优化班子结构，提高班

子的整体功能。如现代城社区结合“三方协调”党建机制，积极动员是党员的小区业主委员会主任（或副主任）参与竞选进入社区党组织班子；流水西苑和三里家园社区鼓励物业管理公司的党员负责人将组织关系转入社区，并推荐提名为候选人，通过选举进入社区党组织领导班子；撤村建居胜利社区实行社区组织领导班子与经合社董事会中的党员成员交叉任职，并同步考虑社区居委会班子人选，实现了社区党组织领导班子、居委会班子和经合社董事会的交叉任职。

二、经验体会

1、统一思想是前提。“公推直选”是一种民主程度更高的选举方式，对于街道、社区来说都是一项新生事物。尽管社区党组织换届有“两推一选”的基础，但“公推直选”与“两推一选”有着一定的区别，方法程序上也有较大不同。部分社区党组织和党员不同程度地出现畏难情绪。因此，提高认识，统一思想尤为重要，积极引导现任班子正确面对党员群众的选择和参选者的竞争。

2、发扬民主是关键。社区党员是否参与，直接决定党组织换届选举能否进行。据统计，街道共有1428名党员和398名群众参与了社区党组织班子成员候选人初步人选的民主推荐和信任投票；名党员参加了党员大会进行投票选举，平均到会率92%，最高的达95%。

3、加强引导是保证。“公推直选”把基层党组织领导班子的“初始提名权、最终决定权”交给了全体党员，因此，如何引导党员使用好手中全力、投好圣神一票、选好自己的当家人非常重要。各社区党组织在换届选举中始终牢牢把握了这一点，较好地实现了“党员意愿”和“组织意图”的有机结合，确保整个换届选举工作平稳有序进行。