优先发展工业经济

第一篇：优先发展工业经济

优化高新技术产业发展环境

促进高端人才聚集

——湖北妙虎纺织有限责任公司发言材料

湖北妙虎纺织有限责任公司在各级党委、政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，努力克服金融危机和市场突变的影响，坚持发展和稳定“两手抓”，凝心聚力、排难而进，取得了初步成效，公司在上级领导的支持和关怀下，在全体员工的共同努力下经过近几年的生产经营，目前已有10.5万锭的生产规模，生产涤纶缝纫线T20S---T80S等单、双纱线，成为公司的主营产品。公司占地面积66000平方米，现有员工1300多人，公司年产纱14000余吨，年产值2.8亿元左右，年销售3.5亿元。年均纳税600万元，是城隍地区规模较大的一家纺织企业。

一、优化高新技术 促进企业发展

公司自创立以来就十分重视科技创新对于企业生存和发展的重要性，认真贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》精神，紧紧围绕建设纺织强国的发展战略目标，坚持科学发展观，不断加强与相关研发机构、院校的合作，研发生产新产品。2007年通过开发新品种、生产多品种、注重产品质量和增强企业诚信度的一系列措施，建立了稳固的客户群生产规模由1.5万锭增加到7万多锭；2008年与武汉纺织科技学院共同体建立校企研发基地，并合作研发“缝纫线检测设备技术”和检测设备的改造，进一

步地提高了产品的质量监测效果，产品质量大幅上升，生产规模增加到10.5万锭；2009年，与武汉纺织科技学院再次合作，引进该学院徐卫林教授研究的“高效短流程嵌入式复合纺织技术”，应用在高品质缝纫线的生产上，且已获得成功，生产产品经客户应用，得到了用户的高度评价，此项目荣获国家纺织工业协会科学进步三等奖。“嵌入式复合纺缝纫线”获得国家实用新型专利技，填补了目前国内外纺纱技术的一项空白，该技术应用在生产线上，改变了传统制作股线的生产流水线，减少了络筒、并纱、捻线等三道工艺，还节省了生产空间，并且明显改善条干、强力和毛羽，降低生产的成本，提高生产效率，与传统工艺制作股线相比，嵌入式复合纺纱技术，具有以下几大优势：

1）生产效率提高40%以上；

2）产品节能达30% 以上；

3）设备投资及厂房占地节省30%；

4）用工减少40%以上；

5）成纱质量显著改善，其中强力提高30%、强力不匀率降低

10%、毛羽降低10%。

二、优化产业发展环境 促进高端人才聚集

公司始终把人才兴企作为推动企业科学发展的首要工作。加快

企业发展历来重视人才队伍建设，关注各类人才的培养，积极在公司内部营造尊重劳动、重视知识、重视人才、尊重创新的氛围，在此基础上我公司大力加强人才资源能力建设，不断改善和优化人才成长发

展环境，统筹推进各类人才队伍建设，为实现公司战略提供坚实的人才保证。经过近几年的努力，目前企业从事专门研发人员共计30人，其中：硕士生以上学历8人，大学本科学历10人，大专学历12人，平均年龄40岁。我们的作法：一是为引进人才，公司联合知名院校以绩效管理为切入点，认真梳理企业管理的相关流程，建立了具有公司特色的“基于战略的绩效管理体系”，关注组织绩效和工作能力的同步提升。二是结合公司适用人才特点，从外省引进高层次人才，我公司聘请了武汉纺织大学有关人员但任技术顾问和项目科研成员，培养造就数量充足、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立公司人才竞争比较优势，为成为行业领跑者奠定人才基础。三是加大人才培养资金投入，注重全员培训效果。每年按照工资总额的1.5%足额提供培训费支持。采用“外引内联”模式开展形式多样的培训。对外积极寻求包括知名院校、咨询机构在内的外部资源长期合作，开阔员工视野，提升员工知识水平；对内依托专业管理人员培训，提高员工业务水平及知识技能。

三、所获荣誉

几年来在上级领导的关心、鼓励下，通过公司领导和员工的不

懈努力，公司曾分别被评为汉川市纳税企业50强，被多家银行评为AA+级守信用企业，被湖北省工商行政管理局评为“重合同、守信用”先进企业；并通过ISO9001:2008质量管理体系认证；还获得海关部门《进出口物收发人报关注册登记证书》；2010年被评为湖北省“创先争优先进基层党组织”；与武汉纺织大学企校合作的《高强低伸特

种复合缝纫线纺制技术》荣获中国纺织工业协会科学进步三等奖；公司董事长2009年被市委,市政府评为“十佳劳模”、2010被孝感市宣传部、回归创业办、工商联合会、孝感日报社评为第五届“外出创业十大新闻人物”；2011年10月当选汉川市“人大代表”。公司生产经理梁杰被孝感市政府授予“十佳外来务工人员”。

四、下步的打算

1、湖北妙虎纺织有限责任公司与武汉纺织大学建立纺织教学实验基地，首先建设住宿条件和教学室。

2、加大技术革新改造，在原有设备的基础上对前纺清梳联进行系统完善，建立湖北省缝纫线工程技术中心。

3、提高缝纫线高支纱成纱质量，生产高新技术产品，向高新技术企业迈进。

4、按总销售收入的6%提取科研技术经费，投入项目建设；继续聘请武汉纺织大学教授，为我公司技术顾问和科研团队成员，共建湖北省缝纫线工程技术中心。

各位领导，在全球化和高成本的时代背景下，面对日趋激烈的竞争和挑战，在今后的工作中我们会遇到很多困难，但我们坚信，有上级领导和各部门支持，有一支高素质的管理团队和不怕吃苦敢于拼搏的员工队伍，我们有信心、有能力一定能够把企业做好、做精、做强、做大，为地方经济发展做出应有贡献。

第二篇：关于人才优先发展调查报告

关于人才优先发展

具体化、政策化、项目化的调查报告

按照市委《通知》要求，现将人才优先发展具体化、政策化、项目化调研情况报告如下：

一、主要做法

年初以来，按照十二五规划和中央、省、市人才工作会议精神，我们明水县委结合实际，率先将人才优先发展战略，提到了前所未有的高度，通过具体化实施、政策化推进和项目化运作，使人才优先发展成为了推动经济社会科学发展、跨越发展、创新发展的主旋律，特别在规划、投入、机制和载体等四个方面狠抓落实。

1、科学规划，树立人才优先发展的导向力。按照十二五要求，认真做好人才优先发展规划编制工作，切实把人才优先发展情况做到具体化、政策化、项目化。在人才总量上，科学预测人才队伍发展的总体趋势，分步实施引才育才计划；在人才结构上，以高层次人才、高技能人才为重点，统筹城乡、区域、行业之间的人才布局；在人才引进上，推动人才资源向电子信息产业、生物能源等特色优势产业和新兴产业转移；在人才培养上，把非公有制人才、农村实用人才等体制外人才列入人才培养计划。

2、注重投入，加强人才优先发展的推动力。牢固树立

“人才投入是效益最大的投入”的理念，以优先投入推动人才优先发展。县财政设立了人才建设专项资金和科技成果产业化扶持资金等，为人才创新创业加油助力。各基层单位和部门也相继设立人才工作专项经费，重点用于人才引进、培养和激励。同时，积极探索健全政府、社会、用人单位和个人多元人才投入机制，实现人才投入的多元化。

3、配套服务，提升人才优先发展的感召力。坚持“高级人才、高度支持，特殊人才、特别对待”的原则，制订和出台了集聚、培养、激励产业人才的相关配套政策和服务举措20多个。开辟“绿色通道”，优先为产业急需人才落实养老、失业、医疗、子女上学、家属就业等服务；实行重点扶持政策，对调入明水工作的紧缺急需人才，给予安家费补助或享受人才专项住房政策；对符合条件的创业人才，所承担项目给予专门的科技经费支持；对作出突出贡献的各类优秀人才进行表彰奖励。

4、强化载体，放大人才优先发展的凝聚力。着眼于推动产业发展，大力培育“人才与项目对接、人才与产业互动”的各类载体，为各类人才创新创业搭建平台。一方面，积极打造人才汇聚的创业平台。建成了三精和格林等6个规模以上非公有制企业经济园区，全县70%以上的人才集中在园区。另一方面，鼓励产业与高等院校、科研院所建立合作关系，探索共建研发基地和实验室等，全面推进创新创业人才与产

业需求对接、科技资源与产业资源融合。

二、存在的突出矛盾和主要问题

虽然我县人才优先发展工作取得了一定成绩，但按照上级要求，还存在一些矛盾和问题：

1、缺乏吸引人才的环境优势。作为一个贫困县，在省内认知度不高，缺乏人才引进的吸引力。由于城市规模偏小，公共事业和配套设施还不完善，工业发展规模较小和农村发展速度较慢，缺乏引进和留住人才机制，特别是留住高层次人才难度很大。

2、缺乏引进高层次和紧缺人才的服务平台。县内缺少高等院校这一人才集聚和培养的平台，另一方面企业以民营企业为主，低小散明显，在省内外有影响力的企业较少，可供人才创业创新的空间有限，企业大多缺乏自主创新平台，不利于高层次和紧缺人才集聚。

3、人才培养开发政策不够系统、力度欠缺。我县在人才引进、培养、使用、流动、保障方面尚未形成较为完整的政策体系，人才政策“含金量”不高，缺乏比较竞争优势，对人才缺乏吸引力，对人才培养的激励作用不够明显。有些政策措施操作性不强，在实际操作中难以落到实处。

4、人才优先发展配套机制不够到位。人才公共服务项目总量不足、结构失衡，总体能力有待提升。人力资源市场服务功能比较单一，社会化服务水平不高，不能及时满足企

业和人才的各种服务需求。一些部门存在重管理、轻服务的倾向，解决人才在学习、科研和生活中遇到的困难和问题不够积极主动，尚未形成一个良好的人才服务环境。

三、对策和建议

1、优化人才环境，不断提升人才优先发展竞争力。要着力把优化人才发展环境作为基础工程来抓，用良好的环境培养人才、吸引人才、留住人才、激励人才、成就人才。一是以优惠的政策环境吸引人才。本着管用和便于操作的原则，加强对现有人才政策的研究、整合力度，突出体现政策的“含金量”和比较竞争力。建立健全具有明水特色的人才政策体系，着力增强我县对优秀人才的吸引力。同时，狠抓政策的贯彻落实，兑现政策承诺，真正发挥政策在人才环境建设中的导向和推动作用。二是以良好的创业环境集聚人才。积极为人才提供发展空间和发展平台，扶持创业创新基地、技术中心等创新平台建设，促进高层次创新型人才加快集聚。探索完善多渠道、多元化、多形式的创业投资机制，鼓励更多的民营企业、社会投资机构投资人才创业创新活动。健全人才公共服务体系，提升政府人才公共服务水平，努力为各类人才干事创业提供服务和便利，使他们能够安心工作、潜心钻研。三是以宜居的生活环境留住人才。大力开展宜居城市建设，加大文化、体育、商贸等基础设施建设，不断提升城市品质，改善城市的居住环境、文化环境和生态

环境，整体提升城市形象。大力推进人才保障性住房建设，进一步健全人才户籍、医疗、子女教育等方面的相关政策，努力降低人才的居住和生活成本。

2、立足实际需求，大力引进一批高层次创新型和急需紧缺人才。培养、集聚、用好高层次创新型人才，就能抓住市场竞争的主动权，产业发展的制高点。一是加大引才力度。结合我县实际，研究制定高层次创新人才引进规划和具体实施意见，进一步加大资金投入力度，加快建立吸纳外来高层次人才的绿色通道，充分发挥企业的主体作用，大力引进医药、纺纱、食品、化工、新能源等急需紧缺的高层次人才。积极探索富有弹性的引入机制，做到刚柔并济多渠道引进人才。二是立足“项目引智”。依托县内重点骨干企业积极开展项目引才引智工作，利用重大研发项目、重大工程项目、重点学科等载体和高新技术研发中心、企业技术中心等创新平台，特别是依托产业集群，大力引进和集聚一批省内外高层次创新型领军人才。三是深化校企合作。遵循优势互补、互利共赢的合作宗旨，加快与高校院所的合作和交流，探索与高校院所建立各种合作关系，不断深化校企合作深度和广度。通过校企合作平台，采取兼职、咨询、讲学、科研和技术合作、技术入股等多种形式，积极吸纳外来高层次创新型人才和我县急需紧缺人才，促进科技成果和项目的转化。

3、突出工作重点，加强各类人才的培养开发。加强对

现有人才资源的开发和利用，充分发挥现有人才的作用。一是加强企业经营管理人才的培养。深入实施企业家素质提升工程，加强与重点高等院校的横向联合，通过联合办学、专家讲学、举办各类研讨班、进修班等多种形式，不断提升企业经营人才的管理水平和领导企业参与省内外竞争的能力。二是加强高层次创新性人才和高技能人才的培养。扩大高层次人才的对外合作交流，有重点地选拔有较强创新能力和发展潜力的优秀人才到一流高校院所进修，参加学术技术交流，开展合作研究，以开阔视野，跟踪科技前沿，提高技术和研发水平，增强综合竞争能力。加强青年优秀人才培养，促使更多地青年英才能够脱颖而出，为经济社会可持续发展积蓄后备人才。推行订单式定向培养合作模式，鼓励和扶持社会化技能培训机构，为高技能人才的脱颖而出创造条件。三是统筹推进各类人才的培养。立足加快县域经济社会全面、可持续发展的需要，大力培养我县转型发展重点领域各类急需紧缺人才，促进人才统筹协调发展。既要着眼于推进产业结构调整、促进经济发展方式转变，也要着眼于加快推进社会转型、建设和谐社会，大力开发教育、政法、宣传思想文化、人文社会科学、公共卫生、社区建设等社会发展领域的专门人才，以各类人才的大开发、大发展来推动明水经济社会的大发展。

4、健全体制机制，夯实人才工作基础。坚持党管人才

原则，建立和健全统分结合、协调高效的工作机制，充分发挥人才工作领导小组的作用，加强对人才工作的统筹规划、综合协调和督促检查。积极发挥人才工作领导小组成员单位和工会、共青团、妇联、科协、行业协会等人民团体及各类社会组织的作用，动员全社会的一切力量协调一致做好人才工作。改进人才工作管理方式，完善政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才管理体制。推动政府人才管理职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务转变。健全人才市场体系，发挥市场配置人才资源的基础性作用。立足企业和人才发展的实际需求，积极探索党委政府服务企业人才的途径和方法。引导和鼓励企业建立科学的现代企业人力资源管理体系，充分发挥用人单位在人才培养、吸引和使用中的主体作用。

第三篇：优先发展城市公共交通

文章标题：优先发展城市公共交通

城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施。优先发展城市公共交通，建设与城市规模、人口和经济发展相适应的公共交通系统，减少城市中心地区车辆总数，是提高城市交通资源利用效率、缓解交通拥堵的重要措施，也是提高城市空气质量和加快建设环境友好型社会的务实之举。

提高优先发

展公共交通的认识

城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施。我国土地资源稀缺，城市人口密集，群众收入水平总体不高，优先发展公共交通符合我国城市发展和交通发展的实际。改革开放以来，我国城市公共交通有了较快发展。但一些大中城市的公共交通发展水平还有待进一步提高，公共汽车数量不足、线路少、车辆老化等问题亟待解决。特别是随着经济社会发展和城镇化进程加快，一些城市交通拥堵、出行不便问题有所突出，影响了城市发展和人民群众生活水平的提高。在一些城市，交通问题已成为影响城市发展、影响经济社会发展和人民身体健康的重要问题。加快发展公共交通，对于缓解交通拥堵，推进城市健康发展，必要而且紧迫。

城市公共交通是一项社会公益性事业，是适用于更广泛人群的出行方式，是普通居民所依赖的一个重要交通方式。从这个意义上讲，优先发展城市公共交通，充分发挥公共交通价格低廉、快捷方便的优势，引导更多的人乘用公共交通，有助于为人们提供安全可靠、方便周到、经济舒适的交通服务，能更好地满足人们日益增长的物质文化生活需要。而且由于公共交通运量大、运价低廉，能较好地减少能源资源消耗、减少尾气排放，有利于建设资源节约型和环境友好型社会。

从国际经验来看，优先发展城市公共交通是当前世界上很多国家的一贯做法。早在上世纪60至70年代，法国、美国等国家的一些大城市就纷纷调整交通战略，大力发展公共交通，以缓解大中特别是大城市交通拥挤的矛盾以及城市大气污染严重的问题。

优先发展城市公共交通，各地区和有关部门应进一步提高认识，确立公共交通在城市交通中的优先地位，明确指导思想和目标任务，采取有力措施，加快发展步伐。要通过科学规划和建设，提高线网密度和站点覆盖率，优化运营结构，形成干支协调、结构合理、高效快捷并与城市规模、人口和经济发展相适应的公共交通系统。要进一步放开搞活公共交通行业，完善支持政策，提高运营质量和效率，为群众提供安全可靠、方便周到、经济舒适的公共交通服务。

推进城市公共交通优先发展

首先要充分发挥规划调控作用。交通规划是城市总体规划的重要组成部分。有关部门应在对交通现状、需求和发展前景进行充分调查研究的基础上，以公共交通为核心，通过编制实施城市综合交通体系规划、公共交通专项规划和轨道交通建设规划，科学配置和利用交通资源，建立以公共交通为导向的城市发展和土地配置模式。城市交通规划应与城市总体布局和人口产业分布相协调，确定发展战略目标、任务、有关技术和经济政策；综合考虑各种交通方式、换乘枢纽配置以及与对外交通的衔接，重点确定公共交通结构、线网分布、场站布局、用地规模、建设计划等。相关部门应大力支持公共交通规划编制工作，积极将规划编制所需经费纳入预算，确保编制任务的完成；采取有力措施，切实防止和纠正违反规划、侵占公共交通基础设施及其建设用地的行为，保证优先发展公共交通的需要。

第二要完善公共交通基础设施。应合理规划设置场站和配套设施，按照城市公共交通规划要求，将公共交通场站和配套设施纳入城市旧城改造和新城建设计划；将公共交通场站作为新建居住小区、开发区、大型公共活动场所等工程项目配套建设的一项内容，实行同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。在城市主要交通干道上，应建设港湾式停靠站，配套完善站台、候车亭等设施。加强城市交通换乘枢纽建设，符合条件的地区要建立换乘枢纽中心，引入各种交通方式，实现公共汽(电)车、大容量快速公共汽车、轨道交通之间的方便快捷换乘，以及城市交通与铁路、公路、民航等对外交通之间的有效衔接。与此同时，要积极利用高新技术，改造传统的公共交通系统，以信息化为基础，促进乘客、车辆、场站设施以及交通环境等要素之间的良性互动，推动智能公共交通系统建设。

第三要保障公共交通的道路优先使用权。应通过科学论证，合理设置公共交通优先车道、专用车道(路)、路口专用线(道)、专用街道、单向优先专用线(道)等，让公共交通车辆顺利通行，提高公共交通车辆运营速度和道路资源利用率。公共交通优先车道应配套设置清晰、直观的标志标线等标识系统，使公共交通流与其他交通流明确区分，确保公共交通车辆的优先或专用路权。加强优先车道(路)和优先通行信号系统管理，着力保证公共交通车辆对优先车道的使用权和优先通行信号系统的正常运转，提高公共交通车辆的运行速度和准点率。

第

第四篇：落实教育优先发展

是创新实施环境育人工程。按照“高起点设计、高标准建设、高质量管理”的要求，近年来累计投入资金300万元用于学校的美化、绿化、净化、硬化和校园文化建设，粉刷墙壁、粘贴瓷砖、硬化操场、更换门窗，加固栏杆、种植花草、修建文化长廊、德育长廊、艺术长廊，在学校显著位置书写教育方针、校训、粘挂名人画像、名人名言、学生守则等，对校园环境进行了全方位的整体改造，涌现出了**一中、**中小学、浦贝中小学、小街中小学等一批颇具办学特色的学校。全县评选县级“绿色学校”36所，建成省、市级“绿色学校”15所，省、市级“文明学校”17所。

3.实施安居工程，让教师安居乐业。建设教师安居工程是实施科教兴县，落实教育优先发展，统筹城乡基础教育均衡发展的重要举措，也是落实优师优教政策的具体体现。居所不安，谈何乐业？业所不乐，更何谈敬业？由于地域、政策、经济发展等因素，我县乡村教师的工作、学习、生活条件还较为艰苦，绝大多数教师以校为家，长期住在学校的集体宿舍、值班房或周转房里，到头来也没有属于自己产权的住房，农村教师的住房问题一直难以解决，给教育教学工作带来不利的影响。**县委、政府想教师所想，急教师所急，把实施农村教师安居工程建设作为为教师办实事、办好事的具体体现，先后两次在**市八县一区率先启动了教师安居工程建设。

一是建盖“园丁小区”。“园丁小区”于1996年7月破土动工，1998年3月竣工交付使用。整个小区占地18.36亩，总面积9716.2m2，总投资984.2万元，共建住房120套，平均每套住房面积80平方米。每套成本价为8.2万元，在县政府投入281万元后，最后以每套平均价5.86万元出售给教职工，让教师享受到了实惠。

二是建盖教师小区安居工程。县委、政府在充分调研的基础上，拟定了“政府成本控价、农村教师推动、企业市场运作”的政府行政行为和市场方式相结合的建房方案。工程从2006年5月规划，9月启动工程建设，到2007年9月竣工交付使用。工程占地面积为6.95万m2，总建筑面积为10.96万平方米，住宅楼36栋648户，每平方米售价仅为1198元。整个工程始终以教师满意为目标，通过政府成本控价、教师筹款购房、产权归己、市场运作的建设方式，力求使广大农村教师买得放心、住得开心、生活得舒心、工作能安心、退休后省心，千方百计打造“五心”安居工程，初步探索出了政府主导、定向开发、市场运作、让利教师的基本做法，闯出了一条农村教师安居工程建设的新路子。

此外，2008年全县还积极争取到教师定向廉租房建设项目11个，投入资金700万元，建盖了总面积达7000㎡的教师值班周转房，涉及11所农村中小学，135套教师周转房的试点定向廉租建设工程现教师已入住。教师安居工程的实施，有效缓解了广大教师住房难、住房差、住房挤等困难，为教师教好书育好人创造良好的环境。在2007年9月举行的**市农村教师安居工程现场会上我县代表县区作了交流发言，得到了省委省政府和市委市政府领导的充分肯定。

4.想方设法，努力提高教师地位待遇。只有不断改善教师的工作、学习和生活条件，才能吸引优秀人才长期从教、终身从教。多年来，县委政府十分关心广大教师的工作、学习和生活，在工资发放、教师职务聘任、培训进修、表彰奖励、社会活动、权益保障等方面严格执行有关政策，认真落实有关规定，依法确保教师的社会保障和福利待遇得到全面落实。

一是按照国家统一规定的工资项目和标准，按时足额发放教师工资，2009年，在受到国际金融危机严重冲击，县财政非常困难的情况下，县委、政府认真落实在义务教育学校实行绩效工资制度，仍确保全县高中、初中、小学教师津补贴的发放，在9月10日前把教师绩效工资全部足额发放到每位教师的工资帐户。

二是激励先进，做到待遇留人。县委、政府在提高教师经济待遇的同时，也重视提高教师的政治待遇，在每年教师节之际，县委、政府都要隆重召开庆祝教师节暨表彰大会，定期对在教育工作中作出突出贡献的优秀教师和优秀教育工作者进行表彰奖励。2007年至2011年

教师节全县共表彰优秀学校15所、优秀教师300人、优秀班主任80人、优秀校长20人。并依据《**县中小学教学质量奖励办法》，每年兑现中小学教学质量奖金40余万元。三是建立了为教师送温暖制度。实行了教师有病看望到家、有困难帮助到家、逢年过节慰问到家，建立了教职工之家，让教师感受到家一样的温暖，充分调动了广大教师的积极性，激发了广大教师的工作热情。

四是关心教职工子女入学。制定《关于教师子女学籍管理及升学的相关规定》，“凡填报**一中的山区教师子女，达不到录取线的，给予适当照顾，双教职工的子女降20分录取，单教职工的子女降10分录取”。这些政策的落实，有效解决了山区教师子女的上学困难，增强了教师安心山区教育的信心。

三、深化教育人事制度及分配制度改革，调动教师工作积极主动性

改革创新是教育发展的强大动力。教育要发展，根本靠改革。我县结合实际，积极深化教育人事制度及分配制度改革，建立教职工工资保障机制，完善教师职务聘任办法，健全考核制度，强化分配激励机制，想方设法调动教师工作积极性。

1．建立以“公选、聘任、培训、考核、激励、民主监督”为主要内容的干部管理机制。改进和完善中小学校长选拔任用制度，积极推行中小学校长聘任制。公开选聘**一中、**县高级职业中学两校校长和**县机关幼儿园的园长。近几年，县教育局按照县委政府有关要求，经过认真调研，反复研究，倾听了学校教职工的意见并进行全面的考察，在与各乡（镇）党委、政府商议取得共识的前提下，本着对党和人民的教育事业高度负责的态度，顶着来自各方面的议论和压力，调整充实了14所中小学校长。接着又对各中小学中层干部和教育局各股（室）负责人进行公选，实行竞争上岗，把德才兼备、作风务实、办学理念清晰、能力强、素质好、实绩突出的教师选聘到领导岗位上来。通过招考校长、公选考核聘任校长和中层干部，形成了能者上、庸者让的用人机制，教育行政管理干部队伍的结构更加科学、合理。通过这些举措，建立了一支精通业务，作风扎实，既善于管理又是教育教学的行家里手校长和教育行政管理干部队伍。

2．全面推行教职工聘用制，健全和完善考核制度。在全市率先建立了教职工全员聘用制的教育人事管理制度，在全县中小学全面推行教职工全员聘用制。制定教职工编制方案，把“竞争上岗，转岗分流”引入学校管理，按需设岗，公开职位，明确职责，平等竞争，择优聘任，一岗一聘的原则，大力推进中小学教职工聘任制度的实施。改变长期以来中小学用人制度存在的教师职务终身制的状况，实现从身份管理向岗位管理转变，形成平等竞争、优胜劣汰、促进优秀人才脱颖而出的竞争激励机制，充分激发教职工的工作积极性和创造性。建立和完善符合中小学特点，与聘用制相适应的分配激励机制，坚持按劳分配，效率优先，兼顾公平的分配原则，建立重能力、重实绩、重贡献的分配激励机制。制定科学合理、客观公正的考核制度和考核办法，严格考核程序，对校内全体教职工履行岗位职责情况，从德、能、勤、绩等方面进行多层次、多角度考核。将考核结果作为分配、奖惩和聘用（任）的主要依据，不断调动教职工教书育人的工作积极性和主动性。

3．建立教师“双向”交流机制。健全了城区和坝区学校的教师到山区学校任教、骨干教师到薄弱学校任教，山区和薄弱学校的教师到城区、坝区顶岗学习的城乡教师交流机制和优秀教师到农村、薄弱学校、少数民族地区任教服务制度与激励机制，适当提高山区教师的待遇，对交流到山区任教的教师在职称评聘、评优等方面给予倾斜，以此优化师资配置，促进教师队伍整体素质的提高和城乡学校均衡发展。

4．全面实施教师资格制度，严把教师队伍入口关。凡在中小学专门从事教育教学工作的人员必须依法取得教师资格，未取得教师资格的人员只能参加非教师岗位的竞聘。遵循“凡进必考”和“公开、平等、竞争、择优”的原则，在县委、政府的支持和人事、纪检、监察等部门的配合下，面向社会公开招聘引进大中专应届毕业生，并对每一位新教师实行岗位培训，切实保证新招教师的质量，坚决杜绝用人上的不正之风。此外，为解决我县山区教师紧缺，后勤工人数量不足的问题，在县财政十分困难的情况下，政府用财政资金，采取录用顶岗代课教师、聘请临时工的办法帮助学校解决了燃眉之急。

通过深化教育人事制度和分配制度的改革，促进了人才合理流动，建立符合中小学特点、能够充分调动广大教职工积极性和创造性的竞争激励机制，优化了人才资源的配置，使我县教师队伍真正成为一支心系学生、奉献教育、人民满意、政府放心的队伍，为全面提高教育质量和办学效益打下坚实的基础。

四、重视队伍建设，实施科研创新，全面提升教育教学质量

教育大计，教师为本。有好的教师，才会有好的教育。为此，我们把教育系统人才队伍建设纳入到全县人才工作的总体战略中统筹考虑，积极落实教师培训经费，创造有利条件，努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的中小学教师队伍和管理人员队伍，夯实人才强教基础，为培养合格人才提供重要的保证。

1、加强对教师的职业道德教育，强化广大教师的责任心和事业心，引导广大教师遵守职业道德、爱岗敬业、无私奉献，争创一流工作业绩。围绕“办人民满意教育，做人民满意教师”这个主题，对全体教师进行了“增强事业心、责任心、进取心”和“热爱教育事业、热爱学校、热爱学生”的“三心三爱”教育，开展了“文明园丁、模范教师”的评选活动，树立典型，组织优秀教师报告团，到全县中小学巡回演讲，用身边的典型教育了广大教师，充分调动广大教师的工作热情，帮助教师树立正确的责任感、上进心和成就感，自觉提高教书育人的能力。

2、重视校长队伍的建设，不断加强对学校管理人员的培养、选拔力度和激励机制。建立校长培训交流制度，根据**县中小学校长中长期培训规划和阶段性培训目标，先后安排经费组织名中小学校长到北京、上海、江苏等地的知名学校参观考察，学习交流，组织各类管理人员参加全国、省、市举办的教育行政管理干部和骨干校长等各类培训活动，定期组织县内18所学校的校长相互学习、相互交流、共同提高。健全了校长选拔、培养和激励机制，制定出台了《**县义务教育学校（含高中）绩效考核工作意见（试行）》、《**县中小学校教育教学及科研工作目标管理考评方案》等，从改善办学条件、提高教学质量、实施民主管理、提升队伍素质等方面考核校长的业绩。并将考核结果作为选拔、继续任用、交流的重要依据，通过培训、交流、考核等多种形式，促进了校长和管理人员队伍素质的整体提升。

3．抓好教师队伍建设，夯实内涵发展的基础。高素质的教师队伍是教育持续发展的前提，我县大力实施教师素质提高工程，开展好以新课程、新知识、新技术、新方法为重点的教师全员培训和继续教育。注重以校本培训和研本培训为重点，抓好新教师的培训和在职教师培训，制定《新教师培训方案》，对每学年新来的教师进行岗前培训，工作中采取结对子、引路子、压担子的办法，安排优秀教师做导师，在备课、上课、辅导等环节上具体指导，全程跟踪，学年末进行认真考核。对在职教师按“研训一体化”要求，以教研组为依托，针对学校、教师在教育教学中的问题，广泛开展教学思想与理念、教学内容与形式、教学方法与手段等方面的研本培训活动，开展好集体备课、上研究课等文、理科交叉进行每周一次的校本教研活动制度，采取请进来、走出去、定内容、定时间、定中心发言人的办法，使学校教师有什么问题就研究什么问题的校本教研活动开展得扎实有效，促进教师专业的发展。近年汇编了《**县中小学学科课堂教学改革》、《教学管理与研究》、《理念篇》、《实践篇》、《求索篇》等多本校本培训丛书，供全县教师在职学习使用，促进教科研与教师培训的有机整合，收到明显成效。

4．实施“名师工程”，发挥引领作用。在县委、政府的关心支持下，我县建立了优秀教师的培养、评价、使用、流动、激励机制，实施了培养骨干教师的“名师工程”，加大骨干教师、学科带头人队伍建设，严格按照《**县骨干教师考评认定方案》的要求，遵循“坚持导向、公平竞争、保证质量、宁缺勿滥”的评审原则，采取自下而上“推、查、考、评”的方法步骤，在各中小学校推荐考核的基础上，经县中小学骨干教师考核组全面认真细致的考核，通过县教育局审核,再报县评选工作领导小组审定,县委、政府发文先后认定了三批骨干教师共，并召开了骨干教师认定表彰大会，努力造就一批在县内乃至全市、全省有一定影响的骨干教师和学科带头人。

5.实施科研创新，全面提高教育教学质量。以科研促进课改，以课改推动科研。我县从全县中小学的实际出发，加强教育科研的管理和指导，逐步完善教育科研“三级”网络，即教科所、中心教研组（或课题组）及教师，制定了《**县教育科研课题管理办法》、《教育科研成果奖励办法》、《校本培训实施办法》，有针对性地开展课题实验，把教育科研作为提高教育教学和办学效益的突破口加以落实，全面提高了教育教学质量。

通过课题研究、名师引领、教师培训、科研成果推广应用等系列活动，培养了一大批教学水平高、科研能力强的教学骨干和学科带头人，也带动了广大教师的专业快速成长，充分发挥了教育科研对培养名师和提升教育质量的引领作用，促进了全县教育教学质量的提高，全县教育得到持续发展，高考、中考取得了可喜的成绩。几年来，高中教育质量跃居全市前列，中考平均分、优秀学生率自2002年以来，连续11年居全市第一，每年被市一中正式录取近300人；小学各校综合成绩均在90分以上，办学水平稳步提高；幼儿园办学质量突出，幼儿作品多次在国际、国内获奖，成为省级示范性幼儿园；职业教育成绩显著，连续14年超额完成了招生任务，每年毕业生就业、升学率达96％以上。

第五篇：优先发展教育的建议

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优先发展教育的建议

关于优先发展教育的建议

教育发展是国家头等大事，是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。胡锦涛总书记在第一次全国教育工作会议上指出：坚持优先发展教育，推动教育事业科学发展，建设人力资源强国，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供更有力的人才保证和人力资源支撑。

本文对我省教育现状以及存在的问题进行了简要的分析，现就我省如何优先发展教育提出建议如下：

一、早期教育市场混乱，政府应当加大监管力度。

“教育要从娃娃抓起”这是邓小平同志在谈及教育问题时说过的话。到今天，这句话仍能给我们的教育带来深刻反思。

早期教育是建立生活常规，培养学习习惯的重要时期。孩子在幼年的时候，性格具有很强的可塑性。就像一块融化了的铁水，将来可以打造出任何形状，而真正等到他冷却的时候，却很难再进行铸造。现在，越来越多的教育界人士认识到：教育的核心不是传授知识，而是培养人的健康人格，而良好的习惯正是健康人格的牢固基础。因此幼儿教育是在人一生的教育中占有举足轻重的地位。

我国的幼儿教育还未纳入义务教育的行列，政府对幼儿教育的关注和投入太小，要提高全民素质，首先要从幼儿教育开始。幼儿教育培养

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孩子有一个良好的心理和健康的性格，孩子长大之后才能适应各种环境，有一个正确的心理来面对社会的挑战。

早教是一个新兴事物，目前体系还不完备，市场也不规范，存在许多令人迷惑不解的现象：

（一）早教费用贵过高等教育

早教机构一般每节课45分钟左右，费用却令人咋舌。以金宝贝为例，每节课为240元，买的课时越多，折扣越大，但最便宜的每节课也要120元。比高等教育贵了几倍。多数家庭都无力承受这昂贵的早教费用。

目前，全国大多数省份还没有出台规范早教机构收费的专门政策，物价部门也尚未将早教机构纳入管理范围，早教收费标准的制定存在很大的随意性。

（二）师资水平良莠不齐

目前，早教机构的教师大多是20岁出头的幼师，却比大多数接受过高等教育的家长更有自信，因为他们都接受过“专业训练”。他们口中的专业，其实只是公司的内部培训。

早期教育还没有被教育部门纳入到教育体系当中，各种早教机构由于缺乏政府监管，尚处于无序自发、鱼龙混杂的状态。有关部门必须出台解决方案，促使早教市场健康发展。

据了解，今年我市道里区将建立全市首家公办婴幼儿早期教育中心，以促进0-3岁早期教育健康发展，填补哈市公办早教机构的空白。我们也期待这样的公办早教机构会越来越多，政府相关职能部门出台

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相应的政策，加大对早教市场的监管力度，使更多的孩子都能够接收到良好的早期教育。

二、进一步规范农村教育，实现教育均衡发展。

（一）加大投入稳定师资力量。

农村教师队伍不稳定、教师流动性大是目前制约农村教育发展的主要问题。待遇低造成教师流动性大，难留人才。应加强师资供给，提高农村教师相关福利待遇，努力建设专业化稳定化的师资队伍。(二)教师编制可以采用定向制。

可以采用师范院校毕业生定向分配就业制度，鼓励高校毕业生毕业后到充实教师队伍；对代课教师进行全面清理，合格留用，不合格解聘的办法，尽快提高教师素质，适应义务教育的要求。(三)尽快制定推进农村义务教育发展的激励机制。

树立均衡教育发展观，切实改变农村义务教育的弱势地位，大力调整不利于缩小城乡教育差距的政策，有力推进农村义务教育发展，并使之常态化。

(四)转变寄宿制学校建设项目为推广普及制，不断扩大寄宿制学校建设项目覆盖面

寄宿制学校建设项目的实施，对解决边远山区、老少边贫地区学校布点分散、规模小的现状，起到了积极的推动作用。要彻底解决边远贫困地区义务教育缺失现状，整合现有教育资源，切实使应受义务教育的学生享受到法定的义务教育，将《教育法》真正落到实处。

(六)加大黑龙江高寒地区专项取暖经费和农村义务教育经费的投入。

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我们建议国家应该特事特办，将高寒地区取暖费用单独列支投入，此外，国家能否根据黑龙江省农村的特点，投入启动资金，加快寄宿制学校建设和节能环保型改造建设，解决农村学生上学难的问题。

三、职业教育

一是职业教育经费投入逐年增加，但相对于需求来说仍有较大的差距。目前我省还尚未建立起比较完善的职业教育经费投入和机制保障，教育费附加还未用于职业教育。

二是专业设置不尽科学，难以满足社会需求。主要体现在专业设置重复，集中表现在计算机应用、会计、旅游等第三产业的专业上。中等职业教育学校面临向第二产业的专业开设明显不足，难以满足经济社会尤其是振兴东北老工业基地对人才的需求。

三是实训基地建设落后，教育模式不适应职业教育的发展。这体现在中等职业教育学校60%以上没有校外实习基地，有实训基地的，其设备和仪器也比较落后，难以适应职业教育的发展。

四是管理体制不顺，政府主导作用不强。中等职业教育存在多头管理、条块分割、交叉管理的问题。笔者认为大力发展黑龙江省中等职业教育应从以下几个方面入手：

一、建立以公共财政为主的多渠道资金投入机制严格执行国家有关职业教育经费保障的规定，认真落实十七大报告中提出的“建立职业教育经费保障机制”和“城市教育费附加的30%以上用于职业教育”的要求，并逐年增加公共财政对职业教育的投入。改革资金支持方式和投入导向，增加院校改善办学条件方面的投入，尽量减少供养人员的精心收集

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支出。对国家安排的职业教育建设项目，省里需要配套的财政应予以保证。应继续实行支持贫困生就读中等职业教育的助学制度，积极创造条件逐步提高补助标准。认真落实财税优惠政策，对中等职业教育建设项目的贷款，应享受与老工业基地改造项目相同的政府贴息政策。重点支持与老工业基地振兴紧密结合，具有地域辐射作用的数控技术、汽车制造、电子信息、服务外包和生物制药等公共实训基地建设和重点专业项目建设。

二、推进专业建设及人才培训模式的改革与创新要搞好专业的设置与调整，坚持为区域经济和社会发展服务原则，以市场为导向，以综合化、多元化为发展趋势，以适应技术进步和产业结构调整为目的，结合自身实际情况进行。按照“更新一产专业、做大二产专业、丰富三产专业”的规划目标，根据各地区的主导产业和新兴产业发展走向和社会需求，调整中等职业教育的专业结构。要深化教学计划，调整教学内容。根据社会实际需要，制定多元的教学计划，增加适应性强的学科和专业，达到学以致用，使学生出校门即可直接顶岗，减少中间适应过程。要推进教学模式的改进。实行学历教育与职业培训相结合，全日制与部分时间相结合，职前教育与职后教育相结合的模式，满足不同层次和群体的需要。进一步推进校企合作，积极推动企业实训基地的建立，实行“无缝隙，零距离”对接。

三、整合资源，做大做强优势中职办学机构一是坚持“学校少而精，专业大而强”的原则，对现有的中职学校进行整合，清理规模小、设备差、生源不足的小而差学校，做大做强优势中职学校。二是抓住“国

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家级示范中职”建设工程这一有利契机，争取上级政策和资金支持，集中力量，整合优势资源，进一步加强重点中等职业学校和师范专业建设。三是通过调整中职学校，整合教师资源，逐步实现中职教育资源科学化和公平化配置。四是组建职教集团，推动公办学校整合与重组，走规模化、集团化、连锁化道路，实现优势互补，专业、师资、设备共享。

四、努力推动“双师型”师资队伍建设建立和完善教师继续教育制度，要求新任教师必须进行岗前培训，培训时间应不少于一定学时；在职教师要进行适应岗位要求的继续教育，接受继续教育的时间保持一定学时。其中，专业课教师、实习指导教师每两年必须有两个月以上时间到企业或生产服务一线实践。对有培养前途的中青年教师，要按教育教学骨干的要求进行培训。鼓励教师根据工作需要和自身实际自主参加相关的培训。依托有关高校和企业建立若干省级职教师资培训基地，每个基地给予一定的资金支持，拓展校企合作的内容和形式，建立起教师到企业实践的稳定渠道，做好教师的“新知识、新工艺、新方法、新技术”轮训工作。密切学校与企业的合作关系，学校一方面应定期选派有教学经验的理论课教师，到合作企业或实训基地同生产一线的技术人员学习交流技术经验，充实实践经验；另一方面学校应定期聘请一线技术人员来校为教师、学生进行理论和实践操作指导，为教师和学生吸收新知识提供有利条件。鼓励教师面向生产一线解决实际问题，围绕教学、生产开展技术攻关、技术创新，学校可按项目成果给予教师经济资助或分成。教师按规定参加继续教育和企业培训

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演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案 的，享受与在岗人员同等的工资、奖金和福利待遇。

五、完善实训基地建设

一是建立一套完整的管理制度，保障日常运作规范顺畅。建立科学、有效、严格的队伍建设和人员管理制度，有明确的岗位职责及分工细则，有严格的考核办法和奖惩制度。根据实习内容，制定周密的实习计划；实习过程中，发现问题要及时反映、及时解决。通过实训，取得应有的技能，考取相应的职业资格证书。

二是创新实训模式。建立和完善职业技术技能、职业综合能力、职业素质有机结合的实训教学体系，深化教学改革，更新教学内容，改进教学方法。三是充分利用实训资源，增加实训密度，提高实训效果。在实训教学中，积极开展教学研究，采用“同步教学法”“、模块教学法”等方法，使学生每学完一个课题，就实训一个课题、考核一个课题，在学生结业时，取得相应的职业资格等级证书。四是积极开拓校外实习场所，以市场需求为导向，建立与各类企业为主体的实训单位，学生在这些企业中，在专业教师和企业的双重管理下，开展实习，对不同的工作岗位定期轮换，从而提高学生综合职业能力。经过轮岗实习结束后，学生可直接到这些企业进行顶岗实习或就业。校外实训基地的开辟，将弥补校内实训基地设备有限的不足，通过真实工作场景的实习，更有助于学生能力的培养，真正实现与企业的零距离就业。

六、理顺管理体制，实现中等职业教育的统一管理进一步理顺中等职业教育管理体制，把中等职业学校责成一个部门统一管理，集中力量对中等职业教育的专业设置、教师配备、设施建设进行优化组合，对

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教学内容、教学标准进行统一规范，改变中等职业教育目前的学校数量偏多，规模效益低，办学质量差和专业设置重复等局面，使中等职业教育在全省范围内形成一盘棋，尤其要加强农村中等职业教育的管理力度和资金投放。

四、加大专项资金投入

结尾：

教育是一项综合性、系统性工程，需要方方面面齐心协力、共同推进。各级各部门特别是党政“一把手”要当好教育的“后勤部长”，切实做到“三个优先”：即经济社会发展规划优先安排教育，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发。省委、省政府“优先发展教育”的高瞻远瞩，为我省教育的改革创新和科学发展提供了源动力。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。我们坚信，在省委、省政府的正确领导下，在各级部门和社会各界的关心和支持下，未来我省的教育必将超越“十一五”的辉煌，奏响教育改革与科学发展的时代最强音，书写更多“办人民满意的教育”动人篇章！

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